高級會計師考試預習考點：中央部門支出預算的編制

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　　中央部門支出預算的'編制

　　(一)支出預算編制的內容

行政單位的支出主要包括基本支出和項目支出。事業單位支出主要包括事業支出(包括基本支出和項目支出)、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出和其他支出(主要包括利息支出、捐贈支出等)，其中經營支出應與經營收入相配比。

　　(二)基本支出預算的編制

基本支出的內容包括人員經費和日常公用經費.其中人員經費主要體現為“工資福利支出”和“對個人和家庭補助支出”;日常公用經費主要體現為“商品和服務支出”和“其他資本性支出”。

1.編制原則

(1)綜合預算原則：統籌考慮各項收入,合理安排。

(2)優先保障原則：優先保障剛性基本支出。

(3)定額管理原則：以定員定額為主,資產管理與定額管理相結合。

(4)勤儉節約原則。

2.基本支出預算的編制程序

(1)制定定額標準：根據部門預算管理的有關規定,基本支出定員定額標準由“雙定額”構成，即綜合定額和財政補助定額。

綜合定額是針對綜合預算而言，是指財政部門按人或物核定的部門、單位總體或某個定額項目的大口徑支出標準;

財政補助定額是財政部對與其有預算撥款關係的部門、單位按人或物核定的財政補助標準，即財政預算分配定額。

行政單位的主要收入是財政撥款，綜合定額和財政補助定額是一致的。事業單位收入來源不同，與財政的關係差別較大，多適用“雙定額”。

(2)審核基礎數據;

(3)測算和下達控制數;

(4)編制部門基本支出預算;

(5)審批下達正式預算。

在第4個環節，即各部門在財政部下達的基本支出預算控制數額及財政撥款補助數額內，可自主調整編制本部門的基本支出預算。

需注意：預算單位基本支出自主調整的範圍僅限於人員經費經濟分類款級科目之間或日常公用經費支出經濟分類款級科目之間的必要調劑。人員經費和日常公用經費之間不允許自主調整。