大會發言

市政協經濟委

調整產業結構 力促轉型發展

2015年，上海經濟發展將會面臨更為複雜的國際和國內外部環境，必須繼續加大深化改革、擴大開放和調整結構、轉型發展的力度，通過政策聚焦和制度安排突破瓶頸制約，使上海經濟發展在轉型過程中保持適度增長，在保持適度增長中提高經濟增長質量。

保持經濟適度增長，要進一步發掘民營及中小企業發展的增長潛力;進一步完善融資環境;進一步完善税收政策，抓住中央給上海的營業税改徵增值税先試先行的機遇，抓住國家調整營業税和增值税起徵點的機遇，加大扶持中小企業發展的税收減免力度。同時，結構調整不宜降低力度。在結構調整過程中，一方面要逐步提高服務業比重，更要關注怎樣積極調整二、三產業各自的內部結構。二產在重點轉向高技術含量、高附加值的裝備製造業、戰略性新興產業和生產性服務業過程中，要以項目為載體實現資源集聚、政策聚焦，實現重點突破和跨越式發展。三產要圍繞國際金融中心、航運中心、貿易中心建設，爭取自主自費，率先改革權限。

市政協委員康大華

恢復“大世界”還娛樂於民

上世紀80年代上海恢復了“大世界”，由於跟不上時代的步伐，“大世界”在一度成名以後又歸於沉寂。應該讓“大世界”重新發揮娛樂作用。建議“大世界”的演出定位要適應不同年齡段人羣的`娛樂需求。比如可以搞“大世界兒童天地”，借鑑韓國首爾的“樂天室內兒童娛樂潮，成為市中心的微型“迪士尼”，或是有創意的“星期八小鎮”;也可以搞“大世界青年天地”，動漫、時裝表演、民間技藝、流行歌會等青年喜聞樂見的形式，將互動和參與融入其中;還可以搞中老年喜歡的“大世界戲曲天地“，評彈、滑稽、滬劇、越劇、話劇、京劇、曲藝、黃梅戲、雜技等每天專場演出。

大世界的票價要低一點(不超過50元為宜)，採用“政府補一點，演出團隊少賺一點，甚至經營性項目貼一點”的做法，使收支平衡，讓“大世界”成為上海一張旅遊和娛樂的亮麗名片。

致公黨市委

“120救護”少人缺地亟待解決

120救護(院前急救)目前面臨少人、缺地問題，難以適應市民需求和城市發展與變化。按照規定，“十一五”期間全市院前急救系統職工總數應為3000人，2010年實有2202人，2015年僅2167人;急救醫師應為1000名，但2010年只有618人，到2015年下降到577名，缺口高達1/3和一半左右。院前急救工作強度大，一個白班接一個夜班，休息兩天再循環;職稱晉升難，沒有合理轉崗機制;工作環境艱苦、職業風險大，使得本地醫學畢業生不願從事，並且外來從業者流失率也很高。院前急救車輛還遭遇無處棲身的尷尬，工作人員缺少辦公休息場所。希望能對院前急救工作的政策有所傾斜，適當提高收入待遇，探索院前急救醫師職稱晉升評審系列，拓展院前急救醫師分流轉崗渠道等。

農業界

加快推進上海農業現代化建設

上海每天消費蔬菜1.5萬噸、糧食1.6萬噸、豬肉2000多噸，鮮奶、水產品均超過1000噸。保障農產品質量安全和有效供給，是確保城市安全運行和社會穩定的基石。但上海農業基礎設施相對老化，冷鏈、加工、運輸等設施缺乏;受資源、環境約束不能確保主要農產品最低保有量;農業經營體系老化，本地務農人員老齡化。上海應充分利用大工業優勢，着力提高農業裝備產業發展水平。建議相關部門出台政策，鼓勵企業從事農業裝備產業研發。在引進國外先進技術基礎上，研發適合本市主要蔬菜品種的機械裝備，改變落後生產方式。在農產品加工冷鏈環節，國內冷藏車設備的冷凍技術標準不高，不能滿足實際需求，如能發揮上海汽車工業優勢，在研發和生產上取得新突破，不僅服務上海農業，還可形成新的增長點。

市政協委員陳麗等

完善上海社會養老服務體系

全國第6次人口普查結果顯示，上海户籍60歲以上老人已達331萬，占上海總人口23.4%。從2015年到2015年，上海的老年人口數量將以平均每年20餘萬人的數量迅速增長。應建立以居家為基儲社區為依託、機構為支撐，與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調的社會養老服務體系。

建議政府應逐年加大對新建、改建和擴建養老服務設施的投入，形成與經濟增長水平相適應的老齡事業投入遞增機制;建立多元化投資體系，積極鼓勵和發動社會力量投入養老產業，參與興辦養老機構。完善養老事業政策法規。制定《養老產業發展綱要》，提供指導和規範，為社會投資搭建一個具有強烈吸引力的、透明、公平、操作性強的產業發展政策平台。建立、壯大社會化與專業化相結合的服務隊伍。制定相關政策，設立相應編制和就業崗位，滿足社會養老事業發展人才需求。

市政協委員黃江天等

借鑑香港經驗 加強小區建設

上海在推進社會建設的過程中，應通盤考慮，合理佈局，努力形成滿足不同層次民眾的生活、休閒、娛樂等需求的公共產品供給體系，規劃形成能滿足不同購買力人羣的消費市場，既打造高檔的商務中心，又能規範管理小攤小販管理形成低端的街市，促進高中低市場均衡發展;讓市民在繁忙的工作之餘，能有豐富且能滿足不同消費層次的文化、體育及休閒活動。

香港政府在財政上給予了民間組織大力支持，屬於“政府出錢，民間組織辦事”的“合作互動”。香港小區管理組織體系既包括有官辦的行政性小區組織，又有官民合辦即政府資助、民間主辦的半行政性小區組織，同時還有完全民辦的非行政性小區組織。建議上海可考慮在小區治理體制上借鑑香港經驗，探索由政府、居民和企業共同組成的小區治理組織，來具體承擔小區管理的職能，共同促進小區的和諧與文明。

市政協委員任先正

穩供應，防菜貴傷民、菜賤傷農

目前上海每年消費新鮮蔬菜520萬噸，日均14500噸，其中綠葉菜約4000噸，量大集中上市，會菜賤傷農，量少供不應求，則菜貴傷民。因此，綠葉菜供應常常成為市民、菜農和政府的心玻

綠葉菜生產、供應、消費間密不可分，只有各環節配合，才能保證穩定供應。建議建立蔬菜生產與消費的共識;提高集約化生產和管理水平，培育蔬菜龍頭企業，繼續擴大市內外供應基地，擴大經營規模，提升科技含量，創新生產品種，引領生產示範，提供主體保障。政策引導與科技支持雙管齊下，研究建立蔬菜生產許可證管理制度，通過控制綠菜補貼，支持農貸和保險，引導、調劑蔬菜基地、合作社和農民的蔬菜生產數量和種植品種。週末在城區闢出臨時場地開設“菜市直通車”，讓居民區與農場對接，減少中間環節，推出新鮮蔬菜平民價格，實現方便市民並且惠及菜農的雙贏目標;通過加工保藏備急調劑，為消費者提供便利、安全、營養的蔬菜加工產品。