公交集團突發事件應急預案

在日常學習、工作和生活中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，往往需要預先進行應急預案編制工作。那麼問題來了，應急預案應該怎麼寫？以下是小編為大家整理的公交集團突發事件應急預案，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

一、總則

1、編制目的

建立健全福州公交集團突發事件應急處置機制，一旦發生突發事件，快速反應，全力救援，妥善處理，最大程度地減少人民羣眾生命和財產損失並降低事件的影響程度、危險程度，保障公眾安全，維護社會穩定。

2、編制依據

依據《突發事件應急預案管理辦法》、《中華人民共和國交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《福建省人民政府突發公共事件總體處置應急預案》等有關法律法規及有關規定，結合本司實際情況，制定本預案。

3、適用範圍

本預案適用於企業發生突發事件的應急處置。

4、工作原則

（1）以人為本，減少損失。在處置突發事件時，堅持以人為本，把保護人民羣眾生命、財產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

（2）統一領導，分級負責。在突發事件應急工作領導小組的統一領導、指揮和調配下，各應急小組按照職責分工和權限，分級負責，協調有序地執行突發事件應急處置方法和措施。

（3）預防為主，常備不懈。貫徹落實預防突發事件的各項措施，堅持事故處置與預防工作相結合，建立應對突發事件的快速反應機制，做到常備不懈，處置得當。

5、預案分級

集團公司為三級管理，根據實際管理要求，把預案分為車隊、分公司、集團公司三級預案。本預案為集團公司應急預案。

二、突發事件分類標準：

按照突發事件的嚴重性和緊急程度、涉及範圍等，根據本司實際情況，此時將突發事件分類如下：

1、交通事故

（1）特別重大事故，就是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（2）重大事故，就是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（3）較大事故，就是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（4）發生羣死羣傷、影響惡劣的行車事故。

（5）在繁華城市道路發生交通事故，造成車輛故障而不能行駛，有人員傷亡，使道路嚴重堵塞。

2、車輛突發事件

（1）車輛燃燒

（2）車輛爆炸

3、非車輛突發事件

（1）羣體性上訪事件

（2）線路事件

（3）重大傷亡事故

（4）自然災害導致停止生產事件

（5）傳染性區域疾病事件

（6）恐怖事件

三、組織指揮體系與職責

1、成立集團突發事件應急工作領導小組，組長陳宙泉董事長，副組長周美欽總經理，集團黨委副書記、集團副總經理及司屬各單位主要負責人和集團職能部門主要負責人為領導小組成員。

2、下設集團突發事件應急工作指揮辦公室，程瑞雲總經理助理任辦公室主任，此時其主要職責：按照突發事件應急工作領導小組的指令，立即通知各小組成員展開應急救援行動，隨時瞭解、掌握和分析突發事件的苗頭和動態，及時向突發事件應急工作領導小組提供信息。

指揮辦公室聯繫電話：

3、下設六個應急工作組，分別為現場處理組、安全保衞組、應急協調組、事件調查組、信息彙報組和後勤保障組。各組成員應按個人所在的具體小組，開展工作。

（1）現場處理組

職責：負責及時迅速採取有效措施控制事態，依法依紀進行處理。

（2）安全保衞組

職責：負責維護突發事件現場秩序，疏通人員、車輛等及做好解釋疏導工作等。

（3）應急協調組

職責：負責突發事件現場救援，協調解決現場出現的問題，此時核實事件有關情況等。

（4）事件調查組

職責：負責對突發事件進行調查研究，查清起因，並協助、配合上級調查組開展事故調查的相關工作。

（5）信息彙報組

職責：負責突發事件情況收集，及時向領導小組報告，並提供上級部門需要了解的其它信息材料。同時負責突發事件的宣傳導向，做好與新聞單位的聯絡、協調等工作。

（6）後勤保障組

職責：負責組織調集突發事件應急工作所需的設備、物資，整合和調配應急資源，並提供有關事件的法律依據，進行有關政策的解釋與答覆。

四、信息報告

1、突發事件發生後，現場有關人員應立即報告110（或122）、120，如有火情應同時向119報警。並將事故相關事項（事故時間、地點、事故類型、事故情況、人員傷亡情況等簡要情況）詳細正確報集團突發事件應急工作指揮辦公室。

2、集團突發事件應急工作指揮辦公室接到突發事件報警時要詳細記錄相關事項，此時立即將詳情報告突發事件應急工作領導小組，並調動各應急小組開展應急工作。

3、集團安辦應在事故發生後按照規定時間內向行業主管部門和市國資委報告。

五、應急響應與處置程序

1、先期處置

（1）突發事件發生後，各相關單位應在各單位突發事件應急領導小組的指揮下立即進行先期處置，趕赴現場，迅速控制現場，採取有效措施、組織救援，防止事態的進一步擴大，並立即向集團突發事件應急指揮辦公室彙報。

（2）實行分級響應。根據事件的嚴重程度、影響範圍和時間集團啟動相應等級的應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請上級應急救援指揮機構啟動上級應急預案實施救援。

2、啟動

當出現突發情況時，集團接到指令和報告，由集團突發事件應急工作領導小組發佈指令，啟動應急預案。各應急工作組成員必須服從安排和調度，積極配合並參加處置工作。

3、響應行動

（1）接到報告和指令後，集團突發事件應急工作領導小組負責突發事件的全面指揮，各應急工作組應在第一時間趕到現場，組織指揮突發事件的處置工作，調解矛盾。

（2）各應急工作組成員在集團突發事件應急工作領導小組指揮下，開展處置工作。現場處理組、安全保衞組、事件調查組趕赴現場，負責維護現場秩序，收集證據，疏散公司人員和車輛及突發事件參與者。應急協調組、信息彙報組、後勤保障組服從領導小組統一部署和指揮，瞭解掌握事件情況，協調組織事件調查、處理事宜，及時報告事態趨勢及狀況，並做好資金和物質保障。

（3）突發事件臨近失控前，集團突發事件應急工作指揮辦公室要立即向上級部門彙報，請求公安部門到場維護秩序，防止事態擴大。

4、應急通訊

應急響應期間，突發事件應急工作領導小組應安排人員保障指揮通訊系統的正常工作；領導小組值班人員應保證隨時接受上級的指示和事件發生地的信息；領導小組組長、副組長、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

5、新聞發佈

突發事件信息的公開發布由集團突發事件應急工作領導小組決定，對突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規範化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發佈等應符合規定的要求。信息發佈要求及時、準確、客觀、全面。

6、響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急工作領導小組組長決定，並通知相關單位和公眾。特殊情況下，報上級主管部門決定。

7、後期處置

（1）應急狀態終止後，各應急工作組和各相關單位應及時作出書面報告。書面報告的內容應包括：事件發生經過；事件原因；事件造成的後果，包括人員情況及經濟損失等；預防事件採取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓以及對事件責任單位及責任人的處理情況等。

（2）集團突發事件應急工作領導小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和應急期間採取的主要行動。

六、主要處置措施

1、發生交通事故導致人員傷亡的處理

（1）發生交通事故導致人員傷亡，集團突發事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現場處理組應迅速採取有效措施控制事態，嚴格保護事故現場，做好現場施救和傷員搶救工作，並協助交警部門處理現場；安全保衞組維護現場秩序，協助交警部門疏通人員、車輛，收集證據等；事故調查組應配合交警部門進行事故調查研究，查清起因；應急協調組協調組織事件調查、處理事宜；後勤保障組做好資金和物資保障；信息彙報組應在第一時間內將事故時間、地點、事故情況、人員傷亡情況上報集團突發事件應急工作指揮辦公室，並做好交通事故新聞宣傳導向工作。

（2）與載有爆炸的易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的車輛發生的道路交通事故，應當立即報告當地政府，通報有關部門及時處理，採取封閉道路等交通管制措施；協同有關部門設定隔離區，疏散過往車輛、人員。

（3）對同時造成道路、供電、通訊等設施損毀的道路交通事故，通報有關部門及時處理。

2、發生車輛燃燒、爆炸的突發事件的處理

發生車輛燃燒、爆炸的突發事件，集團突發事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息彙報組應在第一時間內將事故事件、地點、事故造成的危害、影響範圍、傷亡人數上報集團突發事件應急工作指揮辦公室；其他應急工作組在保證人身安全的情況下，盡力做好人員搶救、現場滅火等工作，並積極配合消防部門處理現場、公安機關調查事故等。

3、發生羣體性上訪事件的處理

（1）在企業內發生羣體性上訪事件，信息彙報組在第一時間內將上訪人員人數、上訪事由、上訪地點報集團突發事件應急工作指揮辦公室；集團突發事件應急工作指揮辦公室立即指揮各工作組到位，控制事態；現場處理組、安全保衞組、事件調查組應及時瞭解情況，進行必要的説服勸解，緩和上訪人羣情緒，穩定局勢，取得解決問題的主動權；應急協調組協調組織事件調查、處理事宜；後勤保障組做好資金和物資保障。

（2）在企業外發生羣體性上訪事件，信息彙報組在第一時間內將上訪人員人數、上訪事由、上訪地點報集團突發事件應急工作指揮辦公室；集團突發事件應急工作指揮辦公室應立即派人上路進行勸解，儘量使上訪羣眾返回單位，並指揮各應急工作組到位，控制事態；現場處理組、安全保衞組、事件調查組應及時瞭解情況，進行必要的説服勸解，緩和上訪人羣情緒，穩定局勢，取得解決問題的主動權，並調度車輛疏散聚集人員；應急協調組組織事件調查、處理事宜；後勤保障組做好資金和物資保障。

4、發生線路事件的處理

發生羣體性停止運營事件，集團突發事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息彙報組在第一時間內將事件發生的情況（主要包括時間、地點、事由、人員數、企業管理人員到場情況）上報集團突發事件應急工作指揮辦公室；集團突發事件應急工作指揮辦公室根據事件大小，指揮各應急工作組迅速到位各盡其責，及時處理，調配應急車輛儘快恢復線路營運。為防止事態擴大，積極協調上級主管部門和公安機關到場處理。

5、發生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產事件、傳染性區域疾病事件的處理

發生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產事件、傳染性區域疾病事件，集團突發事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；信息彙報組在第一時間內將事件發生的'情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數）上報集團突發事件應急工作指揮辦公室；現場處理組應及時瞭解情況，迅速採取有效措施控制事態，做好現場施救和傷員搶救工作；安全保衞組維護現場秩序，疏通人員、車輛，收集證據等；事件調查組對突發情況進行調查研究，查清起因；應急協調組協調組織事件調查、處理事宜；後勤保障組做好資金和物資保障。為防止事態擴大，積極協調上級主管部門和公安機關到場處理。

6、發生恐怖事件的處理

發生暴力、爆炸、投毒、縱火、綁架挾持人質等恐怖事件，集團突發事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現場處理組應迅速採取有效措施控制事態，立即保護好現場，搶救傷員；安全保衞組維護現場秩序，採取隔離措施，疏散人員、車輛，嚴禁無關人員進出；事故調查組應配合公安機關進行事故調查研究，提供有效線索；應急協調組協調組織事件調查、處理事宜；後勤保障組做好資金和物資保障；信息彙報組在第一時間內將事件發生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數）上報集團突發事件應急工作指揮辦公室，並做好事件的新聞宣傳導向工作。

七、預警響應

1、建立矛盾糾紛排查制度

（1）定期排查。每月集中排查分析一次不穩定因素，研究對策，提出具體化解措施。

（2）特別排查。元旦、春節、“兩會”、“5.1”、“10.1”等特別時段，要認真排查分析不穩定因素，及時進行化解。

（3）專項調查。及時發現苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態，化解在基層。

2、建立突發事件應急工作值班制度

（1）落實24小時值班制度，按時交接班，堅守崗位，忠於職守，嚴守紀律，認真負責，做好記錄，集團突發事件應急工作領導小組、各應急工作組成員及相關工作人員必須保持24小時通訊暢通。

（2）在節假日落實主要領導帶班，發生突發事件期間必須加強值班。

（3）發現突發事件，在第一時間就事件動態進行逐級上報，並切實做到“邊報告，邊跟進”。

八、保障措施

1、指揮保障

集團突發事件應急工作指揮辦公室設在福州市公共交通集團有限責任公司辦公室，辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。

2、通行保障

逐步建立完善以福州市公共交通集團有限責任公司突發事件應急響應為核心的通信系統，並建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間領導小組同相關單位、部門應急組織通信聯絡的需要。

3、預案制定

根據國家有關法律法規的規定和行業規定，結合本企業具體情況，制定科學、切合實際的福州市公共交通集團有限責任公司突發事件應急預案，並負責應急預案批准後的組織實施；各單位根據集團公司制定的應急預案的原則，負責制定本單位的應急救援預案，建立應急救援組織。

4、宣傳、培訓與演練

（1）宣傳、培訓：集團公司和各單位，要有計劃、有針對性地開展突發事件應急工作的宣傳，宣貫應急事件的處理知識，並加強安全培訓教育、建立和完善各項安全管理制度。

（2）演練：集團公司每年至少組織一次突發事件應急救援演練，各單位應當根據自身特點，定期（每年至少兩次）組織本單位的應急救援演練。演練結束後應及時進行總結。

5、應急隊伍保障

集團公司應對突發事件應急工作基本人員、設備力量進行摸底檢查，組建和完善救援隊伍。