駕考改革明年啟動試點：學員可自主選擇駕考機構

事關廣大機動車駕駛員切身利益和公共交通安全的機動車駕駛人培訓考試製度改革方案，10日對外公佈。

根據該方案，公安部、交通運輸部將協同推進駕駛考試與培訓兩項改革，實行考培分離，進一步開放駕考市場，優化調整教學大綱和相關標準。實行分類培訓，改革後學員可自主選擇駕考機構、自主選擇教練員、自主預約培訓時間、自主選擇繳費方式。駕考機構一次性預收全部培訓費用的單一模式將被打破，實行“按學時收費、先培訓後付費”等收費方式。

11月30日，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關於推進機動車駕駛人培訓考試製度改革意見的通知》。意見要求，2016年上半年，部署駕駛人培訓考試製度改革工作，明確各項任務推進步驟，啟動重大改革事項試點;2017年，總結試點經驗，深入推進改革實施;到2018年，完成改革重點工作任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規範的駕駛培訓市場體系，基本建立公開透明、權責清晰、運轉高效、公開廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓考試中的不便利、不規範、不經濟等問題。

“駕考改革涉及3億駕駛人及每年新增3000萬學駕羣眾的切身利益，對破除培訓考試積弊、提升新駕駛人安全文明素質、增進廣大人民福祉、促進社會公平正義意義重大。”公安部交通管理局局長劉釗對記者表示，“此項改革將深刻調整現有利益格局，面臨的困難多、阻力大。”

公安部提供的數據顯示，截至目前，我國駕駛人已超過3億，仍在持續快速增長。2020年將達到4.7億。目前，我國已經形成了世界上最大的駕駛培訓市場。統計數據顯示，截至去年年底，全國共有機動車駕考機構1.3萬多所，教練員75萬人，教學車輛62萬輛，全國機動車駕駛培訓機構年培訓量達到2500萬人次。

劉釗介紹，2013年1月1日實施的公安部《機動車駕駛證申領和使用規定》提高了考試難度，交通運輸部、公安部聯合制定了《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，強化了素質培訓，兩年以來，駕齡1年以內新駕駛人引發的交通事故起數、死亡人數分別比前兩年下降14.2%、12.3%，新駕駛人安全駕駛水平有了較大提高。

他同時表示，目前一些新駕駛人交通違法、事故仍然較多，因安全意識、駕駛技能不足導致的惡性事故時有發生。

交通運輸部運輸服務司巡視員對記者表示，駕駛人是道路交通安全最重要的因素，駕駛培訓考試質量直接關係駕駛員安全文明駕駛素質。“根據事故統計，90%的事故都是駕駛員的原因造成的。”徐亞華説，“此次改革，堅持安全第一的原則，把保證和提升駕駛人安全文明素質作為最重要、最基本的要求。”

“目前我國駕駛培訓行業法規制度體系日益完善，培訓服務質量穩步提高，較好地滿足了人民羣眾的學駕需求。”徐亞華説，近十年學駕需求每年增長15%以上，駕駛培訓行業迅猛發展的同時，也積累了一些亟待解決的問題，包括駕考機構應試教育的問題比較突出，培訓質量有待進一步不高;一些駕考機構片面追求經濟利益，服務水平稱差不齊;有些駕考機構低價招攬生源，培訓過程中又巧立名目亂收費，學駕收費不透明等。

目前，考試供給能力不足、考試積壓問題日益顯現。劉釗介紹，2010年以來，全國年均3000多萬人申請駕駛證，受警力、場地限制，全國36個大城市中有17個城市存在不同程度的考試積壓。

上述意見明確提出，鼓勵建設使用社會考場、增加考試員數量、優化考試資源配置，挖掘內外部潛力，提大學聯考試能力，破解駕駛證的“約考難”問題。

劉釗介紹，意見還推出一系列“接地氣”的便民措施，如完善駕駛人體檢管理制度，將老年駕駛人每年體檢由60週歲調整為70週歲，方便老年人駕車出行。考慮到未按期體檢不屬於惡意交通違法，對因逾期未體檢被註銷駕駛證的`，體檢合格後恢復駕駛資格，不再參加有關考試。意見還規定，允許全國異地考領、審驗駕駛證。逐步放寬殘障人士駕車條件，推進駕駛證國際互認等。

　　駕考改革問與答

　　開展分科目跨駕考機構培訓試點(小標題)

問：此次改革創新了培訓模式，便利了羣眾學車。在方便學車方面有哪些具體措施?

答：此次改革堅持便民利民的原則，嚴格規範駕考機構經營行為，切實提升服務水平，充分保障學員學駕的自主選擇權、監督權。具體就是“四自主一監督”：

學員可以自主選擇駕考機構。管理部門或行業協會將向社會公佈駕考機構培訓和服務質量信息，學員可以根據自身的情況和意願選擇質量高、服務好的駕考機構進行學習。同時，這次改革將開展分科目、跨駕考機構培訓的試點，讓學員可以更便利、靈活學車。

學員可以自主選擇培訓時間、自主選擇教練員。駕考機構要為學員提供電話、網絡、手機APP等多種預約培訓的方式自主預約培訓時段，培訓機構要公開教練員培訓質量、誠信考核、學員評價、不同時段培訓價格等信息，便於學員選擇信譽度高的教練員。

學員可以自主選擇繳費方式。駕考機構要改變一次性預收全部培訓費用的單一模式，實行按學時收費、先學車後付費的收費模式，同時為學員提供現金、銀行卡和網上支付等多種支付方式，方便學員選擇學車付費方式及途徑，讓學員明白消費。

暢通學員監督和評價渠道。進一步完善駕駛培訓投訴處理制度，暢通電話、網絡等投訴渠道，建立以學員為主的教學服務質量監督評價體系，讓學員真正參與到駕駛培訓監督管理過程中來。

　　駕駛培訓費用實行市場調節價(小標題)

問：目前有些地方對駕校有數量控制，通過這次改革，是不是意味着駕校市場全部放開了?

答：駕考市場一直是向社會開放的，但也有一些地方出現了駕校發展過快、數量過多，培訓能力過剩的問題，地方管理部門採取規劃、聽證等手段控制駕校數量，出發點是為了防止惡性競爭，但客觀上也影響了市場的發展。按照中央關於深化改革、簡政放權的要求，這次改革意見對放寬搞活駕考市場提出新的措施。

規範行政許可。交通運輸部門要按照國家相關法律法規和“先照後證”的規定，實施准入許可。取消法規之外設定的限制進入條件，取消以規劃、聽證等方式對駕考機構數量、類別和規模的管控。凡是符合駕考機構許可條件的申請者，都必須予以許可，不得以任何理由、任何形式限制符合許可條件的申請者進入駕考市場。