註冊税務師行業前景

導語：近日，有媒體以“房地產經紀人、註冊税務師等職業資格沒了”為題進行報道。但因存片面理解之嫌，現在就讓小編來為大家分析一下注冊税務師的行業前景吧!。

自2014年以來，國務院加大簡政放權力度，已有211項職業資格許可和認定事項被取消，充分顯示了國務院通過改革減少就業創業門檻，釋放大眾創業、萬眾創新活力的決心。但這項改革並非一刀切，而是分類施策。人社部湯濤副部長就表示，一是要取消國務院部門設置的沒有法律法規或者國務院決定作為依據的准入類職業資格，就是把准入類改為水平評價類;二是要取消國務院部門設置的有法律法規依據但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關係並不密切的職業資格;三是取消國務院部門和行業協會、學會自行設置的水平評價類的職業資格;四是取消地方各級政府及有關部門自行設置的職業資格。其中註冊税務師職業資格就屬於第一類。如果以相關文件為依據，而不是僅憑主觀臆斷，此類職業資格調整的正確理解有二：第一，註冊税務師行業並非不需要准入類職業資格，而是因為沒有專門法律法規作依據。《人力資源社會保障部關於減少職業資格許可和認定有關問題的通知》(人社部發〔2014〕53號，以下簡稱人社部53號文)的規定：“取消國務院部門設置的沒有法律、法規或國務院決定作為依據的准入類職業資格，行業管理確有需要且涉及人數較多的職業，可報國務院人力資源社會保障部門批准後設置為水平評價類職業資格。”據此，《人力資源社會保障部關於做好國務院取消部分准入類職業資格相關後續工作的通知》(人社部函〔2014〕144號)又明確規定：“經與住房城鄉建設部、税務總局、國土資源部、財政部等國務院相關行業主管部門研究，決定將取消的房地產經紀人、註冊税務師、土地登記代理人、礦業權評估師、註冊資產評估師等5項准入類職業資格調整為水平評價類職業資格。” 這充分説明，註冊税務師行業因其業務涉及國家税收利益和納税人合法權益，且行業相關人數較多(取得註冊税務師資格的人數12.8萬，執業註冊税務師和從業人員10萬多，已通過註冊税務師考試1—4門的人數約12萬)，因此，將其准入類職業資格調整為水平評價類職業資格。第二，水平評價類資格依然是國家職業資格。人社部公佈的國家職業資格目錄分為兩大類：一是准入類職業資格36項;二是水平評價類職業資格229項，註冊税務師列水平評價類目錄的第21項。

綜上所述，註冊税務師的職業資格並沒有取消，取消的只是政府部門的行政許可行為。《國務院關於印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發〔2015〕29號)提出，“制定行業組織承接水平評價類職業資格具體認定工作管理辦法，推進水平評價類職業資格具體認定工作由行業協會等組織承擔。”人社部53號文規定：“水平評價類職業資格由國務院部門依法制訂職業標準或評價規範，按照有序承接、規範管理、平穩過渡的`原則，具體認定工作逐步由有關行業協會、學會承擔。”目前，註冊税務師水平評價類資格認定和考試的相關工作正在按照上述文件精神抓緊準備，力爭今年內實施。

隨着我國行政審批、商事、税制、徵管等制度改革的不斷深化，市場在資源配置中的決定性作用凸顯，大眾創業、萬眾創新的浪潮迅猛發展，數千萬法人、數億自然人陸續加入納税人行列，催生了巨大的涉税專業服務市場需求，使註冊税務師行業成為名副其實的朝陽產業和極具潛力的藍海。正因為如此，國務院在取消註冊税務師職業資格的行政許可和認定的同時，又將税務師事務所的行政審批調整為行政登記事項，並以國務院行政法規和文件的形式明確規定，支持税務師事務所等依法對企業納税情況進行鑑證、對上市公司的信息披露進行核查把關和參與對企業公示信息抽查等工作。國家税務總局最新發布的《全國税務機關納税服務規範》(2.2版)也規定了税務機關應當受理税務師事務所的涉税服務業務和涉税鑑證報告，並要提供公開税收政策、進行業務指導等服務。可見，註冊税務師職業資格猶在，行業發展大有可為。

展望中國註冊税務師行業的未來，我們充滿信心。

一是中國註冊税務師面臨着良好的歷史發展機遇。

我國把“加快發展服務業”作為一項重要決策寫進了國民經濟和社會發展十一五規劃(綱要)，明確要“規範發展會計、審計、税務、資產評估、核准、檢測、驗貨等經濟鑑證類服務”。要“堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規範市場、提高服務業的比重和水平”。並要求各級地方政府加大對中介服務機構的支持力度，不斷完善社會服務體系，按照市場原則規範與發展各類行業協會、商會等自律組織，整頓中介服務市場制度，規範中介服務行為。這一系列大政方針的確定，為我國註冊税務師行業的快速健康發展提供了強有力的保證。

二是中國註冊税務師業務發展具有廣闊的空間。

我國經濟持續快速發展，納税人數量不斷擴大，為行業的發展提供了廣闊的市場。目前，我國有註冊税務師事務所3380個，註冊税務師74624人，其中執業税務師23590人，從業人員約7萬人。從市場需求情況看，2006年全國有納税企業876.1萬户(不含個體户和自然納税人)，2007年全國税收總量為5萬多億人民幣，而注税行業涉税服務代理户數不足納税企業户數的5%;經濟發達地區的抽樣調查顯示，執業註冊税務師與納税企業數量之比為1：325。由此可見，中國註冊税務師行業的市場空間和行業隊伍建設的發展空間是巨大的。根據我們的初步規劃，到2012年，即本屆理事會任期滿時，我國注税行業經營規模年收入將達到80-100億元，税務師事務所達到5000家，註冊税務師人員達到9-10萬人，從業人員達到13-15萬人。

　　三是法制的健全將為中國註冊税務師發展提供更加堅實的基礎。

堅持依法治國是我國的基本國策，近幾十年來，我國全力加大立法進程，中國特色的社會主義市場經濟得到了健康快速持續的發展。未來幾年，在有效的行政監管和行業自律管理的共同推動下，行業規範化建設將不斷加強，力爭基本完成中國註冊税務師行業自律規則體系和執業規則體系的建設，為行業的規範健康發展奠定基礎。

　　四是我們將進一步擴大國際間、地區間行業組織的合作和交流交往。

一方面，跨國公司的税務審計、税務鑑證、税務籌劃需要相關國家的註冊税務師協作辦理以保護納税人合法權益，保護相關國家的税收權益。另一方面，中國註冊税務師要廣泛學習、研究和借鑑其他國家和地區涉税服務的經驗，以及行業自律管理的經驗，促進中國註冊税務師行業的較快發展。經濟全球化的發展要求實現國家間經濟協調新格局，由美國、英國税務局長髮起的，亞洲有中國、日本、韓國、印度參加的十國利茲堡集團已經展示出世界税務機關協調的新格局。我相信註冊税務師行業的跨國協調也會出現一個嶄新的局面，我建議AOTCA能夠在這一國際協調領域發揮更大作用。

中國註冊税務師行業經過十多年的不斷建設和發展，已經初具規模，執業水平和執業能力有了明顯提高，營業規模逐年快速增長，社會影響日益增大。註冊税務師行業作為具有税務代理、税務鑑證、税務審計、税務籌劃等多種涉税服務職能的社會中介組織，已經成為促進納税人依法誠信納税，減少納税人税務風險，降低税務機關征收成本，推動我國税收事業發展的一支重要力量。今年7月，我們召開了第四次全國會員代表大會，選舉了新的協會領導班子，確立了新的發展目標，力爭實現註冊税務師行業 “管理科學化，自律制度化，隊伍規模化，服務規範化”。全行業正在為之努力，以實現又好又快的發展目標。