報關員考試教材複習知識點總結

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我國貿易管制主要管理措施及報關規範

本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進出口、具有法律效用，系證明檔案：它們有個共同的要求，不能夠改證、轉讓、買賣、偽造等等，發生錯證要交回換髮。

一、進、出口許可管理

(一)進出口許可證管理的含義

商務部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，並以簽發“進出口許可證”的形式對目錄商品進行 行政許可管理。 分為進口和出口許可證管理。

商務部作為主管機構歸口管理許可證，並授權許可證局具體實施。許可證局及商務部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區及計劃單列市的商務廳(局)、外經貿委(廳、局)為發證機構。原則上先證後進出口。

(二)商品適用範圍及報關規範

1、進口許可證：

① 適用範圍：消耗臭氧層物質，如四氯化碳。

② 報關規範：

a、 有效期1年，當年有效，跨年度使用不得超過3月31日。

b、 “一證一關” 、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽註“非一批一證”字樣，最

多12次。使用時由海關簽註、核減。 12次

c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數量不得超過5%;“非一批一證”，逐批據實核減並簽註許可證“海關驗放簽註蘭”，最後一批時，允許短溢裝為最後證餘量的5%。(注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度)

2、出口許可證

① 使用範圍：實行出口許可證、出口配額許可證、配招標管理的'貨物

② 報關規範：

a、 有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底 6+0.2

b、 原則是“一證一關”，同時實行“一批一證”和“非一批一證”。“非一批一證”同樣使用最多12次。

非一批一證適用範圍：外商投資企業出口許可證管理的貨物、補償貿易項下出口許可證管理的貨物。

c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數量不得超過5%;對於實行“非一批一證”的，逐批據實核減，最後一批時，允許短溢裝為最後批量的5%。

二、自動進口許可證管理 (無《自動出口許可證》)

歸口管理部門是商務部，商務部獨立頒佈《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產品(包括舊機電產品)、重要工業品三個目錄分別管理。具體由許可證局指導頒發《自動進口許可證》管理工作：

(一)適用範圍

▲1、商品範圍：肉雞、植物油、酒、菸草; 化肥、農藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等

▲ 但下列貿易可免“自動進口許可證”：(1+5=保稅貨物進口均免自動進口證)(和第四章結合)

① 加工貿易項下進口復出口的料件 (原油、成品油必需：戰略物資)

② 外商投資額內生產自用或者作為投資進口的(舊機電產品除外)(免稅免此證、專用進口，進口許可證不免)

③ /批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 (免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理範疇，則不免)

④ 暫時進口的海關監管品(不在中國使用，免稅免證)

⑤ 進入保稅區、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區的(視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免)

3、報關規範

① 有效期6個月，不能跨年使用。

② 原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過6次;但，同一合同項下可以申請多份許可證。 6

③ 裝貨物溢裝在5%內部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%;“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據實核減，最後一批允許短溢裝為剩餘部分的允許上限(3%或5%)。

三、紡織品出口臨時管理

商務部歸口管理，許可證局具體負責發證管理工作。單列市、新疆建設兵團、哈爾濱、長春、瀋陽、南京、武漢、廣州、西安負責當地發證工作，此外都到省級商務廳(外經貿委)領證。

*、紡織品出口自動許可管理使用一切貿易監管方式：一般貿易、易貨貿易、來料加工、進料加工、補償貿易、保稅工廠、邊境小額貿易等。發證物件主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編(編碼61、62章)

目錄有二：《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》;輸往別的地區不要《紡織品臨時出口許可證》

(二)報關規範

1、有效期6個月，僅在本年使用

2、“一批一證”、“一關一證”。無非一批一證

3、樣品不超過50件可免領此證。

四、進口廢物管理：包括原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理，不列入二目錄的統統為禁入廢料。

(一)適用範圍：

主管部門：環保總局，會同商務部頒佈《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內可用作原料的廢物由環保總局核發《進口廢物批准證書》。

先申領《進口廢物批准證書》;進口;報檢;合格持《進口廢物批准證書》和《入境貨物通關單》報關;不合格，出具檢驗證書，並以該證書副本形式通知海關和當地環保部門，二者依法處理。

(二)報關規範：

1、“非一批一證”

2、不能轉關(廢紙除外)。只能在口岸申報進境。

3、報關時持入境貨物通關單和《進口廢物批准證書》

五、瀕危物種進出口管理

(一)法律依據：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》。

管理部門： “瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，並由該辦公室根據進出口物種不同簽發：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。

(二)適用範圍與報關規範

1、非公約證明

① 適用我自主規定管理並列入目錄的野生動植物及其產品。

② 一批一證制

2、公約證明

① 適用根據《國際公約》應保護並列入目錄的野生動植物及其產品。

② 一批一證制

3、非物種證明：由瀕管辦指定機構認定並出具該證明

① 適用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進口。

② 分為“一次性使用”和“當年使用”;“當年使用證明”報關時提交正本，海關留存影印件，正本交還企業繼續儲存使用，僅限於在同關區進出口相同物種。

六、出入境檢驗檢疫管理 (注意報關時與上述各證同時提供)

管理機構：國家質量監督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機構出具“出/ 入境貨物通關單”實施管理。

出境貨物通關單適用：《法檢目錄》產品及其他 法律法規明確需檢的商品

入境貨物通關單適用：《法檢目錄》產品、美日韓歐盟貨物、外商投資財產、可再利用廢物原料、舊機

電、入境運輸裝置、其他。

“一批一證”制。

七、黃金製品進出口管理 (由專門的黃金武警部隊，可見其價值)

管理機關：中國人民銀行總行。

出口：《黃金產品出口准許證》;進口：《中國人民銀行授權書》(加工貿易除外)。授權書當年有效，跨年度作廢。

包括黃金基合金製品，含黃金化工產品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金製品、鑲嵌金製品等。

(央行設立上海分支機構)

八、兩用物項和技術進出口許可證管理 (核、生物、化學技術 並有相關管理條例及清單)

商務部和海關總署聯合釋出《敏感物項和技術出口許可管理目錄》，商務部頒發《敏感物項和技術出口許可證》。

進口：“一證一關”制、“非一批一證”制; 出口：“一證一關”和“一批一證”制。

海關有權質疑所有進出口貨物，而進出口人則有責任提供商務部門的“不屬於兩用物項和技術證明”

任何形式的進出境、過境都要提交。