優秀的突發公共事件新聞處理應急預案

1．總則

1.1 編制目的

突發事件的新聞報道，政治性、政策性很強，關係到社會的穩定和人心的安定，關係到清溪鎮的形象和信譽。為及時、準確、全面、客觀地做好我鎮突發事件的新聞報道工作，特制定本應急預案。

1.2 編制依據

依據憲法、《中華人民共和國突發事件應對法》、和有關法律法規、行政法規及《國家突發公共事件總體應急預案》、《廣東省突發公共事件總體應急預案》、《東莞市突然公共事件總體應急預案》、《清溪鎮突發公共事件總體應急預案》，結合我鎮實際，制定本預案。

1.3 適用範圍

本預案適用於處置在清溪鎮內發生的特別重大和重大自然災害、事故災難、公共衞生事件和社會安全事件等突發公共事件的新聞處理和對外報道工作，同時適用於指導較大和一般突發公共事件的新聞處理和對外報道工作。

1.4 工作原則

（1）及時主動，準確把握。事件發生後，力爭在第一時間發佈準確、權威的信息，穩定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾的疑慮猜測和境內外媒體、互聯網站（頁）不準確的報道，積極掌握新聞報道和輿論宣傳的主動權。

（2）加強引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發公共事件的新聞處理有利於全鎮工作大局，有利於維護人民羣眾的切身利益，有利於社會穩定和人心安定，有利於事件的妥善處理。

（3）嚴格制度，明確職責。進一步完善新聞發佈制度，加強組織協調和歸口管理，嚴格執行新聞發言人工作規程。具有全局影響的重大突發公共事件的新聞處理工作由鎮委、鎮政及鎮政有關主管部門負責組織協調；新聞處理工作由負責事件處置的鎮政有關主管部門歸口管理。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散佈消息，造成重大消極影響和嚴重後果的'單位和個人，將依法、依紀追究責任。

2．組織體系及職責

2.1 新聞處理領導機構

新聞處理領導小組是鎮政成立的相關應急指揮機構的重要組成部分，在鎮政的統一領導下開展工作。設立清溪鎮突發公共事件新聞處理應急委員會。作為全鎮突發公共事件新聞處理應急領導機構。應急委員會由鎮長擔任主任，由負責相關工作的分管領導擔任副主任，由宣傳教育辦、財政分局、司法所、公安分局、黨政辦、清溪電視台、清溪報社、等單位、部門的主要領導為成員。

2.1.1 新聞處理領導小組職責

（1）接受鎮政應急機構的授權，根據突發公共事件的發生、發展等情況啟動各工作小組，迅速集中辦公。必要時設立新聞中心；

（2）審定新聞發佈方案，決定新聞發佈內容，負責新聞發佈組織；

（3）管理採訪事件的中外記者；

（4）收集、跟蹤境內外輿情，及時向鎮政相關應急指揮機構報告並向鎮政有關部門或事發地政通報情況；通過相關媒體以多種形式有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言，引導輿論；

（5）落實辦理鎮政相關應急指揮機構交辦的其他事項。

2.1.2 相關成員單位職責

（1）宣傳教育辦要指定專人負責突發公共事件有關新聞發佈事項的工作；主動配合鎮政和有關新聞單位的工作，及時提供與事件有關的信息；擬定新聞發佈初稿，負責審核向新聞單位提供的新聞通稿；參與新聞發佈並回答記者提問；視情況接受新聞媒體採訪。

（2）清溪電視台、清溪報社負責提出對內對外新聞發佈、宣傳報道工作意見，組織指導新聞發佈和宣傳報道工作，協調解決新聞發佈、宣傳報道中出現的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時組織輿論引導和解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言工作。負責互聯網站（頁）的監控、管理及網上輿論引導工作。

2.2 各工作小組職責

2.2.1 新聞處理小組

由宣傳教育辦、清溪電視台、清溪報社等部門組織，負責制訂處理方案，擬定新聞處理內容，組織新聞處理工作，回答記者提問。

2.2.2 信息監控小組

由宣傳教育辦、清溪電視台、公安分局等部門組織，負責對境內媒體、互聯網站（頁）有關事件報道的收集、整理和分析工作並及時上報重要信息；組織對網上的輿論引導和信息安全管理工作。

2.2.3 新聞中心

必要時臨時設立。由宣傳教育辦、清溪電視台、清溪報社、公安分局和負責突發事件處理的鎮政有關部門或事發地村（居）委會會組織，負責組織新聞發佈會、為現場採訪事件的記者提供相關服務。

3．新聞處理應急響應分級

（1）Ⅰ級：由國務院成立相關應急指揮機構或授權國務院主管部門處置的特別重大突發公共事件。

（2）Ⅱ級：由省政成立相關應急指揮機構或授權省政主管部門牽頭負責處置的重大突發公共事件；造成局部影響較大的突發公共事件。

（3）Ⅲ級：由事發地市人民政負責指揮處置的較大突發公共事件；造成局部影響較大的一般突發公共事件。

（4）Ⅳ級：由事發地鎮（市、區）級人民政負責指揮處置的一般突發公共事件。

4．Ⅳ級應急響應

4.1 啟動

發生Ⅳ級突發公共事件後，鎮政成立相關應急指揮機構或授權鎮政主管部門牽頭負責處置，同時啟動本預案。

4.1.1 啟動新聞處理預備

新聞處理領導機構主任向機構成員傳達省、市或者鎮有關精神，分析形勢及境內外輿情，明確工作要求，落實各工作小組和工作人員職責。

4.1.2 啟動新聞處理方案審批機制