體育工作講話

同志們：

今天，我們召開全市體育工作會議，任務是貫徹落實全國全省體育工作會議精神，回顧總結2015年全市體育工作，研究部署2015年任務，在更高起點上推動我市體育事業又好又快發展。剛才，振杰同志作了一個很好的工作報告，講得很具體、很全面，我完全同意，希望同志們認真抓好貫徹落實。

剛剛過去的2015年，我市的體育工作成績顯著，實現“十二五”良好開局。從剛才振杰局長所作的全面回顧中，可以看出去年的工作有三個好：一是全民健身勢頭好。全民健身活動蓬勃開展，健身設施進一步完善，在廣大市民中形成了崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的濃厚氛圍，得到國家四部委的好評。二是競技體育成績好。在第七屆全國城市運動會上，我市代表團取得了8金6銀14銅的歷史最好成績，在國際國內大賽上湧現出諶龍、戴小祥等一批新的世界冠軍。三是品牌賽事效益好。廈門國際馬拉松賽連續獲得國際田聯路跑金牌賽事，海峽杯帆船賽、廈金海峽橫渡等大型賽事活動影響不斷擴大，一系列賽事的成功舉辦，不僅有效地提升了城市的知名度，給體育產業的良性發展帶來了商機，也為兩岸體育融合互動提供了有效途徑，更是極大豐富了廣大市民的文體生活。

這些成績的取得，得益於各區、各部門對體育工作的高度重視和大力支持，也凝聚着廣大體育工作者的不懈努力和無私奉獻。在此，我謹代表市政府，向辛勤工作在體育戰線的廣大運動員、教練員、全市體育工作者表示衷心的感謝和親切的慰問!向長期以來關心、理解、支持體育工作的各區、各部門、各界人士致以崇高的敬意和誠摯的謝意!

下面，我就做好今年的體育工作講三點意見。

一、認清形勢，開拓創新，不斷增強建設體育強市的責任感和使命感

體育是社會發展與人類文明進步的重要標誌。隨着經濟發展和社會進步，人民羣眾對體育的需求越來越強烈，體育的地位和作用越來越突出，體育發展已經超越自身的一般功能，成為聚人心、鼓士氣、惠民生、促經濟、展實力、樹形象的重要載體和有力抓手，在經濟社會建設全局中確立了不可替代的重要位置。

當前，各級黨委、政府對體育工作的重視程度前所未有，社會各界對體育事業的普遍關注和積極參與前所未有，人民羣眾對體育的熱情和期盼前所未有。但我們必須清醒地看到，我市體育事業發展還面臨着許多新的矛盾和問題，公共體育服務體系建設相對滯後，與廈門城市發展水平、羣眾需求還不相適應;競技體育綜合實力有待提升，缺少優秀年輕選手、拔尖運動員，後備人才體系建設還不健全;體育產業總體還處於起步階段，與羣眾體育、競技體育的發展還不夠協調，對經濟發展的貢獻率還不高等。對此，全市各級各部門要高度重視，切實增強責任感、緊迫感、使命感，抓住機遇、直面挑戰、聚焦重點、攻堅克難，推動體育實現新突破、創造新輝煌。

一要從促進文化大繁榮大發展的高度，進一步增強對體育工作重要性的認識。體育是一個地區綜合實力特別是文化軟實力的重要體現，也是重要的文化載體和文化傳播窗口。體育是一種藝術，能夠讓人從中得到美的享受，滿足人們精神文化的需求。與此同時，體育產業、體育文藝以及公共體育服務體系等方面的發展水平，也在很大程度上體現了一個地區的競爭力和文明程度。弘揚和發展體育文化，能夠彰顯追求進步、勇攀高峯，崇尚法治、規則至上，克服困難、勇往直前以及團結合作、和諧共榮等文化價值理念，這些價值理念的深入人心，能夠為特區建設提供強大的精神動力。奧運會帶給中國的變化、大運會帶給深圳的變化，大家都記憶猶新，這種變化不僅僅在於體育設施，還在於城市舊貌換新顏，市民的精神風貌也有根本性的變化。

二要從關注民生、促進和諧的角度，進一步樹立體育工作新理念。羣眾體育、競技體育、體育產業是體育工作的三大任務，實現三者協調全面發展是建設體育強市的基本要求。這其中，羣眾體育是基儲是民生;競技體育是精華、是形象，是體育水平的最高體現;體育產業是支撐、是活力，是調整經濟結構、服務經濟增長的生力軍。關注民生、促進社會和諧，應當成為體育工作的新理念。要把滿足人民羣眾的體育需求作為體育工作的出發點和落腳點，本着親民、便民、利民的原則，進一步轉變觀念，調整戰略，加大措施，切實保障羣眾基本健身權益，努力實現羣眾體育和競技體育的相互促進，體育事業和體育產業的協調發展。

三要按照轉變政府職能、強化公共服務的要求，進一步轉變體育工作新思路。發展體育事業是政府履行公共服務職能的重要體現。當前，我市城鄉體育設施建設還不夠平衡，公共體育資源不足的矛盾尤為突出。要把滿足基層羣眾體育需求作為基礎工程，以健身服務體系建設為重點，大力推動以城市社區和農村地區為主的公共體育設施建設，努力提供良好的運動場地設施和優質的體育服務產品，不斷提高全民健身體系覆蓋率。市裏正在研究制定島內外公共服務均等化行動計劃，體育設施的差異與資金投入的不均衡應該成為我們關注的重要方面。要將政策、資金、人才等要素向基層傾斜，促進公共體育服務均等化和城鄉體育協調發展。

四要按照勇於開拓、先行先試的原則，進一步創新落實體育強市新舉措。當前，我們既面臨長期困擾體育發展的老問題，也面臨社會改革和轉型帶來的新挑戰。比如，如何在市場經濟條件下繼續加大投入，科學有效地配置和利用好體育資源;如何推動體育產業加快發展;如何加大後備人才引進和培養，形成長流水、不間斷的機制;如何加強"體教結合"，大力發展青少年體育和運動員文化教育，等等。要解決這些問題，絕不能墨守成規，簡單地、一成不變地沿用過去的發展模式，而必須按照先行先試的要求，不斷探索新時期體育工作的特點和規律，進一步轉變發展觀念，在解放思想上做文章，在創新舉措上下功夫，在不斷探索中推進問題的解決，紮紮實實推動體育事業健康發展。

二、突出重點，抓住關鍵，紮實推進2015年各項工作落到實處

2015年是實施“十二五”規劃，進一步深化改革，推進羣眾體育、競技體育與體育產業協調發展的關鍵一年。我們要科學謀劃，凝聚力量，狠抓落實，加快發展，努力推動廈門體育事業再上新台階。重點做好四篇文章：

(一)做好羣眾體育文章，推進政府民生工程

全民健身事關人民羣眾身體健康和生活幸福，大力發展全民健身事業，增強人民體質，是政府推進"民生工程"的根本要求，也是體育工作的根本任務。

1、進一步貫徹落實《廈門市全民健身實施計劃(2015-2015年)》。市全民健身工作領導小組各成員單位要按照分工，認真履行職責，形成各方共同推動全民健身活動的大羣眾工作機制，紮實做好全民健身各項工作。各區政府也要相應成立全民健身工作領導小組，儘快完成本區全民健身實施計劃的編制工作。要將全民健身事業納入本區國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費納入本級財政預算，將全民健身的工程項目，納入本區的民生工程。各區分管領導分管的工作可能有很多，但千萬不要忽略了羣眾體育的重要性，不要看輕廣大人民羣眾對健身場所的強烈需求，羣眾體育工作必將隨着人民羣眾生活水平的提高而日益顯示它的旺盛生命力。

2、廣泛開展全民健身活動。利用全民健身日、節假日、重點活動等時間節點開展體育健身活動，帶動基層羣眾體育活動廣泛開展。要結合我市實際，突出抓好“三個重點”，青少年體育以學校為重點，農村體育以鄉鎮為重點，城市體育以社區為重點，有計劃地開展適合不同人羣、不同年齡，形式多樣、科學文明的體育健身、競賽和表演活動。

3、加強全民健身設施建設，提高體育設施的利用率和貢獻率。繼續在社區、公園、廣嘗農村再建設一批質量好、功能齊全、方便羣眾的“全民健身工程”，完善市區鎮(街)村(居)四級全民健身網絡體系，為廣大羣眾提供基本的體育服務。各區要抓緊推進區級綜合性體育場館建設，沒有綜合性體育場館的區，要儘快制定體育場館建設規劃，早日開工建設，達到每個區都有一個綜合性體育館。要積極創造條件讓學校、機關、企事業單位的體育設施向公眾開放，提高現有體育設施的利用率，從根本上改善羣眾體育鍛煉的環境和條件。此項工作提出已有一段時間，執行效果似乎不是很理想。既然要做，就要有恆心、有毅力。體育局要與各區協商，破這個局，須有一些政策扶持措施的，可以加以研究。

4、加強全民健身組織網絡建設，大力推進羣眾體育社會化。通過不斷整合體育協會、俱樂部等各方面體育資源，增加市級體育協會的數量，規範體育社團的運作。要積極開展體育志願服務，充分發揮社會體育指導員的骨幹作用。完善區、街道、社區、鄉鎮基層體育組織，我市還有三個區至今未有成立區級體育總會，要抓緊成立。要充分調動全社會開展羣眾體育活動的積極性，通過政策引導和資金投入，鼓勵和支持社會力量興辦面向大眾的體育服務經營實體，使之與全民健身組織網絡相互配合、互為補充，形成政府主導、社會參與的運行機制。

5、全面加強青少年體育，促進青少年健康成長。青少年是祖國的希望和民族的未來，直接關係着體育人才培養質量和體育事業的可持續發展。一要積極開展“億萬學生陽光體育運動”，保證學生體育課程和課餘活動時間，使廣大青少年形成良好的體育鍛煉習慣，切實提高體質健康水平。二要積極為青少年開展體育活動創造條件。我市各區青少年校外體育活動中心建設在全省處於落後位置，僅思明一個區已經建成，其他區要加快進度並爭取早日完工，尤其湖裏、翔安兩區要抓緊開工建設。三是要廣泛開展學生體育競賽活動。要利用週末和寒暑假，組織形式多樣、內容豐富、青少年喜愛的體育遊戲和競賽活動，經常開展以學校、班級為單位的多層次學生體育活動和競賽。

(二)做好優勢項目文章，提升競技體育實力

競技體育是體育水平最顯著、最直觀的標誌，挑戰極限，超越自我是競技體育永無止境的追求和生命力所在。上個週期，我市在省運會、城運會、全運會、亞運會等大賽中競技體育成績斐然，捷報頻傳。但也要看到，競技體育競爭激烈，要保持高水平，還需要在項目結構佈局、後備人才培養、運動員文化教育和保障等方面下功夫：

1、加強項目管理。2015年我市沒有直接的大賽任務，要充分利用此機會，繼續按照“有所為有所不為”原則，加快項目結構戰略調整，優化資源配置，抓精品、講重點、挖潛力，形成合理的金牌項目佈局。要抓住我市的優勢項目和潛力項目，實行重點支持、重點攻關、重點突破，使強項更強。市、區財政要堅定不移加大投入，為我市競技體育不斷出成績、樹形象提供有力保障，還要創新機制，採取冠名等形式，吸引社會資金共同參與打造品牌項目。

2、加強後備人才培養。興體之要，人才唯先。要積極實施人才培訓計劃，制定完善體育後備人才培養政策，努力培育一批較有知名度的“金牌教練”和一批在國內外賽場上有較強競爭力的尖子選手，為全市競技體育新突破提供堅實保證。財政在這方面多投入一點資金是值得的，但一定要精心策劃，選好真正的好苗子。要加強高水平後備人才基地、業餘體校和體育傳統項目學校建設，加快發現體育後備人才，科學合理選拔苗子運動員，充實人才儲備隊伍。要重視運動員文化教育和保障工作，2010年，國辦轉發了四部委《關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，體育部門要儘快會同相關部門制定我市的貫徹實施意見，為每個運動員的全面發展提供有效保障。對於體校的義務教育階段學生，一定要保證必要的文化課學時和教學內容，決不能因參加體育訓練而荒廢文化學業。

3、積極備戰幾項大型賽事，力爭多出成績、出好成績。

一是倫敦奧運會。我市有望入選倫敦奧運會的選手是歷史上最多的一屆，能否最終獲得參賽資格並在賽場上取得優異成績，社會關注、羣眾期盼。市體育局要組織專門工作小組，對我市重點項目、重點隊員全程跟蹤掌控，做好思想、家庭和生活等各方面保障。

二是全運會。2015年的遼寧全運會，也要積極備戰，爭取有更多廈門籍運動員代表我省參賽，為下一屆省運會帶入更多金牌。

三是第八屆城運會。將於2015年在福州舉辦，這將是我省承辦規模最大的綜合性體育賽事。城運會上我們不僅要和各城市競爭，在省內也有強勁對手，這完全不同於以往的情況，一定要早做準備。要及早組建參賽隊伍，積極爭取在廈門承辦我市優勢項目，以便發揮東道主優勢，取得更好成績。

四是第九屆市運會。明年，四年一屆的廈門市第19屆運動會將要舉行，這既是對我市體育事業發展水平的一次檢驗，又是對各區近幾年羣眾體育、競技體育發展水平和經濟社會發展水平的一次集中展示。要高度重視，認真準備，合理制定競賽規程，保證各項比賽公平、公正、公開。要通過市運會發現新苗子，推動我市競技體育水平穩步提升。市直各大系統、各區都要組織代表隊參加，並從組織領導、工作人員、參會經費等方面予以保證，將其辦成全市的體育盛會。

(三)做好體育資源文章，發展壯大體育事業和產業

一是體育設施建設。近年來，我市體育基礎設施建設取得了長足發展，但從總體上看，我市的體育基礎設施數量少、檔次低的問題還比較突出，與人民羣眾日益增長的.健身需求和競技體育的需要相比還有較大差距。因此，我們必須站在維護廣大羣眾健身利益的高度，切實抓好體育基礎設施建設。與此同時，要高度關注體育設施利用問題。近幾年我市集中建設了不少大型體育活動設施，已建成的有工人體育館、嘉庚體育館等，在建項目包括海滄體育中心、水上運動中心、市訓練運動中心等。因此，新規劃的體育設施場館，既要充分考慮現實需要，又要避免重複建設、遍地開花。現在場館開放、利用不夠與羣眾健身鍛鍊場地不足情況同時存在，要出台相應的機制和辦法，引導管理單位延長場館開放時間、規範收費標準、引進演出和比賽，既避免資源閒置浪費，又可滿足市民健身和鍛鍊的需求。

二是體育賽事品牌塑造。體育賽事在提升城市形象、凝聚城市人氣、促進對外交流、拉動經濟增長和增強城市競爭力等方面發揮着巨大的作用，凸顯出其他活動難以比擬的優勢。適當舉辦一些高水平的單項賽事，滿足人民羣眾的需求，但必須確保首先是受到人民羣眾歡迎的項目。要精心打造本土品牌賽事，繼續辦好馬拉松賽、海峽杯帆船賽、廈金海峽橫渡等大型賽事活動，把品牌賽事辦出新水平，發揮品牌賽事的示範帶動作用。要進一步鞏固“一區一品牌賽事”的格局，鼓勵各區積極承辦和舉辦各種有影響的羣眾性體育活動，實現體育競賽表演、體育健身娛樂、體育用品銷售和體育旅遊市場的良性互動。

三是支持體育產業發展。體育產業是朝陽產業，發展潛力巨大，前景十分廣闊。2010年，全市體育相關產業產值佔GDP的比重為0.89%，雖然高於全國平均水平，但與廣州的1.4%相比就有明顯的差距，更不要講美國的2.34%、歐盟的3-4%。我們要抓住經濟社會發展進步和體育事業發展改革的契機，大力促進體育產業的發展，以適應人民羣眾對體育產品的多元化需求。要儘快出台《關於加快發展體育產業的實施意見》，加強政策引導，加大支持力度，形成有利於我市體育產業快速發展的市場環境。鼓勵社會資本投資經營體育產業，建立投資主體多元化、投資渠道多樣化的體育發展投融資機制，有效擴大體育產業規模，提高市場化水平。

(四)做好體育交流文章，推進兩岸融合和區域一體

要全面貫徹落實《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，在每年舉辦海峽杯帆船賽、廈金橫渡活動等已形成品牌的傳統活動基礎上，積極創新兩岸體育合作交流的體制機制。一是加強兩岸競技體育技術的合作，利用台灣的跆拳道、棒壘球等項目的人才優勢，合作培訓競技體育專業人才。二是積極尋求兩岸體育產業特別是體育用品方面的對接，促進兩岸體育經貿往來，豐富“對台體育合作與交流基地”的內容與內涵。

深化廈漳泉區域體育合作。一是設施共建。從更寬泛的領域開展體育設施規劃，探索三地共建或者是合理規劃的分建重大體育設施，建立基本公共體育服務資源共建共享的機制。二是信息共享。逐步完善區域體育信息資源共享的標準體系和技術平台，實現廈漳泉體育信息資源實時共享;加強體育社團組織的交流互動，實現基本公共服務待遇互認。三是活動共辦。探索三地聯合舉辦體育賽事和羣眾性體育活動的做法，促進體育交流和融合，豐富人民羣眾體育生活。四是產業互補。加強體育產業信息交流與合作，建立區域性體育產業發展格局，形成很好的產業鏈;聯合開發體育賽事和體育表演項目，共同促進體育產業壯大。

三、強化領導，加大投入，切實為全市體育事業發展提供有力保障

發展體育事業、造福人民羣眾是一項系統的社會工程，需要全社會的共同努力。我們必須堅持科學發展觀，發揚求真務實的精神，開拓創新，真抓實幹，為推動我市體育事業發展提供強有力的組織保障和隊伍保障。

一要強化領導。發展體育事業是黨委、政府義不容辭的責任。各區、各部門要樹立全局意識和長遠眼光，進一步增強責任感和緊迫感，把體育事業納入發展規劃，把體育工作擺上議事日程，統籌安排，明確責任，狠抓落實。要把必須確保的體育經費和設施建設列入本級財政預算和基本建設投資計劃，把體育設施建設和城市建設、城鄉建設、小城鎮建設一併考慮。要積極研究制定有關優惠政策，擴大體育事業發展資金的來源渠道，多方籌措體育事業經費，引導社會對體育事業進行捐贈和贊助，為加快體育事業發展提供財力支撐。

二要齊抓共管。各職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成重視體育、熱愛體育、參與體育的工作格局。發改、教育、財政、規劃、土地、市政園林、統計等部門，要積極關心與支持體育工作，共同研究解決體育事業改革和發展中的突出問題。工會、共青團、婦聯、殘聯、市直機關黨工委、民宗局、老齡委和行業體協等單位，要結合自身特點和優勢，做好羣眾體育的組織、指導工作。人事部門要對體育人才給予傾斜扶持，新聞媒體要做好體育宣傳工作，為體育事業發展創造良好的外部環境。其他相關部門也要全力支持，密切合作，多為體育事業發展出良策、解難題、辦實事，創造環境和條件，推動我市體育事業不斷向前發展。

三要打造一支高素質體育人才隊伍。在全市體育系統進一步深入開展“爭先創優”活動，強化隊伍建設，為體育事業的發展提供人才保證和思想保證。有不少為我市體育事業發展嘔心瀝血的體育工作者，既要使用他們，也要愛護他們，關心和幫助他們解決實際問題，讓他們沒有後顧之憂。

同志們，我市體育事業的發展已經有了良好的基礎，在新的一年裏，我們要按照市委、市政府的總體部署，開拓創新，務實求進，團結奮鬥，努力實現廈門體育事業的新跨越，為增進全民身體健康、建設幸福廈門做出新的更大貢獻