企業債務化解工作方案（精選5篇）

為了確保工作或事情能高效地開展，時常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素後所制定的書面計劃。那要怎麼制定科學的方案呢？以下是小編精心整理的企業債務化解工作方案（精選5篇），歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

企業債務化解工作方案（精選5篇）1

為進一步加強政府性債務管理，規範政府性債務舉借、使用和償還行為，防範和化解政府性債務風險，根據《昆明市深化政府性債務管理體制改革實施方案》《昆明市防範化解政府性債務風險工作方案》《昆明市防範化解市屬平臺公司債務風險工作方案》的相關要求，結合我區實際，制定本工作方案。本方案所指債務為五華區全口徑債務，包括納入債務監測系統的政府性債務和區屬國有企業公司債務。

一、工作目標

——政府債務。控制政府舉債規模，確保政府債務總量不超過區人大常委會批准的政府債務限額。債務率指標控制在市財政局政府債務風險測算預線以內，不出現債務風險預警。

——公司債務。區國投公司、區園投公司及時足額償還到期債務本息，不出現企業債務逾期失信行為。不得新增違規融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務。

二、工作任務

（一）規範融資舉債,防範隱性債務風險

1.嚴禁新增違規債務。全面落實政府性債務管理委員會職責，規範政府舉債融資行為，政府債務只在限額內通過發行地方政府債券方式規範舉借，不得以任何形式違法違規舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務提供擔保或承諾承擔償債責任，不得為社會資本或者專案公司提供融資擔保。

2.加快化解隱性債務。對我區已列入省、市政府隱性債務貸款專案，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內化解隱性債務風險。

3.規範政府支出責任事務管理。政府購買服務、PPP形成的政府長期支出責任，嚴格控制在中長期財政支出規劃和分年財政預算可承受的範圍內。

4.全面推動發行專案收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性專案，積極爭取申報、發行專案收益與融資自求平衡專項債券，支援資源開發利用，推進專案建設，緩解融資壓力。

（二）規範政府投資專案審批，防範政府債務風險

1.科學制定專案投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務產品供給的公益性、基礎性建設和改善經濟社會發展薄弱環節的補短板、調結構重點環節。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設形象工程、政績工程以

及超出當地財力承受範圍的專案；政府投資專案建設，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設計劃的制定、審批、執行嚴格把關，防範新增地方債務風險。

2.落實專案資金匹配保障。對在建專案，要做好專案庫建設、做好資金保障，有序推進專案建設，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的專案，建設資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設。

（三）制定償債計劃，化解存量債務

1.政府債務。區財政局作為化解政府債務的責任主體，全面負責落實存量政府債務化解工作。加大資金統籌力度，在預算中足額安排當年到期政府債務本息，政府債務收支分類嚴格納入預算管理。加大收入組織力度，加快土地開發，多渠道籌措償債資金，發生政府債務償還風險時，預算穩定調解基金優先用於償還到期債務本息。

2.公司債務。區國投公司、區園投公司作為化解公司債務的責任主體，全面負責落實化解公司存量債務工作責任。按照“一個專案、一個方案”的要求，建立債務專案清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務與化解存量債務的關係，對公司債務實行動態監控和管理，新增債務及到期債務無法落實償債來源的，及時向政府性債務管理委員會報告，啟動應急處置機制。

3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產資源以及存量債務形成的資產收益等，根據資源價值、政府償還責任和債務餘額等情況，一一匹配後進行鎖定，優先鎖定政府債務償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區財政局、區國投公司、區園投公司結合實際分別制定政府債務和公司債務的償還計劃。政府債務全額納入財政預算保障，按照專案性質分類化解當發生政府債務償還風險時，預算穩定調節基金和盤活存量資金優先用於償還到期債務本息。公司性債務明確具體的資金來源，並將可償債資產、資源鎖定到具體的債務專案，一旦出現債務償還風險，立即處置變現，嚴格專項用於償還對應債務。

（四）做大做強國有企業，加快市場化轉型

1.扶持引導提升企業市場競爭力。加大對區屬國有企業的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補貼等加大可用現金流量，做實公司資產，補充有效資源等有效措施，全面提升企業的外部信用等級。堅持“企業為主、政府引導”，支援區屬國有企業依託政府性資源和專案，積極開展融資工作。

2.加大企業市場化轉型力度。剝離區屬國有企業政府融資職能，積極推進區屬國有企業實施商業化轉型、市場化運作、拓展融資平臺實體化經營範圍，

提升市場競爭能力，提高市場化運作規範化管理能力。支援融資平臺公司以市場化方式參與公益性專案建設、運營，健全企業市場化投資決策機制，規範企業融資資訊披露和融資行為。

（五）完善政府性債務管理，建立風險應急處置機制

逐步建立完善五華區債務管理機制，結合區級實際，制定出臺相關配套政策，建立“快速響應、分類施策、各司其職、協同聯動、穩妥處置”的政府性債務風險應急處置工作機制，制定出臺《五華區政府性債務風險處置預案》。建立完善債務風險報告機制。各債務主體責任單位發現債務風險問題必須在債務到期前2個月及時向政府性債務管理委員會報告，報告內容包括預計發生違約的債務類別、債務人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本資訊，風險發生原因，事態發展趨勢，可能造成的損失，已採取及擬採取的應對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務管理委員會研究後按照風險處置預案進行處置。遇突發或重大債務風險事件，區政府向市政府報告，並抄送市級財政部門。

三、債務化解計劃

（一）全面落實政府債務預算管理制度

20xx年債務系統鎖定的存量債務，按照根據實際情況進行分類化解。截至20xx年，系統鎖定政府一類債務已全部償還或進行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務支出全額納入當年預算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務本息，在債務主體單位當年部門預算中安排；應付工程款財政負責督促責任單位在工程完工後及時支付尾款，並在系統內完成核銷；擔保貸款及其承擔的償還責任，財政部門積極聯絡對接上級主管部門，按照相關法律法規及政策進行核銷。

20xx年新納入債務系統實行動態管理的政府中長期支出事務，財政足額在每年的預算中安排。

（二）全面落實公司債務對應連結制度

公司到期債務化解主要採取以下措施確保不出現償還風險：一是借新還舊置換一部分到期債務；二是用公司經營性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務本息，採用拍賣公司鎖定對應的產權資產方式保證償還。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立以區長為組長的五華區政府性債務管理委員會，全面貫徹落實中央、省、市有關政府性債務管理的重要決策部署，全面組織、指導、協調全區政府性債務管理工作，控制政府舉債規模，化解存量債務風險。在區財政局下設辦公室，負責五華區政府性債務的日常監控和定期報告，牽頭協調各成員單位和有關部門共同開展政府性債務風險防範和化解工作。

（二）強化主體責任

根據目前債務情況，確定區財政局、區國投公司、區園投公司分別為政府債務和公司債務的風險防控責任主體，單位負責人為債務風險防控第一責任人，切實加強緊迫感和責任感，把控好職責範圍內的債務風險。出現債務風險的部門，將按相關規定嚴格問責，依法追究相關人員責任。

（三）健全考核機制

將政府性債務管理情況納入債務風險防控責任主體黨政主要領導經濟責任審計範圍和年度綜合考核範圍，對出現違規舉借政府性債務、發生債務風險導致政府失信影響政府信用的，當年年度綜合考核實行一票否決。

（四）嚴格責任追究

對出現違法違規舉債、發生債務風險影響政府信用的，實行終身問責，按照相關法律法規及政府性債務管理相關規定嚴肅處理。

企業債務化解工作方案（精選5篇）2

為貫徹落實《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20xx〕43號）和《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔20xx〕88號）要求，全面規範政府性債務管理，健全風險防控長效機制，切實防範和化解財政金融風險，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實對天津工作“三個著力”重要要求，按照市委十屆十次、十一次全會部署，深化財稅體制改革，規範政府性債務管理，堅持“借、用、還”相統一，發揮政府規範舉債的積極作用，強化源頭治理、過程監控，疏堵結合、綜合施策，逐步優化債務結構，有效化解債務存量，嚴控增量債務規模，健全風險防範常態長效機制，超前化解和應急處置債務風險，確保財政金融執行安全，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線，促進經濟社會持續健康發展。

二、基本原則

（一）統一領導，分級管理。在全市統一的債務風險防控體系下，按照“一級政府一級預算”的原則，分級實施債務風險管控，市對各區債務風險原則上不救助。

（二）政府統籌，部門負責。政府在加強債務風險防控中發揮統籌協調、督促落實作用，誰主管、誰負責，誰舉借、誰償還，政府各有關部門要各司其職、各負其責，承擔債務單位的風險管控責任。

（三）把握規模，控制風險。各區、各部門、各融資平臺舉債要量力而行，按照經濟社會發展規劃與財力保障相適應、與資源資產相匹配的要求，切實把握舉債規模和風險承受的平衡，有效控制和降低債務風險。

（四）規範管理，硬化約束。各區、各部門、各融資平臺要將短期應對措施和長期機制建設相結合，制定債務風險防控方案。按照“離任要審計、終身要負責”的要求，強化舉債償還責任考核。各區、各部門不得為違規舉債提供任何形式的擔保、承諾。

三、工作目標

堅持債務規模與經濟發展相適應，舉債方式規範、期限結構合理，政府債務餘額不超過國務院批准的限額，全市政府債務率控制在風險預警線內，風險地區債務率指標逐步改善。融資平臺債務本息規模不超過區域內可償債資源資產價值，風險平臺的資產負債率、融資成本率和借新還舊率等指標逐年改善。

四、主要措施

（一）著眼長遠，建立政府債務“借、用、還”全過程管控機制，確保不發生區域性風險。

1．規範政府投資計劃管理。加強政府投資專案審批、核准、備案，從嚴審批債務風險較高地區的新開工專案，合理制定建設方案，嚴格組織實施專案建設。需財政性資金償還的政府投資專案，由財政部門出具舉債稽核意見。（責任單位：市發展改革委、市建委、市財政局）

2．嚴格政府債務舉借管理。財政部門對政府債務實行統一歸口管理，稽核各部門、各融資平臺申報的新增政府債務需求，綜合評估專案平衡方案、財政承受能力，擇優納入全市政府債券專案儲備庫，未履行程式的專案不參與政府債券分配。（責任單位：市財政局）

3．實施政府債務限額管控。根據區域發展定位、債務風險、財力保障等要素，合理設定各區政府債務規模上限，將政府舉債嚴格控制在批准的限額以內。政府債務收支分門別類納入全口徑預算，主動接受人大監督並向社會公開。債務資金實行國庫集中支付管理，財政部門對債券分配、資金使用、償還兌付、績效評估等實施全過程跟蹤監管。（責任單位：市財政局）

4．強化土地儲備融資管理。根據發展水平、財力狀況、土地供應量、債務限額、還款能力等因素，合理確定土地儲備總體規模。規範土地儲備融資渠道，不得向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。將土地儲備機構新增融資納入預算，加強資金使用監測監管。已被風險提示的地區要加快出讓存量土地，確保土地出讓收入與債務償還相匹配，切實降低專項債務率偏高可能引發的風險。（責任單位：市財政局、市國土房管局、相關區人民政府）

（二）強化責任，全力防控融資平臺風險隱患，持續支援平臺轉型發展。

1．建立平臺債務計劃制度。實行融資平臺債務收支計劃管理，各平臺提前編制年度融資預算和支出安排，落實償債資金來源。各區、各部門對融資平臺債務計劃進行審定，合理控制舉債規模、節奏，年度執行中防止計劃外和過度舉債。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

2．調整優化平臺債務結構。各區、各融資平臺逐筆梳理存量債務，分類制定債務優化方案。新增專案融資成本控制在合理區間。各區、各部門建立利率比選擇優機制，統籌本系統、本區域融資需求，組織金融機構公開競價認購，降低舉債成本。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、市金融局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

3．加強平臺債務中長期管理。各區、各融資平臺全面梳理資源資產，鎖定償債來源，合理確定債務規模上限。按照資源價值總量與債務總額、財務成本相平衡的原則，建立“資債平衡”臺賬，確保整體平衡、年度平衡，併為未來發展留出空間。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

4．推進融資平臺內控建設。加快建立融資平臺內部財務中心，實現賬戶統管，債務統籌，對風險較高子公司設立防火牆，防止風險傳遞。加大內部審計監督力度，實現融資債務審計常態化，關注對外擔保等或有負債規模，重大風險事項及時提交董事會，防範出現違規行為。建立集團內部債務預警機制，明確預警標準，及時報告企業有關預警資訊，並提出應對措施和解決方案。（責任單位：市國資委、各區人民政府）

5．加強融資平臺監管考核。實行融資平臺量化考核，加大對平臺資產質量、企業運營、經營效益、債務化解、償付能力、內控管理等方面的考核監督，將考核結果與國有企業領導人員職務任免、薪酬待遇相結合，與財政資金投入相掛鉤。實行融資平臺名錄動態化、差別化管理，承擔公益性專案且有財政資金投入的平臺，同級政府委託財政部門派駐財務管理人員。我市各級財政部門通過引進專業化人才、政府購買服務等方式，進一步充實監管力量，並對融資平臺財政投入資金實施全程管理。（責任單位：市國資委、市財政局、各區人民政府）

6．穩步推進融資平臺轉型。釐清政府和企業債務邊界，合理劃分政府與企業償債責任。統籌區域資源資產，優化重組、做實做強1至2家融資平臺，出清低效資源、空殼企業。積極通過政府與社會資本合作（PPP）模式、股權融資、專案出租等途徑，吸引社會資本建設和運營，推進融資平臺市場化轉型，實現企業可持續發展。（責任單位：市國資委、市發展改革委、市財政局、各區人民政府）

（三）統籌謀劃，創新投融資運作模式，暢通規範化的融資渠道。

1．加大政府債券政策運用。爭取擴大中央對我市新增債券分配額度，提高政府債務限額，加大對基礎設施薄弱環節等領域投入，補齊發展和民生短板。用足用好債券政策，加快完成存量政府債務置換，支援融資平臺去債降本。（責任單位：市財政局）

2．強化財政資金引導和政策支援。積極爭取中央專項補助資金、PPP融資支援基金、普惠金融發展專項資金和前期工作專項補助資金的支援，加大我市財政專項支出傾斜力度，研究設立公共服務發展基金，發揮中央、地方兩級財政資金引導作用，吸引金融資本、社會資本跟進投入，疏通緩解公共服務領域建設運營資金壓力。（責任單位：市財政局、市金融局、市發展改革委）

3．推進政府與社會資本合作。加大全市PPP專案徵集、篩選、儲備力度，實施“兩個強制”，對新建垃圾、汙水處理專案強制應用PPP模式，對有現金流、具備運營條件的公共服務領域專案強制實施PPP模式識別論證。推動天津金融資產交易所納入全國首批PPP資產交易和管理試點平臺，充分利用平臺資源優勢和輻射全國功能，構建PPP專案諮詢規劃、融資設計、招投標、實施評價、資產整合等全流程、一站式綜合服務模式，加快建設專案與金融資本、社會資本對接，推進市級重點專案和各區重點領域試點專案實施落地。（責任單位：市財政局、市發展改革委）

4．積極構建多元化融資模式。加強與各金融機構總部的戰略合作，擴大對我市的信貸投放和資金配置。積極協調開發性金融機構、政策性金融機構，爭取總行支援，放寬對資本金、抵押擔保等方面限制，簡化審批手續，在更大範圍內使用低成本專項政策性貸款。發揮金融創新運營示範區作用，拓展非信貸金融工具，積極參與國際金融市場，推動融資平臺到境內外多層次資本市場掛牌上市。創新政府債券發行方式，推進債券投資主體多元化，拓寬低成本資金籌集渠道。（責任單位：市金融局、市發展改革委、市財政局）

（四）未雨綢繆，健全債務風險應急處置機制，切實提高風險應對能力。

1．建立債務風險監測機制。搭建全市政府債務和融資平臺債務資訊監測平臺，統計分析債務變動情況，分級分類設定預警指標和風險區間，定期評估風險狀況，並向相關部門、區政府推送風險預警和提示結果。（責任單位：市財政局）

2．落實債務風險化解任務。列入風險預警和提示的部門、區政府要制定債務化解和風險防控方案，嚴格控制債務增量，並通過控制專案規模、減少支出、處置資產、引入社會資本等方式籌措資金消化存量債務。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

3．建立債務應急處置機制。制定政府性債務風險應急處置預案，督促、指導各區加快建立應急處置機制，按照政府性債務風險事件的性質、影響範圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。根據債務風險等級，實行分級響應和分類處置，實施調減投資專案、處置政府資產、調入運營收入、扣減部門經費、調整支出結構等應急措施，確有必要時啟動財政重整計劃，並依法實施責任追究程式。同時，各融資平臺要相應建立企業債務應急預案，分類制定處置措施，通過停建緩建專案、變現資源資產、排程各類存款、協調金融機構等方式應對突發債務風險。（責任單位：市財政局、市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

4．實施債務風險共防共管。建立部門聯席例會制度，充分運用大資料等手段，健全財政債務資訊、審計監督資訊、國資監管資訊、金融統計資訊互聯共享機制，加強資金跨界監管，多維度預研預判風險，防止各類風險相互疊加。聯合開展風險排查，對融資平臺債務實施有計劃的審計檢查，將政府性債務管理納入領導幹部經濟責任審計範圍。金融監管部門加強監管、正確引導，制止金融機構等違法違規提供融資。（責任單位：市財政局、市審計局、市國資委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮天津市政府性債務管理領導小組作用，統籌協調、整體推進、督促落實全市政府債務管理、融資平臺債務風險防控等工作。領導小組辦公室要認真履行分解落實工作任務、協調組織部門推動、及時報告重大情況、督促檢查實施進度、評價考核工作績效等職責。各成員單位要各司其職、各負其責，加強債務源頭管控，規範舉債行為，合理配置資源，積極研究防範和化解債務風險的配套政策、制度和措施，形成推動風險防控的強大合力。

（二）壓實主體責任。各區人民政府作為本轄區舉借政府債務的責任主體，承擔本轄區債務風險管控責任。按照“誰主管、誰負責，誰舉借、誰償還”的原則，各區、各部門要切實履行融資平臺債務風險防控主體責任，督促各融資平臺落實償債主體責任。各區、各部門要比照天津市政府性債務管理領導小組的架構建立相應的組織體系，成立由主要負責同志擔任組長的工作推動組。同時，市國資委和市屬各行業主管部門相應成立債務管理領導小組，負責市屬國有企業和本部門所屬企業債務風險防控工作。各區、各部門、各融資平臺、各國有企業要抓好本方案的組織實施，制定“一區一策”、“一企一策”具體方案，提出風險防控和債務化解措施清單，定出時間表、路線圖，明確責任人，切實抓好落實。

（三）建立工作機制。在天津市政府性債務管理領導小組的領導下，堅持月例會、季通報、年考核制度，推動債務風險防控工作常態化、長效化。按月召開領導小組辦公室主任會議，部署安排、推動實施重點工作。按季組織召開領導小組全體會議或專題會議，審議重大政策、重要問題和改革任務等，通報全市債務風險狀況，統籌協調解決跨區跨部門問題。對風險較高的`區、融資平臺實施“一對一”幫扶，指導督促建立債務管控措施，協調解決難點問題，研究制定化債支援政策。建立債務風險防控重點工作臺賬，實施定期監督檢查，對各區、各部門進行年度考核。

（四）強化考核問責。將各區、各部門債務風險防控工作納入年度績效考核，對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、風險防控不力、整改落實不到位的進行通報，對主要負責人進行約談。按照“離任要審計、終身要負責”要求，各融資平臺與各部門、各部門與本級政府要簽訂債務風險管控責任狀，規定責任範圍和處罰條款，一旦出現債務風險，相應實施責任追究。

企業債務化解工作方案（精選5篇）3

為進一步強化我市國有企業債務風險防範，規範企業舉債行為，提高資金使用效益，有效防範和化解債務風險，按照常態化、規範化管理要求，根據《企業國有資產法》等相關規定，參照《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20xx〕43號）相關要求，制定本方案。

一、明確企業債務範圍

根據企業債務的性質及償還責任，企業債務主要包括以下三類：

（一）直接負債。企業向市內外金融機構或其他經濟組織的借款，負有償還義務的債務。

（二）間接負債。主要指企業發行的各種債券、向市財政及行政企事業單位的借款。

（三）或有負債。企業為市屬國有企業以外的單位包括行政事業單位、非國有企業等單位提供擔保，當債務人無法償還債務時，企業負有連帶償債責任的債務。

二、建立規範的企業融資機制

（一）編制年度融資計劃。各企業要根據市委市政府重點專案建設以及自身發展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業上年年末債務餘額、可用債務資金餘額、當年舉債額度、債務支出用途、需償還的債務本息及償債資金來源等重要資訊。

（二）規範融資舉借程式。有融資需求的企業都應制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書面申請，由市國資公司按程式做好審批工作。

（三）制止違規擔保事項。市屬國有企業對外擔保必須向市國資公司提出書面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風險防控以及被擔保單位償債能力等資訊，堅決制止違規擔保事項。

（四）制定融資償債計劃。各企業在編制舉債融資計劃的同時，要結合實際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責任人等。各企業應建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時償付到期的債務。

三、建立債務風險動態管控機制

為防範和控制企業債務風險，應建立健全債務風險管控機制，實行動態化管理，確保企業債務風險可控。

（一）加強債務資金使用管理。各企業要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務資金，不得挪作他用。要加強債務資金管理，及時、準確地掌握債務資金使用情況，嚴防債務專案資金被擠佔挪用，嚴禁債務資金閒置，不斷降低成本，提高資金使用效益。

（二）建立債務統計報告制度。各企業要根據有關規定和要求按月報送本企業債務構成、償還、使用情況報表。各有關主管部門要按月彙總、分析企業債務情況，隨時掌握企業債務規模、債務結構、資金使用和風險狀況，為市委、市政府決策提供依據。

四、加強融資成本管控

（一）嚴格控制企業融資成本。各企業和有關部門要加強融資成本的管控，實行融資機構利率比選制度，進一步降低融資成本，原則上企業融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標準。

（二）鼓勵企業多種方式融資。引導和鼓勵企業充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，可採取發行債券、動產擔保融資、團體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風險，降低融資成本，實現融資多元化。

（三）置換較高成本存量債務。要按專案類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務。通過多種方式逐步置換，減輕企業利息負擔，優化企業債務結構。

五、建立債務風險管理機制

（一）建立債務風險預警機制。按照客觀、全面、科學的原則建立一套符合介休實際的債務風險預警系統，設立並測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險預警指標，全面反映企業整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時提供依據。

（二）建立風險應急處置機制。當企業出現償債困難時，債務人要履行償債責任，及時報告債務風險，啟動債務風險應急處置預案。通過控制專案規模、處置存量資產、動用償債準備金、債務重組等方式，多渠道籌集資金償還債務。

（三）建立債務考核問責機制。要把企業債務納入企業負責人薪酬考核以及經濟責任審計的重要內容，強化對企業債務的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執行舉債審批程式和資金使用規定，對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、風險防控不力、不按要求報告債務情況、提供虛假資訊等行為，要依法依規嚴肅追究責任。

企業債務化解工作方案（精選5篇）4

為落實中央、省、市工作會議精神，切實防範化解政府債務風險，結合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規舉債。

二、工作任務

（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責

龍華山防範化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統計、財辦、綜治、管理區、金融部門等部門（單位），根據工作需要可以適時調整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調各有關單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。

（二）全面排查債務底數，鎖定債務性質資料

1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務資訊季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發現問題迅速上報。

（三）規範政府債務管理，建立健全制度機制

1、配合市級完善管理制度。

2、規範舉債行為。

3、遵守相關規定。控制投資專案計劃、控制債務規模和債務率、杜絕新增債務。

4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。

（四）統籌全辦各類財力，穩妥化解存量債務

1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。

2、制定償債規劃。制定全辦3年償債規劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。採取開源節流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。

4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。

（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度

1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。

2、堅決遏制隱性債務。不搞違規舉債的專案建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子專案。

3、嚴格履行公益性專案申報手續。

4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收徵管，做到應收盡收。

5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創新公共服務供給機制，規範、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發揮財政資金的槓桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規承擔相應責任。

6、按照債務分類管理原則，搭建資訊化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務資訊化系統，增強資訊化管理平臺功能。按月報送債務資料的變動情況，確保債務報送資訊的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規模、結構和安全性的動態監測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的資料基礎。

三、工作要求

（一）提高思想認識。根據《中華人民共和國預演算法》和《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》中關於違法違規舉債問責的相關規定，對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關責任人責任。

（二）加強協調溝通。化解債務風險是一件事關經濟社會持續健康發展的大事，全辦上下要密切配合支援，主動加強溝通協調，用發展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。

（三）嚴肅財經紀律。財經紀律是財經工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經法律法規和制度規定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產管理等環節加強內部控制力量，防止國有資產流失。

（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務審計監督和財政部門對地方政府違規舉債及債務風險的監控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確保化債措施落實到位。對工作組織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評並責令整改。

（五）嚴格責任追究。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對於政府債務，實行定性和定量相結合，重點考核債務償還、計劃執行、資金使用效率、債務規模佔可變現資產的比例、對外提供擔保額度佔總（淨）資產比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金執行績效。考核結果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導幹部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關責任人的責任。

企業債務化解工作方案（精選5篇）5

為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議關於打好三大攻堅戰的部署，積極穩妥防範化解我處地方政府債務風險，根據全省防範和化解政府債務工作會議安排部署，結合辦事處實際，制定本工作方案。

一、債務情況

截止20xx年12月31止，朱湖辦事處無政府債務。

二、工作目標

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決執行中央關於防範化解重大風險的各項政策措施，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，強化“四個意識”，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展理念，落實規範債務管理、防範化解風險的主體責任，按照“心中有數、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領導，牢牢守住不發生新的政府債務風險的底線，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。

三、方法步驟

（一）嚴格流程管理

1.嚴格專案審批。各部門必須按照基本建設程式，從嚴加強建設(改擴建)專案管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰略，突出重點投資專案，嚴格執行建設標準，著力控制投資規模，嚴禁以脫貧攻堅之名違規審批“花架子”專案。所有建設專案的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脫離預算約束在法定限額外違法違規或變相舉債。未經批准、未落實資金來源、未制定融資平衡方案的專案一律不得實施。經批准的專案在實施過程中要嚴格按照基本建設程式管理，不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。

2.嚴格對企業和事業單位監管。依法健全地方政府及其部門向企業撥款機制，嚴格按照批准的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒有預算及合法協議的情況下向企業撥付資金。進一步完善企業資產管理制度，對資產負債超過合理水平、償債能力弱的企業，從嚴控制新增債務融資。嚴禁企業重複利用各類資產擔保融資。

（二）建立債務管理長效機制

1.強化責任擔當，加強紅線管理。認真貫徹落實上級和區委、區政府有關加強政府性債務、政府隱性債務管理的相關檔案精神，各部門主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務風險管控工作負主要責任，其餘人員按照崗位及職責，按照誰舉債、誰負責的原則，實行穿透監管，分別承擔相應責任。切實強化債務管理底線思維，嚴禁各部門、各單位違法違規舉借債務或為他人債務提供擔保。

2.是節約開支，壓減公用經費支出。一是嚴格機構編制和人員管理。二是嚴格車輛購置及執行管理。嚴格執行公務用車管理制度。三是嚴格控制和規範出國(境)公務考察活動。四是嚴格控制會議、慶典、論壇、節會等費用支出。五是嚴格控制公務接待開支。六是嚴格控制獎勵補助發放。七是壓縮和控制建設專案。八是行政事業單位壓縮財政預算。九是加強企業管理。全方位加強支出管理，節約執行成本。

四、工作要求

(一)提高政治站位，強化風險防範意識。認真學習貫徹黨的十九大精神，中央經濟工作會議、全國金融工作會議防範化解重大風險的有關精神，進一步增強“四個意識”，充分認識化解地方政府債務的重要性和緊迫性，切實履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問責制和債務問責倒查機制，從嚴整治違規舉債亂象。

(二)強化政治擔當，確保任務落到實處。把防範化解地方政府債務風險作為一項重要的政治紀律和政治規矩，盯住重點領域、關鍵問題和薄弱環節，著力完善“借用還”和“權責利”相統一的地方政府債務管理機制，從講政治的高度認真做好債務風險管控工作，嚴堵違法違規舉債融資的“後門”，決不允許新增隱性債務上新專案、鋪新攤子，牢牢守住不發生政府債務的底線。