海事安全工作彙報

一、我縣水上交通基本情況

嶽池縣地處四川東部，幅員面積1457平方公里，總人口117萬人。嶽池縣境內通航水域有嘉陵江、渠江2條主要通航河流，越江河1條支小河流和翠湖等8個有船水庫、湖泊，通航里程172公里，其中：“兩江”航道46公里，越江河8公里，水庫湖泊航道118公里。全縣有船鄉鎮42個，其中重點鄉鎮19個，擁有各類船舶1286艘，其中客渡船舶111艘，有客渡碼頭視訊點28個，船載視訊監控111個點。我處現有在編人員僅5人，加上臨聘人員共13人（正式職工4人，聘用臨時人員6人，系統內借用1人，縣養路段借用2人）。

我縣境內渠江渡口碼頭14個（倒羅溪渡口、沙灣渡口、中和渡口、中和碼頭、沙灣貨碼頭、中和貨碼頭、羅渡玉田禾貨碼頭、羅渡二村貨碼頭、羅渡汪家小橋客碼頭、羅渡月臺貨碼頭、羅渡中碼頭、羅渡客碼頭、賽龍貓兒沱碼頭、賽龍打鐵口碼頭），船舶92艘（其中客渡船39艘、貨船32艘、工程船21艘），通航航道27公里。

二、水上安全工作開展情況

（一）規範現場監管，提高海事執行力

一是加大巡查力度。我們從人員、車艇、制度、經費等保障巡查工作，定時開展巡查，時間上，每月巡查不少10天，深度上，在巡查過程中，以“船頭安全教育”宣傳政策法規，瞭解船舶執行情況，處理船主糾紛，督促鄉鎮管船辦加強源頭管理，從而保證巡查到位。

二是開展交界水域聯合執法。加強對交界水域的安全管理，形成常態化巡航監督機制。我處先後在渠江和嘉陵江分別與重慶市合川海事處、南充市嘉陵海事處、武勝海事處、廣安區海事處、華鎣海事處開展交界水域跨區聯合執法檢查。重點對無船舶證書、船員證書、船舶消防救生裝置不齊、砂石工程船舶佔航道非法採挖等違章行為進行嚴厲打擊。並與各交界地海事處就汛情傳遞和應急聯動機制、水上交通安全定期交流機制等方面進行了溝通交流。

三是堅持嚴管重罰。我們一直堅持從嚴查處違法行為，進行震懾教育，特別是危及人民群眾生命財產安全的嚴重違法行為，始終堅持嚴管重罰，2015年對一起客船超載處罰款2000元，沒有因為行業效益不好，人情事故等外界干擾而放鬆執行，達到處理一起，震懾一片的效果。

四是強化鄉鎮一線監管。我縣42個有船鄉鎮（翠管會）均成立了管船機構，做到“四落實”（機構、人員、制度、責任），為確保簽單發航制度、救生衣“兩個100%”、六不發航等規定得到有效執行，每年由安監、交通、海事等部門組織考核小組進行了年度考核，嚴格依照年初制定的考核辦法獎懲逗硬，保證了鄉鎮一線監管評效果。

（二）強化隱患排查，抓好源頭管理

一是開展經常性的安全隱患排查，做到排查不留死角，重大隱患及時整治，實時更新隱患整改資訊，動態跟蹤隱患治理情況。對一時難以治理的，落實監控責任，提出治理計劃，落實治理步驟和具體時限。

二是實施現場簽證。我們每年對船舶簽證實行審批，全縣有響水碼頭、中和碼頭、羅渡碼頭、紅星碼頭、鎮裕碼頭、處機關等現場簽證點，對客渡船每月一次，貨船每三個月一次進行簽證。對簽證發現的問題和隱患，落實專人負責跟蹤複查，在規定期限內整改不到位的船舶一律停航整改。

三是及時消除安全隱患。我們對安全隱患嚴格按規定進行跟蹤整改，今年4月，我縣有1艘工程作業船不符合船檢規定，在市航務管理局支援下，進行長達2個月整改，並多次採取有力行政強制措施予以停航整改，直至隱患消除。

四是健全和完善重大安全隱患資訊披露制度，總結隱患排查治理成功的經驗和好的做法，完善相關管理辦法，加強責任考核，形成制度化、經常化的隱患排查治理長效機制。

（三）規範視訊監控，提高監控能力

2015年以來，我縣水上交通在縣委、政府和交通主管部門的大力支援下，分2批建成全縣視訊監控系統建設，共建成“全球眼”碼頭視訊28處（其中渠江7個點，中和客碼頭、中和渡口、沙灣碼頭、倒羅溪碼頭、羅渡客碼頭、賽龍貓兒沱碼頭、打鐵口碼頭），船載視訊111處，簡訊平臺1處，形成了全方位、全過程立體遠端監管網路。今年1月與電信公司簽訂40艘船舶船載cdma視訊租用期滿後，我處積極向縣政府彙報，與縣財政、電信公司銜接，重新簽訂租用協議，確保船載cdma視訊持續發揮水上交通安全監管作用。為有效保障視訊監控的正常運轉，我處認真貫徹執行省航務局視訊監控值守的有關規定，積極探索，認真總結，實現“三規範”。

（一）規範制度。視訊監控建設完成後，我們先後制定了監控室及值班員工作職責、工作紀律等多種管理制度，但在執行中仍然發現職責不明確，記錄不完整，管理不到位等問題，近兩年，我們對值守職責、工作制度、交接-班、資料歸集、故障申報、監控統計等進行了統一和細化。

（二）規範程式。從開機巡查監控點位、水位天氣、管理到位、值守到位、違章抓拍、投訴舉報受理、處置情況反饋、監控情況報送，到關機做好記錄等工作流程提出了明確的規範要求。

（三）規範管理。實行視訊點名制度。利用遠端監控，加大了對碼頭、渡口管船員的監管，確保在職在崗，認真履職。採取隨機點名，抽查管船員、簽單員到崗情況。對不到崗的人員全縣通報處理。

2015年以來，視訊監控人員通過船載視訊語音呼叫系統，及時糾正船主船員違章和乘客不穿救生衣現象287艘次。抓拍違章圖片36幅，通過碼頭視訊發現和查處水上交通違法人員和船舶10起，抄報當地政府不按時到崗和不履職盡現的管船員、簽單員8人，不但給水上交通從業人員起到了警示作用，同時也有效促進了現場監管，維護了現場秩序。

（四）積極推進船舶保險，確保水上安全持續穩定。

2015年以來，為降低船舶主、船員執行風險，我處多次向縣委、縣政府彙報客渡船舶保險事宜，在縣委、縣政府高度重視下，於2015年9月3日縣委召開交通運輸工作專題會議，落實了全縣客渡船舶保險，會議決定，對全縣111艘客渡船舶4020個客位的'乘座險由縣財政全額解決；對111名船員的人身險，由縣財政解決70%，其餘30%由船員自付。縣財政每年拿出50萬元解決客渡船舶保險，從而徹底解除了船主、船員的後顧之憂，確保了全縣水域水上交通安全持續穩定。

（五）加快惠民建設，學生義渡成效顯著

為認真落實省局關於加快公益性渡口建設要求，我縣於2012年11月29日啟動庫區學生義渡上學。涉及庫區學生上學的大中型水庫8座，過境江河2條（渠江、嘉陵江），40個鄉鎮、343個村、1246個村民小組、40.3萬人，2012年以來，全縣有3867名學生享受免費義渡，惠及全縣9個鄉鎮。到目前為此，縣財政拔付100餘萬元用於學生義渡。

一是落實工作責任，確保義渡工作有序開展。義渡工作涉及面寬，物件特殊，縣政府明確了縣教育局、縣交通運輸局、縣財政局、縣安監局、縣海事處、相關鄉鎮、相關學校、船主責任。按照分工，各責任單位加強協作，密切配合，確保工作平穩有序開展。

二是加強義渡船舶管理。加強義渡船舶的安全教育，提高服務意識。制定義渡船舶應急處置預案，採取定期不定期安全巡查，及時排查安全隱患，對違規船舶實行頂格處罰。

三是做好義渡船舶績效評價。我們對義渡船舶實行定人、定船、定路線、定時間、定乘船地點，每季度在受益學生中進行一次滿意度測評，對滿意度達低於70%的度渡船主，退出學生義渡工作；對滿意度達到80%以上，縣財政拿專項資進行獎勵。