2017環評資質會取消嗎

根據小道消息，環評資質有可能會取消。最近從一位公職人員那聽説，部裏曾調研環保部門頂層設計的問題，提到過環評簡化，提到過垂直管理，取消環評資質可見並不是空穴來風。那麼2017環評資質會取消嗎?仔細想想，要想取消環評資質，哪有那麼容易，擺在面前的障礙似乎更難解決：

1、首先環評法剛剛在2016年修訂，同年9月1日實行，距今還不滿一年。其中第十九條　接受委託為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格後，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級和評價範圍，從事環境影響評價服務，並對評價結論負責。第二十條　環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表，應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制。

這兩條都明確規定了提供環評服務的中介機構需要資質支撐，取消環評資質首先就要修改環評法，但是想要修改一部法律談何容易，需要通過議案提交到全國人大，再投票決定，況且環評法才剛剛修改完，再次修改不太現實。我覺得這是最主要的障礙，實行起來並不容易。

2、《建設項目環境影響評價資質管理辦法》在2015年修訂過，修改前後最大的變化是，增加了資質(機構、每個類別、每個類別有業績)的工程師數量。 從這點來看，似乎沒有要取消的意思，相反還在不斷的提高環評資質的准入門檻和含金量。

3、近期國務院審改辦公佈保留為國務院部門行政審批必要條件的130項中介服務中明確包含了建設項目環境影響報告書(表)編制。環評中介服務必不可少，這也是國務院確定並認可的'，但是對環評資質是否保留並未做出説明。

2015年兩江環保曾做過關於環評機構實行合夥制的可行性研究報告，其中也提到當前環評機構存在的問題：

1、無論是何種類型的環評機構，都或多或少的存在環評機構出借出租資質證書、工程師掛靠、環評報告質量參差不齊的問題。

2、為了再次保證環評報告的質量，環保部門甚至設置了專門的技術評估機構來組織專家評審。而法律上賦予環評報告質量保證的是環評機構和環評工程師，並不是技術評估機構的專家評審，技術評估機構和專家評審成了環評中的怪胎。

3、為提高環評質量而設的環評機構資質准入條件——《建設項目環境影響評價資質管理辦法》沒能很好的把好第一道關口，資質的稀缺給資質出租和出借帶來了巨大的市場，並帶動了環評工程師掛靠。

4、環評機構在環保方面難以得到建設單位的信任，不太能提出合理可行的解決方案，不能合理的拒絕不恰當的項目，不少環評成了項目落地的背書。

近期環保部發文開展環評工程師職業資格證書“掛靠”問題集中治理工作，整改並註銷一批環評機構和工程師。但是對於環評機構出借環評資質卻屢禁不止。

上有政策下有對策，個人完全可以和有資質單位以“合作”的形式攬項目，並且在提高了環評資質准入門檻要求後，這種情況愈演愈烈。現如今的環評市場已經進入到惡性競爭，惡意壓價的階段，尤其是一些小公司不斷的壓縮成本導致環評報告的質量大打折扣。

所以為解決資質出借帶來的混亂市場環境，乾脆取消資質也不失為一種整改辦法。但是到底怎麼改，怎麼變，值得深入的討論下。

一種思路就是兩江環保提出的，借鑑我國律師、會計師改革的模式，降低成立合夥環評機構門檻，通過加強環評機構和環評工程師的法律責任、成立行業自律性組織的方式，來鼓勵環評機構朝獨立方向發展，實現環評行業健康有序發展。