市場監管體系總結

2017年，是“十二五”規劃收官之年，也是市場監管部門全面實施機構整合、改革轉型的關鍵之年。全局上下緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真落實上級局工作部署，全面推進改革轉型各項工作，為全市經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。

（一）堅持三個全面，推進機構改革，積極構建全程監管的“大市場”格局

按照市委市政府和市編辦機構改革部署，有條不紊推進工商、質監、食藥監“三合一”機構改革，全面構建新型市場監管體系和食品藥品安全治理體系，全市市場監管工作在改革轉型中邁出新的步伐。

一是全面理順工作機制。自2017年12月14日正式組建以來，根據市委辦、市政府辦《關於調整完善工商質監食品藥品管理體制加強市場監管意見的通知》和市編辦《關於明確市市場監督管理局下屬事業單位主要職責內設機構和人員編制等事項的通知》，調整成立市場監督管理稽查大隊、市產品質量綜合檢驗檢測中心和國家不鏽鋼製品質量監督檢驗中心，明晰部門、科室和下屬事業單位的職能，認真謀劃辦公場所的搬遷和人員力量的合併分流，於7月中旬正式實現三局合署辦公和統一掛牌。在認真組織調研的基礎上，明確班子成員分工，建立局領導與基層分局、科室、下屬事業單位掛鈎聯繫制度。制定出台《機關分局事權劃分實施方案》，積極理順機關與分局的事權關係，初步建立了市局、分局之間權責明確、高效協作的運行機制。

二是全面加強技能培訓。本着“按需施訓、因人施教”的原則，實施全體人員知識培訓、部分人員對口培訓、分局監管人員業務實訓等，積極提升監管技能和專業化水平。全局合署辦公以來，重新制定標準化、集成化日常監管工作流程，統一辦案指南、辦案流程、執法文書，為有序推進業務下沉和綜合執法打下良好基礎。積極部署整合“三合一”辦公OA系統，切實提升工作部署、落實、反饋效率。積極整合局政務公開信息平台，重建局門户網站，及時更新信息，着力擴大部門影響。

三是全面落實隊伍建設。組織全體黨員幹部專題學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，精心編印《黨風廉政建設有關規定要點和案例》摘錄彙編，進一步增強黨員幹部廉政自律意識和廉潔從政水平。出台局《會議制度》、《財務收支管理規定》、《公務接待管理制度》等，進一步形成規範有序的內部管理制度。出台局《中層幹部選拔任用管理工作暫行辦法》，進一步引導全系統形成積極向上的工作氛圍。出台局工作人員個人有關事項報告、從簡操辦婚喪喜慶事宜等制度辦法，配合市紀委開展2次公-款吃喝、規費徵收專項督查，組織6次對幹部在職在崗情況、上下班簽到制度落實情況、公車使用停放情況等明查暗訪，對4名幹部進行提醒談話，進一步明確不可逾越的紀律紅線。

（二）實施三個結合，助推轉型發展，積極構建系統集成的`“大服務”格局

認真落實市委市政府關於推進全民創業大突破的工作意見，降低准入門檻，優化服務舉措，為全民創業創新提供便捷高效的市場準入環境。

一是結合“先照後證”工作，深入推進商事登記改革。牽頭組織税務等部門，全面實施營業執照、税務登記證和組織機構代碼證的“三證合一”改革，啟動“一照一碼”新登記模式，並向鄉鎮延伸，戴南鎮成為蘇中地區首家“三證合一、一照一碼”試點鄉鎮。積極探索登記便利化措施，分2批將個人獨資企業、農民專業合作社登記授權基層分局直接辦理，在經濟開發區科技創業中心試行“一址多照”登記，4月1日起全面免收家庭農場登記費，進一步提高審批效能。按照“三集中三到位”要求，整合“工商、質監、食藥監”許可職能，及時將餐飲、食品生產流通許可等職能統一到政務服務中心綜合窗口辦理，進一步提供高效便捷服務。深化商事制度改革、推進商標戰略工程、網絡交易大數據監管等重點工作被泰州市工商局表彰為2017年度先進集體。

二是結合推進轉型發展，深入實施商標品牌戰略。積極開展質量獎評選工作，全市產品質量水平得到新的提升，先後有1家企業榮獲2017年度市長質量獎，2家企業獲批省工業企

業質量信用AAA級單位，2家企業入選省級計量保證確認企業，2家企業新獲能源管理體系認證。積極推進標準化工作，新組織申報4項省級農業地方標準，引導企業參與制修訂4項國家標準和3項行業標準，5家企業通過“國家標準化良好行為企業”驗收考評，20家企業產品獲得採用國際標準認證，有效提高了企業核心競爭力和行業話語權，工業產品條碼註冊完成率連續六年位列泰州第一。積極引導企業實施品牌戰略，全年新增**名牌產品2個，泰州名牌產品11個，創成中國馳名商標2件、省著名商標6件、泰州市知名商標12件，引導企業註冊境外商標4件，幫助企業獲得市政府品牌戰略獎勵295.8萬元，戴南鎮創成“泰州知名品牌創建示範區”。

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