2018基層工商所信息化應用調研報告

隨着現代信息技術廣泛運用，電子商務蓬勃發展，市場經濟主體日趨多元化，市場交易行為和方式變得更加複雜。基層工商所作為市場一線的行政綜合監管執法部門，如何加強現代信息技術的應用，以數字化、信息化、網絡化、智能化的現代監管手段來維護市場秩序，提高基層綜合監管效能，已經成為急需解決的新課題。

一、當前基層工商所的市場監管存在的困難。

1、監管面積大。目前，基層工商所是按照經濟片區進行設置的，一個經濟片區往往包含幾個鄉鎮，監管面積大，且有些邊遠地區鄉鎮間間隔較遠，這成為阻礙監管效能提升的一大難題。

2、監管任務重。基層工商所作為工商行政管理部門的一線監管陣地，其監管職能包含註冊登記，年檢、驗換照，流通環節食品安全監管，户外廣告監管，商品質量監管，無照經營查處，合同監管，商標專用權保護，消費維權等。近年來，隨着社會經濟主體的不斷髮展壯大，工商市場監管責任也越來越重。

3、監管人員少。面對廣闊的轄區，面對繁重的`監管任務，而與之相對應的基層工商所監管人員卻只有區區3-5人，人員力量嚴重不夠，再加上年齡結構普遍偏大，這給新形勢下的監管工作造成了極大的困擾。

4、監管方式傳統。目前工商部門的監管方式主要有市場巡查，證照查看，食品快速檢測，查看廠家廠址生產日期，查看經營台賬等，方式方法落後，完全不能適應現代商品市場的監管要求，監管方式亟待創新改革。

二、目前基層工商所現代信息技術應用的現狀。

1、電腦配置低，使用率不高。現在每個基層工商所都基本配置了電腦，大多數工作人員都能使用計算機進行辦公，但電腦的功能卻沒有發揮完全，主要原因就是電腦配置低，運行緩慢，常常導致使用困難，目前基層工商所共有電腦設備18台，但真正能使用的往往不到1/2。

2、網絡狀況差，資料錄入慢。現在每個工商所都牽通了互聯網和辦公內網，實現了網上文件的收發、資料的報送，登記註冊實行網絡數據錄入、網上審核，案件辦理也通過網絡案件平台進行申報、審批等，但由於部門偏遠地區網絡基礎設施不完善，網絡速度慢，網絡不穩定，經常出現斷網等情況。

3、信息維護、管理不到位。如今基層工商部門普遍把信息化建設當成只是一項裝備建設，把信息部門只當成是電腦網絡維修單位，只要做好技術保障就行，信息部門人員配不齊、配不強，對全局信息化工作缺乏必要管理意識，缺乏足夠的力度和有效的方式，協調、督查作用得不到發揮，建立的各種制度沒有真正落實，信息化工作推不動、展不開。

三、對於加強現代信息技術應用的建議。

1、網絡終端移動化。基層工商所配置的電腦全都是台式電腦，相對比較固定，不便於攜帶，而所有的監管工作都需要外出巡查，實時監管，二者極不協調。為此，建議工商所應該配置移動網絡終端設備，全面實現高效能監管。

2、案件辦理數字化。所有的案件查辦全部實現數字化辦理，從立案、調查、取證、審批、處罰等一系列步驟全部網絡信息化辦理，進一步簡略紙質資料要求，減輕基層工作人員負擔，提高案件辦理效率。

3、巡查監管網絡化。建議營業執照增加二維碼掃描功能，每次巡查監管必須掃描所檢查經營户的營業執照，這個既能快速準確地瞭解經營者的相關在冊信息，同時也能及時將檢查情況進行數據輸入，建立數字化的電子信用檔案，真正實現信用分類監管。

4、登記註冊自助化。目前註冊登記還需要經營者到工商所辦公室提交紙質資料，由工商工作人員進行數據錄入、審查、審批，這種方式在現在看來有點多餘了，建議開通全國性的登記註冊互聯網系統，經營户把準備好的資料自行登錄網站進行錄入即可，工商監管人員在互聯網進行審查審批，通過後頒發含二維碼的電子營業執照（支持普通打印機打印），方便快捷。

5、政務信息公開化。建立統一的政務信息公開網站平台，從國家、省、市、縣到基層工商所，全部統一到一個政務信息網，方便羣眾查詢，每級監管部門要定時更新政務信息數據，全面實現陽光政務。