2016年自考《中央銀行概論》考點:中央銀行的功能

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制定貨幣政策，首先要明確貨幣政策的最終目標。貨幣政策是一國宏觀經濟政策的重要組成部分，因此其最終目標必須緊緊服從於國家經濟發展的總體目標。就其實質而言，貨幣政策最終目標是經濟發展目標在貨幣政策上的體現。

各國對貨幣政策最終目標的選擇雖有所不同，但穩定物價、充分就業、經濟增長和國際收支平衡卻是為各國公認的四大目標。

　　(一)穩定物價

穩定物價不是指物價不變，而是指一般物價水平在短期內不發生顯著的或急劇的波動。對貨幣政策來説，穩定物價主要是防止由總需求過旺而造成的物價上漲。

　　(二)充分就業

它是指有能力並自願參加工作的人，都能在較合理的條件下找到合適的工作。一般認為，只要消除了非自願性失業，就算實現了充分就業目標。

　　(三)經濟增長

所謂經濟增長，是指國民生產總值的增長必須保持合理的，較高的速度。一般用人均國民生產總值增長率來反映經濟增長速度。

　　(四)國際收支平衡

它是指一國對其他國家的全部貨幣收入和貨幣支出基本相抵。

貨幣政策四大目標之間有一定的一致性，如充分就業與經濟增長一般是正相關的。但更多時候，則體現出矛盾的一面。貨幣政策目標間的矛盾主要表現在：

　　(一)穩定物價與充分就業的矛盾

表明二者之間關係的是著名的菲利浦斯曲線。這一曲線表明：失業率和物價上漲率之間存在着此消彼長的關係。因此，要使物價穩定，就得忍受較高的失業率;反之亦然。

　　(二)穩定物價與經濟增長的矛盾

一般説來，物價穩定能創造良好的金融環境，支持經濟發展，而經濟增長則為物價穩定奠定了可靠的物質基礎，兩者之間有一定的正相關性。但實證分析卻發現，凡是經濟正常增長時期，物價水平通常都上升。這表明，穩定物價與經濟增長存在一定的'矛盾。

　　(三)穩定物價與國際收支平衡的矛盾

無論是本國物價穩定外國通貨膨脹，還是本國通貨膨脹外國物價穩定，都會造成本國進出口失衡，影響國際收支平衡。只有在世界各國物價都較穩定的情況下，兩大目標才能同時實現。但該條件通常難以達到，二者之間難免發生衝突。

　　(四)經濟增長與國際收支平衡的矛盾

正常情況下，經濟增長會帶來國際收支狀況的改善。但從動態角度看，二者也存在矛盾：

(1)經濟增長會增加國民收入，使支付能力增強。這將使商品進口增加，可能導致貿易逆差。

(2)在國內資金不足的情況下，為促進經濟增長，必然會引進外資。外資流入會使資本項目出現順差，一定程度上彌補貿易逆差。但若外資利用不當，到期不能及時清償，反而會使國際收支惡化。

(3)治理經濟衰退的手段與平衡國際收支的手段往往衝突。經濟衰退時，政府採取擴張性貨幣政策。其結果會由於通貨膨脹導致進口增加，出現國際收支逆差。當出現國際收支逆差時，政府會採取緊縮性貨幣政策，這又可能帶來經濟的衰退。

　　(五)充分就業與國際收支平衡的矛盾

隨着就業的增加，國民收入會增加，對國外產品的需求亦會隨之增加，這可能會引起貿易逆差。此外，在充分就業條件下，由於勞動力相對稀缺，工資水平會較高。較高的工資水平將使產品成本提高，不利於產品的國際競爭，出口將減少，貿易收支可能出現逆差，不利於國際收支的平衡。

由於貨幣政策四大目標之間存在矛盾和衝突，在特定經濟條件下，要同時實現四大目標是很難的，因此在貨幣政策目標之間必須進行權衡。就世界各國的情況看，有的強調經濟增長，有的強調穩定物價，也有的二者並重。我國當前的貨幣政策目標是“保持貨幣市值的穩定，並以此促進經濟增長”。這一目標模式以經濟增長為取向，強調市值穩定物價穩定的重要性、首要性。既強調穩定，又不忘發展，符合中國經濟發展的現實，具有根強的科學性，有利於貨幣政策功能作用的充分發揮。