城市燃氣安全與運行管理

隨着我國居民生活水平的提高，燃氣作為一種新型氣體燃料，越來越得到廣大居民的認可，日益發展壯大的城市燃氣行業，由於其本身點多面廣，監管難度加大，其安全問題也隨之加劇，如何馴服、駕馭它，是城市管理者面臨的重要課題。

改革開放以來，在國家加快發展城市燃氣和節能政策的指導下，城市燃氣行業發展迅猛。據有關資料介紹，截止到2000年底全國城市人工煤氣供應總量達到152億立方米，天然氣供應總量為82億立方米，液化石油氣供應總量為1054萬噸。城市燃氣管網長度達到89458公里，這一距離相當於地球赤道的兩倍多，全國城市用氣人口為17632.05萬人，燃氣普及率達到了84.15%，比“八五”期間提高了近15個百分點。

由於燃氣具有易燃易爆和有毒等特點，一旦設施發生泄漏，極易發生火災、爆炸及中毒事故。另外，還存在燃氣安全隱患的威脅，據報載，在省建設廳近期組織的對全省125家燃氣企業安全生產情況的暗訪中，我省燃氣安全隱患主要表現在：一是違章佔壓燃氣管道的問題仍然存在;二是燃氣管道施工缺乏監管;三是瓶裝液化氣經營市場混亂、違章操作現象嚴重;四是無資質小型液化氣站，瓶組氣化站管理不規範，工程建設無報建、許可手續;五是法規不健全，管理力量薄弱。2002年，全國因城市燃氣泄漏引起的爆炸、火災、中毒事故頻繁發生，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。因此，城鎮燃氣行業的首要工作就是安全生產，確保燃氣安全運行。

作為一名燃氣企業的安全管理人員，根據曲阜市燃氣安全運行五年來的管理經驗，談幾點粗淺的認識。

　　一、領導重視，組織健全是安全管理的基本保證

企業的法人代表作為企業的安全第一責任人，他決定着企業安全生產方針、目標的制定和實施、企業安全管理體系的建立及運行、人源及資源的配置等，他以其在企業的權威性，直接影響到企業全體員工特別是企業各級領導對安全管理工作的重視程度，他對安全工作的重視態度，可以給企業的安全管理創造一個良好的工作氛圍，使企業的安全管理工作得以順利開展和實施。

實踐證明，要把安全生產建立在一個紮實的基礎上，關鍵在於是否落實了安全生產責任制。抓安全生產責任制，就是要落實安全生產領導者責任制、部門責任制和崗位責任制，落實關鍵人員、關鍵設備、重點要害裝置的安全工作責任;堅持“誰主管，誰負責”的制度，做到思想到位、責任到位，及時解決安全生產中的各種問題。

因此，企業主要領導要始終把安全工作放在首位，堅決貫徹江總書記的“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”的指示精神，把安全工作落到實處。第一，全面落實企業一把手為安全生產第一責任人的責任制度，制定年度安全生產工作目標，並進行詳細的分解，責任到人，獎罰分明。成立由總經理任主任，分管安全的經理和工會主席為副主任，各基層單位和職能部門負責人為委員的安全生產委員會，設立專門分管安全消防工作的科室，建立健全公司、科室、車間、班組三級安全管理網絡，層層負責，使安全管理橫向到邊，縱向到底，不留死角。第二，堅持每月召開一次安全生產例會，討論安全生產中遇到的重大問題，評選安全生產先進單位，安全流動紅旗到哪裏，獎金到哪裏。第三，成立燃氣服務熱線和搶險隊，實行24小時值班制，並配備搶險車輛、搶險工具和防護用品，擔負市區燃氣泄漏的搶修、搶險任務。在管網運行管理上，設立供管站，專門負責城區管網的維護保養、檢查和户內燃氣設施的維修工作。上述安全管理網絡，是安全生產的基本保證。

　　二、以人為本，教育着手，全面提高職工的安全和業務技能，提高廣大市民的安全意識，是做好安全生產的關鍵

事故的發生歸結於人的不安全行為和物的不安全狀態，這兩個方面都是由於人的因素而引起的。因此，提高企業生產活動中的主體——操作人員的安全意識和安全技能對於企業的安全工作是至關重要的，對於燃氣行業來説，廣大市民用户也是企業生產活動中的`重要部分，提高用户的安全意識同樣是安全工作中的重點。安全技能就是能夠解決實際生產活動中遇到的各類問題並維護和保障生產的安全正常運行的能力。安全意識就是真正樹立“安全第一”的思想，能夠主動地預測各項操作和作業中存在的危險因素，並在自覺採取相應的行為來有效的預防事故的發生。這種安全培訓是不能僅僅依靠安全管理人員來完成的，它需要全方位的系統培訓和潛移默化地灌輸，需要黨、政、工、團齊抓共管，採取形勢多樣的教育活動來完成。

因此，企業應特別重視安全生產教育工作。在實際工作中，把安全教育宣傳工作分為內外兩部分。對內要形成安全教育系統化、規範化。除開展正常的新工人上崗“三級”安全教育、職工調換崗位、轉崗、復崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別要突出抓好特殊工種作業人員的培訓，使特殊工種人員持證上崗率達100%。同時，還應充分利用安全生產周、安全生產月等活動，採取集中培訓、自學、考試、知識競賽、崗位練兵、技術比武等多種形式，促進職工學習和掌握安全法律法規和崗位技術技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時刻繃緊安全這根弦。為使管網、用户及站區發生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理，企業應制定搶險預案，並經常組織幹部、職工特別是搶險隊員進行安全操作技術和突發事故處理培訓，搶險隊擔負着燃氣事故處理任務，因此，企業應把提高幹部職工的愛崗敬業精神，業務技術素質以及不怕苦，不怕累，甚至不怕犧牲的工作作風當作一項重要工作常抓不懈。對外，企業應加強對用户安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃氣，又能提高他們的安全意識，能及時發現險情並能迅速報警，從而避免惡性事故的發生。濰坊燃氣爆炸事故就是因用户缺乏安全用氣常識，在室內充滿液化氣的情況下，盲目打開電燈開關，產生明火引起爆炸。如果該用户懂得一些安全用氣基本常識，就不至於釀成這樣的後果。因此，加強對用户的安全用氣常識的宣傳，勢在必行。我們的具體做法是：在開户點火的同時，向用户發一本《城市管道燃氣安全使用常識》，並讓點火人員對用户進行詳細講解，每年利用110聯動宣傳日向市民發放《安全使用燃氣》宣傳單，元旦向每個燃氣用户送安全用氣掛曆或宣傳畫。抄表收費員、維修員人户不僅要做本職工作，還有義務向用户宣傳、講解、示範安全用氣的要領。在抓好燃氣用户安全用氣宣傳的同時，也要面向社會，利用牌板、錄像、宣傳單等形式廣泛介紹燃氣設施的使用、維護及保養等知識和·愛護燃氣管道的意義，進一步提高全社會的燃氣安全意識。

　　三、落實制度、加強監督檢查是做好安全生產的有效途徑

據《安全》雜誌記載，有一位中國安全官員到日本去考察企業的安全管理工作，他發現日本企業的人身傷亡率是相當低的，他認為日本的安全管理是卓有成效的，於是將日本有關的安全管理方面制度、方法、措施等資料帶回國內，翻譯過來一看，日本的安全管理模式至少比中國落後