冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）

為了確保事情或工作科學有序進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。我們應該怎麼制定方案呢？下面是小編收集整理的冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇），供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）1

根據《遂平縣人民政府辦公室關於印發20xx—20xx年度受災困難羣眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災困難羣眾生產和生活的困難，紮實有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進一步加強自然災害生活救助資金管理，規範自然災害救助工作，嚴格自然災害生活助資金的管理、分配和使用，切實保障受災羣眾基本生活，使受災羣眾切身感受到黨和政府的關懷與温暖，促進災區社會和諧穩定和經濟發展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災羣眾安全過冬、温暖過節，現將縣應急管理局下拔20xx-20xx年自然災害補助經費15萬元具體資金分配提出如下意見:

一、20xx年受災基本情況

遂平縣7月21日起連續兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農作物受到不同程度的災害，主要是玉米、花莊等農作物不同程度的受損。通過對受災社區的災情進一步調查核實，我街道1428人受災，直接經濟損失為35.24萬元。

二、需救助情況

經過對各社區上報數據進行統計，通過調查摸底，我街道入冬前因災生活困難需救助人口為1428人。

三、嚴格資金管理，注重救助實效

我辦事處在資金分配上堅持“專款專用、重點使用、分類施救”的原則，同時根據各社區受災程度和需救助情況及平時工作表現制定資金分配方案，將中央補助資金和地方自然災害救災資金統籌使用，參照中央的補助標準，對冬春期間受災羣眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關規定管好、用好救災資金；對受災羣眾進行分類救助，不能平均分配或預留資金，也不能以慰問金形式發放。

四、嚴格救助程序，加強救災資金監管

各社區嚴格按照程序進行救助，救助對象要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放的規程進行，通過“户申請、村評議、鄉審定”三個步驟確定救助對象並將救助對象花名冊報辦事處備案，按要求填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》。保證救助對象認定準確，救災款物發放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（財社【20xx】6號）有關規定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動配合審計、監察等部門，對資金管理使用情況進行跟蹤監督檢查，加強資金監管，確保資金的安全使用。按照規定程序及時上報發放，建立健全台賬，完善使用發放手續，並及時向財政局、應急管理局反饋資金安排和使用情況

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）2

20xx年以來我鎮先後遭受5起自然災害襲擊，給人民羣眾生命財產造成嚴重影響。受災羣眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實做好我鎮受災羣眾冬春救助工作，確保受災羣眾安全、温暖過冬過節，結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作原則

做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求。各村（社）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責任，把冬春救助作為重點任務組織好、開展好。要按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災羣眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。

二、救助對象

冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。

三、救助標準

今年，冬春救助指導標準為不低於150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，並視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保温暖過冬。

四、救助時段

受災人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。

五、工作步驟

1、開展調查

9月中下旬開始，各鄉鎮會同村（社區）逐户調查摸底，詳細調查瞭解本轄區內受災羣眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難羣眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。

2、户主申請

由受災人員户主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫並蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。

3、民主評議

由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書面申請內容或提名內容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手印）。

同時規範填寫《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內評議內容需詳細説明該户受災情況及家庭經濟狀況等。

4、張榜公示

經村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）範圍內張榜公示。公示後無異議或經村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見表》、評議紀錄等相關資料提交鄉鎮人民政府審核。

5、鄉鎮審核

鄉鎮人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區）上報的相關材料，形成審核紀錄（需主要領導、分管領導、應急辦主任和參加審核的相關人員簽字）。根據審核紀錄，彙總製作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。

6、冬春救助資金髮放

冬春救助原則上實行現金救助，在收到區財政撥款後，應急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案後報經黨委會討論決定，按討論決定方案要求執行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金髮放到户，杜絕資金截留、發放遲緩、代領代發或沉澱不用。

7、資料歸檔

冬春救助需上報的相關表格模板由鎮應急辦上傳新盛鎮報災救災羣（羣號xxxx），冬春救助資金髮放結束後，各村（社）要按《村(社區)冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮應急辦存檔、村裏自行存檔一份）。

六、資金分配明細

今年我鎮共收到重慶市梁平區應急局下撥的冬春救助資金8.08萬元。現根據各村社冬春救助上報需救助實際情況及受災情況做如下分配（附件）

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）3

一、救助對象和程序

（一）救助對象

救助資金主要用於解決20xx年因自然災害造成羣眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的羣眾。要確保把受災困難户、低保户、散居五保户、殘疾人家庭、脱貧享受政策户和易返貧致貧户（監測對象）等特殊困難人員列入重點範圍給予救助，切實做到情況清、底子明、對象準，需救助對象不漏、不錯、不重，確保因災生活困難羣眾基本生活得到保障。

（二）發放程序及時間

各嘎查村按照分配資金，根據本嘎查村受災情況確定金額，確保公開、公平、公正，不得預留二次分配，不得擅自擴大範圍、平均分配或用於非自然災害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監委會議研究，村民代表民主評議，並將發放花名冊張榜公示，經鎮政府審核，旗應急管理部門審批後確認的，救助資金將統一發放到救助對象一卡通賬户。

（三）需上報資料

1.嘎查村（社區）研究救助對象相關會議記錄、評議記錄複印件；

2.張榜公示的照片；

3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。

二、救助金額及救助標準

（一）救助金額

為幫助解決受災羣眾的基本生活困難問題，上級下達我鎮20xx-20xx年冬春救助資金共計188599.76元，專項用於幫助受災羣眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮受災羣眾恢復正常的生產生活秩序。

（二）救助標準

經統計，20xx年我鎮12個嘎查村318户不同程度受災。根據我鎮實際情況和上級下達救災資金總量，綜合考慮受災人員困難程度、需救助總人數和需救助農牧户數等因素，制定我鎮受災人員冬春救助最低標準。

1.優先保障受災的特殊困難人員的救助，其中低保户、散居五保户、殘疾人家庭、脱貧享受政策户、易返貧致貧户（監測對象），每户不低於450元；

2.統籌考慮受災家庭災害損失情況不同，進行分類救助，其中：

農作物受災每户不低於200元；

牲畜受災每户不低於500元；

房屋、棚圈等受災每户不低於600元；

因災人身受到傷害的每户不低於1000元；

各嘎查村根據受災面積、數量、程度確定每户救助金額，但每人救助金額不低於90元。

三、相關要求

各嘎查村要儘快安排部署，抓好落實，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時間推進冬春救助工作規範開展，同時要逐級建立台賬，保存會議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監察、審計等部門適時開展監督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）4

20xx年11月7-9日，盤錦市大窪區出現大到暴雪、雨雪冰凍、寒潮、大風天氣。降水量40.9毫米，積雪深度30.5釐米，西北風5-6級、陣風7-9級，局部可達10級以。農業生產遭受較大損失，羣眾生活存在一定困難。盤錦市財政局預算指標通知《關於下達20xx年自然災害救災中央直達資金（冬春臨時生活救助部分）預算指標的通知》（盤財指環﹝20xx﹞1590號）下達我區自然災害生活補助資金5.51萬元，資金專項用於20xx年受災困難羣眾冬春基本生活救助。區應急管理局制定《20xx年自然災害救災中央直達資金（冬春臨時生活困難救助部分）資金分配方案》，具體內容如下：

一、資金總額：

5.51萬元。

二、救助對象：

20xx年自然災害冬春臨時生活需要生活救助人口。

三、救助標準：

≥190元/每人標準給予一次性資金救助。

四、救助流程：

按照“户申請、村評議、鄉審核、區審定”程序確定救助對象；資金髮放遵循“民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放”的程序。

五、救助範圍：

榆樹街道、大窪街道、二界溝街道、田家街道、新興鎮、東風鎮、田莊台鎮、西安鎮、平安鎮九個鎮（街）283人。

六、救災補助款發放要求

1.各鎮街要高度重視救災補助款的發放工作，切實加強領導，精心組織，認真細化救助款分配方案，同時，要加強跟蹤管理，及時化解因發放問題引起的各種矛盾，杜絕出現上訪事件。

2.各鎮街不得截留、挪用救助款，一旦發現，堅決嚴肅處理。

3.《20xx年受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》將在政府 網站進行永久公示，《到人到户資金髮放明細表》紙質版本的“備註”欄由受災救助人員簽字，確認收到救助款。救助款要在12月25日前各鎮街全部發放完成，並在村公務欄進行公示，確保受災羣眾過上一個歡樂、祥和的元旦佳節（附表2、3電子版本12月23日前上報、紙質版本12月25日前由單位負責人簽字蓋章送政府108辦公室）

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）5

按照區應急管理局通知要求，根據《安徽省財政廳安徽省民政廳關於進一步規範自然災害生活救助資金管理的通知》（財社【20xx】561號）相關規定，結合我鎮實際，經徵求各村（社區）的意見，提出如下方案：

一、發放政策依據：

按照區應急管理局的要求，20xx年度的“中央自然災害補助資金（冬春救助款）”應根據《安徽省財政廳安徽省民政廳關於進一步規範自然災害生活救助資金管理的'通知》（財社【20xx】561號）第三款“(四)冬令春荒困難補助項目:對冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災羣眾，按照人均不低於270元的標準，需救助人數的三分之一以及省級承擔比例測算分配。”的文件規定進行安排。

二、資金髮放形式：

中央自然災害採取現金救助形式，通過打卡發放。

三、資金使用範圍和標準：

20xx年汛期過後，全鎮有6個村（社）遭受不同程度的災害損失，受災面積共計8062.5畝（20xx年夏季汛後各村、社區上報後統計數據），根據區應急管理局通知，撥付冬春救助資金共計77000元。具體安排：

（一）優先保障受災羣眾、低保户、五保户，殘疾、特困羣眾等，人均不低於270元。

（二）冬春救助款共計77000元，根據各村（社區）統計上報的受災面積（見附表），按照各村受災面積比例分配，具體由各村（社區）依據文件規定，按實際情況分配。

按照受災面積比例分配如下：

四、資金髮放原則:

要求各村（社區）要本着公平公正、公開透明的原則統計上報受災救助名單，不重複救助。做到民主評議（有會議記錄，其中要體現重點保障人員、照片、會議簽到）、登記造冊（有花名冊）、張榜公佈（有公示照片），確保實事求是、專款專用，維護節前穩定。

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）6

根據《保山市財政局保山市應急管理局關於下達中央自然災害救災資金（20xx-20xx年冬春救助）的通知》（保財資環〔20xx〕143號），龍陵縣應急管理局關於20xx-20xx年中央自然災害救災(冬春救助)資金分配方案的建議函(20xx-45)，結合木城災情情況，經黨委政府研究，決定將木城鄉20xx-20xx年中央自然災害救災資金（冬春救助）23萬元分配如下。

一、分配方案

烏木寨村5萬元，其餘4村（社區）每個村（社區）4.5萬元（詳見附件）。

二、工作要求

（一）嚴格按照保財資環〔20xx〕143號文件要求，本次分配的中央自然災害救災資金（冬春救助）專項用於冬春期間需救助受災羣眾的口糧、衣被取暖等實際需求給予補助。要保障重點，按照受災羣眾自救能力分類救助，不得平均分配或預留資金，不得以慰問金的形式發放。

（二）各村（社區）加強資金使用監管，保證專款專用，嚴禁截留、佔用、挪用，提高資金使用效益。資金使用情況請於20xx年1月7日前報鄉應急管理辦公室（聯繫人及電話：趙曉明，郵箱：xxxxx）。

（三）各村（社區）要持續做好冬春救助工作，及時、客觀、真實做好轄區災情信息收集上報，做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報，為做好冬春救助提供科學的決策依據。

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）7

一、分配原則

1、嚴格落實《受災人員冬春生活救助工作規程》和縣委、縣政府關於全縣應急管理工作一系列決策部署精神；

2、依據各鄉鎮20xx年度上報的災情數據和20xx-20xx年度冬春需救助工作報告及相關數據；

3、加大對貧困鄉鎮的支持力度。

二、救助標準

20xx-20xx年度冬春生活困難補助資金的補助綜合考慮受災户受災情況、家庭經濟困難和生產自救能力，按照當年受災程度，主要包括農作物（果園）絕收減產、房屋倒損和其他困難户三類。實行分類救助，優先考慮倒房重建户、受災的分散特困供養户、低保户、邊緣户、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。具體標準如下：

(一)因災作物絕收或嚴重減產造成冬春期間基本生活困難的。口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助4至6個月。衣被、取暖可酌情安排。

(二）因災房屋倒損。因災住房倒塌或嚴重損壞造成冬春期間基本生活困難的，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助3至8個月；衣被救助按照每户2至4牀棉被，每人1套棉衣褲；取暖救助按照每户每月100元，救助3至5個月。

(三）因災其他困難户。其他因災困難户，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助2至5個月。受災户屬兩種以上受災類型的，按照單一類型的最高救助標準救助，不能疊加計算。

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）8

為了進一步規範我縣冬春生活救助工作，切實做好今冬明春受災羣眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關於加強自然災害生活求助資金管理使用的通知》（晉應急發〔20xx〕318號）、《呂梁市應急管理局關於切實做好今冬明春受災羣眾生活救助工作的通知》（呂應急發〔20xx〕228號）精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

xxx

二、冬春救助資金使用範圍

冬春救助資金用於幫助因遭受乾旱、洪澇、風雹、低温冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災羣眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用於與自然災害無關的救助和節日慰問等。冬令救助時段為當年12月至下年2月，春荒救助時段為下年3－5月。

三、救助資金的使用對象

1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難户。

2、因災農作物絕收或減產冬春基本生活困難户。

3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難户。

4、因災造成家庭財產嚴重損失冬春基本生活困難户。

5、因災造成經濟作物嚴重損失冬春基本生活困難户。

6、其它因災冬春基本生活困難户。

四、確定救助對象的原則

要按照“分類救助、重點救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產嚴重損失，致貧返貧等情況實行分類排隊，優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體。

五、救助對象的確定程序及各環節需要留存的資料

通過“户報、村評、鄉審、縣定”四個步驟確定救助對象。具體步驟如下：

（一）、受災户提出申請。受災人員本人向村委會提出書面申請，説明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環節需要留存申請書。

（二）、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開會議進行民主評議。經民主評議，符合救助條件的，在村務公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束後，將符合條件的救助對象名單報鄉鎮審核。審核時需要提交的資料有受災户救助申請書、民主評議會議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀羣眾。

（三）、鄉鎮審核。接到村委會上報的救助對象名單後，鄉鎮要及時組織力量進行調查核實，及時完成核定工作。根據核查結果，確定救助範圍和對象。並在審核無誤後將需救助户名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。

（四）、縣級審批。縣應急管理局接到鄉鎮上報後，組織專門人員進行抽查核實，並根據評估分析結果進行審批。

六、實施步驟

第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉、村兩級要深入受災農户家中，詳細調查瞭解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數量、救助資金和物資需求數量等，建立以村為單位、名冊到户的《中陽縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助人口台賬》，填報《中陽縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助情況統計表》。各鄉鎮要對各村上報的救助對象名單進行審核。審核無誤後將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。

第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級審查複核和確定救災款物分配方案階段。縣應急管理局對各鄉鎮上報的需救助對象名單進行復核，確定最終的救助對象。同時根據中央、省、市下撥的冬春救災資金和各鄉鎮受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數量，制定救災款物分配方案。各鄉鎮根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數額並參照省級救助標準召開民主評議會議，開會研究具體救助金額。

第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實施階段。冬春救助採用實物救助和摺合現金救助兩種方式。需採用實物救助的，縣應急管理局會同縣財政局按照招投標和採購管理的有關規定組織採購。待救災款物到位後，及時下撥各鄉鎮。鄉、村兩級要在10個工作日內將冬春救災款物落實到救助對象手中。救災款物發放前應在村務公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少於5天。救助資金應通過“一卡（折）通”，採用社會化方式發放，並註明“救災”標記，發放完畢後要保留銀行流水憑證。採用實物救助的，發放時救助對象要在相關表冊簽字確認，建立管理台賬。各鄉鎮必須將救災款物在春節前發放到位，確保救助對象温暖安全過冬過節。

第四階段：總結上報階段。各村要在救災款物發放完畢以後，將相關會議記錄、發放台賬報上級鄉政府備案。各鄉鎮在救助實施完畢後，要做好救助資料的歸檔、彙總工作，對冬春救助工作績效進行總結評估，並將相關資料報縣應急管理局。

七、工作要求

（一）加強組織實施。各鄉鎮要高度重視救災專項款物發放工作，要把這項工作當做對困難羣眾高度負責的政治任務加以落實。要組織鄉、村兩級力量，深入開展入户調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數，做到底數清、對象準、情況明，確保不漏一户、不缺一人。要嚴格按照程序和時限開展工作，主動公開信息，自覺接受監督，主動迴應輿論監督和社會關切，切實保障受災困難羣眾基本生活。

（二）強化資金監管。冬春救災資金用於幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動不得，摸不得。要切實管好用好冬春救災資金，不得優親厚友，不得平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出等。縣應急管理局將會同監察、財政等部門適時開展救災款物管理使用的專項檢查，對違反救災款物使用相關規定的，要依照有關規定進行嚴肅問責。

（三）做好檔案留存與上報。鄉村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過程的下撥文件、會議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發放檔案，做到災民救助全程留痕，確保款物發放賬目清楚、資料完整、手續齊全。

冬春救災補助金分配方案範文（通用9篇）9

根據《天門市應急管理局關於下撥20xx年度受災羣眾冬春生活救助資金髮放的通知》文件精神，為切實做好我鎮受災羣眾冬春救助工作，確保受災羣眾安全、温暖過冬過節，鎮委鎮政府高度重視，結合我鎮實際，制定方案如下：

一、工作原則

做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動。各村（社區）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責任，把冬春救助作為重點任務組織好、開展好。要按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災羣眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。

二、救助補助

冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。

（一）救助標準

冬春救助指導標準從20xx年起，受災困難羣眾冬春臨時生活救助標準調整為:一、二、三類對象分別每人不低於410元、300元、150元。各村（社區）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建（或維修）户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，並視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保温暖過冬。

（二）救助時段

受災人員冬春生活救助時間應確保在20xx年1月15日之前通過“一卡通”社會化發放方式直達受災困難羣眾手中，保證冬春救助資金按標準發放到位，確保受災困難羣眾温暖過冬、安全過節，安心過年。

（三）工作步驟

1.開展調查。10月中下旬開始，鎮應急辦會同村（社區）逐户調查摸底，詳細調查瞭解本轄區內受災羣眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難羣眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。

2.户主申請。由受災人員户主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫並蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。

3.民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書面申請內容或提名內容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手印）。同時規範填寫《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內評議內容需詳細説明該户受災情況及家庭經濟狀況等。

4.張榜公示。經村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）範圍內張榜公示。公示後無異議或經村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見表》、評議紀錄等相關資料提交鄉鎮人民政府審核。

5.鄉鎮審核。鄉鎮人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區）上報的相關材料，形成審核紀錄（需主要領導、分管領導、應急辦主任和參加審核的相關人員簽字）。根據審核紀錄，彙總製作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。

6.冬春救助資金髮放。冬春救助原則上實行現金救助，在收到區財政撥款後，應急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案後報經黨委會討論決定，按討論決定方案要求執行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金髮放到户，杜絕資金截留、發放遲緩、代領代發或沉澱不用。

7.資料歸檔。冬春救助需上報的相關表格模板由鎮應急辦上傳我鎮報災救災羣，冬春救助資金髮放結束後，各村（社）要按《xx村（社區）受災人員冬春生活救助情況統計表和《xx村（社區）受災人員冬春政府救助台賬》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮應急辦存檔、村裏自行存檔一份）。

（四）款物分配明細

今年天門市下撥到盧市鎮的冬春救助資金為42萬元。根據各村（社）冬春救助上報需救助實際情況及受災情況做資金分配。在應急局領取的物資全部發放到位。

三、工作要求

1、各村必須從保障和改善民生、加強和創新社會治理的高度，充分認識做好冬春救助工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，努力把這項重要工作落到實處。

2、要加強監督，嚴格救助金髮放程序和原則，切實做好公示、相關會議記錄、發放花名冊登記等相關台賬的存檔工作。

3、要暢通投訴舉報渠道，使整個救助過程透明公開，自覺接受公益監督。

4、嚴禁一户多卡、重複救助、嚴禁挪作他用優親厚友，一經發現，嚴肅查處。