市委強化節能減排目標考核報告範文

為全面瞭解我市節能減排情況，去年，我先後與有關同志深入基層進行了多次調研，現將調研情況報告如下：

一、去年我市節能減排指標完成情況

自治區政府確定的我市節能目標為*%。去年節能降耗目標為*%，預計降低*%，以來首次完成年度節能指標。

去年自治區政府給我市下達的減排任務為化學需氧量削減*噸，二氧化硫削減*噸，實際削減化學需氧量*噸，削減二氧化硫排放量*噸，均完成減排目標。前三年，共淨削減二氧化硫1.27萬噸，完成削減目標的*%;共淨削減化學需氧量*萬噸，完成削減目標的*%。

二、市政府完成節能減排採取的主要措施

(一)加強組織領導,強化節能減排目標責任制度考核。

為了將節能減排工作落到實處,市委市政府將節約減排作為各級政府領導班子實績考核的主要內容,實行嚴格的問責制和“一票否決制”,將節能減排目標逐級分解下達到各區和重點企業以及市直機關部門,實行絕對指標和相對指標雙重控制,逐級簽訂目標責任制,明確主要領導為第一責任人,建立責任明確、分工協調、一級抓一級的節能減排目標責任體系。成立了市節能監測檢查中心和總量辦，配備專職人員。去年度獎勵節能先進部門4個,企業5個,項目8個，先進個人10名,共計節能獎勵資金342萬元。並對完不成減排任務的實行一年黃牌警告、兩年紅牌警告、三年主要領導引咎辭職。

(二)提高准入門檻,完善政策措施。

(三)加大淘汰落後生產能力,不斷優化產業結構。

1、去年我市加大淘汰力度,淘汰水泥行業產能15萬噸,電石行業產能17.7萬噸,鐵合金行業產能14.64萬噸,焦化行業產能40萬噸;關停取締工藝落後、污染環境的小企業394户,超計劃關閉了神達電力2.4萬千瓦機組,基本完成了全年淘汰任務。

2、實施了一批有利於節約資源、產業帶動能力較強的技術創新項目。近期上報自治區132項申請資金項目,總投資達51.6億元。其中節能項目3個,總投資6.27億元;流域治理項目5項,總投資4.42億元;資源綜合利用項目3項,總投資8.99億元;循環經濟項目2個,總投資31.87億元。

3、承接一批具有先進產能的非資源型產業的轉移。如*宜化集團、*黑貓炭黑、*華源農物化工公司、瀋陽華德機械製造公司、內蒙古富生光伏科技公司、*中成控股集團等一批區內外非資源型大企業落户烏海,為優化產業結構創造了有利條件。

(四)加快技術創新,提高節能減排效能。

一是加大重點行業、重點企業的減排力度。加強對燃煤電廠煤質檢驗頻次,有效控制了使用高硫電煤現象,燃煤電廠綜合脱硫效率達到90%以上,重點完成了球團鍊鐵行業脱硫設施建設及其它污染源的`治理;二是加快清潔能源替代工作。推進天燃氣使用,有31輛公交車和約700輛出租車使用天燃氣。君正、上海兩家企業與天燃氣公司簽定用氣意向。同時,積極推廣移動熱源、地源熱泵、空氣熱泵等清潔能源技術;三是進一步規範礦產資源開發秩序,整治礦山違規開採,控制開採總量,提高管理水平。年產60萬噸以上煤礦必須建設筒倉,年產60萬噸以下煤礦建設規範的防風抑塵網,目前有21家企業已建成防風設施,露天煤礦和滅火工程剝離物已規範了固定排渣場和固化,煤矸石堆放也有了明確要求;四是加快以企業為主體的技術創新體系建設。充分發揮專家顧問組的作用,去年四次組織專家深入全市在建和擬建煤焦化企業進行指導把關。

(五)發揮財税政策槓桿作用,激發了各級組織的內在節能減排積極性。

加大節能減排的經濟刺激性政策力度,建立健全了有利於節能降耗與污染減排的財政税收體系。一是積極向國家和自治區爭取資源利用、循環經濟資金和税收優惠。截止去年底,獲國家、自治區財政獎勵項目7個,獎勵資金*萬元;循環經濟發展資金*萬元;辦理了4户企業資源綜合利用認證,以此提高了企業資源綜合利用的積極性。二是積極為企業爭取上級環保專項資金,去年,共為企業爭取到自治區專項資金*萬元,國家專項資金377萬元,幫助審批通過20個重點建設項目。三是將節能減排投入納入年度財政預算,加大對循環經濟、環境保護及減排技術改造項目的支持。市財政每年列支*萬元作為節能減排專項資金;每年列支200萬用於環境保護和污染減排專項獎勵資金。三區政府也建立相應的資金用於節能減排。

(六)強化措施,夯實節能減排的基礎工作。

1.按要求推進能源審計和規劃工作。去年3月對國家、自治區級13户重點企業完成了能源規劃和能源審計工作,並通過了自治區專家組的驗收。同時對其他能耗在*噸標煤以上的重點耗能企業也安排部署了能源審計和能源規劃工作。

2.開展耗能設備的調查。根據節能工作需求,去年對全市規模以上159户企業耗能設備進行摸底調查,同時建立了我市耗能預測制度。

3.積極推行清潔生產活動。目前,我市有9户強制審核企業、4户自願審核企業已通過自治區驗收。正在開展強制審核的企業有2户,第三批擬開展清潔生產強制審核的企業有8户,擬推行自願清潔生產的企業有15户。

4.加強重點污染工程建設和監管。重點督促加快城鎮污水處理廠和工業園區污水處理廠的建設步伐;對現有海勃灣城區、烏達城區污水處理廠加強監管;對9户產生污水的企業下達了限期整改通知書,對1户企業下達了停產通知書。

5.集中開展污染治理設施運轉情況的整治。嚴厲查處超標排污、直接排污和污染源二次污染等違法問題;加大對燃煤發電機組脱硫設施運轉情況的檢查力度;對重點企業實施環境監察員駐廠制度;對全市49户礦熱爐生產企業進行除塵設施改造;健全了重點企業監管網絡。

三、存在的主要問題

(一)節能降耗工作存在的問題。

1.我市工業產業結構仍沒有得到根本改變,高耗能、高污染行業所佔比重仍然較大,能耗大户只增不減。*全市年耗能在*噸標煤以上企業有99户,去年增至108户,佔規模以上工業企業159户的68%,其中5萬噸以上的有43户,10萬噸以上的有21户,主要集中在煤炭、電力、鐵合金電石三大行業,給我市節能減排工作帶來很大壓力。

2.產品結構不合理,主要工業產品單耗高。如電石限額*千瓦時/噸,企業多在*千瓦時/噸;硅鐵限額*千瓦時/噸;企業多在*千瓦時/噸;焦炭工序能耗限額170千克標煤/噸,企業多在180-200千克標煤/噸;發電限額345克/千瓦時,企業多在*克/千瓦時,這些單耗都超出限額10%以上。

3.單位工業增加值能耗降幅較小。

4.資源綜合利用水平低。我市雖有38户企業對煤矸石、粉煤灰進行了不同程度的利用,但大多數企業規模小、利用率低、產品數量小,只是粗放型簡單利用。煤矸石堆積如山,大約有56座,其中22座自燃,每年排放二氧化硫2.3萬噸。焦爐煤氣、煤泥、電石渣等還沒有完全實現綜合利用。

(二)主要污染物減排工作存在問題。

1.企業自備電廠二氧化硫污染嚴重。目前我市有企業自備電廠5户,只有2户進行了脱硫治理(千峯電力和西水自備電廠),其餘三家均沒有脱硫設施,二氧化硫污染非常嚴重。

節能方面，一是加決推進循環經濟發展。積極組織申報黃河工貿集團、君正科技產業集團成為國家循環經濟示範企業。進一步培育*工業園區、神華烏海能源有限責任公司、烏海化工有限公司等大企業的循環經濟示範園區、企業。二是抓好重點耗能企業的節能工作。採取國家和自治區、我市和三區四級聯動的辦法，對企業的能源消耗和利用清況實行重點監控，通過加強考核和管理，推進技術進步和淘汰落後產能等多種行之有效的辦法推進企業的節能降耗工作。三是深入開展能效對標活動，對年度單位產品綜合耗能超過上年度、整改沒有達到要求的，依法查處。四是繼續開展企業能源審計工作。分期分批抓好國家自治區和我市確定的重點耗能企業的能源審計工作。五是大力開展清潔生產。繼續推動我a市第三批8户強制清潔生產企業和15户焦化企業中開展清潔生產活動。同時抓好其它重點用能企業的自願清潔生產活動。

減排方面，一是加快推進工程減排。繼續抓好城市污水處理廠和工業園區污水處理廠及配套管網、燃煤電廠脱硫設施建設，儘快發揮減排效益。同時，狠抓已投運的燃煤電廠脱硫機組、污水處理廠的穩定運行和國控、區控重點污染源在線監測系統與市環保部門和自治區聯網工作，對違法違規排污和污染治理設施建成而不運行的，加大處罰力度;二是加快推進結構減排。繼續加大落後產能淘汰力度，鞏固關停小企業成果;三是加快推進管理減排。抓緊完善污染減排統計、監測和考核三大體系，加快實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、信息傳輸與統計、環境質量監測能力建設等重點項目。全面實施排污許可證制度，基本實現全市重點企業持證排污。

(二)切實加大節能減排項目實施力度，提高資源綜合利用水平。

以節能減排為重要抓手，一是積極申報節能減排項目，申請國家及自治區投資資金。二是大力開展節能減排項目前期工作，儲備一批產業延伸、資源節約及綜合利用項目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦爐煤氣、工業廢水等資源的綜合利用。三是創造有利於節能減排項目實施政策環境，比如税收、土地、資金等方面給與支持。

(三)加快淘汰落後生產能力，優化升級產業結構。

一是加快經濟結構調整，加速淘汰落後產能。認真落實自治區關停小火電機組實施方案的通知，堅決執行自治區“雙12條”減排措施，對全市現有16户60萬噸以下無脱硫設施的焦化廠堅決予以關停;二是對可以促進產業結構升級、帶動地區經濟發展的一些重點企業和項目要加大支持力度。繼續抓好一批在建、擬建的能源、氯鹼及焦化等工業重點工程及其配套的下游項目建設工作。

(四)提高技術創新能力，培育產業多元化。

一是加快節水節電科技創新和成果推廣。抓住礦熱爐、鍋爐、電機系統、空調、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關鍵設備和產品，綜合配套措施，形成有效的激勵和約束機制，加快高效節能產品的技術推廣應用，提高用水用電效率。二是重點做好煤化工、氯鹼化工、鹽化工和硅化工這幾條產業鏈的延伸，做好後續項目的儲備;三是抓住沿海發達地區部分產業轉移的機遇，高標準承接具有一定科技含量的產業，培育工業經濟新的增長極。

(五)全面實施新一輪藍天工程和城區二氧化硫達標專項整治工程，努力改善全市大氣環境質量。

一是以推進熱網建設、天然氣入城、舊城區拆遷改造、產業結構調整為保障條件，以全面禁止煙煤散燒、推進節能減排為基礎性措施，進一步推進城區禁止煙煤散燒工作，降低城區內面源污染;二是加快工業污染防治工作，降低污染物排放總量;三是加快煤殲石和煤田自燃的治理，降低污染水平。

(六)加大水污染治理力度，確保全市水壞境安全。

一是切實加強水污染治理，全面開展涉水行業的環境治理整頓，確保社會環境及公眾生命財產安全。二是認真落實飲用水源地保護措施，依法查處危害水源地的違法行為，有效防治水源地周邊環境污染，確保居民飲水安全。三是加強對沿黃企業的環境監管，強化沿黃企業廢水循環使用，所有沿黃企業要全部實現在線監測、監控。四是加快污水處理廠建設步伐，三個經濟開發區污水處理廠必須在年底前投入運行。已建污水處理廠正常穩定運行，提高中水回用率。

(七)以國家拉動內需為契機，積極爭取節能減排項目資金。

以國家增加投資，拉動內需為契機，全力組織申報和爭取主要節能降耗、污染物減排、農區污染防治建設項目和投資結合新農村建設，組織申報農區節能減排建設項目，着力解決農區突出的畜禽養殖污染問題和生活污水、垃圾污染問題。

(八)加大節能減排宣傳教育力度，營造全社會關心和參與節能減排的輿論氛圍。

充分發揮新聞宣傳、輿論監督作用，把正面宣傳和反面曝光結合起來，切實加大對節能減排工作的宣傳力度。積極推進節能減排公眾參與，深入開展節能減排“進學校、進社區、進機關、進企業、進園區、進萬家”活動，共同營造領導重視、部門配合、全社會參與的節能減排新局面。