關於學習考察外地先進經驗的報告

按照市政府的部署，我們大鄭鎮黨委政府發動機關幹部在網上收集先進地區的經驗做法，組織機關幹部學習討論和交流。並結合靜脈園區的發展實際，帶領園區領導班子成員到深圳天安數碼城參觀考察。大家認為，市政府這次活動設計別出心裁，用極低的成本換來很大的收穫。通過活動，我們進一步開闊了眼界，明確了思路，堅定了信心。

一、先進地區的主要經驗和做法

（一）青島李哥莊鎮工業興鎮、商貿促鎮、人氣活鎮。 李哥莊鎮位於膠州市東北部，總面積75平方公里，8.26萬人口，轄41個村，城鎮建成區面積7.4平方公里，城鎮人口4.3萬，城市化率達到52%。是全國重點鎮、全國百強鎮、全國創建文明小城鎮示範點、全國小城鎮綜合改革試點鎮。作為環膠州灣重要的節點城市，李哥莊鎮在建設發展中有以下幾個方面的特點：

1、工業興鎮。設立一個佔地20平方公里的青島大沽河工業聚集地，工業聚集地規劃為五個區中園，區中園實行專業化發展，創辦為各具特色的專業園區。全鎮共有三資企業500多家，形成了建材、食品、木製品等四大主導產業，94% 1

以上的農村勞動力轉移到二、三產業上來，真正實現了“農民變市民”。

2、商貿促鎮。全鎮共有個體工商業户3200多家， 其中90%在鎮駐地，建設了香港商業街、上海華聯超市、青島利客來超市等大型商貿設施，商品交易額年達到5.1億元，新建商業網點每年以4萬平方米的速度增加，促進了城市化進程。

3、人氣活鎮。鎮區人口增長速度每年以5000多人的速度增長。有3個村莊整體搬遷到了鎮駐地，建設了十四個居住小區，入住率達到90%以上。在實現農村合作醫療保險的基礎上，通過協調企業（村集體）出資或企業（村集體）、個人共同出資等辦法，到2017年，全面實施了農村養老保險制度，實現人人有保障、户户都安居、村村都富裕，推進社會保障向社會福利轉變。

（二）山東的農業產業化漸進式的轉型升級。

山東省農業產業化經營早期大多是“龍頭企業+農户”模式，後來發展到“龍頭企業+基地+農户”，目前湧現出大批“龍頭企業+基地+專業合作組織+農户”新形式。由於專業合作組織的介入，密切了龍頭企業與農户的關係，解決了農户分散的問題，逐漸被越來越多的人所認識和接受，呈現出“企業跟着市場跑，結構圍繞企業調，項目依託基地建，農民跟合作組織走”的格局。龍頭企業在發展過程中，逐漸 2

成為先進要素的導入載體，農業投資的載體和轉移農村勞動力的載體。現在，龍頭企業對土地、資金、勞力、組織、制度等方面配合與支持的願望越來越迫切。農民也逐漸意識到龍頭企業就是市場、就是載體、就是靠山，逐漸由被動依賴轉變為主動合作。村級組織及基層政府，也積極轉變工作思路，在產業規劃、組織協調、配套服務、政策支持等方面給予配合支持，逐步形成了“政府推動、村企互動、共謀發展”的良好互動局面。

（三）蘇州市婁葑鎮致力於城市功能的優化提升。

婁葑鎮西鄰蘇州古城區，東靠蘇州工業園區中新合作區。作為蘇州工業園區的經濟大鎮，婁葑鎮多年來主要經濟指標年均增幅達30%左右，先後獲得了江蘇省農村社會經濟綜合實力第一鎮、全國千強鎮排名第5等榮譽稱號。

婁葑鎮推進城市化得益於以下四點：一是大輻射的帶動。婁葑鎮地處近城靠區的地理位臵，蘇州的城市化進程和園區大開發、大建設的快速發展，對其產生着強大的輻射作用。二是大規劃的引導。按照“先規劃後建設、先地下後地上”的開發程序，做好總體規劃，先後規劃開發了鎮區、婁東、斜塘、車坊四個分區，確保了良好的開發建設秩序，為招商引資提供了充足的載體。三是大動遷的推動。園區開發建設以來，婁葑鎮共動遷農民3萬户左右，大規模的農村動遷，加快推進了城市化進程。四是大建設的促成。按照城市 3

副中心的定位，高起點、高標準進行基礎設施建設，先後投入近20多億元資金，基本完成了區域主要基礎設施建設，城市功能不斷完善，實現了與市區、園區的無縫對接。目前，婁葑鎮已從過去的農業小鎮發展為二、三產為主的現代化南部城市副中心。

二、外地先進經驗和做法對我們的啟示

外地的先進經驗和做法給我們最重要的啟示有兩方面，一是要確定一條符合實際的發展思路，用思路打開發展的出路；二是實行重點突破的工作方法，用重點工作的突破帶動整體工作的開展。綜合分析大鄭鎮的區位和發展基礎，我們認為，大鄭的發展必須緊緊圍繞財政增長、農民增收，加快工業項目向園區集中，農民向鎮區集中，農業向適度規模和規劃區集中，形成南部工業帶，中部城鎮帶，北部綠色經濟帶的發展格局，推進全鎮工業化、城鎮化和農業產業化進程，實現全鎮經濟社會的又好又快發展。

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