旅遊安全工作開展情況

各位領導、同志們，大家好!

我局作為上海世博會旅遊安全保障工作協調小組成員之一，既感光榮，又感責任重大。為全面貫徹落實國家旅遊局關於做好上海世博會安保工作一系列文件精神要求和統一部署，按照“統一領導、分工負責、協調配合”的原則，多次召開局務會,就如何深入貫徹落實世博會安保小組的各項要求，全面做好我省世博旅遊安保工作，確保上海世博會期間全省旅遊安全穩定有序，進行了深入研討，及時下發《通知》、制定《工作方案》、成立領導機構、建立健全各項規章制度，細化工作程序，明確責任，分解任務，全面部署我省世博旅遊安保工作。目前，各項安保工作正在紮實、深入、有序地推進。下面，我受胡學凡局長委託，代表安徽省旅遊局，將我局關於迎世博旅遊安全工作的開展情況，向各位領導和同志們作以簡要彙報。

一、健全機構，分解任務，落實責任。

省委、省政府高度重視上海世博會的安保工作，成立了由省委棠委、政法委書記、省綜合治理委員會主任徐立全同志為組長，省政府副省長、省綜合治理委員會副主任唐承沛同志和省政法委副書記、省綜合治理委員會副主任馬大偉同志為副組長，省高院、省高檢、省公安廳、省交通廳等廳局領導為成員的安徽省上海世博會安保工作協調領導小組，負責組織協調我省世博會期間安保工作。省旅遊局按照省委、省政府和國家旅遊局的統一部署和要求，緊緊圍繞“四個落實”具體抓了以下幾個方面的工作：

一是省旅遊局成立了以胡學凡局長為組長、副局長為副組長、相關處室主要負責人為成員的世博旅遊安保工作領導小組。並要求各市旅遊局(委)、各旅遊經營企業也分別成立了相應的迎世博旅遊安全工作領導機構;

二是把迎世博旅遊安保工作任務層層分解到各級旅遊-行政管理部門和各旅遊經營企業，按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”的責任制度，進一步分解任務，落實責任，將責任落實到主管領導和具體人員，確保做到“四個落實”，形成上下同心，齊抓共管的良好局面;

三是完善工作制度，建立了聯防聯控機制。為簡化工作程序，強化監督管理，我們建立了由公安、消防、交通等多部門參與的安全工作聯防聯控機制。進一步完善細化應急預案，擬定工作手冊，建立動態安全管理制度，形成旅遊企業具體抓，行業管理部門加強監管與督查，社會各界大力協同配合與監督，各部門間既相互協調配合，又分工明確的旅遊安保管理體系和督查工作長效機制;

四是利用報紙、廣播、網絡等多種媒體廣泛宣傳上海世博會、宣傳旅遊安全，並向市民發放了《文明旅遊》、《隨團旅遊指引》以及《地方導遊圖》、《旅遊自駕遊》等宣傳品，營造濃厚的輿-論氛圍;

五是加強應急值守，確保信息暢通。要求各級旅遊-行政管理部門和各旅遊經營企業，加強對敏感性、苗頭性、預警性信息的收集、彙總和分析研判，提高信息報告的及時性和準確性，確保通信聯絡暢通，在上海世博會期間有專人堅待24小時應急值守，省旅遊局隨機對值班在位情況進持抽查。

二、加強培訓和演練，全面排查安全隱患。

為充分做好世博會期間我省旅遊安保工作，我們始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展一系列旅遊安全主題活動，舉辦各種培訓班，加大宣傳，營造氛圍，加強演練，提高技能，全面開展安全隱患排查治理行動。

(一)加大宣傳教育力度，進一步規範旅遊市場秩序。

一是舉辦了“品質旅遊活動周”和“講誠信、樹形象，抓質量、促發展”活動，併為17個縣(區)旅遊局配發了旅遊執法車，提高了工作效率和執法能力。

二是開展了規範旅遊廣告宣傳活動。徹底打擊旅遊虛假廣告宣傳、導遊員違規帶團、旅行社“零負團費”經營，火車站、汽車站等地追客、拉客，利用宗教旅遊場所欺詐遊客等違法違規行為，進一步淨化旅遊市常

三是規範旅遊投訴程序和《旅行社用車合同》，開通了安徽旅遊政務網、安徽旅遊誠信網“誠信通代碼”查詢系統，加強宣傳旅遊法律法規知識，引導遊客理性維權，監督旅遊經營企業。

(二)加強培訓，積極開展應急演練。

一是以會代訓，對各市旅遊局(委)分管領導、管理科長，旅行社、旅遊飯店、景區(點)的主要負責人及導遊和安全人員進行了安全技能培訓。

二是組織召開了全省重點旅遊線路負責人座談會，共同遏制“零負團費”低價競爭，維護旅遊市場秩序，保護遊客的合法權益。

三是派專人蔘加“世博期間入境台賬填報系統培訓班”，嚴格按照國家旅遊局要求，及時、準確上報入境旅遊情況。

四是要求各級旅遊-行政管理部門和旅遊經營企業，加強對應急救援演練，提高處置突發事件的能力。

(三)成立聯合督查組，積極開展聯合執法檢查行動。

一是對我省重點向“世博會”推薦的30家旅行社是否存在租用無資質、無安全保證、無保險的交通工具;導遊人員是否進行過安全培訓;是否按規定為遊客購買了旅行社責任險並向遊客介紹旅遊意外險等情況。同時對旅行社的租用車輛進行安檢後，發放統一標識，沒有安全標識的`，一律不得租用，以確保用車安全;要求各組團旅行社嚴格組團程序，在落實好遊客門票、住宿和餐飲等各項服務工作後，再確定行程，並錯峯出行，以避免旅行社與遊客發生糾紛。

二是對我省重點向“世博會”推薦的38家旅遊星級飯店是否做到“四防”，即防火、防盜、防爆、防食物中毒，消防設施設備是否齊備、有效，消防通道是否存在堵塞和鎖閉問題;安全監控系統是否齊備、有效，安全提示是否規範、醒目，陽台、門窗防護設施是否達到規定要求，安保人員是否認真履行職責;電梯、鍋爐等是否定期通過有關部門質檢，確保安全運行;食品衞生管理制度是否落實等進行了全面檢查。

三是對我省重點向“世博會”推薦的26處景區景(點)的標識標牌是否清晰、醒目、完善;防火、防盜、防滑、防停電、防塌方、防滑坡，防雷雨等急救設施、設備是否齊全、有效;各項遊覽遊樂設施，特別是大型遊覽遊樂設施設備，如索道、電梯等是否定期進行過安全檢查或維護，是否有帶故障運行的記錄，是否按規定定期接受質監部門的檢驗檢測，取得合格證書;安全巡查人員是否及時到位，能否認真履行職責，是否制定遊客受困等情況下的監管和客流疏導應急預案等進行了安全大檢查。對檢查出的問題已部分整改、部分正在整改中。

四是對我省重點向“世博會”推薦的12條旅遊線路是否有危險路段、不安全區域的交通路口、特種旅遊項目出入口的安全警示標識標牌的設置是否規範，是否有障礙物等進行了檢查，發現問題及時整改。

二、下一步打算

下一步，我們將緊緊圍繞“滿意在崗位、滿意在安徽”，全力打造“旅遊難忘安徽”的旅遊品牌形象，進一步明確工作職責、目標、任務、內容和監督檢查措施，進一步完善應急預案，加強應急演練，落實隱患排查、治理、整改責任，嚴格安全隱患的登記、督辦、驗收等每個環節的工作要求和程序，加大聯合安全檢查力度，嚴防各類安全事故的發生，確保“世博會”賓客能在安徽平安、順利、和諧地完成旅程。