農村產改推進工作彙報

農村產權制度改革將給農民帶來帶來很多好處，概括起來説有兩點：一是解決農村產權明晰問題，強化集體經濟組織和個人對農村產權的自主權，特別是處置權；二是激活農村生產要素，賦予農村產權商品屬性，促進其流動增值，賦予農民利用農村產權自主發展的能力，解決發展過程中的資金瓶頸問題。

無疑，農村產權制度改革為“三農”繪就美好藍圖，引領“三農”走上陽光大道，但是拆遷騰地這第一根火柴如何點燃？土地流轉後農民的收益和生活如何得到保障？等等問題，在改革的開局中都要應對有策。塗家堖鎮張遠村是全市農村產權改革試點村，萬秀村和畈上但村是鎮試點村，改革工作正在順利推進，解決的問題多遇到的問題也多，在實地調研中，看到一些舉措是可供思考借鑑的。

一、塗家堖鎮張遠村產權制度改革基本情況

全張遠村轄16個村民小組、437户、1338人；總面積10945畝，其中耕地44047.5畝，山地4250畝，養殖水面1306畝，宅基地487.1畝，未利用土地510.4畝；現有房屋347棟，總計建築面積53609.92平方米。

2012年2月以來，塗家堖鎮按照鄂州發[2012]3號、鄂州綜改辦[2012]12號文件精神，採取由點到面、分類指導、逐步推進的辦法，張遠村結合村級治理機制，成立了議事會、監事會，協助村兩委實施產權制度改革。目前，已完成家庭人口公示、田畝公示和房屋補償標準公佈、村民建築面積公佈，一期計劃遷村騰地165.25畝，已有六個村五十餘户簽字同意拆遷，

周秦風、戴貢園、細屋柯、範聖明等六個自然灣將陸續進入拆遷階段。

二、主要做法及取得的經驗成效：

1、前期宣傳效果良好，村民基本瞭解此次產權制度改革政策、目的，能盤算得到在此次改革中大致上有哪些權利，有哪些損失，並據此權衡自己利弊；也瞭解產權改革的步驟、措施，並安排日常生產勞動，情緒穩定。

2、工作步驟安排合理，“分步實施，逐步推進”的工作思路科學，易於發現問題和解決問題，留給居民充分的斟酌時間，探討合理方案。如果利益保護得當，先期拆遷騰地村民可以成為其他村民的示範户，充分發揮榜樣作用，降低思想保守村民的堅守、觀望心理。

3、村民議事會的設立成效卓著，成為政府和村民溝通的重要渠道，讓村民具有充分的知情權和發言權，政策精神的傳達和民意訴求的表達及時而暢通，有效消除隔閡。村民議事會也幫助改革工作順利推進，確權登記、房產確認和補償標準都有議事會成員的獻計獻策，確定的結果比較有説服力。

4、“尊重民意，自願選擇”的原則很好地消解了村民對搬遷騰地工作的對立情緒，讓村民更願意坐下來表達自己的訴求，有耐心商議確權、登記、補償等複雜繁瑣的事務，對不符合自己意願的意見也能保持寬容的態度，杜絕村民的過激言行。

5、張遠3300畝藍莓基地和1000畝姜家蕩水產基地初具規模，現期安置就業80餘人，人均月收入800元以上，部分農民可以離開土地而收入穩定，減少對自有耕地維持生計、收入的依賴，是支持土地集中流轉的活躍分子，成為產權制度改革工作順利推進的有力支撐點。

6、“分步實施”已經入實質階段，產權摸底、登記、公示已經完成，拆遷騰地工作啟動，部分村民簽字同意拆遷，周秦風等四個自然村進展順利，已開始拆除。

三、目前存在的問題和困難：

1、村民算了自己“兩本帳”，遷村積極性受挫，騰地工作拖延： 第一本帳是房產價值帳。房屋、宅基補償金額與村民預期尚有差距，例如按照商議的房屋拆遷補償標準，最好的全精裝修的一類樓房是960元/平米，佔地100平米的兩層樓房總計可獲得近20萬元的補償，村民對此沒意見，但搬到集中建設的新社區只能住上一百多平米的精裝修單元房了，如果原來是平房則需要投入更多資金購買裝修房子。在農村一棟房子住全家很寬敞了，在社區一套單元房住全家就有點彆扭了。算算經濟賬，覺得划不來，影響村民遷居積極性。

第二本賬是生活成本帳。目前農村的小農經濟狀態依然強勢，蔬菜自己種，雞鴨自己養，雜糧油料自己產，這都有效降低了農村生活成本，而住進社區，很大程度上這些都得去花錢購買，生活成本提高，搬遷就不樂意了。這點在年老農民身上表現尤其明顯，他們也不希望改變目前的生活狀態，集鎮生活模式無法吸引他們，影響遷居積極性。

2、村民的“兩個擔心”，壓制了放手土地積極性，騰地、流轉受阻： 首先是擔心自己未來生活的着落。常年的農耕生活，導致很多村民勞動技能單一，創業道路狹窄，就業沒有信心，擔心離開田地後沒有家庭收入和生活保障，不敢遷居和放手土地，寧願死守求穩；多年外出務工的村民，大多從事體力工作難以長久，只是把務工當出路、種田當退路，也不

《農村產改推進工作彙報》全文內容當前網頁未完全顯示，剩餘內容請訪問下一頁查看。