農村土地承包經營權確權登記的原則
開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,政策性、專業性強,既要解決問題,又要防止引發矛盾,必須把握好政策原則,得到羣眾認可,經得起歷史檢驗。那麼農村土地承包經營權確權登記的原則有哪些呢,一起來了解一下!
(一)堅持穩定土地承包關係。
開展土地承包經營權確權登記頒證,是對現有土地承包關係的進一步完善,不是推倒重來、打亂重分,不能借機調整或收回農户承包地。要以現有承包台賬、合同、證書為依據確認承包地歸屬。對個別村部分羣眾要求調地的,按照法律法規和政策規定,慎重把握、妥善處理。對於確因自然災害毀損等原因,需要個別調整的,應當按照法定條件和程序調整後再予確權。
(二)堅持以確權確地為主。
土地承包經營權確權,要堅持確權確地為主,總體上要確地到户,從嚴掌握確權確股不確地的範圍,堅持農地農用。對農村土地已經承包到户的,都要確權到户到地。實行確權確股不確地的條件和程序,由省級人民政府有關部門作出規定,切實保障農民土地承包權益。不得違背農民意願,行政推動確權確股不確地,也不得簡單地以少數服從多數的名義,強迫不願確股的農民確股。
(三)堅持依法依規有序操作。
按照物權法定精神,嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規和政策規定,按照農業部制發的`相關規範和標準,開展土地承包經營權調查,完善承包合同,建立登記簿,頒發權屬證書,確保登記成果完整、真實、準確。對確權登記頒證中的爭議,有法律政策規定的,依法依政策進行調處。對於一些疑難問題,在不違背法律政策精神的前提下,通過民主協商妥善處理。權屬爭議未解決的,不進行土地承包經營權確權登記頒證。加強土地承包經營權確權登記頒證成果的保密管理,保護土地承包權利人的隱私。
(四)堅持以農民羣眾為主體。
農民羣眾主動參與、積極配合是搞好土地承包經營權確權登記頒證的關鍵。要做深入細緻的宣傳、動員和解釋工作,讓農民充分了解確權登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求,充分發揮農民羣眾的主體作用,變“要我確權”為“我要確權”。特別要注意組織老黨員、老幹部參與確權登記頒證工作,充分發揮他們熟悉情況、調解紛爭的積極作用。村組集體的土地承包經營權確權登記頒證方案,要在本集體成員內部充分討論,達成一致,切實做到農民的事讓農民自己做主。承包地塊面積、四至等表格材料要經過農户簽字認可。對於外出不在家的農户,要採取多種方式及時通知到户到人,充分保障其知情權、選擇權、決策權。
(五)堅持進度服從質量。
土地承包經營權確權登記頒證是長久大計,不能怕麻煩、圖省事,必須做細做實,確保質量。各地要根據實際,統籌安排資源,科學把握進度,分期分批,積極穩妥推進。先抓好試點,及時發現問題,找到解決辦法,然後在總結經驗的基礎上逐步擴大範圍,不搞齊步走,不強求百分之百。要實行全程質量控制,把握關鍵環節,守好質量關口。
(六)堅持實行地方分級負責。
按照中央要求,地方各級尤其是縣鄉兩級對本行政區域內的土地承包經營權確權登記頒證工作全面負責。要強化屬地管理,層層落實責任。省級主要承擔組織領導責任;地市級主要承擔組織協調責任;縣鄉兩級主要承擔組織實施責任,是開展土地承包經營權確權登記頒證工作的關鍵主體,領導要親自掛帥、精心組織、全面落實。
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