評審會上的講話

評審組各位專家、各位領導、同志們：

按照國家商務部的統一部署，根據省商務廳和省建設廳《關於做好地級城市商業網點規劃工作的通知》要求，我市於2005年4月就委託北京首商城市規劃設計研究院編制《平涼市城區商業網點規劃》(以下簡稱《規劃》)。在多次深入我市實在考察的基礎上，北京首商規劃設計院積極組織相關專家精心編制了《規劃》，並且先後經過了五次大的修改和完善，今天正式提交評審組進行專家評審。會上，評審組各位專家對《規劃》給予了高度評價，提出了許多寶貴的意見和建議，並順利通過了《規劃》。在此，我代表中共平涼市委、市人大、市政府、市政協，向對編制《規劃》給予大力支持、指導和辛勤工作的省商務廳領導、評審組各位專家及北京首商城市規劃設計研究院的各位專家表示誠摯地感謝!

下面，圍繞會議主題，我講三個方面的意見：

一、正確認識目前平涼市城區商業網點建設工作的現狀

改革開放二十多年來，特別是近年來，市委、市政府和崆峒區委、區政府高度重視城區商業網點建設工作，多次召開會議進行安排部署，經過各級、各有關部門的共同努力，平涼城區逐漸形成了以大型專業市場為主幹、以區域性綜合市場為分支，以商貿網點為網絡、各類要素市場相配套的區域商貿流通體系，城區商業網點建設取得了明顯成效：

1、商業網點建設初具規模。經調查統計，城區年銷售收入在100萬元以上的市嘗商嘗商廈有29户，其中：商嘗商廈等大型商貿設施10户，各類專業市嘗商場19户，資產總額4.29億元，經營面積36.9萬平方米，年實現利税1065萬元，資產和年銷售收入在1億元以上的有2户，年實現利税在100萬元以上的有5户。

2、特色專業市場初步形成。目前，平涼城區培育建成了19個大型特色專業批發市常其中，商城批發市嘗國際傢俱匯展中心、東郊果菜批發市嘗柳湖路建材市嘗隴東藥品批發市場等，年銷售收入都在千萬元以上。這些特色專業市場，不但成為我市的.批發中心，而且已輻射到慶陽、固原等地區。

3、商業網點設施檔次不斷提升。我市自古就有“隴東旱碼頭”之稱。特別是近幾年來，在城市擴容建設中大抓商貿基礎設施建設，一批具有現代商業設施和經營理念、管理方式的商貿企業成長壯大，新世紀商廈、世紀金鼎購物中心、新世紀超市、新湖超市等企業，不僅設施在周邊地區走在前列，而且管理先進、服務優良、商品檔次高，已成為我市商業的領頭企業，為把我市建成甘肅東部商貿中心奠定了一定基矗

4、民營商業已“一統天下”。近幾年來，隨着國有商貿企業改革力度的加大，商貿業所有制結構發生了根本性的變化，國有商業已基本退出，商業企業已基本民營化，引進了不少的外地商貿業資本進入我市。所有制結構的優化對我市商貿業發展注入了活力，起到了推動作用。

與此同時，我們還應該清醒的認識到，我市城區商業網點建設雖然取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的突出問題：

一是缺乏科學的中長期發展規劃，建設的隨意性較大。同時重建設、輕管理的問題比較突出。二是商業網點佈局不均衡。城區商業網點主要集中在南門什字和新民路、解放路一帶，幾乎雲集了城區大部分百貨商店、各類市場和餐飲娛樂門店。三是傳統商業的成份較多，零售業檔次不高。四是資金運作困難，貸款難度大。我市重點商貿設施和專業市場絕大多數是招商引資、民營資本投資建設的，市場建成後，將有限的資金基本上投入到了固定資產中，沒有流動資金運轉，造成經營困難，更談不上改造升級。這些突出問題和困難，嚴重製約了我市城區商業網點建設工作的快速發展，相信隨着這次《規劃》的評審通過，在我們今後的大力實施當中會得到有效解決。

二、進一步認識搞好我市城區商業網點建設規劃的重要性和必要性

首先，做好我市城區商業網點規劃是落實科學發展觀的重要舉措。落實科學發展觀，這就要求我們在商業網點建設中要做到全面、協調、可持續發展。全面發展體現在商業網點建設上，就是要求大中小型商業網點、不同零售業態、城市和農村、不同區域之間商業全面發展。協調發展就是要求大中小型網點、不同業態相互補充。可持續發展要求商業網點建設符合市場需求，保護自然資源，保護環境。所以要通過加強網點規劃，引導理性投資，而不能圖一時熱鬧紅火，造成後遺症。

其次，做好我市城區商業網點規劃是實現全面建設小康社會戰略目標的客觀要求。市黨代會、人代會和經濟工作會議提出，要加快甘肅東部商貿中心建設步伐，以消費促進生產，推動我市經濟社會實現新跨越。城區商業網點是商品流通的重要載體，在拉動經濟增長，擴大內需過程中發揮重要作用。必須加強商業網點規劃，加快商業網點建設，降低商品流通領域的市場準入條件，消除流通壁壘，實現貨暢其流，才能發揮市場配置資源的基礎性作用，才能使平涼城區在小康社會建設中的功能充分發揮出來。

再次，做好我市城區商業網點規劃是流通領域對外開放健康發展的重要條件。一方面，隨着我市對外開放的進一步擴大，國外、國內新型流通組織方式和新型業態將更多、更快地進入我市市場，流通現代化進程將進一步加快，商業的整體服務質量進一步提高，對我市優勢產品生產和出口的拉動作用將進一步增強;另一方面，也應該看到我市流通企業將承受更大的競爭壓力。我市商業企業無論在資金規模、銷售能力、還是營銷技術、管理方式上，都與外國跨國企業、國內大型企業有很大差距，難以與進入國內市場的中外合資商業企業和國內的先進企業相抗衡。目前，已進入國內市場的外資商業企業已進入全面擴張階段，並確定了以大型綜合超市及專業店、便利店作為主要業態的發展戰略，過渡期一旦結束，他們將加快在我國大中城市布點並建立相應的配送體系。因此，應當在推進商業對外開放的同時，切實加強規劃管理，保證內外資企業有序競爭。

三、加快我市甘肅東部商貿中心的建設步伐

1、儘快組織實施《平涼城區商業網點規劃》。為了解決平涼城區商業網點佈局不均衡、重複建設、無序競爭、造成資源浪費等問題，我市委託北京首商城市規劃設計研究院編制完成了《平涼市城區商業網點規劃》，已在網上進行了公示，今天已通過專家評審，市商務局要積極配合北京首商城市規劃設計研究院吸納專家及各部門意見，修定完善後，儘快報市政府辦公室批轉實施。

2、抓緊制定平涼市商業網點建設管理條例。為了確保《平涼城區商業網點規劃》順利實施，市商務局要抓緊制定我市商業網點建設管理條例。應該明確規定，今後凡新建大型商貿設施和市場，其選址和建設方案必須經過商務部門審查批准，未經審查和審查未通過的，建設部門不得放線開工。

3、積極建立商貿業發展基金。資金短缺是長期以來困擾我市商貿流通業發展的一個重要因素，也將嚴重製約着今後商業升級換代和規模效益目標的實現。財政部門每年要預算一定的專項資金，用於扶持商貿業建設和改造升級。同時，定期召開“銀貿”座談會，專門協調解決中小商貿企業“貸款難”的問題。

4、大力發展現代商業業態。要大力宣傳我市招商引資優惠政策，吸引世界知名品牌企業在我市設立連鎖店、配送中心。同時，商務部門要引導、支持我市有一定知名度和良好信譽的企業開展電子商務業務、期貨經營、物流儲運，提高我市商貿流通業現代化水平。

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