鄉鎮設施農業工作彙報

來集鎮位於新密市中部，地域面積63平方公里，轄21個行政村，245個村民組，總人口5.6萬人，耕地面積3.6萬畝。2015年，全鎮完成生產總值42億元，入庫税金1.7億元，財政收入8002萬元，農民人均純收入10502元。是河南省“百強鄉鎮”、鄭州市“二十強鄉鎮”，並連續六年奪得新密市“奮進杯”金盃。

今年以來，我鎮以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展為指引，按照鄭州市、新密市發展都市區現代農業的總體部署和要求，結合我鎮水利、基礎設施、區位等優勢及優化產業結構的實際需要，提出在南部煤炭開採與生態復墾區及東部高效農業示範園區引導和發展萬畝現代農業示範園區的構想，並圍繞合村並點的新型農村社區，率先啟動郭崗、蘇寨、楊家門和王堂等4個項目村作為現代農業試點。一年來，在鄭州市、新密市農委及財政局的關心支持和鎮村兩級的共同努力下，我鎮4個項目村的設施農業工作取得了實質進展，為全鎮農業產業結構優化作出了不懈努力和勇敢嘗試，也為新密市乃至鄭州市在丘陵地區發展設施農業提供了現實案例和有益探索。現將具體情況彙報如下：

一、建設情況

2011年，我鎮郭崗、蘇寨、楊家門和王堂等4個村累計完

成投資1730萬元，共新建蔬菜大棚309座，設施面積462.1畝。其中，土牆日光温室51座，設施面積102.3畝；磚牆日光温室11座，設施面積21畝；雙拱大棚247座，設施面積338.8畝。4個項目村集中連片建設面積均超過30畝，具體是：郭崗村新建蔬菜大棚112座（磚牆日光温室5座，雙拱大棚107座），設施面積161.7畝；蘇寨村新建94座（土牆日光温室37座，雙拱大棚57座），設施面積145.3畝；楊家門村新建65座（土牆日光温室7座，雙拱大棚58座），設施面積96.1畝；王堂村新建38座（土牆日光温室7座，磚牆日光温室6座，雙拱大棚25座），設施面積59畝。

二、主要措施

（一）加強領導，健全機制。為確保全鎮設施農業建設工作推進有力、管理有序、取得實效，我鎮成立了以書記、鎮長為組長的領導小組，明確兩名班子成員具體分管，項目村包村領導協助督導，構建了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，包村領導協助抓”的管理格局。鎮政府還專設農業產業化辦公室，配備人員，安排經費，購置設施，確保業務開展。各項目村也相應成立了工作機構，明確支部書記為第一責任人，理清工作思路，落實責任分工，安排專人專抓，確保項目實施。

（二）立足長遠，統籌謀劃。我鎮有三分之二的村莊地處煤礦沉陷區，羣眾亟待安置。經過前期新型農村社區規劃及建設，大部分羣眾將遷入新居，大量舊宅需要復耕，這些土地一

段時間內只能用作農業生產，這就為我們立足長遠謀劃耕地規模化利用提出了要求。因此，我鎮結合自身實際，提出了萬畝現代農業示範園區的構想，以及在新型農村社區周邊地區優先發展農民現代農業創業園的思路，並着力推進以規模化土地流轉為基礎的設施農業項目。這樣一是有利於推進土地規模化利用，承接大的農業項目落地，實現規模化經營；二是有利於改變以糧食生產為主的單一的農業種植結構，提高農用地收益，增加農民收入；三是為社區集中居住的羣眾提供就業門路，有利於就近解決羣眾就業和增收；四是有利於一三產業聯動，拉長產業鏈條，從而帶動第二產業發展；五是有利於讓大部分有一定農業知識技能和對務農保有深情的農民羣眾雖離開土地但不離開農業，維護社會大局穩定。例如，浮山雅居社區彙集了楊家門、韓家門和來集等3個村近萬餘羣眾，勞動力資源豐富，羣眾搬入新居後，就業需求迫切，楊家門村設施農業項目毗鄰該社區，為社區羣眾就近從事農業生產創造了條件，而社區也為設施農業發展提供了豐富的勞動力資源。

（三）深入宣傳，發動羣眾。發展設施農業農民羣眾是主體，為充分調動農民羣眾參與的積極性，發揮農民主體作用，各項目村通過召開動員會和羣眾代表會議等多種形式，廣泛宣傳上級優惠政策，營造濃厚氛圍。各村還多次組織黨員羣眾代表赴山東壽光、我省漯河和中牟等地市以及我市大隗鎮孫溝村等地參觀學習，讓廣大黨員羣眾切身感受設施農業發展的良好

效益和前景，變被動為主動，變消極為積極，讓廣大農民羣眾主動參與到設施農業建設中。

（四）撬動民資，多元籌資。設施農業項目的實施，資金投入是關鍵。受銀根收緊的影響，今年項目貸款難如登天，為有效破解資金投入瓶頸，我們探索了以撬動民資為主，其他投資為輔的多元化投資渠道，廣泛籌措資金，推進項目實施。一是撬動民資。鼓勵各村向內找資金，深挖民間資本，引導社會閒散資金投資興建設施農業，並優先發動有一定經濟實力、建設積極性高的羣眾自籌資金實施建設；二是幹部出資。我們各村支部書記率先垂範，帶動“兩委”幹部出資承包大棚，使項目順利度過難關；三是企業助資。探索以工輔農的有效形式，鼓勵各村企業捐資墊資支持設施農業發展；四是協調貸款。面對貸款受阻，大部分羣眾因喪失信心而消極放棄。為使羣眾重拾信心，鎮村兩級堅持協調貸款不放鬆，鎮主要領導親自赴市聯繫貸款事宜，鎮政府還組織召開由項目村和金融機構共同參加的貸款協調會，為協調項目貸款創造平台。各項目村還自覺對農户信譽進行把關，主動幫助農户到金融機構辦理貸款。辛苦沒有白費，蘇寨村29户羣眾爭取到了每户3萬元的設施農業項目貸款。

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