鄉鎮羣眾工作站

根據上級指示要求，貫徹落實黨的執政理念，建立健全深入開展學習實踐科學發展觀活動長效機制，進一步深化羣眾工作，努力實現“一服務四促進”，即服務羣眾，促進社會和諧穩定，促進經濟社會發展，促進基層組織建設，促進幹部作風轉變的工作目標，現結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究決定：

一、充分認識深化羣眾工作站工作的重要意義實踐證明，開展羣眾工作站工作意義重大、作用明顯、影響深遠，全體黨員幹部必須充分認識深化羣眾工作站工作的重要性和必要性。

(一)深化羣眾工作站工作是貫徹落實科學發展觀的生動實踐。科學發展觀的核心是以人為本。深化羣眾工作站工作，就是要給黨員幹部提供一個更廣闊的平台，促使黨員幹部立足崗位實際，掌握基層實情，拓寬工作思路，把握工作主動，努力為羣眾解難事、做好事、辦實事，真正把以人為本的理念轉化為實際行動，用實際行動來詮釋黨的“全心全意為人民服務”的根本宗旨。

(二)深化羣眾工作站工作是密切黨和羣眾關係的根本要求。密切聯繫羣眾，堅持走羣眾路線，是我黨最大的政治優勢。深化羣眾工作站工作，就是要落實“三聯三為”活動要求，切實解決我們工作中還存在的羣眾工作弱化、羣眾觀念淡化的問題，虛心向羣眾學習，熱心為羣眾服務，耐心聽羣眾呼聲，誠心受羣眾監督，實現服務羣眾的常態化、制度化。

(三)深化羣眾工作站工作是提高黨的執政能力的有效途徑。提高羣眾工作能力是提高黨的執政能力的根本點。深化羣眾工作站工作，就是要使黨員幹部深入基層，貼近羣眾，堅守一線，從而強化服務羣眾理念，拓展服務羣眾功能，增強服務羣眾意識，提高執政為民水平，使黨員幹部的能力和素質與“和諧井字、小康井字”目標相適應。

(四)深化羣眾工作站工作是創新工作體制機制的現實需要。沒有健全的體制、機制作保障，工作效率就難以提高、矛盾糾紛就難以排解、科學發展就難以推進。深化羣眾工作站工作，就是要創新服務羣眾制度、聯繫羣眾制度，建立健全信訪聯席會議制度、維護羣眾權益機制、矛盾糾紛排查化解機制等體制機制，從而彌補基層組織在體制機制上存在的缺陷和不足，有效地整合資源，為基層組織解困，為人民羣眾解難，為科學決策獻計，為推進科學發展助力。

二、強化宗旨意識，明確工作職責深化羣眾工作站工作，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務”這一根本宗旨，堅持“一服務四促進”的基礎上，進一步明確工作職責。

(一)關注民生。關注民生是發展根本，是羣眾工作站工作的出發點和落腳點。羣眾工作站是檢驗羣眾滿意度的“試金石”，要實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益，加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，從涉及羣眾切身利益的一點一滴做起，重點幫助羣眾解決就業、就醫、住房、養老、子女就學、社會保障等方面存在的實際苦難，真正使廣大人民羣眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

(二)代理信訪。代理信訪的目的是暢通羣眾訴求渠道，維護羣眾合法權益，化解基層矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。要主動代理、積極協調、跟蹤督辦、限時辦結。對羣眾的合法訴求，要及時反饋和回覆;對不當訴求，要幫助羣眾弄清楚相關政策和法律法規，做耐心細緻的説服、教育和疏導工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，對已化解的矛盾糾紛，要定期回訪、舉一反三、防止反覆。

(三))解決問題。羣眾工作站是服務羣眾的“直通車”，必須把解決問題擺在首要位置，着力幫助羣眾解決生產、生活方面的困難，着力解決制約科學發展、影響社會穩定的突出問題，特別是由於體制機制等原因難以解決和長期得不到解決的焦點問題。這些問題中，自己能解決的，要立即解決;難以協調解決的，各村要及時上報鎮羣眾工作領導小組辦公室統籌協調解決。

(四)歷練隊伍。羣眾工作站是黨員幹部做好羣眾工作的“新課堂”。廣大黨員幹部一定要撲下身子，沉下心來，到羣眾中去深入瞭解羣眾生產生活中的實際困難，掌握羣眾工作的特點和規律，在與羣眾打交道的過程中吸收羣眾智慧、接受羣眾教育，在基層實踐過程中歷練和提高引領科學發展的.能力和水平，學會用創新的思維、改革的辦法、市場的手段去探索新規律、解決新問題、開創新局面，使全體黨員幹部隊伍成為一支心繫羣眾、能幹肯幹、朝氣蓬勃、奮發向上的優秀隊伍。

(五)促進和諧。實現社會和諧，建設幸福家園，始終是人類孜孜以求的社會理想。羣眾工作站既是黨和羣眾的“連心橋”，也是構建和諧社會的有效載體。黨員幹部要通過深化羣眾工作站工作，教育羣眾，引導羣眾，服務羣眾，傾聽羣眾呼聲，理順羣眾情緒，體察羣眾疾苦，解決羣眾訴求，維護羣眾權益，努力打造人民滿意政府，樹立親民愛民形象，營造公平正義的社會環境，創造社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的局面。

三、完善工作制度，確保責任落實(一)工作日上崗制度1、定期上崗。羣眾工作站領導小組成員必須每月堅持輪流上崗工作：每週星期一為書記、鎮長定期接訪;其他工作日由黨政成員輪流接訪。遇節假日依次順延，特殊敏感期可視情況增加工作日。

2、明確專人。班子成員所駐村的羣眾工作室，在每個工作日必須由該班子成員帶隊，率2名政治思想素質高、羣眾工作能力強的工作人員駐室。各村必須委派1-2名以上工作人員駐室。原則上人員要相對固定。

3、整合力量。各村要廣泛發動轄區內黨代表、人大代表、政協委員及相關熱心公益事業的駐村單位代表參加村羣眾工作站工作，組織黨代表、人大代表、政協委員按照選區和居住地參加村羣眾工作室的各項活動，充分調動各方力量，共同推進羣眾工作室工作。

4、五聯五訪。每個羣眾工作室工作日，工作隊員要做好“五聯五訪”工作，即聯轄區羣眾，訪生活中的困難和問題;聯駐村幹部，訪工作中存在的困難和問題;聯本村黨小組和黨員，訪基層組織建設中存在的困難和問題;聯轄區企業，訪生產經營過程中存在的困難和問題;聯重點工程項目，訪項目推進過程中存在的困難和問題。

5、建立台賬。對“五聯五訪”過程中發現的問題，各羣眾工作室要認真梳理和分類排隊，明確哪些問題屬於本室能夠解決的;哪些需要其他相關部門、本村配合解決的;哪些需要向上級部門上報的，分類建立台賬，分別制定對策，統籌考慮解決。

6、登記備案。羣眾工作室工作人員要據實填寫全鎮統一發放的《羣眾工作室日誌》，並由村黨組織蓋章，在每月1日前，將《羣眾工作室日誌》上交鎮羣眾工作站辦公室審查彙總。

(二)代理信訪制度1、遵循代理原則。按照“誰代理、誰負責”的原則，羣眾工作室工作隊員在接受羣眾信訪事項委託後，中途不得隨意變換代理人員。因特殊情況變換代理人員印，必須向羣眾説明原因。

2、建立專門隊伍。各村要按照統一要求選聘一批政治素質高、羣眾基礎好、工作責任心強、善於維護羣眾利益的羣眾擔任村工作室主任及副主任各一名，工作室成員三名以上，並由各組村民代表組建一支專門的村級信息員隊伍，落實好每位信息員的責任區域，着重摸排矛盾糾紛、信訪隱患等不穩定因素，特別是苗頭性、傾向性問題及可能引發羣眾集體上訪的問題，及時掌握信息動態，有效處理緊急情況。