新農村建設年終工作總結

同志們：

剛才，4個新農村建設指導員工作隊隊長作了彙報總結髮言，講得很好，他們有許多好的做法和經驗，值得認真總結，希望大家相互學習和借鑑。 大家上午好，今天我們在這裏召開全市新農村建設指導員工作隊隊長年終彙報會，主要是總結新農村建設項目的完成情況，肯定成績，分析存在問題和爭取解決的辦法、措施，部署工作。

是我們應對危機、化危為機的關鍵一年，我們堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的基礎工作來抓，全市選派1907名駐村指導員，按照市委的部署和要求，大膽探索，開拓創新，紮實工作，使我市社會主義新農村建設工作取得了突破性進展，為我市實現了“保增長、保民生、保穩定、保持發展良好勢頭”的目標做出了積極的貢獻。為了總結新農村建設所取得的經驗，更好地謀劃工作，我講兩點意見。

一、工作回顧

在過去的一年裏，我們堅持科學發展觀為指導，繼續堅持“領導掛點、部門包村、幹部駐村”的聯誼工作機制，以“黨組織服務年”、“城鄉聯誼、三級聯創”和“扶貧開發、整村推進”等活動為載體，充分調動各涉農部門、羣眾和社會力量參與新農村建設的積極性。通過以項目建設為支撐，整合資源，強化管理，創新工作方式，進一步加大農村基礎設施建設力度，極大改善了農村生產、生活條件，取得了“兩突破、兩增長”，實現“三增強”。截止去年年底，50個市領導聯繫點基礎設施建設項目共522個，突破500個大關，較增長5%；總投資19863萬元，突破1.9億元大關，較增長53.2%。已竣工投入使用項目416個，完成投資17859萬元，佔計劃總投資的89.9%，在建項目95個，佔總計劃的18.2%。其中聯誼單位幫扶的項目達到118個，投入幫扶資金416萬元。

在領導聯繫點的示範帶動下，全市新農村建設工作力度進一步加大，將更多公共資源投向農村，引導項目、資金等要素向農村聚集，加快解決農村飲水、行路、用電、教育等問題，進一步夯實農業基礎，促進城鄉統籌發展。據不完全統計，全市投入新農村建設資金總額達10.8億元，建成農村公路2800公里,修建飲水工程588處，解決24.71萬人飲水不安全問題，建成沼氣池21445座，建設農家書屋107個，改造、新建校舍1302間，新建、改建村委辦公樓達5000多平方米，廣大農民羣眾深受其益。主要經驗有四點：

　　1、完善工作機制，加大項目投入力度。

經過幾年的探索實踐，我市逐步形成和完善了“領導推動、上下聯動，整合資源、合力攻堅”的“兩動兩合”高效運轉工作機制。各級黨組織主要負責人自覺承擔加強基層黨建工作的職責，高度重視新農村建設。市、縣（區）掛鈎聯繫領導通過聽取彙報、到點調研指導、協調破解難題，極大鼓舞了廣大市、縣（區）駐村指導員開展新農村建設工作的鬥志。在市領導的重視和推動下，市、縣（區）、鎮、村四級上下聯動，涉農單位和包村後盾單位協調一致，整合資源，合力攻堅，取得了很多新的突破。從剛才通報的基礎設施項目情況來看，有幾個數字令人欣慰，最能説明我們這幾年探索形成的工作機制在實際工作中的巨大作用：50個市領導聯繫點投資總額達2個億，比上年增長超過65%；平均每個點投資400萬元，比上年增長130%；150個市聯誼包村單位為50個市領導聯繫掛點村籌集到位項目建設資金416萬元，比增加256萬元。在領導聯繫點的示範帶動下，全市加快解決農村飲水、行路、用電、教育等問題，全市投入新農村建設資金總額超過10.8億元，新農村項目建設呈現出項目數量多、投資總量大、佈局更合理等特點,很不容易,很不簡單。

通過整合資源，合力攻堅，突破資金不足、項目推進慢等難題，去年以來，各縣區都有幾個克難攻堅的村或項目，在整村推進方面，欽北區王崗村整合了水利、交通、教育、民政、扶貧、電信、水產等10多個部門項目資源，規劃項目達個，投入資金達萬元，並在規劃建設新村方面創造了當年駐點、當年籌備、當年規劃、當年建設、當年成規模的“王崗速度”，使縣（區）該鎮該村羣眾參加新農村建設的熱情空前高漲。特別是特別是欽北區眾仁村、屯寬村、淡瀆村三個村鋪設的水泥路均超過10公里以上，其中眾仁村鋪設水泥路達到14.5公里，是目前欽州最長一條村級水泥路，這些工程整合了約個部門資金，經過多方努力，得以修建，這個民心工程能夠啃得下來很不容易，很難得，很受感動。

2、注重抓好規劃，高標準規劃建設新村。

各縣（區）抓住全市開展土地修編的機遇，結合本縣（區）、本村實際，佈局合理，規劃建設了一批新村，成為繼“水、電、路、校、池”五大工程之後，新農村基礎設施建設的新亮點。如欽南區實施“鎮村規劃”工程，沿南北二級公路規劃建設那麗鎮那丁新村、王茅山新村、東場鎮六加新村、沙埠鎮望埠新村，形成南北二級公路新村長廊；沿欽陸一級公路規劃建設平新新村、新圩新村，培育欽南區北大門新亮點；沿欽州港北部灣大道規劃大番坡鎮茅

坡新村，將村委搬至新村，打造北部灣最具沿海風情的濱海新村。目前該區規劃新村達13個，規劃面積700多畝。欽北區大直鎮王崗恆瑞新村實現了當年進點、當年規劃、當年開工建設。據統計，全市規劃建設新村達51處，湧現出一批類似欽北區大直鎮王崗恆瑞新村、靈山縣新圩鎮漂塘村、浦北縣北通鎮清湖村等富有地方特色的新村，帶動了周邊新農村建設。

　　3、開展“回頭看”活動，建立新農村建設的長效機制。

在新農村建設過程中，為鞏固成果，我們借鑑深入學習實踐科學發展觀活動整改落實後續工作的做法和開展第二批貧困村“扶貧開發、整村推進”工作“回頭看”活動的的成功經驗，去年11月份以來，我們用一個月左右的時間，對50個市領導聯繫點的新農村建設項目開展“三查一看”的`“回頭看”活動，即：一查項目建設進展情況，是否存在“半拉子”工程；二查項目質量情況，是否存在“豆*渣”工程；三查項目效益發揮情況，瞭解是否發揮了原設計作用。“一看”即看項目管理是否到位。通過開展“回頭看”活動，達到了查漏補缺、整改落實、鞏固完善、強化管理、鍛鍊幹部的效果，真正把好事辦實，把實事辦好的目的，鍛鍊了指導員紮實工作作風，進一步鞏固提高了新農村建設的工作成果。如靈山縣陸屋鎮那檀村牽頭單位和全體包村單位針對該村通村水泥路遲遲不能開工建設進行“回頭看”，查找原因，調整思路，制定措施，經過多方努力，全長5.7公里、惠及羣眾6000人的村委至新坪路口水泥硬底化道路終於開12月初順利開工；駐欽南區康熙嶺鎮板坪村新農村建設指導員根據“回頭看”工作小組提出的整改意見，開展宣傳發動工作，幾天時間，全村新增加建設沼氣池13座、衞生改廁30座，一舉完成了全年的目標任務；駐欽北區大直鎮屯寬村工作組把回頭看作為長效機制來抓，指導村級組織建立健全後續管理的制度和措施，並結合春節前的慰問工作，再來一次“回頭看”，確保把好事辦實，把實事辦好；通過“回頭看”，我們主動請示彙報，積極爭取為每個市領導聯繫點撥付了5000-10000元，有力地促進了各個聯繫點年終工作圓滿完成。特別在“回頭看”活動過程中，全市香蕉遇到銷售難、蕉農增收驟減難題時，廣大指導員急蕉農之所急，積極幫助蕉農尋銷路、找買家，並主動帶頭購買“愛心香蕉”，指導員愛農、護農的感人事蹟受到了廣大蕉農和羣眾的一致好評。截至目前，通過開展“回頭看”活動，50個市領導聯繫點新增開工項目71個，新增完工75項目61個。

　　4、抓好“農事村辦”試點工作，積極構建便民服務平台。

我市借鑑百色市田陽縣“農事村辦”的好經驗和做法，把“農事村辦”作為第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動的主題實踐活動推廣開來。在實施“農事村辦”工作中，各縣（區）各有關部門緊緊圍繞“六大服務”，即：生產服務、文化服務、衞生服務、法律服務、政務服務、黨員服務，明確牽頭單位，結合實際創造性地開展工作。，我市共投入經費38.2萬元用於建設“農事村辦”服務站，落實並裝修辦公場地450平方米，配備電腦15台，訂閲報刊21份，落實並培訓“農事村辦”工作人員49名。通過開展“農事村辦”工作，進一步方便了廣大羣眾辦事，受到了羣眾的一致好評。截止12月，我市5個“農事村辦”服務站共為羣眾辦理證照464份，發放各種補貼34.1萬元，調解矛盾糾紛40多起，為羣眾提供致富信息237條，組織技術培訓1279人次，組織469噸農資下鄉，深受廣大羣眾的歡迎。

我們在肯定工作成績的同時，也看到我們還存在一些不足和困難，主要表現：一是新農村建設發展不平衡。個別地方對加強新農村建設工作不夠重視，謀劃、爭取項目不夠主動，人力、物力、財力投入不足，農村面貌變化不大。二是有些項目還未完成，一些項目未最後配套完善，就差這麼一點點，致使項目發揮作用有限，甚至存在安全隱患，有些項目還沒納入新農村建設項目，如農村改廁。三是個別地方加強基層黨組織建設工作力度不夠大，致使有些黨組織黨員隊伍老化，女黨員少，缺乏活力。四是少數新農村建設指導員到點駐村天數較少，工作經驗不足，工作方法不多，協調能力不強，工作有鬆勁現象。個別駐村指導員工作受原單位工作牽制過大，難以兩頭兼顧等。

　　二、工作要求

從我市幾年來新農村建設工作的經驗來看，新農村建設必須以項目建設為支撐，爭取項目、實施項目是新農村建設指導員工作的重要內容。按照市領導聯繫點“一定兩年”和項目建設“兩年一回合”要求，是抓項目年，是項目建設年。按照這個思路，今年我們要圍繞科學發展新農村這個主題，抓住“水、電、路、校、池”等基礎設施項目建設為重點，進一步採取有力措施，調動各方面力量，實現項目建設在數量、投資、質量和效益方面的新突破。

　　（一）深入開展“項目建設年”活動，把我市新農村建設工作不斷引向深入。

今年為我市新農村建設“項目建設年”，從現在開始就要着手謀劃今年項目建設。按照“策劃一批項目、申報一批項目、落實一批項目、建設一批項目”的“四個一”要求認真開展項目建設年活動。策劃、申報一批項目時要結合當時實際，圍繞羣眾所思所盼，千方百計解決好農民羣眾最關心、最直接、最現實的問題。在落實、建設一批項目時要圍繞解決“行路難、飲水難、用電難、上學難、看病難”等問題，堅持量力而行、盡力而為、分步推進的辦法，積極推進農村基礎設施建設和社會建設，切實改善農村生產生活條件，推進城鄉統籌發展，推動農村發展、農業增效和農民增收。

根據我市實際，我們要重點抓好三類項目：第一類是解決行路難、飲水難、用電難、上學難、看病難等問題，羣眾所思所盼且條件成熟的項目；第二類是按照貧困村整村推進驗收標準需配套的項目；第三類是結合所駐村實際找準推動該村發展、農業增效和羣眾增收的項目。

　　（二）建立“回頭看”工作長效機制，紮實有效地推動各項工作深入開展。

新農村建設“回頭看”活動是我市近兩年來創出的一個工作亮點，是確保“把好事辦實，把實事辦好”的一個法寶。實踐證明，開展“回頭看”活動使我們的工作更加紮實有效，我們要把“回頭看”作為一種長效工作機制堅持好、落實好、發揮好，不斷鞏固提高我市農村建設的工作成果。當前我們開展項目建設“回頭看”活動時，要求要實，要過細。如對鋪設村級水泥路進行“回頭看”時，要看項目質量如何？安全標示、路肩、排水等配套設施如何？交付使用後後續管理如何？對人飲工程，要看入户和發揮效益怎樣，水的質量檢測過了沒有。規劃建設的五保新村不要放到太偏僻的地方，要安排在人氣旺的地方，並做好綠化甚至安排有菜地供老人使用，老人也是親人嘛。

從工作總結和項目建設“回頭看”情況來看，還有個項目正在建設，個項目未開工。對這些正在建設、未開工建設的項目或未配套完善的項目，要深入調研，認真分析，提出解決辦法，並落實負責人跟蹤督促落實，切實使項目真正落實到位、發揮作用、讓羣眾真正得到實惠。特別對有些就差這麼一點點就全面完成的項目，有剩餘資金的要及時撥付到位，資金短缺的，要積極想辦法籌措，儘快使項目通過驗收交付使用。如有些進村水泥路修好了，還要及時抓好鋪設路肩、設置安全指示牌、建立養護制度等掃尾工作。

　　（三）持之以恆，幹勁不鬆，力度不減，做好歲未年初各項工作。

歲未年初的工作，就要做到收好的“尾”、開好的“頭”。當前要做好項目“回頭看”工作、項目謀劃申報工作、指導員選派工作、春節慰問工作、維穩工作、指導員安全工作、總結統計等工作。工作隊長要加強督查，強化管理，發揮帶頭人作用，工作要持之以恆，特別是“回頭看”工作，要一個一個項目過關，對查出來的問題，要認真解決好。市基層辦、新農辦全體人員要認真按自治區要求做好總結、考核、評比和表彰工作，做好調查研究，協助各級組織部門選派好新農村建設指導員，對要求留下來的老隊員要根據項目建設情況適當考慮。要針對部分基層黨組織黨員隊伍老化，女黨員少，缺乏活力等問題。認真思考，羣策羣力，在新的一年裏拿出得力措施，擬定工作進度表，下大力氣，真抓實幹，努力在黨組織全覆蓋、增強黨組織活力、凝聚力和戰鬥力，進一步發揮黨組織、黨員作用方面。

　（四）以真幹實幹苦幹的作風保穩定，確保農村社會的和諧安寧。

農村的和諧穩定關係和諧社會建設大局。在當前高度重視並認真做好農村的穩定工作尤為重要。要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想。要積極排查和調處因土地徵用、房屋拆遷、山林糾紛、計劃生育等問題引發的各種矛盾糾紛，幫助農村基層組織健全治保、調解、信訪隊伍，督促和協助村幹部做好耐心細緻的思想工作，儘可能地把各種矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。要進村入户做好下訪工作，多與農民羣眾談心交心，注意瞭解掌握農民羣眾關心關注的熱點、難點問題，儘可能防患於未然。對可能引發大規模羣*性事件的情況信息，要及時向當地黨委、政府報告。

同志們，做好新農村建設工作任重而道遠，希望大家以科學發展觀為指導，認真貫徹市委“以港興工、三化互動”戰略，圍繞服務“千百億產業崛起工程”和“建大港、興產業、造新城”三大引擎，不斷開拓進取，努力拼搏，為全面完成我市新農村建設的各項目標任務而努力奮鬥。在此，我也代表市委、市政府對各位的辛勤勞動表示衷心的感謝，祝願大家新的一年身體健康、工作順心、闔家幸福！