監理工程師《理論與法規》考點：目標控制的前提工作

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為了進行有效的目標控制，必須做好兩項重要的前提工作：一是目標規劃和計劃，二是目標控制的組織。

(一)目標規劃和計劃

要進行目標控制，首先必須對目標進行合理的規劃並制定相應的計劃。目標規劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標控制的效果就越好。

1.目標規劃和計劃與目標控制的關係

①建設一項工程，首先要根據業主的建設意圖進行可行性研究並制定目標規劃Ⅰ，即確定建設工程總體投資、進度、質量目標。例如，就投資目標而言，目標規劃Ⅰ就表現為投資估算，同時要確定實現建設工程目標的總體計劃和下階段工作的實施計劃。

②然後按照目標規劃Ⅰ的要求進行方案設計。在方案設計的過程中要根據目標規劃Ⅰ進行控制，力求使方案設計符合目標規劃Ⅰ的要求。同時，根據輸出的方案設計還要對目標規劃Ⅰ進行必要的調整、細化，以解決目標規劃Ⅰ中不適當的地方。

③在此基礎上，制定目標規劃Ⅱ，即細度和精度均較目標規劃Ⅰ有所提高的新的投資估算。然後根據目標規劃Ⅱ進行初步設計，在初步設計過程中進行控制，例如進行限額設計。

④根據初步設計的結果制定目標規劃Ⅲ，即設計概算。

⑤至於目標規劃Ⅳ，是在施工圖設計基礎上制定的'。其最初表現為施工圖預算，經過招標投標後則表現為標底和合同價。

⑥最後，在施工過程中，要根據目標規劃Ⅳ進行控制，直至整個工程建成。 目標規劃需要反覆進行多次。這表明，目標規劃和計劃與目標控制的動態性相一致。建設工程的實施要根據目標規劃和計劃進行控制，力求使之符合目標規劃和計劃的要求。

另一方面，隨着建設工程的進展，目標和計劃可能出現偏差，要求目標規劃與之相適應，需要在新的條件和情況下不斷深入、細化，並可能需要對前一階段的目標規劃作出必要的修正或調整，真正成為目標控制的依據。由此可見，目標規劃和計劃與目標控制之間表現出一種交替出現的循環關係，但這種循環不是簡單的重複，而是在新的基礎上不斷進行的循環，每一次循環都有新的內容，新的發展。

2.目標控制的效果在很大程度上取決於目標規劃和計劃的質量

應當説，目標控制的效果直接取決於①目標控制的措施是否得力，

②是否將主動控制與被動控制有機地結合起來，

③採取控制措施的時間是否及時等。但是，目標控制的效果雖然是客觀的，而人們對目標控制效果的評價卻是主觀的，通常是將實際結果與預定的目標和計劃進行比較。如果出現較大的偏差，一般就認為控制效果較差;反之，則認為控制效果較好。

為了提高並客觀評價目標控制的效果，需要提高目標規劃和計劃的質量，為此，必須做好以下兩方面工作：一是合理確定並分解目標;二是制定可行且優化的計劃。 確保計劃可行的基礎上，還應根據一定的方法和原則力求使計劃優化。只是相對意義上最優的計劃，不可能是絕對意義上最優的計劃。 計劃制定得越明確、越完善，目標控制的效果就越好。

　(二)組織

建設工程目標控制的所有活動以及計劃的實施都是由目標控制人員來實現的。目標控制的組織機構和任務分工越明確、越完善，目標控制的效果就越好。 為了有效地進行目標控制，需要做好以下幾方面的組織工作：

(1)設置目標控制機構;

(2)配備合適的目標控制人員;

(3)落實目標控制機構和人員的任務和職能分工;

(4)合理組織目標控制的工作流程和信息流程。