農村情況調研報告

一、發展現狀

自1993年建地設市以來，xx市始終堅持以扶貧開發為中心，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，創造了“寧願苦幹、不願苦熬”的巴中精神，特別是2004 年以來連續8箇中央“一號文件”鎖定“三農”，各項惠農政策密集出台，極大地調動了農民的生產積極性，農村基礎條件得到改善，人民生活水平明顯提高，脱貧致富步伐不斷加快。

（一）調查村基本情況。調查的40個村共240個村民小組，其中：通電的238個，通固定電話的150個，通公路的176個，通有線電視的125個，通自來水的43個，分別佔村民小組總數99.2%、62.5%、73.3%、52.1%和17.9%。農户總數 12266户、46955人，其中：舉家外出户分別佔總户數、總人口的28.0%和25.2%。共有整半勞動力28128個，當年轉移輸出到鄉外的勞動力 15727個，佔總勞動力的55.9%，其中輸出省外的勞動力11955個，佔轉移輸出勞動力的76.0%。20**年，平均每村完成固定資產投資 33.2萬元，其中財政資金投入15.3萬元，佔總投資的46.1%。平均每村擁有辦公用房110平方米，有52.5%的村建了衞生室, 30.0%的村建了幼兒園。平均每村集體收入0.8萬元，資產總額9.1萬元，負債總額31.9萬元。20**年末調查村每百户農民家庭擁有彩電、電話、電腦、摩托車分別為97台、90部、1台和8.2輛；參加新農村合作醫療保險45501人、農村養老保險6628人、享受農村低保3606人，分別佔調查總人數的96.9%、14.1%和7.7%。

（二）調查户收入狀況。調查的40個社有農村常住户1247户、5389人。 20**年常住户農民人均純收入3799元，其中：工資性收入2325元、家庭經營純收入1293元、財產性收入13元、轉移性收入167元，分別佔 61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工資性收入成為農民增收的最大來源。從農民收入分組看，農民人均純收入在1274元以下的182户、 738人，1275—1500元的89户、349人，1500元以上的976户、4302人。

（三）調查户貧困程度。國家統計局對貧困標準的定義：是指在一定的時間、空間和社會發展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務的.最低費用，即維持簡單再生產和基本生存的標準。1986年國家確定的最低生活標準是農民人均年純收入204元，1995年調整為530元，20**年調整為1196元，20**年調整為 1274元，今年擬實行1500元的新標準。按照20**年農民人均純收入1274元的貧困標準計算，調查户的貧困發生率為13.7%，線下貧困户的人均收入為1068元，僅為總平均收入3799元的28.1%。按照今年國家擬實行的1500元新標準計算，調查户的貧困發生率為20.2%，線下貧困户人均純收入1218元，為總平均收入3799元的32.1%，這也反映出巴中作為西部集中連片貧困地區，貧困面寬、貧困程度深的現實市情。

（四）貧困户類型特點。一是勞力缺乏負擔過重型。如xx區青木鎮平橋村朱祥程全家4人，1個勞力，年人均純收入不足1000元；xx縣鳳儀鄉檬樹村詹遠義，全家7人有兩個老人和三個孩子，為照顧老人和孩子上學，夫婦倆無法外出打工，導致收入單一生活困難。二是疾病折磨債台高築型。如xx縣新場鄉劉明通，家中3人，其中2人長期多病，大多時間不能正常勞動創收。xx縣南風鄉雲盤村唐瑞高，由於去年妻子患嚴重的風濕性心臟病，他只好放棄在廣東務工，回家照料家人，積蓄用盡債台高築。三是缺乏文化不善經營型。一些家庭有勞力，也很勤勞，但由於缺文化、缺技術、不善經營，勞動成果只能滿足基本生活需要，難於有所突破；還有因智力低下致貧的，如xx縣沙河五郎村沈勇全家3人，本人弱智，妻子有精神病，既沒種地也沒打工，僅靠政策補貼和低保收入生活。四是天災人禍致貧返貧型。常見的自然災害主要有特大旱災、暴雨洪災、山地災害等，如xx縣鎮龍鎮真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出現嚴重乾旱導致水稻大幅減產。還有工傷、交通事故等都可能導致一個家庭深陷貧困之中。

二、致貧因素

（一）產業結構層次偏低，輻射帶動能力不足。一是產業結構層次低。20**年，xx市人均gdp為8168元，僅相當於全省、全國的46.8%和 30.3%；三次產業結構為29.1：33.8：37.1，一產業增加值所佔比重分別比全省、全國高14.4個和18.9個百分點，仍然處於低層次的農業經濟階段。二是以城帶鄉能力弱。由於巴中遠離大中城市，交通等基礎設施建設滯後，區位優勢缺乏，城市化水平低，不能形成彙集資金流、信息流、人才流的高地，城市都還處於較為落後的發展階段，對農村扶貧開發的帶動力更顯缺乏。20**年xx市城鎮化率為29.3%，比全省40.2%、全國49.7%分別低 10.9和20.4個百分點。三是龍頭企業帶動無力。由於企業自身實力不夠、資金緊缺，難以擴大生產規模，消化更多的農產品。另一方面農民的思想觀念落後，合同定單的履約率低，導致企業對其失去信任。致使農業產業鏈條難以有效延伸，以工促農的作用難以發揮。

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