青島學習考察報告

為積極推行住宅分户驗收和建設工程質量保險制度，為進一步加強我市建設工程質量檢測和預拌商品混凝土的監督管理，不斷提升我市工程質量管理水平，4月17日至20日，副局長徐耀龍同志、工會主任逯志恩同志帶領局工程技術科、市質監站、開發區質監站主要管理人員一行6人到青島市考察學習。考察中，聽取青島建管局介紹了工程管理的先進經驗，觀摩了建設工程信息管理平台系統現場演示，參觀了部分奧運場館建設，獲益匪淺。現將考察學習情況報告如下：

一、青島市建設工程質量管理概況

青島市現轄七區五市，總面積10654平方公里，總人口740.9萬，其中市區1159平方公里，人口265.43萬人。全市一年建設項目約4000項，其中市區約2000項，管理範圍較大、管理任務比較繁重。青島市建設管理體系，上層設置建委，下面分設四個二級局，分別是建築工程管理局、園林局、綜合執法局、房產管理局。建築工程管理局對全市建築工程實施具體管理，該局內設5個職能科室和2個站辦，全局採用集中辦公，一樓為該局對外服務大廳，所有科室、站辦全部聯網，實現了信息共享、網上辦公。該局質安處和質監站協同對建築工程質量安全實施監管，質監站現有人員58 1

人，平均年齡35歲，副高級以上職稱32人，辦公設備非常先進，擁有各類檢測儀器141台(套)，監督人員每人配備一台固定電腦和一台掌上電腦，平均2人一台汽車，有效地解決了大範圍機動監管的需要。同時，建築工程管理局還整體通過了國家ISO-9000質量管理體系認證，使自身管理更加規範化。通過考察，我們認為青島市建築工程質量監管達到了管理標準化、辦公智能化、幹部年輕化、技能專業化，整體管理水平在全國居於前列。

二、青島市建設工程質量管理經驗

（一）建設工程智能化管理工作

青島市建設工程管理智能化程度非常高，市區內建立了以城市電子地圖為依託的地理信息管理系統（GIS系統），該系統分內網和外網，外網主要用於對外辦公、通告、信息查詢，內網主要用於監督管理、網上監控。通過系統，所有建設項目的分佈、施工形象進度、項目責任主體的各種信息都能及時反映出來，而且日常的監督工作也通過系統進行合理安排，監督人員每天上班打開電腦，當天的工作任務就顯示出來，使監督管理工作非常高效、非常規範。建設程序全部網上辦理、前一個程序沒辦理後面的程序也無法進行，各種繳費系統自動採集、綜合計算、一次交齊，避免了人為干預，遏制了違法行為。結合信息管理系統，青島市在工程質量管理中還實行了施工現場質量標準化、施工企業分級差別化管 2

理並與工程招標掛鈎。青島市建委發佈了《建築施工現場管理標準》和建設、施工、監理單位的質量業績綜合考評辦法，對前期手續、工程施工、材料進場、資料整理、質量驗收、事故處理等一系列環節都提出標準化要求，所有施工現場必須遵照執行。質量監督人員現場檢查發現問題，將情況直接輸入掌上電腦並實時傳送回局內信息管理系統，系統依照考評辦法自動減分，如果企業獲得各級優質工程、各級獎勵或有發明、革新、科技推廣等技術創新行動，系統自動加分，系統對全市各建設、施工、監理等企業的市場行為自動統計，自動排名並通過建管信息網向社會通報，同時企業排名、分級情況還與年終評優、資質就位、年檢、招投標及個人從業資格掛鈎，實現了建築市場與施工現場聯動，運用市場機制優勝劣汰，形成了工程質量由原來的"要我抓"變成"我要抓"的良好局面。

（二）建設工程質量檢測管理工作

青島市現有工程質量檢測機構70家，其中可對外承攬業務的26家，企業試驗室44家。對於檢測市場，該市實施的是全面放開下的規劃管理，根據不同區域建設規模和發展前景，規劃控制檢測機構的數量，避免了因檢測業務不夠出現任意壓價、惡性競爭、降低檢測質量等不良市場行為。對於檢測業務，該市也實行了一套嚴格的管理制度，主要有：

1、實現了檢測數據電腦自動採集和網上監控管理。對於鋼 3

筋、水泥、砼試塊等重要實驗，隨着實驗進行檢測數據被自動採集到檢測機構電腦中並時時傳送到政府監管網絡，數據一經形成不可更改，有效控制了數據的真實性，同時在檢測機構操作室，還安裝了視頻監督系統，使質量監督人員隨時可以檢查實驗操作過程。2、檢測試樣實行盲樣管理。對於檢測來樣的標實由原有的文字標註改為電子槍掃入條形碼，形成隱性信息，使操作人員不知到試樣來源，避免由於人情關係產生虛假報告。3、檢測管理系統與監督管理系統實現聯網。檢測工作的各種信息通過網絡隨時傳送到監督管理系統，比如，檢測機構出現不合格報告，信息會及時傳送到相關監督員的電腦，並出現提示，監督人員發現情況立即趕往工地，封存不合格材料，並進行調查處理，使質量事故及時得到處理、消除了質量隱患。4、檢測人員實行上網登記制度。所有檢測機構專業技術人員的相關信息全部進行網上公佈，實施信用檔案管理，檢測人員的良性和不良記錄都對外公佈，形成社會監督，約束檢測人員自身違規行為。

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