城區防汛應急預案

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。小編精心為你整理了城區防汛應急預案，希望對你有所借鑑作用喲。

　　一、總則

　　（一）編制目的

科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防禦洪水，減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，確保城區安全度汛。

　　（二）基本原則

以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統一指揮，統一調度；工程措施和非工程措施相結合；調動全社會力量，團結抗洪。

　　（三）編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》和國家防總辦公室《城市防洪預案編制大綱》，制定本預案。

　　二、組織機構和職責

　　（一）組織機構

成立諸城市城區防汛指揮部（以下簡稱指揮部），成員名單見諸政辦發[2013] 號文件《關於2013年城區防汛工作實施意見》。

指揮部負責城區防汛的應急指揮，發佈啟動應急預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。指揮部辦公室設在市政局，負責城區防汛的日常工作，聯繫電話：6070718。

　　（二）洪水預報預警

指揮部辦公室根據諸城市氣象局發佈的降雨預報進行預警：發生五十年一遇洪水（城區24小時降雨量達到243.9毫米），或發生百年一遇洪水（城區24小時降雨量超過326.7毫米）時，立即啟動預案，組織有關部門和單位做好人員、財產轉移和搶險救災工作。

根據職責分工，氣象、水利部門做好水情、汛情分析預報，及時提出防汛搶險建議；市財政局、市商貿局、市經信局等部門做好搶險物資保障工作；市公安局負責維護災區社會治安；通信部門保障通信暢通；供電部門保障搶險和災區用電；市民政局、市衞生局做好災區的生活保障和衞生防疫工作。

當發生百年一遇洪水時，由指揮部發布命令，市人防辦負責用報警器發出鳴叫，同時利用廣播、電視和手機短信向市區居民播發，通知緊急撤離。指揮部各成員單位主要領導立即組織做好搶險救災、人員和財產轉移工作。

　　（三）指揮部成員單位職責

1、市財政局：負責省、濰坊市下達的防洪、搶險救災經費及時下撥，並監督使用；安排搶險救災所需地方資金。

2、密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園各成立一支500人的搶險隊伍，各準備沙子1000方、編織袋10000條、鐵絲2噸、木樁300根。同時，對城區地勢低窪、易發生洪災的社區實行重點防護，並組織社區搶險突擊隊及時到位開展搶險救災、組織羣眾開展自救。

3、市經信局、市商務局各成立500人的搶險突擊隊，準備編織袋20000條、鐵絲3噸。同時，組織所屬各企業加強重點部位、重要設施、易爆物品、危險化學品的管護，及時排除險情，保證安全。商務局組織對龍城市場、密州商城等直轄市場和百盛商場、仁和五交化、利羣商廈、人民商場、商業大廈、中百大廈等商業流通單位的抗洪搶險。同時，作為市裏的搶險預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排。

4、市住建局成立500人的搶險突擊隊，準備沙子1500方、編織袋10000條，重點負責建築工地的抗洪搶險。同時作為市裏的預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排，並牽頭組織有關單位對城區危舊房屋進行排查、維修，協調各社區、住宅小區做好小區的防護工作和搶險救災工作。

5、市市政局成立200人的搶險隊伍，重點對城區府前街、人民路、和平街、繁榮路、興華路、龍源街、東關大街、密州路等重點路段的排水設施進行疏通，保證下水暢通。組織專業巡查隊伍，對市區主要道路上的橋涵等進行24小時監護，發現異常情況，及時報告指揮部，並採取相關措施，及時除險搶修，保證安全。同時組織供氣供水供熱等企業的搶險突擊隊，在加強管線巡護的同時，對水毀管線進行及時搶修，保證安全。

6、市城管局成立200人的抗洪搶險突擊隊，負責及時對雨水箅子清理和路面積水清掃、綠化帶積水排放，及時清理被風雨損壞的户外廣告牌匾。同時作為市搶險預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排。

7、市衞生局負責組建搶險醫療隊和衞生防疫隊伍，搞好醫療救護和災後防疫工作，確保不出現疫情。

8、市公路局成立300人的搶險突擊隊，並按計劃備好貨車、客車，隨時聽從指揮部的調用，並負責對四條外環路及有關橋涵進行24小時監護，出現險情及時組織搶險，保證與外界暢通。

9、市水利局成立200人的搶險隊伍，1000方沙子、20000條編織袋，1000條木樁、5噸鐵絲，重點對三裏莊水庫和九龍河、濰河城區段進行監控，將河道水位降至排水管道底部，保證泄洪暢通。科學預測洪水流量，合理調控三裏莊水庫閘門，確保水庫和下游河道安全。

10、市氣象局實行24小時值班制，對汛情雨情嚴密監視，並及時將有關信息上報指揮部。

11、市供電公司成立100人的搶險突擊隊，10部搶險車，加強對重要供電設施的管護，快速搶修受損線路和設施，確保及時供電。

12、市教育局成立100人的搶險突擊隊，並備好相應物資，重點對城區學校特別是中國小校進行保護，一旦水災發生，及時採取停課、提前放學、延後放學，或由教師組織集中護送低幼學生等措施，確保學生安全。

13、聯通公司、移動公司等通信單位在災情發生後，及時啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

14、市民政局要備足搶險救災物資，備好物資運送車輛，做好抗洪搶險人員的'食物和飲水供應,並協調單位和社區為轉移出的羣眾提供所需食物和飲水。

15、市廣電局：負責廣播、電視的防汛宣傳工作，根據指揮部提供的汛情及時向公眾發佈防汛信息。

16、市人防辦：按指揮部要求，發佈預警信號。

17、市人武部：協調駐諸部隊成立500人的搶險突擊隊，擔負抗洪搶險、營救羣眾、轉移物資、執行重大防洪措施的任務。

（四）搶險力量組成及通信系統

1、防洪搶險力量組成。密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園、商務局及駐軍搶險突擊隊，由城區防汛指揮部統一調度指揮，同時其他系統的搶險預備隊也隨時聽從指揮部的統一安排，投入搶險救災。各突擊隊接到命令後,20分鐘內到達指定地點。同時，各部門、各單位的搶險突擊隊按照分工立即投入搶險。必要時，由指揮部調動社會其他力量投入搶險。

2、通信系統。利用有線電話和無線電話組成通信網。有線電話系統和無線電話系統分別由諸城聯通公司和移動公司負責。

　　三、預報、預警

　　（一） 預警程序

一級預報：指揮部根據氣象部門信息，預測出可能發生超標準頻率洪水後，通知城區防汛指揮部成員單位，同時上報上級防汛抗旱指揮部。

二級預報：指揮部根據降雨和匯流情況，確定城區和三裏莊水庫出現百年一遇以上量級洪水時，向風險區域所有單位和居民發出二級預警信號，各單位和居民羣眾做好準備，轉移重要物資和檔案資料。

三級預報：當城區各單位、居民聽到三級預警信號後，馬上開始指定路線向計劃安置地點轉移。

　　（二） 預警信號

一級預警指揮部通過電話向有關部門、開發區、街道發出通知。

二級預警通過市人防辦警報器直接向全市發出1分鐘長音信號。

三級預警通過市人防辦利用警報器連續發出短促音信號。

　　（三） 運輸車輛和搶險物資安排

1、運輸車輛。被徵調車輛的單位在接到一級警報時應做好車輛準備；接到二級警報後運輸車輛按照指揮部的調度命令，立即開赴搶險現場，擔負救護人員和轉運物資任務。

2、搶險物資，按本預案計劃進行儲備，隨時調用。油料供應由中石化諸城銷售分公司負責；食品由市民政局、商務局負責。

3、市公安局及時派出治安警力，對受災地區進行特別管制，對特別嚴重的災害地區，必要時可依法實行緊急狀態。

　　四、應急響應

　　（一）五十年一遇洪水防禦方案

當發生五十年一遇洪水時，根據我市防洪工程現狀，屬標準內洪水。指揮部將派人加強巡視，嚴密監視水情變化，組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準備抗禦超標準洪水。

　　（二）百年一遇洪水防禦方案

當發生百年一遇洪水時，三裏莊水庫、九龍河、濰河城區段是防汛重點，指揮部調度突擊隊加強巡視監護，並及時指揮各街辦、各有關部門，做好人員、財產轉移工作。

　　（三）應對措施

發生不同頻率的洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關部門，做好抗洪救災的各項工作：一是氣象、水利部門及時做好水情預報，進行工程搶險技術指導；二是指揮部要組織各大系統、各部門、單位做好人員調配、防汛物資調運準備；三是公安部門要維護好災區的社會治安，嚴厲打擊破壞、盜竊分子；衞生部門要做好災區衞生防疫工作，防止災區疾病傳播；四是石油、電力等部門落實好本行業、本單位的搶險措施，保證供油供電。

　　（四）預警信號

預警信號由市人防辦負責。預警信號要傳達到每個單位和居民羣眾。聽到二級警報信號後，各單位和羣眾立即根據事先擬定的計劃做好撤離準備。當聽到三級警報後，按照計劃方案，聽從指揮員指揮，配合搶險隊員的行動，有秩序地安全轉移。同時，廣播電台、電視台及時發佈緊急撤離廣播和電視滾動字幕顯示，併發手機短信告知。

　　（五）撤離路線、安置地點

應急撤離路線和安置地點是：九龍河以東，往東撤到古城子嶺；九龍河以西，沿龍源街向南撤到王家屯嶺；三裏莊水庫區域居民要向東、西、南三面嶺地轉移。發佈轉移命令和信號後，各單位、社區要組織羣眾按預定路線迅速轉移。

　　（六）運輸車輛調配

密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園要各準備大型客車10輛，交通局準備大型客運車輛50輛，商務局準備大型貨運車輛30輛，由指揮部統一調用。

　　（七）醫療與衞生防疫

醫療及藥品供應工作由市衞生局負責。從市內各較大醫院抽調身體好、素質高、經驗豐富的醫生和護士，組建5個巡迴醫療救護隊，每隊10人。另外，每隊裝備1台救護車，以便救治傷病人員，各醫院120救護車隨時待命，參加應急救護。

衞生防疫工作由市衞生局負責。由市防疫站組建防疫隊伍，深入抗洪搶險第一線，全力進行監測和巡迴消毒，防止流行性疫病的發生。

　　（八）新聞報道

指揮部指定專人負責抗洪救災宣傳報道工作，要對宣傳稿件進行嚴格審查，把握輿論導向，維護社會穩定。

　　（九）應急結束

城區防洪防汛應急工作結束後，指揮部根據搶險救災實際情況，發佈解除應急命令，轉入正常工作。