村級代理會計工作總結

根據《雲南省人民政府辦公廳轉發省農業廳、省財政廳關於加強和規範農村集體財務及資產管理的意見的通知》(雲政發[2 0 0 4]9 3號)及《孟連縣人民政府加強和規範農村集體資產及財務管理意見》的批覆(孟政復[2 0 0 5]5 6號)的文件精神，我縣從2 0 0 5年就開始逐步清理規範全縣農村集體資產財務管理，同時積極探索對農村集體資產產權制度改革，主要圍繞股份合作形式，開展清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容，並建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規範、管理有力’’的產權制度。現就加強和規範全縣農村財務管理規範化、制度化建設情況作如下工作：

一、統一思想、提高認識

規範財務管理工作關係到農村社會和諧穩定，促進經濟建設具有重要意義，關係到全面建設社會主義新農村進程，關係到農民羣眾的切身利益。是切實解決農村熱點、難點問題的根本途徑。針對我縣農村財務管理中存在問題，孟連縣委、縣人民政府高度重視，撥付工作經費2萬元，得到了思茅市農經站、娜允鎮黨委、政府的大力支持，於2 0 0 5年8月在娜允鎮進行規範鄉村財務管理改革試點工作，共抽工作人員4 1人，分別對娜允村委、芒弄村、芒掌村、景吭村及所轄4 3個村民小組開展了試點工作。

二、精心組織，有序推進

1．轉發了《雲南省政府辦公廳關於加強和規範農村集體財務及資產管理的意見》的通知。

2．建立健全各項財務管理制度。出台了《孟連縣農村財務管理制度(試行)》和《孟連縣農村合作經濟組織財務管理實施細則》及《孟連縣關於村內興辦集體公內事業籌資投勞管理暫行辦法》，《孟連縣關於規範村內公益事業“一事一議”籌資投勞管理的意見》。

3．明確改革目標和原則

改革目標是：對村、組集體資金和財務帳目進行“代管’’，實行所有權與管理權相分離。

改革原則是：堅持村委會和村民小組的集體帳目和資金全部委託代管的原則；堅持先審計後移交代管的原則；堅持資金所有權、使用權不變原則；堅持強化監督、優質服務的原則。按村、組分別設帳核算，資金不得互相拉用。

4．改革的具體做法

①對村、組集體資金實行了所有權、使用權和管理權進行了分離。即：村組集體資產一切賬目清理核查後全部移交鄉(鎮)農經站管理，從而村組有錢者不管錢，鄉(鎮)管錢者不用錢。

②村組不再設置存款賬户，不再配備專門的會計員，為保證村、組經濟業務的正常運行，村、組分別設立1名報賬員，具體負責本村、組現金的收付、報賬和賬目公佈等工作。

③鄉(鎮)農經站實行持證上崗和會計委派制，業務上嚴格按會計制度操作，堅持強化監督、優質服務；堅持資金所有權、使用權不變，按村、組分設賬目，資產不得互相透支、挪用、借調和拉用。

④財務人員對所發生的經濟業務必須認真審核，杜絕白條抵庫，做到日清月結，作到帳帳、帳實、帳據、帳表、帳實五相符。

⑤對鄉(鎮)農經員、村組財務報賬員管理上，不得徇私舞弊，不得弄虛作假，必須堅守崗位，不得擅自離崗。

⑥鄉(鎮)農經站必須自覺接受羣眾及成員代表大會和審計、財政、監察部門的監督，虛心聽取來自各方的意見和建議，努力做到羣眾放心、幹部滿意。

⑦制定了備用金制度。即：村委會平時庫存現金不得超過1 0 0 0元；村小組庫存現金不得超過5 0 0元。

⑧制定開支審批制度。即：村委會支出5 0 0元以下，由村委會主任審批，5 0 0元至l 0 0 0元由村委會集體討論通過，l 0 0 0元以上經村民理財小組或村民代表大會批准，報鄉(鎮)政府審批；村民小組支出在2 0 0元以下，由村民小組長審批，2 0 0元至5 0 0元報村委會主任審批，5 0 0元以上需村民大會討論，報村委會審批，1 0 0 0元以上報鄉(鎮)政府審批。

⑨村、組帳務實行“一季一公佈’’制度，並做好信息反饋工作，正確處理有關意見和建議。

三、措施有力，效果明顯

2 0 0 5年至2009在我縣推行的村級財務雙代管制度，一直得到了縣人民政府、縣委領導的高度重視下，得到了各鄉鎮黨委、政府的大力支持。通過村級財務雙代管，基本規範了我縣農村財務管理，結束了我縣過去那種農村財務煙殼帳、白條帳、回憶帳的歷史，並且逐步走上了電算化。由於管理規範了，幹部清白了，羣眾也滿意了，這將對我縣農村經濟發展起到很大的推動作用。

截至2009年10月份，共推行“財務雙代管’’服務制度3 9個村委會、9 1個村民小組；代管固定資產3 9 8 4．7 1萬元；應收款(債權)由2005年的3 2 1萬元減少到3 0 5．5 6萬元，減少1 5．4 4萬元；應付款(債務)由2005年的1 2 4萬元減少到1 7．6 6萬元，減少1 0 6．3 4萬元；代管資金由2005年的2 7 7萬元增加到1469.68萬元。其中，代管村集體資金129.33萬元，代管村民小組集體資金1340.35萬元。

目前，我縣有2個鄉鎮實現了會計電算化管理，全縣配備代理服務機構工作人員15人。其中，有4人持有會計從業資格證書，其他都是財校或者財經類畢業的大中專生。

四、加強了農村審計

我縣在開展村幹部任期和離任審計的基礎上，加強了村、組幹部年度經濟責任審計、農村“一事一議”審計，農業經濟承包合同等的審計，並將審計結果進行了公開。

五、充分發揮民主管理職能

規範“農村財務雙代管’’制度工作流程，在財務事項發生時，經手人必須採用有效的原則憑證，説明用途並簽字蓋章，交民主理財小組審核同意並簽字蓋章，經集體經濟組織負責人和村主任審批同意並簽字蓋章後方可入帳。讓民主理財小組參與到各項財務活動工作中，讓羣眾參與管理，參與決策，大大減少了羣眾的'各種猜疑。

六、提高財務公開質量

對集體經濟組織成員普遍關心的財務活動，及時逐項逐筆進行公佈，對疑問及時給予解答，做到按月公開，公開形式以口頭公佈後，並在公開欄上進行張榜公開，公開內容包括收入及明細情況、支出及明細情況、固定資產情況等，還有各種大額舉債的使用和償還情況，“一事一議’’籌資籌勞等重大事項都要進行公開。

七、定期或不定期對規範化管理財務的村、組進行檢查，瞭解情況及時幫助解決

主要對各項財務管理制度執行情況檢查，對“雙代管’’工作流程規範的檢查。對規範化管理村財務的娜允鎮向上級爭取立項配備了微機，加強了對農村財務管理人員和民主理財小組人員培訓。也逐步走上電算化管理，多渠道籌措解決部分辦公經費和辦公設備。

八、存在問題

1．隨着農村改革深入，集體收入來源和渠道減少了，發展壯大村、組集體經濟較為困難。

2．部分農業經濟合同未納入村、組集體經濟收入核算或備案，容易使部分村組以私人名義設立帳外帳。

3．目前鄉(鎮)農經站辦公設施相當滯後，農經員被有關部門借用較為頻繁，對農村財務管理的連續性勢必帶來很大影響。

4．有的地方領導重視不夠，遲遲尚未進行全面的財務清理，從而影響了“農村財務雙代管制度”的推行工作。

5．有的地方存在觀望態度，對“雙代管”制度不怎麼了解，甚至存在認識上誤區，認為實現“雙代管”後我們的錢就被拿走了，所以不大支持，做起工作困難較大 。

6．鄉(鎮)農經站大多數沒有專門電算化設施，辦公條件差等，工作效率較低。

7．有少數地方為了應付，存在形式，而自己村、組裏面還私下私設小金庫，從而給我們的管理工作帶來了一定的難度。

8．作為擔當農村財務雙代管職能的農經部門，沒有開展此項工作的專門工作經費，這是制約我縣全面規範農村財務管理的主要原因。

9．村、組報帳員、民主理財小組成員務工補助及崗位津貼未能落到實處，對“雙代管”工作鞏固較難。

九、對進一步加強集體資產及財務管理規範化、制度化工作建議

1．核定鄉(鎮)農經員，加大業務培訓力度，讓他們有更多時間、更多精力做好農村財務管理工作和各項農經職責工作，切實解決農村的熱點問題。

2．建議加大全縣農村財務管理工作電算化工作力度，使所有鄉(鎮)均能用上電腦和電算化軟件，提高農村財務管理

3．積極爭取農村財務管理的立項，用項目帶動各項農經工作。