農村住房情況調研報告

根據政治理論課程的要求，我利用國慶假期，選擇自己的家鄉，開展了以“農村住房建設”為主題的社會實踐調查活動。

首先，簡要介紹一下家鄉的基本情況。我的家鄉位於***。根據黨中央提出的要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，紮實推進社會主義新農村建設

1，家鄉的整體面貌有了較大地改善，但在建設新農村的過程中也存在着很多問題。房屋是村民居住和進行日常活動的基本場所，有了錢，首先要蓋房，是中國農民的傳統。住房在中國農民的心中有着較重的地位，因而在新農村建設中，正確地解決住房建設問題是重中之重。

農村住房建設中的問題：

一、村莊佈局相對散亂，

舊村面貌有待改善。目前，農村住宅由於分散建設，沒有形成一個整體的村莊形象。村莊四周新房林立，村內破破爛爛，佈局散亂，形成了“空心村”。舊村、空心村佈局混亂，道路不暢，配套缺乏，衞生較差，與新農村建設極不相稱。新農村建設面臨着“年年建新房，年年不見新農村”的尷尬局面。

二、農民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來為加快城鄉一體化建設，對農村私人建房用地從嚴審批，而相應配套政策卻未及時跟上，導致一些符合建房條件的住房困難户無法申請宅基地建房。而這些農户當中許多又屬於無實力到集鎮和城區購房，迫於無奈在本來應該拆除整理復耕的舊村莊內，再次進行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設和宅基地整理復耕工作帶來極大的被1 《十一五規劃綱要建議》動。

三、違章建築勢頭難控，“一户兩宅”情況普遍。近年來，雖然政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但農民建房違法用地和違法建設現象仍十分突出。部分農民違章搭建、擴建、翻建房屋，企盼在今後舊村改造、徵地拆遷中得到更多的補償，從而使得違章建築越來越多。同時，農村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農民建了新房不拆舊房。

四、農村建房用地困難，新農村配套設施跟不上。在新農村規劃點集中建造村民住宅，必然涉及農户之間宅基地調劑問題。由於羣眾“戀土”心態較為嚴重，村民補償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達成調劑共識，導致土地徵用、調劑難以實施，農民建房無法供地，無形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地徵用之機，對拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓徵地，阻礙建設，也是導致農村建房用地困難的一個重要原因。新農村的建設需要大量資金做好路、排、水、電等農村基礎設施和公共服務設施，建房後基礎設施配套不及時，提供配套後相應設施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農民進入新農村生活的意願。

根據調查成果，結合老師的指導，我認為，農村住房建設作為加快新型城市化的重要載體，多層次推進農村住房集聚建設和農村人口集中居住的同時，應不斷完善相關體系、機制。

特別是要加快完成以下五方面的工作：

一是鼓勵村莊整理，優化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標，加大宅基地整理力度，盤活閒置建設用地。土地整理後增加的農用地要全部用於農民建房，把節約出來的土地收益主要用於農民社保和小區配套、物業管理資金以及發展壯大村集體經濟。

二是科學合理分配建房指標，加大幫扶力度。年度用地指標分配，優先考慮並保證一定比例的指標用於農民住宅建設，切實解決農民住宅建設難。對無力建房的困難户、危房户，可通過村集體統一調劑農户新建住宅後閒置的部分舊房，安置一批無力建房的無房户、危房户，確保其居住安全。

三是統籌協調，突破農民住宅建設的規劃制約。要在現有村莊規劃的基礎上，進一步優化村莊規劃點佈局。堅持長期性原則，為農村住房改造建設和其他建設預留髮展空間。堅持尊重農民意願原則，統籌考慮農村生產生活需要和公共服務配套，方便羣眾的生活。在規劃中要充分考慮老年人公寓的建設。堅持同步規劃原則，

在編制農村新社區布點規劃的同時，抓好舊村改造利用規劃和宅基地整理復墾規劃，使新村建設、舊村改造和宅基地復墾工作得以統籌有序推進。堅持節約用地原則，嚴格執行有關政策法規，村莊規劃儘量不佔或少佔耕地，努力實現農村住房建設新增用地與建設用地復墾土地總量平衡。

四是打造平安工程。堅持“憑圖施工、內行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強農村建築工匠的培訓、加強施工隊伍和施工環節管理，將規劃區農民住宅建設管理從土地使用審批、登記延伸到建築施工管理。加強農民建房法律法規政策宣傳，引導農民科學建房，提高農村房屋防災能力。建立健全農村建築安全、工程質量監管的長效機制，加強對村鎮建築工匠的培訓和資質管理，推行建築許可證制度，堅持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農民住宅建設的安全與質量。

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