基層人大調研報告

在學習、工作生活中，需要使用報告的情況越來越多，報告根據用途的不同也有着不同的類型。那麼你真正懂得怎麼寫好報告嗎？以下是小編幫大家整理的基層人大調研報告，希望能夠幫助到大家。

府推行工作等。但是也應該看到，不少縣鄉人大及其代表履行職責的情況與民主政治建設的要求，與人民羣眾的期望還有差距，主要體現在以下幾方面：

1.履職盡責不強。現有大多數的代表，只是在“舉舉手、開開會”，在日常工作生活中履職盡責少。據調查85%，在縣、鄉人大代表(抽樣調查)並沒有以人大代表的身份去聯繫羣眾，大多數人大代表都來自於單位或村幹，而他們的履職絕大多數在職責範圍內，特別是鄉鎮人大代表大多停在“代表”二字上，沒有聯繫羣眾，反映民情、徵求民意。

2.知識水平不高。農村的一些人大代表，學習時間不多，法律知識懂得少，所以與管理事物時不能行好履職。

3.深入調查能力不夠。鄉鎮人大代表基本上都來自農村，也不懂調查的方法，沒有一手資料的來源，在提出的建議不是最關切羣眾切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益，甚至向人大提出利益要求，如：解決低保、危房等。

4.經費保證不足。人大代表經費不足，導致代表活動不能正常開展。每年鄉鎮代表開展活動次數 -2次，甚至有的代表沒有參加過。

5.會議不經常。部分鄉鎮通常是“搭便車”開代表大會，甚至不開會。

原因分析：

綜上所述的現象，是人民代表大會制度沒有真正落實下來。主要原因是：

作用發揮有侷限。一是在選人大代表時存在功利目的，認為人大代表是身份的象徵，或有機會拓寬利益圈子。進而有部分代表利用人際關係、宗族勢力或走“後門”進入代表行列。二是在當選代表後，很多代表過了“新鮮勁”，沒有聯繫羣眾，為羣眾辦事的熱情，只是開會、舉手“例行公事”。三是履職意識不強。代表特別是95%的縣、鄉人大代表只是聽聽政府報告和財政預算，並沒有以責任監督人的身份認真分析。出現“一言堂”的效果。這種現象既是代表能力素質不高的體現，更是人大制度不健全的寫照。四是代表為羣眾服務的盡責意識弱。現階段我縣為了響應國家美麗鄉村的建設，進行農村環境整治。環境整治是為了大家都有一個乾淨、舒適的生活環境，但是在這過程中，有些代表不僅不起模範帶頭作用，甚至還搞起破壞。

履職時間得不到保證。大多數的人大代表是有工作崗位，由於工作原因或其他原因導致人大代表履職時間少。據瞭解有些代表一年履職時間不超過3天(除開大會)。這需要出台人大代表及其人大工作者履職法規，並對代表履職加以監督。

監督權得不到有效發揮。我國《監督法》規定，人民代表大會及其人大代表有監督的權力。人大對“一府兩院”的監督只停留在表面，監督權機制不完善與一府兩院本身權力的擴張延展性的影響等原因基層人大對監督權的有效發揮難以啟及。財政審議權得不到有效發揮，特別是財政預算與具體財政落實不能有效監督;對司法、執法也難以監督。另外，人大代表在參加工程視察的時候，並沒有仔細的檢查質量，而是“走馬觀花”。

制度執行有弱化。人大制度作為權力之母，應該是最具權威性，但在基層人大權力性不足。人大的建議案多得不到解決;對財政預算追加、作決策，人大往往是走過場，主要原因是人大權力被架空。沒有財權，不掌握人事任免權，不掌握決策審批權;監督權又難以掌握致使人大制度執行力的.弱化。

提出建議：

把好代表“入口關”。一是要按程序保障選民選舉權。嚴厲打擊賄選行為。二是對所選代表進行“360゜考察”即結合上級、下級、同事和服務對象對代表的多層次、多維度的意見，得出代表品質、能力、德才等方面，公正客觀的評價。二是選代表要注重責任意識。提升代表的履職能力。一方面是要通過培訓、宣傳等方面讓代表清楚自己的權力與義務，提高擔當意識和聯繫選民、服務選民的意識，以提升代表的履職能力。特別是鼓勵代表多分析報告、方案，鼓勵監督和質詢。另一方面對人大代表履職進行監督。履職是人大代表的義務，它不僅是開會舉手，還包括調查、聯繫選民、提出批評與建議等。對此應建立人大代表檔案、記錄人大代表履職事項以及時間。對除開會以外，每季度履職時間不超過2天的代表予以清退。

保證人大代表履職時間和經費。一是縣、鄉人大代表80%來自各單位，有自己的工作崗位沒時間履職。針對這種情況我認為：人大應制度相關規定給人大代表每年xx年齡、性別、基層代表所佔比例等均符合上級要求，設主席團主席一名，主席團根據年齡、性別、方便聯繫選民的原則，產生了5個代表活動小組，並制定了主席團成員聯繫代表制度、代表聯繫選民制度，負責鎮人代會閉會期間的工作任務。

二、人大代表工作現狀

(一)開展活動，發揮作用

招賢鎮人大主席團始終以構建和諧招賢為目標，緊緊圍繞鎮黨委、政府工作，根據“五個一”活動要求開展代表活動，每年年初制定出工作要點、活動安排，人大主席團定期組織代表開展代表接待日、代表述職和學習活動，組織代表深入選區開展視察、調研，瞭解居民普遍關心的熱點問題、建議、意見。近年來，代表通過聽民聲、辦實事、建言獻策在居民小區管理、基礎設施建設、村委辦公場所建設、社會治安、環境美化、矛盾糾紛調解、幹部作風建設等方面發揮了不少的作用。

(二)立足實際，創新管理

為了進一步加強和完善鎮人大主席團工作，推動鎮人大主席團的理論研究、宣傳和教育創新，暢聽轄區的社情民意，發揮人大代表的職能作用，展示人大代表的時代風采，我辦充分發揮人大代表工作站的作用，為代表工作進一步注入新元素，暢通了鎮人大主席和代表，代表和選民之間的聯繫與溝通。在一定程度上彌補了部分代表整天忙於工作，顧不上深入鎮村聽取民聲，瞭解社情民意的不足。

三、存在的問題

(一)部分代表責任意識不強，有代表之名，卻不盡代表之責，把自身本職工作當第一要務，對代表工作不放在心上，對鎮人大主席團的活動安排找藉口推脱、常缺席。

(二)部分代表能力不強，視察調研時方法不靈活，建言獻策時履不言，寫調研報告時只羅列表面現象，不分析原因，不尋求對策，對佈置的任務不能及時完成。

(三)部分代表忽視學習，只熟悉其自身工作的業務，對代表的規章制度、與視察調研內容相關的政策法規、社會管理與服務知識不去學習，導致參加代表活動時一頭霧水。

(四)部分代表與選民、村委工作人員聯繫不主動、不及時，導致選民的意見與建議不能及時反饋解決。

四、今後人大代表工作的努力方向

(一)督促人大辦公室文員自學人大工作有關方面的業務知識，合理分配工作時間，儘快熟悉業務，提高辦公效率。

(二)再次明確可量化的代表工作要求——“十有”要求即有履職計劃、有活動記載、有影像資料、有讀報剪貼、有學習筆記、有議案建議、有工作小結、有述職報告、有調研報告、有學習心得。

(三)嚴肅代表考核，促進代表履職。每年年底，通過聽、看、查、評“四結合”的方式考核人大代表履職情況，對考核優秀、合格的代表給予表彰獎勵，對考不合格的代表給予批評教育、警告，累教不改者上報區人大常委誡勉談話。

聽——人大代表述職報告;

看——人大代表工作材料;

查——到選區訪查人大代表為民辦實事情況;

評——選民代表民主測評人大代表全年履職情況。

(四)重視人大代表的學習，不僅學習人大代表工作相關法律法規，還要結合具體工作展開學習，如在開展代表視察調研前，針對調研的項目，學習相關工作方法和內容，提高視察調研的效率和效力。

(五)建立人大代表工作反饋機制，即人大代表及時向鎮人大主席團反饋工作情況，據此人大辦公室與選民、村委取得聯繫進行核實，促進人大代表與選民多聯繫、常聯繫，尤其遇見大事要及時聯繫，形成反饋意見建議找代表、有事找代表、有訴求找代表的良好氛圍。

(六)結合“三訪五促、為民服務”活動，開展代表大調研活動，要求代表到羣眾中去，解民憂，解民困，解民怨，多説實話，少説空話，做好選民的代言人，政府工作的助推器。

(七)加強鎮人大相關工作的宣傳力度，讓更多的選民瞭解人大代表，促進選民與代表，代表與代表的多聯繫，通過多渠道更多、更好地聽取民意，拓寬選民監督代表的渠道，以此更好的推進基層人大代表工作。