供應應急預案15篇

在我們的學習、工作或生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了儘可能減小事故造成的不良影響，就有必要提前進行細緻的應急預案准備工作。那麼你有了解過應急預案嗎？下面是小編整理的供應應急預案，歡迎閲讀與收藏。

供應應急預案1

一、預防措施

堅持預防為主原則。請專業衞生防疫部門定期對項目進行防疫和衞生的專業檢查、消毒和處理，包括消滅白蟻、鼠害、蚊蠅和其他害蟲，對工作人員、商户以及業主開展宣傳教育.管理公司建立以管理公司負責人為首的防疫工作小組，遵守《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院第376號令《突發公共衞生事件應急條例》，加強領導、強化責任,建立應對食物中毒、傳染性疾病的應急機制，編制應急預案。

二、應急預案啟動

蓮花生活廣場項目一旦發生食物中毒或急性傳染病，立即啟動應急預案，向上一級部門及衞生防疫部門彙報，協助採取措施控制事態進一步擴散.

成立應急防疫指揮部：負責疫情控制協調指揮工作,指揮部由管理單位、業主委員會、商會單位的主要負責人和政府、衞生防疫部門、公安機關負責人共同組成,管理單位負責人負總責.

上報：

傳染病：在流行病發病期間，無論工作人員、商户或業主,如發現發熱、上吐下瀉病人，立即撥打120急救中心送醫院診治，如醫院診斷為傳染疾病，按照《傳染病防治法》的有關規定，通知政府主管單位申請當地衞生防疫機構採取必要的'衞生防疫措施：按照報告程序向上報告。

食物中毒：無論工作人員、商户或業主，發現飯後多人有嘔吐，腹瀉等不正常症狀時,及時向政府主管單位報告，撥打120急救電話送醫院救治；同時讓病人大量飲水，刺激喉部使其嘔吐；通知食品供應單位保留剩餘食品以備檢驗；按照報告程序向上級報告。

三、衞生防疫措施

1、成立項目衞生防疫小組，負責項目流行病疫預防和控制.

應根據季節變化的特點，結合現場實際情況，根據防疫部門的直到和要求做好防控消殺等工作.

2、經營場區的管理：經營場區內設置一定數量的通風設備，保證空氣循環良好。保證場區通道通暢無積水.設置一定數量的垃圾筒，並有專人每天負貢清理.設專崗提醒人羣做好自身防護，不擁堵、不聚集、不逗留。

3、工作人員的管理：工作人員將保證足夠的生活空間及必要的防護、生活設施，值班宿舍內夏季應將開啟式窗户打開通風，保持室

內空氣流通，並安紗扇防蠅.冬季配備取暖設備,保持室內正常温度。

4、食品安全的管理：餐飲熟食商家應按上級防疫要求做好停歇業配合工作.允許開業的需取得當地衞生防疫部門頒發的允許開業手續方可開業，同時應保證室內通風良好，排水通暢，工作人員體檢合格方可上崗，各種器具、主副食品不準直接接觸地面，各種食品必須生熟分開.各種鮮肉必須從章證齊全，

5、公共衞生管理：項目有專人負責衞生清掃工作,及時清理垃圾，集中運送裝入容器，傳染性垃圾應設置專用收集桶，不得與其他垃圾混裝.衞生間應有專人負責打掃，保持衞生間衞生清潔,定期進行消毒。

6、安全管理：建立應急現場治安保衞制度和責任分工，並有專人負貢進行檢查落實.每日開展巡查，對不明身份或拒不配合防疫工作人員做必要控制並上報政府及相關防疫部門。

7、宣傳教育管理：設置公示、學習和娛樂場所，供羣眾學習防控知識、自我心理疏導等。制止謠言傳播，消除恐慌。

8、飲用水管理：職工飲水由現場飲水站提供開水，夏季供應清涼飲料或綠豆湯.盛水容器並有專人管理,保證工作人員能喝上符合衞生要求的白開水。

9、流動人員管理：配合防疫要求，在必要時期對流動人員進行查驗、管控。工作人員有疫區接觸史的一律按要求，自我隔離,建檔監測並上報政府及防疫部門。

10、必要時配合建立隔離區：現場設立隔離區，隔離區設立醒目標識,禁止無關人員入內，防止疫情擴大。項目各入口設置大門，沒有大門的用圍擋封閉.圍擋、大門應牢固嚴密，保證切斷市場與外界的直接接觸。

對於疫情密切接觸者，進行重點隔離,密切接觸者嚴格按防疫部門要求採取嚴密的隔離措施.其他人羣不得與隔離人員接觸，隔離人員不得到隔離區外活動。

配合衞生防疫部門,做好對隔離區的消毒工作。並記錄消毒台賬。

對隔離區人員每天進行體檢，並認證做好記錄。

做好對隔離人員的宣傳教育,普及預防知識，做好隔離人員思想工作，排除恐慌心理，積極服從和配合衞生防疫部門做好防治工作。杜絕私自出走和不服從管理的事件發生。

保證隔離區內人員的生活物資供應，並隨時與政府及有關部門聯繫,解決使用高峯期間的物資供應困難。

供應應急預案2

為有效應對新冠肺炎疫情防控期間發生社會性突發公共事件，切實加強全區糧油市場監測和做好糧油市場保供穩價工作，維護社會穩定，根據區新冠肺炎疫情防控應急處置工作統一部署安排。現結合全區實際，制定應對新冠肺炎疫情防控期間做好糧油市場保供穩價的應急處置工作預案。

一、加強保供穩價應急處置工作領導

（一）成立臨川區糧食局糧油市場保供穩價應急處置工作領導小組

組長：黃園林臨川區糧食局局長

副組長：

成員：

統籌協調全區糧油供應，按各地實際需求，合理調配糧油物資，保障糧油物資供應不斷檔不脱銷。

（二）臨川區糧油供應應急保障工作小組

1、大米加工應急保障組：餘海峯、彭學光、朱衞和

主要職責：全面負責瞭解和掌握大米市場供求和價格情況，依照《臨川區糧食應急預案》程序，適時向臨川區糧油市場保供穩價應急處置工作領導小組報告，申請啟動糧食應急預案，調度糧食應急儲存和加工企業的稻穀、大米供應，確保城區大米市場的成品糧正常有序供應。

2、食用油應急保障組：鄧北平、徐眾田、鍾勇

主要職責：全面負責瞭解和掌握食用油市場供應和價格情況，依照《臨川區糧食應急預案》程序，適時向臨川區糧油市場保供穩價應急處置工作領導小組報告，申請啟動區級食用儲備油應急預案，調度儲備食用油保障城區食用油的正常有序供應。

（三）臨川區糧油應急處置輿論引導宣傳組

組長：黃園林

副組長：餘海峯

成員：郄建鵬、李文林、曹曉清

當發生社會性突發公共事件時，按照“快速反應、搶佔先機，用好話語權，掌握主導權”要求，第一時間組織發佈權威信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒，把握輿論宣傳的主動權，防止因各類不實報道信息引發負面影響。

二、糧油應急處置步驟

（一）穩定正常供應。由指定的糧食應急加工企業按日

常正常加工量組織生產，按日常正常的供應量向城區（指定鄉鎮）銷售網點投放，以穩定大米市場的需求，確保正常的銷售供應。

（二）市場需求增量。當城區（指定鄉鎮）重點糧油供

應點出現糧油物資供應緊張，需求不斷增量，市場價格不斷攀升，先行轉化應急加工企業糧食庫存，保供穩價，在市場需求仍不斷增量，最後啟動區級儲備糧食供應市場，確保市場不斷供。

三、糧油應急供應企業

（一）大米加工應急企業：

1、撫州市臨川區撫河精製米廠

2、撫州市臨川區洋洲糧食加工廠

3、撫州市華龍米業有限公司

（二）食用植物油應急供應：

1、撫州市臨川區志國食品商行

（三）稻穀應急供應儲運企業：

1、撫州市臨川區東館糧油管理所（存儲企業）

2、撫州市臨川區榮山糧油管理所（存儲企業）

3、撫州市臨川區嵩湖糧油管理所（存儲企業）

4、撫州市昊傑運輸有限公司（運輸企業）

（四）供應網點（城區及各鄉鎮共29家）

撫州市臨川區堯武敏食品平價超市等29家

四、應急處置工作要求

（一）各部門各單位要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把新冠肺炎疫情防控期間的糧油市場保供穩價工作作為當前最重要、最緊迫的`政治任務，措施一定要落實到位。

（二）要始終牢記人民利益高於一切，確保糧油供應不脱銷、不斷檔，確保糧油市場運行平穩，全力服務新冠肺炎疫情防控和社會穩定大局。

（三）要加強糧油供應市場的監測預警。各保障工作小組要積極配合有關部門加大監測頻率，完善預警機制，落實好日報告制度。

（四）要加強糧油流通市場的執法監管。積極與市場監管部門、衞生防疫部門組織聯合執法，開展糧油質量監督檢查，強化質量監管，堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

供應應急預案3

一、總則

1、編制目的

建立健全生活必需品市場供應突發事件的預警和應急機制，有效預防並及時消除因突發事件引發的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常生活需要，維護社會穩定。

2、編制依據

根據市商務局等十七部門關於印發《**市生活必需品市場供應突發事件應急預案》的通知制定本預案。

3、適應範圍

本預案適用於因自然災害、事故災難、突發公共衞生時間和突發社會安全事件等造成或可能造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產品、食鹽、食糖和衞生清潔用品等生活必需品市場異常波動，供求嚴重失衡，在較大範圍內引起搶購，價格猛漲或商品脱銷，影響社會穩定，需要立即處理的突發公共事件的應對工作。

4、工作原則

統一指揮，分級負責：生活必需品市場供應突發事件的處置工作由區政府有關部門組成的生活必需品市場供應協調小組（以下簡稱協調小組）統一領導和指揮，根據事件的性質和影響，區別不同情況由區政府有關部門和各林場（所）分級負責，具體組織實施。

職責明確，分工合作：區政府有關部門和各林場（所處置生活必需品市場供應突發事件的職責任務和分工，以國家和省有關法律法規及區政府確定的各部門職能為基礎確定，各相關部門應加強溝通，密切配合。

預防為主，平戰結合：各部門和各單位要按市裏的部署做好應對突發事件的應急準備，認真做好日常信息收信、監測預警等工作。

二、組織指揮體系及職責

1、區生活必需品市場供應協調小組

成員有：經科貿委、計統局、工商局、公安局、財政局、區委宣傳部、交通局、農委、畜牧局、衞生局、質監局、食品藥品監督管理局、糧食局等部門及有關單位負責同志組成。生活必需品市場供應協調小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在經科貿委。

2、區生活必需品市場供應協調小組的責任：確定各成員單位的具體職責任務及工作分工；在區政府統一領導下，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務，判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，協調有關部門和各單位組織實施，並監督檢查落實情況；決定突發事件信息發佈的有關事宜；研究、落實區政府交辦的其他有關應急處置工作的重大事項。

3、區生活必需品市場供應協調小組成員單位職責

經科貿委負責生活必需品供應工作，做好肉類、食糖等商品的市場調控工作，加強生活必需品市場運行監測，完善應急商品投放網絡建設，組織部分重要商品的調入與進口。

區委宣傳部負責組織和協調新聞單位，根據主管部門提供的口徑，按照有利於市場穩定的原則組織好新聞發佈和宣傳報道工作。

計統局和糧食局負責糧食、食用油、食鹽的投放和市場供應，組織糧油和食鹽銷售工作。

物價部門負責生活必需品價格監測和預警，加強價格監督管理，開展市場價格檢查，打擊價格違法行為，必要時按市裏的要求實施價格干預措施或緊急措施，保持市場價格穩定。

公安局負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

財政局負責保障市場供應應急事項所需合理費用及時拔付。

農委和畜牧局根據市場需求，及時組織應急農產品、畜產品的供應，並負責質量安全監管工作。

衞生局負責組織處理食品污染及危害人體建康的事件和醫療救治，並負責對食品流通及生產經營的衞生監督管理。

工商局負責流通領域的商品質量監督和檢測，負責規範市場主體經營行為，進行市場監管，依法查處侵害消費者合法權益的案件，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品等違法經營活動，努力維護市場經濟秩序。

質量技術監督局負責生產領域的生活必需品的監督管理，負責流通領域生活必需品的計量監督管理，強制性標準實施管理強制性認證、商品條碼的監督管理及棉花、毛、蠶絲、麻類纖維等商品的質量監督管理。

食品藥品監督管理局負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大食品安全事故的查處。

其他相關部門根據本部門職責，配合相關工作。

三、預警和預防機制

1、預警信息監測

經科貿委（商務局）逐步建立和完善生活必需品市場供應突發事件的預警信息監測體系。為及時發現並有效控制市場異常波動，對生活必需品市場進行監測實施信息報送制度，檢測範圍和報送時間由經科貿委（商務局）確定。物價部門要深入當地大型農副產品批發市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現場檢查生活必需品價格，供應變化情況。

2、預警級別

按照突發事件的嚴重性和緊急程度確定預警分為2級：紅色預警警報對應於發生Ⅰ級市場異常波動；黃色預警警報對應於發生Ⅱ級市場異常波動。

3、市場異常波動的`報告、確定及預警發佈

四、應急響應

1、分級響應機制和程序

糧食、食用油、食鹽的應急工作，由計統局、糧食局會同經科貿委（商務局）等部門按照《**市糧食應急預案》的有關規定組織實施。其他生活必需品的市場異常波動的應急工作，屬於Ⅰ級市場異常波動的由商務部門會同有關部門組織協調。

2、信息共享和處理

區政府接到生活必需品供應突發事件發生的信息後，應及時核實、瞭解情況，並向市商務局通報。

啟動1級響應後，有關部門要及時收集和報告有關突發事件的信息，協調小組辦公室要及時彙總、科學分析、綜合評價監測數據，並抄報有關部門。

報送突發事件信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯繫電話，事情發生的時間、地點、起因、造成的影響，已採取的措施，可能造成的進一步危害、下一步應採取措施的建議等內容。

啟動Ⅰ級響應後，協調小組辦公室牽頭彙總分析所有信息，向協調小組報告，並確定向區政府有關部門、社會公眾等通報和公佈。

3、指揮和協調

現場指揮遵循屬地化為主的原則，建立事發地政府統一領導下的以商務部門為主，其他部門參與的應急處置機制。

4、信息引導

宣傳部門及時組織協調廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導消費。

5、企業供應鏈採購

商務部門督促流通企業與生產者、供應商積極組織貨源，動用商品庫存，保障市場供應。

6、動用儲備

動用儲備物資投放市場。區的儲備物資不能保證應急供應的情況下，按規定程序申請市級儲備物資投放市場。

7、定量或限量銷售

在情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。

8、依法徵用

政府依照有關法律規定緊急徵用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。

五、應急結束

生活必需品市場供應突發事件處置完畢，由協調小組批准，終止應急響應，並由辦公室通知有關單位。

突發事件處置完畢後，商務主管部門寫出總結報告，上報市商務局。

六、應急保障

1、物質保障

應建立與本地區市場相適應的地方儲備制度，農業龍頭企業和大型商業企業，應保留必要的企業週轉儲備。

2、資金保障

對於按照政府指令組織調運、拔放應急商品發生的各項額外費用，由財政合理補助。

3、治安保障

公安、工商、質監、物價部門加強執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，及時依法查處違法犯罪活動。必要時實行價格干預措施或緊急措施。

七、附則

本預案自印發之日起實施。

供應應急預案4

為保證我鎮汛期安全，確保人民羣眾生命財產不受損失，立足防大洪抗大災。根據縣防汛防洪救災工作應急預案，結合我鎮實際情況，特制定汛期防洪防汛救災工作應急預案。

一、我鎮江河水位情況

我鎮地域寬，集雨面積較大，且太平江流經我鎮，一旦突遇大暴雨，洪水上漲極快，我鎮有太平、楓木、鎮南、那沙、永安思明等6個村（社區）沿江約1.5萬羣眾需轉移，其中有13個村民小組被洪水圍困的危險。

二、住房情況

據不完全統計，20xx年全鎮仍有全鎮居住在舊泥磚瓦房600餘間，當特大降雨時，極易造成倒塌。

三、轉移安置對象

根據上述情況，轉移的對象主要是沿江的太平、楓木、鎮南那沙、永安、思明等6個村（社區）的羣眾。當出現洪勞災害時各村（社區）應指定人員值班，並按就地、就近的原則，確定臨時應急轉移山頭、高地作為臨時轉移點。各村（社區）都應有主要領導抓此項工作，做好動員。在轉移的過程中，要加強安全。對破壞轉移的不法人員，要堅決依法打擊，以保證轉移工作的順利進行。

四、轉移安置方法

由鎮政府統一指揮，各單位、各村（社區）層層包乾負責，原則上就地、就近向指定地帶轉移安置。一是計劃、有準備地將老、弱、病、殘人員和貴重物品撤離安置到預定安全地帶；二是正式轉移。根據命令，除抗洪搶險或留守護衞的人員外，其餘人員按指定路線轉移到安全地點；三是緊急轉移，當出現危險報警信號時、所有人員全部撤離；四是對居住危房的羣眾。要做好動員工作．隨時注意房屋情況．提前撤出危房。

轉移後的安置辦法有三種：一是投靠親友；二是鎮統一安置；三是在附近村（社區）集中安排。

五、組織領導

為了切實加強領導，保證對撤離轉移安置工作的統一指揮，統一調度，鎮政府成立災民轉移安置指揮部：

總指揮：

副總指揮：

副總指揮：

成員：

指揮部下設辦公室和七個工作組：辦公室主任由鎮民政辦主任李成茂兼任(電話：0777—6682402)，工作人員從有關單位抽調，七個工作組是：

(一)宣傳動員組：

組長：潘山東鎮文旅站負責人

成員單位：鎮文旅站、民政辦。

（二）轉移安置組：

組長：李成茂鎮民政辦主任

成員單位：鎮鄉村建設綜合服務中心、鎮農業農村服務中心、中心校、太平供電所、鎮婦聯、鎮團委。

（三）安全保衞組：

組長：黃玉鑫太平派出所所長、副鎮長（兼）

成員單位：太平派出所、太平司法所

（四）飲食供應組：

組長：肖芳權財政所所長

成員單位：太平糧所、太平供銷社、太平市場監督管理所

（五）衞生防疫組：

組長：張軍成中心衞生院院長

成員單位：中心衞生院

(六)電水供應組：

組長：王光憲太平供電所所長

成員單位：太平供電所

(七)車輛調度組：

組長：鎮客運站站長

成員單位：鎮客運站

六、保障措施

(一)運輸車輛：轉移安置所需車輛，由車輛調度統一組織，交警負責現場指揮。

（二）飲食供應：由遷移人員備足二天食品和飲用水，後期由飲食供應組安排。

(三)治安保衞：在安全保衞組總負責的前提下，有關部門、村（社區）要成立由領導掛帥的看護組織，嚴格值班制度，搞好所負責區域的治安保衞工作。集中安置地點的安全保衞工作，由被安置的羣眾和太平派出所組織聯防，嚴厲打擊不法分子，防止趁火打劫。

（四）轉移安置：負責組織和指導全鎮災民的轉移安置工作，各單位、各村（社區）要密切配合，做好災民的轉移安置工作，按照預案，精心組織應轉移的羣眾和企事業單位轉移到安全地帶，並安排好生活。

（五）醫療防疫：由衞生防疫組負責，深入安置地點巡迴檢查，及時搞好病疫防治工作。

(六)電水供應：由電水供應組負責，供電部門要想盡一切辦法，在確保安全的前提下，加強對供電設備，線路的`管護維修，保證正常運行，水利站要做好飲用水供應。

（七)學生就學，轉移的在校生入學的問題，由轉移安置組負責組織。

(八)通訊聯絡：由安置組負責，電信支局提供通訊設施，保證線路暢通。

（九）宣傳動員：由宣傳動員組負責，文旅站和民政辦實施。

七、紀律要求

（一）要服從命令，聽從指揮，有關單位、村（社區）必須服從抗洪搶險指揮部撤離轉移的指揮和信號，顧全大局，聽從指揮，執行調度，對拒不執行命令的單拉和個人要依照有關規定追究其行政和法律責任。

（二）要堅決克服麻痺思想，有關單位、村（社區）要保持高度的警惕性，牢固樹立防大洪、抗大災的思想，從實際出發，進一步深入做好撤離轉移安置的具體工作，抓好各項措施的落實，保證撤離轉移安置工作順利有序地進行。

（三）在緊急轉移的過程中要以人為主，只能帶簡單的行李，確保轉移過程中不出現人員傷亡。

（四）要加強領導，落實責任。有關單位、村（社區）要明確一名領導親自掛帥負總責，並逐步建立相應的工作組織，層層落實職責和任務，為完成撤離轉移安置工作提供組織保證。

供應應急預案5

為解決我鎮天然氣供氣指標不足、冬季天然氣供需矛盾等突出問題，有效保障轄區羣眾生活用氣，確保社會穩定。結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

天然氣穩定供應事關人民羣眾生產生活，要把保障民生用氣供應作為一項重要工作，強化組織領導，完善工作機制，保障氣源供給，制定應急預案，切實做好天然氣保供度峯各項工作，確保人民羣眾安全温暖過冬，促進全鎮經濟社會平穩運行。

二、任務分工

(一)落實主體責任。涉及村（社區）是本行政區域保供的責任主體單位，負責對天然氣供應的日常監控，認真梳理存在的突出問題，盯緊問題督辦解決，建立快速反應機制。在供氣不足的'情況下，積極引導用户使用電、煤炭、柴火等替代能源。

(二)加強供氣保障。各燃氣經營企業要切實履行社會責任，把民生民本作為優先保障重點。

一是充分利用有利條件，千方百計拓展供貨渠道，積極向上爭取天然氣氣源增供指標，與供氣公司簽訂氣源增供、保供合同,為羣眾温暖度冬提供氣源保障。

二是引導公眾提高節約用氣意識，及時化解可能出現的各類矛盾和問題。

三是採取有效管理及技術措施，建立預警機制，做好數據監控、分析及預測，發揮自身儲氣調配能力。

四是液化氣充裝站要切實加強氣瓶檢測和儲備，作為補充燃料。

(三)強化多方聯動。各村（社區）要做好天然氣供應方面的輿情監測、輿論引導和信訪維穩工作；鎮應急辦負責全鎮燃氣安全生產綜合監督管理工作；派出所負責突發情況的安全警戒、治安管理，交警中隊做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資及時抵達所需地點；民政辦及時協調困難羣眾用氣保障工作；村鎮建設服務中心負責做好城鎮燃氣安全生產保供應急儲備，配合相關部門做好宣傳工作。

三、工作要求

(一)提高思想認識。燃氣事關千家萬户，事關民生民心。各村（社區）各相關部門要高度重視城鎮燃氣應急保供工作，把燃氣保供作為一項重要的民生工程來抓好抓實，要親自安排部署，親自督辦落實，確保我鎮燃氣保障有序。

(二)制定應急預案。各村（社區）各相關部門要結合職能職責，制定本區域、本部門、本單位天然氣保供工作應急預案，組建工作專班，強化措施舉措，加強統籌協調，重大、緊急情況立即向鎮應急辦、村建中心報告，確保“氣荒”信息第一時間知曉，問題得到妥善處置，切實將問題解決在初發階段，有效保障羣眾生產生活。

(三)強化責任追究。天然氣保供度峯措施實施期間，各村（社區）各相關部門要切實履職盡責，及時完善各類保供措施。鎮紀委要對天然氣保供度峯工作實行全程督查考核，對推諉扯皮、敷衍塞責、工作不力的相關單位和人員，嚴肅追究有關責任。

供應應急預案6

為堅實搞好菜市場、超市、商場疫情防控工作，並有效率確保不好市場供應，為市民羣眾提供更多安全、規範的購物環境，根據省應急指揮部第12號令及區政府工作部署，制訂全市菜市場、超市、商場疫情防控及度汛工作實施方案，具體內容如下：

一、工作目標

強化全區菜市場、超市、商場疫情防控工作，加強產銷量交會，確保市場供應，阻斷病毒傳播途徑，確保人民羣眾身體健康，滿足用户人民羣眾生活須要，為贏下疫情防控阻擊戰提供更多勇敢確保。

二、適用範圍

本方案適用於於新型肺炎疫情防控期間，在一定半封閉區域內，依法登記註冊，具備一定規模、設施並提供更多服務，存有多個商品經營者入場設點，專門從事蔬菜、瓜果、水產品、糧油、豆製品、調味品、土特產等各類農產品和食品銷售(以零售居多)的菜市場、超市、商場(農貿市場)。

三、工作職責

1.區商務局：會同全區菜市場、超市、商場疫情防控及度汛工作，保證全區生活必需品貨源充足，市場供應穩定，確保轄區內人民羣眾生活須要。

2.區市場監管局：維護疫情期間各超市市場穩定，依法打擊菜市場、超市、商場假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行為。

3.區衞健委：指導各超市搞好疫情期間防控工作，一旦辨認出體温異常的顧客或超市員工，立即展開用藥處置。

四、工作措施

(一)疫情防控措施

1、縮短營業時間，嚴格控制進出人流數量，不得超過1人/平米，避免人員集聚引發交叉感染。

2、菜市場、超市、商場管理人員、經營户和消費者必須配戴口罩方可步入菜市場、超市、商場。

3、每日不低於兩次對市場進行全面消毒殺菌，並據實登記消毒時間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，並張貼醒目的消毒提示;對扶手、門把手、衞生間、垃圾桶等公共場所及部位要進行經常性消毒(不得少於5次)，並張貼醒目的消毒提示。

4、必須時刻維持環境衞生潔淨，及時清掃垃圾，維持地面潮濕、潔淨，場內並無異味，嚴禁頒佈和擺攤經營。

5、要確保空氣流通，加大通風換氣頻次。

洗手間要配備足夠的洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。

要在入口位置設置專門的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點收集桶。

6、全面禁止活禽市場交易，建議經營者不得活禽交易和屠宰，不得售賣野生動物。

7、菜市場、超市、商場只設一個人員和貨物出入口，並且要在入口處設置檢查點，配備體温檢測儀，對所有入場人員進行體温測量、佩戴口罩檢查、控制人流數量，對未佩戴口罩或體温大於等於37.3℃的`人員，一律不允許進入，並及時通知相關部門。

8、對於空間密封、通風功能高、不具備消毒殺菌條件、沒設置檢查站點等不合乎防疫建議的菜市場、超市、商場一律暫停營業。

(二)生活必需品保供措施

1.菜市場、超市、商場開辦者和經營者必須積極主動拓寬發貨渠道，大力推進線上線下融合，平衡貨源，保證各類農產品不斷貨、不斷檔，確保人民羣眾日常生活市場需求。

2.不得哄抬物價，囤積居奇。

若出現各類農產品供應緊張、貨源不足、物流渠道不暢或採購價格異常波動現象，應及時上報商務部門及市場監管部門。

五、保障機制

1、按照“屬地管理+部門主管+單位協同+分級包保”的工作原則，菜市場、超市、商場疫情防控及保供工作由區商務局牽頭，區市場監管局、區衞健委配合，分級包保，聯防聯控，共同推進。

2、區商務局制訂《菜市場、超市、商場防控及度汛工作帶班聯繫機制》及《菜市場、超市、商場帶班工作聯繫表中》，對大型菜市場、超市、商場展開責任分工，全面落實至局領導、責任人員，同時實現“一對一”、“點對點”帶班聯繫，隨時掌控大型菜市場、超市、商場疫情防控動態及市場供應情況。

3、區商務局制定《菜市場、超市、商場督查情況表》，各督查責任人每日對大型菜市場、超市、商場進行督查，填寫督查情況表，報送市商務局業務科室彙總，做到每日一檢查，每日一彙總，每日一上報。

5、商務部門對督查中辨認出的問題，必須及時展開消解，保證問題及時自查妥當，不取隱患，阻塞風險。

6、區商務局將不定期聯合區直相關部門對各菜市場、超市、商場疫情防控及保供工作進行督查，對違反上述規定或防控措施落實不到位的菜市場、超市、商場，立即依法依規進行停業整頓，對造成不利影響或重大損失的相關單位，移交紀檢部門，追究相關責任單位和人員的責任。

供應應急預案7

1 總則

1.1　編制目的

為建立健全我市城市天然氣供應保障應急管理體系，提高城市天然氣供應綜合管理能力和抗風險能力，確保準確、及時、有效地處置全市城市天然氣供應突發事件，最大限度避免和減少不良影響和財產損失，維護社會安全和穩定，特制定本預案。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《城鎮燃氣管理條例》、《浙江省城市供水、燃氣突發事故應急預案》、《金華市城市燃氣突發事故應急預案》、《義烏市突發公共事件總體應急預案》、《義烏市城市燃氣突發事故應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3　適用範圍

本預案適用於發生在本市行政區域內城市天然氣供應突發事件的防範和應對工作。

1.4　工作原則

按照“先民用後工業、先重點後一般、局部利益服從整體利益”的原則，形成統一指揮、規範有序、科學高效的城市天然氣供應應急處置體系，最大程度地降低緊急狀態下城市天然氣供應短缺對人民生活和經濟發展的影響。

2 城市天然氣供應突發事件分級

依據城市天然氣供應突發事件的危害程度、影響範圍，由低至高分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）和特別重大（Ⅰ）四個級別。

2.1一般城市天然氣供應突發事件（Ⅳ級）

一般城市天然氣供應突發事件，是指出現下列情形之一：

1.上游天然氣供應減量，日供應量已低於城市基本供應量，在啟動城市應急氣源後仍不能恢復正常，並持續3天以上。

2.城市天然氣突發事故造成1000户以上、5000户以下居民連續停止供氣24小時以上。

2.2較大城市天然氣供應突發事件（Ⅲ級）

較大城市天然氣供應突發事件，是指出現下列情形之一：

1.上游天然氣供應減量，日供應量已低於城市基本供應量的80%，在啟動城市應急氣源後仍不能恢復正常，並持續3天以上。

2.城市天然氣突發事故造成5000户以上、1萬户以下居民連續停止供氣24小時以上。

2.3重大城市天然氣供應突發事件（Ⅱ級）

重大城市天然氣供應突發事件，是指出現下列情形之一：

1.上游天然氣供應減量，日供應量已低於城市基本供應量的60%或缺口氣量超過全市工業用户，在啟動城市應急氣源後仍不能恢復正常，並持續2天以上。

2.城市天然氣突發事故造成1萬户以上、3萬户以下居民連續停止供氣24小時以上。

2.4特別重大城市天然氣供應突發事件（Ⅰ級）

特別重大城市天然氣供應突發事件，是指出現下列情形之一：

1.上游天然氣供應減量，日供應量已低於城市基本供應量的30%或缺口氣量超過全市工業用户和公建用户的總用氣量，在啟動城市應急氣源後仍不能恢復正常，並持續2天以上。

2.城市天然氣突發事故造成3萬户以上居民連續停止供氣24小時以上。

3.國家長輸管線、省主幹管網、氣源接收站、城市門站等高壓天然氣供氣系統發生事故，嚴重影響城市天然氣供應。

3 組織機構與職責

3.1　組織機構

市政府成立市城市天然氣供應保障應急領導小組（以下簡稱市應急領導小組），由分管副市長任組長，市政府分管副主任、市城管委主任任副組長，成員由市發改委、市經信委、市旅展委、市商務局、市公安局、市安監局、市應急辦、市委宣傳部、市交通運輸局、各鎮街、市城投集團、市天然氣公司等單位負責人組成。領導小組下設辦公室（設在市城管委，以下簡稱市應急領導小組辦公室）。

3.2　組織機構職責

1.市應急領導小組。負責審定緊急狀態下的城市天然氣保障供應方案，決定啟動或終止應急預案；研究城市天然氣供應重大應急決策和部署；協調全市天然氣供應的平衡工作；協調應急預案實施過程中的重大問題；協調各級各有關部門開展應急救援工作。

2.市應急領導小組辦公室。組織制定相應應急預案並監督執行；組織協調落實各項城市天然氣供應應急措施；掌握城市天然氣供應突發事件和應急處置的全面情況，及時向市應急領導小組彙報；執行市應急領導小組下達的應急指令，協調解決應急處置過程中的具體問題；引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序和經濟運行平穩。

3.3　成員單位職責

1.城管委：負責做好市應急領導小組辦公室的日常工作，牽頭協調解決城市天然氣供應應急中出現的問題。

2.發改委：協助與上級能源主管部門協調爭取天然氣資源應急供應。

3.經信委：負責做好工業用户生產用能協調工作，會同供氣單位制定工業用户有序供氣方案。

4.旅展委：負責做好星級飯店天然氣用户用能協調工作，會同供氣單位制定星級飯店有序供氣方案。

5.市商務局：負責做好大型商貿天然氣用户用能協調工作，會同供氣單位制定大型商貿用户有序供氣方案。

6.公安局：負責城市天然氣供應突發事件導致的安全保衞、治安秩序和交通疏導、交通管制等工作。

7.安監局：負責督促指導相關生產經營單位做好安全生產工作。

8.應急辦：協助相關應急資源參與突發事件處置工作，傳達並督促有關部門（單位）落實市委、市政府有關決定事項和市領導批示和指示。

9.市委宣傳部：負責組織指導相關單位對有序供氣的新聞發佈和宣傳報道工作，組織市屬新聞單位進行節約用氣宣傳工作。

10.交通運輸局：負責在城市天然氣供應突發事件應急處置工作中交通運輸保障工作。

11.各鎮街：協助做好有序供氣方案各項措施的落實工作以及和相關部門溝通協調工作。

12.城投集團：負責組織市天然氣公司在緊急狀態下啟動城市天然氣供應應急預案，協助解決城市天然氣有序供應實施過程中出現的問題。

13.天然氣公司：負責具體落實城市天然氣供應應急事件處置過程中的各項任務和工作措施，及時報告城市天然氣供應應急事件發生的過程、等級、初步原因、發展趨勢以及應急供氣範圍等情況；嚴格執行市應急領導小組的`應急指令，服從上級供氣部門的調度，根據供氣量的安排，及時調整供氣計劃，會同有關部門制定全市有序供氣方案，努力保證全市天然氣管網安全和重點地區、重點用户的天然氣供應，確保居民用氣穩定；協助新聞媒體做好宣傳解釋工作。

4 預防監測與預警

4.1　預防與監測

各部門、各單位應堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則，將城市天然氣供應突發事件的預防工作貫穿於城市規劃、建設、運行、發展等各個環節，統籌規劃應急設施，合理配置應急物資，統籌兼顧和綜合運用各方面的資源和力量，提升城市天然氣供應保障能力。要建立健全全市城市天然氣供應監測預警系統，加強對城市天然氣供應的動態監測。市天然氣公司應及時、準確地向市應急領導小組辦公室和相關部門報送有關數據和情況。

1.由天然氣公司具體實施對全市居民、公建、工業、公交等用户日用氣量的監控，實時監測全市供氣動態，預測天然氣資源的供需平衡情況。

2.建立城市天然氣供應突發事件信息庫，對已發生的各類事件進行記錄，將分析和總結的結果存入信息庫，並以此為基礎不斷完善應急預案。

3.加強重大節假日、重要社會活動、災害性氣候和冬季保高峯供應期間的預測預警工作，建立和健全各類信息報告制度，不斷提高應急保障管理水平。

4.2　預警

根據城市天然氣供應突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，建立城市天然氣供應突發事件四級預警指標體系，預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別，並分別採用不同預防對策。

藍色預警（四級）：預計將要發生一般城市天然氣供應突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警（三級）：預計將要發生較大城市天然氣供應突發事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警（二級）：預計將要發生重大城市天然氣供應突發事件，事件即將臨近，事態正在逐步擴大。

紅色預警（一級）：預計將要發生特別重大城市天然氣供應突發事件，事件即將臨近，事態正在蔓延。

4.3　預警信息發佈

預警信息發佈的內容應包括：發佈機構、發佈時間、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、事態發展、相關措施和諮詢電話等。

預警信息發佈的範圍包括：可能受影響的單位（企業）與個人，以及其他相關的單位（企業）與個人。

4.4　預警響應

預警信息發佈後，按照不同預警等級採取響應的應急措施。

1.藍色預警響應：進入藍色預警期後，各相關成員單位應做好應急響應，加強信息監控與收集；市天然氣公司要立即與上游燃氣企業溝通協商，確保信息的真實性，同時更深入瞭解事件情況，做好可中斷供氣用户的減供或停供的解釋和通知。

2.黃色預警響應：在藍色預警響應的基礎上，市應急領導小組辦公室隨時掌握情況，及時進行信息報送；市應急領導小組及時組織研判，並部署相關預警響應工作。

3.橙色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，由金華市相關應急機構統一部署，市相關應急機構積極配合。

4.紅色預警響應：在橙色預警響應的基礎上，由省、金華市相關應急機構統一部署，市相關應急機構積極配合。

5 應急處置

5.1　信息報告

發生城市天然氣供應短缺的情況後，天然氣公司要立即向市應急領導小組辦公室報告，市應急領導小組辦公室接到城市天然氣供應突發事件報告後，應迅速確認事件的性質和等級，根據情況啟動相應的預案，並在規定時間內向上級應急指揮機構報告。

1.信息報告的時間和程序。發生一般城市天然氣供應突發事件發生後，天然氣公司要在1小時內將上游天然氣供應情況及本市天然氣供應情況通過電話、傳真方式報告市應急領導小組辦公室。較大及以上城市天然氣供應突發事件發生後，天然氣公司要在30分鐘內將上游天然氣供應情況及本市天然氣供應情況通過電話、傳真方式報告市應急領導小組辦公室；市應急領導小組辦公室要在事發後1小時內向市委市政府值班室電話報告或通過緊急信息報送渠道報送初步情況，力爭1小時內書面報送相關情況。在事發2小時內將突發事件有關情況書面報告市委市政府；因特殊情況難以在2小時內書面報送情況的，須提前口頭報告並簡要説明原因。

2.信息報告內容。信息報告的主要內容包括突發城市天然氣供應事件的時間、氣源短缺量，並初步判定原因、危害程度、影響範圍以及發展趨勢等。根據事態進展，及時做好後續處置情況的續報工作；情況有變化的，應在進一步核實後，將情況續報和核報。

5.2　先期處置

發生城市天然氣供應短缺的情況後，天然氣公司要立即啟動本單位天然氣供應保障應急預案，採取有效措施，與上游氣源供應單位保持密切聯繫，爭取增加氣源供應，同時要啟動城市應急氣源，必要時在局部區域增加臨時保供設施，最大程度上增加供氣量，保障城市天然氣的基本供應需求。

5.3　應急響應

根據城市天然氣供應突發事件的嚴重程度，市應急領導小組按照分級響應的原則，採取或啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ｉ級（特大）。

1.Ⅳ級應急響應。當發生一般（Ⅳ級）城市天然氣供應突發事件時，市應急領導小組辦公室啟動Ⅳ級應急響應，並組織相關成員單位開展應急處置工作。天然氣公司要採取一切可能措施，增加氣源供應量，確保滿足居民用户、商業用户以及醫院、學校等公共服務機構用户的用氣需求，儘量滿足工業用户的用氣需求，根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止可中斷用户的天然氣供應。

2.Ⅲ級應急響應。當發生較大（Ⅲ級）城市天然氣供應突發事件時，市應急領導小組辦公室啟動Ⅲ級應急響應，並組織相關成員單位開展應急處置工作。天然氣公司要採取一切可能措施，增加氣源供應量，確保滿足居民用户、商業用户（洗浴中心等商業性娛樂場所除外）以及醫院、學校等公共服務機構用户的用氣需求，根據天然氣供應缺口量，會同經信委、商務局、旅展委等部門制定工商業用户天然氣有序供應方案，報市應急領導小組同意後，相應減少或停止部分工業企業、商業性娛樂場所等用户的天然氣供應。

3.Ⅱ級應急響應。當發生重大（Ⅱ級）城市天然氣供應突發事件時，市應急領導小組辦公室啟動Ⅱ級應急響應，組織相關成員單位開展應急處置工作，並上報金華市相關應急機構，建議啟動Ⅱ級應急響應。天然氣公司要採取一切可能措施，增加氣源供應量，確保滿足居民用户和醫院、學校等公共服務機構用户的用氣需求，根據天然氣供應缺口量，會同經信委、商務局、旅展委等部門制定工商業用户天然氣有序供應方案，報市應急領導小組同意後，停止工業用户的天然氣供應，相應減少或停止部分商業用户的天然氣供應。

4.Ｉ級應急響應。當發生特大（Ｉ級）城市天然氣供應突發事件時，市應急領導小組辦公室啟動Ｉ級應急響應，組織相關成員單位開展應急處置工作，並上報金華市相關應急機構，建議上報省級相關應急機構啟動Ｉ級應急響應。天然氣公司要採取一切可能措施，增加氣源供應量，力爭滿足居民用户和醫院、學校等公共服務機構用户的用氣需求，根據天然氣供應缺口量，會同相關部門制定全市天然氣有序供應方案，報市應急領導小組同意後，停止工商業用户的天然氣供應，力爭保證居民生活天然氣的基本供應。

5.4　應急信息發佈

發生一般城市天然氣供應突發事件，由市應急領導小組辦公室發佈；發生較大以上城市天然氣供應突發事件，由市應急領導小組按照國家規定的權限在2小時內發佈事件簡要信息，並在24小時內發佈事件處置情況信息。信息發佈的內容包括事件發生的原因、性質、財產損失、事件進展、提示公眾注意事項、天然氣減供或停供信息、臨時解決措施以及依法應當予以公開的其他信息等。

5.5　應急結束

突發事件得到有效控制，影響基本消除，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由市應急領導小組決定應急結束，並通知相關單位和社會公眾。

6　後期處置

6.1　善後處置

應急結束後立即開展善後處置工作，具體包括全面恢復供氣、恢復生產等後續事項，儘快消除城市天然氣供應突發事件產生的影響，妥善處理受影響的天然氣用户，保障社會安定。

6.2　調查評估

發生城市天然氣供應突發事件後，應當開展調查評估，查明突發事件的發生經過和原因，總結突發事件應急處置工作中的經驗教訓，制定改進措施，評估事件損失，並製作調查評估報告

6.3　恢復

城市天然氣供應突發事件處置工作結束後，相關部門和單位應結合調查評估情況，組織制定恢復生產計劃，及時恢復社會秩序，積極配合市天然氣公司對減供或停供用户的恢復供氣工作。

7　應急保障

7.1　指揮保障

市應急領導小組辦公室應協調有關成員單位緊密配合，積極開展各項應急工作。必要時可召集領導小組成員單位人員集中辦公，加強協調處置力量，及時組建專家組，籌措應急指揮需要的場地、器材、經費等。

應急預案實施期間，市應急領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值班制度；天然氣公司對全市天然氣供應情況實行每日兩報；市應急領導小組辦公室每日召開例會，研究全市天然氣的供需平衡和計劃安排，監督天然氣有序供應方案的執行，協調解決執行過程中遇到的困難和問題。

7.2　隊伍保障

1.專業應急處置隊伍。天然氣公司的應急搶修隊是全市城市天然氣供應突發事件應急處置的專業隊伍，承擔突發事件應急處置的任務。

2.應急專家庫。市應急領導小組辦公室負責組建城市天然氣供應應急專家庫，為處置城市天然氣供應突發事件決策提供技術支持。

7.3　經費保障

與城市天然氣供應突發事件應急處置有關的各項費用，按規定程序納入年度財政預算，財政預備費用應當優先保障應對突發事件的需要；市應急領導小組各成員單位應落實城市天然氣供應突發事件處置的有關應急資金保障。

7.4　通信、交通保障

建立完善以市應急領導小組辦公室為中心的通信網絡系統，建立相應的通信網絡保障制度，在突發事件發生後做到及時、穩定地接收、上報和傳遞各類信息，保障應急管理部門領導、工作人員24小時通訊暢通；公安、交通運輸等單位應採取有效措施，建立健全應急通行機制，保障緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。

8　監督管理

8.1　應急演練

1.由市應急領導小組辦公室負責，市政府相關部門根據實際工作需要，建立演練制度，定期和不定期地組織城市天然氣供應保障應急演練，做好各部門之間的協調配合及通信聯絡，確保天然氣供應緊急狀態下的有效溝通和統一指揮，通過應急演練，培訓應急隊伍，改進和完善應急預案。

2.天然氣公司應根據國家和本市有關應急預案規定，每年至少組織一次演練，不斷提高運行管理能力和應急處置能力。

8.2　宣傳教育

由市應急領導小組辦公室牽頭，引導各有關單位做好城市天然氣供應突發事件的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力；充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、手機等傳播方式，加大對城市天然氣供應應急管理工作的宣傳、培訓力度。

8.3　責任與獎懲

對在城市天然氣供應突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9　附則

9.1　名詞術語

1.城市天然氣供應突發事件是指城市天然氣設施發生安全事故（火災、爆炸、泄漏等）或上游天然氣供應減量等因素導致的城市天然氣供應短缺的事件。

2.城市基本供應量是指居民用户、公建及商業用户、不可中斷工業用户的天然氣供應量。

3.本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。

9.2　更新和解釋

本預案由義烏市城市管理委員會負責更新和解釋。市政府有關部門、天然氣公司等單位要按照本預案的規定履行職責，並制訂、完善相應的應急預案。

9.3　本預案自發布之日起施行。

供應應急預案8

為切實貫徹上級《關於及早做好天然氣迎峯度冬工作的通知》精神，保障我縣天然氣的平穩有序供應,特制定本預案。

一、總體要求

天然氣的安全保供關係到社會穩定、經濟發展和公共安全，按照“保民生、保公用、保重點”的要求，認真做好年度天然氣規劃、迎峯度冬謀劃，督促調度燃氣企業落實保供能力，確保我縣迎峯度冬天然氣平穩有序供應。

二、天然氣供應保障

(一)落實燃氣企業的保供能力。

20xx年，預計我縣採暖季用氣量為1166萬方（國源844.9萬方、中燃287.1萬方、聚隆34萬方），實際簽訂合同量1292.315萬方。

臨城中燃能源發展有限公司簽訂採暖季氣量330.115萬方，分別於河北省天然氣有限責任公司簽訂管道氣量68.68萬方，與中燃宏大能源貿易有限公司簽訂LNG購銷氣量261.435萬方；邢台聚隆燃氣有限責任公司臨城分公司與邢台聚隆燃氣有限責任公司簽訂採暖季LNG購銷氣量34萬方；臨城國源燃氣有限公司簽訂採暖季氣量928.2萬方，分別與河北省天然氣有限責任公司簽訂管道氣量728.2萬方、與石家莊新奧燃氣有限公司簽訂了LNG購銷氣量200萬方，並簽訂LNG儲氣設施庫容租賃合同，租賃石家莊新奧燃氣有限公司庫量為85萬方的庫容設施作為我縣應急儲氣設施，該設施的儲氣量可保障我縣居民三天的應急用氣，確保20xx年我心天然氣持續穩定供應。

（二）明確燃氣的保供順序。

督促燃氣企業落實通知精神，分類彙總民用、工業、車用等行業用氣量，形成保供方案。

堅持按照“保民生、保公用、保重點”的保供順序，努力實現供需平衡，保障天然氣的穩定供應。

(三)建立迎峯度冬有序用氣機制。

堅持規劃先行、量入為出、全縣平衡、供需協商，科學確定城鄉民生用氣和“氣代煤”工程用氣需求量，加強需求側管理，規範用氣秩序。

三、保障措施

（一）切實加強領導，確保取得實效。

成立由縣長任組長，縣住建局、園區管委會、縣發改局、縣安監局、縣環保局、各鄉鎮政府等單位主要領導為成員的臨城縣天然氣保供應急領導小組。

加強統一領導，協調聯動，做好天然氣迎峯度冬供需平衡，及時協調天然氣供需矛盾，提出解決的辦法和措施。

各部門要嚴格按照職能分工，密切配合，協同做好保供工作，確保取得實效。

（二）做好氣源保障，提升保供能力。

燃氣公司要與上游供氣公司簽訂供氣合同，根據“氣代煤”任務數、增加工業用户數等規劃，積極謀劃年需增加用氣量，與上游公司早日洽談，保障氣源供應。

除此之外，要積極爭取氣源指標。

（三）做好燃氣儲備，推進應急調峯設施建設。

按照省發改委要求，天然氣銷售企業要建立天然氣儲備，擁有不低於其年合同銷售量10%的工作氣量。

加快推進應急調峯儲氣設施項目建設，確保迎峯度冬天然氣供應。

（四）做好監測和預警工作，加強監管調度。

根據職責分工，各部門協調聯動，縣住建局作為燃氣主管部門，要做好天然氣企業日常供應情況的'監管、預警以及緊急事故的處理工作，對燃氣企業的指標量、供應量、缺口量和壓減量等數據進行認真統計，並對燃氣供應的緊張程度進行預估、研判，全面掌握市場用户和用氣結構，以及天然氣供需情況信息，加強監管調度。

（五）加大宣傳力度，促進節約用氣。

充分利用電視、廣播、報紙等多種傳播途徑，大力宣傳節約用氣常識和注意事項，同時印發宣傳彩頁、宣傳冊等資料，營造全民節氣的良好氛圍，調動用户的積極性和主動性；各供氣單位要與大工業用户溝通協調，開展安全防範和技能培訓，促使工業用氣節約高效。

供應應急預案9

春節將至，人民生活必需品銷售增加，部分商品價格上漲，為了繁榮豐富節日市場，保持市場價格平穩，切實做好20xx年春節市場供應工作，制定本預案。

一、組織機構

成立節日市場供應應急領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在企管科，辦公室主任由楊向陽同志兼任。

二、應急工作期限

20xx年1月6日——20xx年2月6日期間均為應急工作階段。

三、工作職責

肉禽公司重點搞好生豬調運和屠宰工作，確保肉品質量和供應不斷檔；鹽業公司重點搞好食鹽調運、加工生產和鹽品檢測工作，確保市場供應；中油高陵公司重點搞好成品油調撥，確保車輛用油；食品工業股份合作公司重點搞好食品的加工生產；市場服務中心重點搞好陽光新生活超市節日商品供應工作；飲食服務公司重點搞好浴池及調味品的供應工作。

四、商品準備

應急期間，聯繫調運生豬3000頭，庫存食鹽90噸，成品油調運700噸（其中：中油高陵公司500噸），食品（水晶餅1.5萬斤），其他食品及調味品等200餘噸110餘種。

五、應急

1、在商品出現斷檔時，各企業應按照各自所經營商品積極組織貨源，投放市場。

2、如果出現雨雪天氣使商品供應斷檔，各企業應連夜聯繫，組織商品調運。

3、各企業要有專門應急值班人員，在出現商品斷檔後，由值班人員及時進行商品聯繫調運工作。

4、出現商品斷檔後應及時報告縣局領導，以便及時掌握情況，組織商品調運。

六、幾點要求

1、各企業法人代表是應急工作的第一責任人，對本企業的應急工作負總責，並根據各自所經營的'商品，提早與相關部門企業聯繫貨源情況，做到遇到商品斷檔時心中有數，及時調運回商品。

2、各企業要對車輛進行保養檢修，一旦出現問題，車輛立即投入運輸。

3、各企業領導要及時掌握天氣資訊情況，一旦天氣出現變化，提早做好應急準備工作，使應急工作不慌不亂，安全有序，確保人民羣眾過一個祥和的節日。

供應應急預案10

防汛抗旱，事關人民羣眾生命財產安全，為全面做好我鎮防汛抗旱安全工作，提高應對暴雨洪水等重大災害的應急反應和處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保我鎮經濟社會穩定發展，按照區委、區政府的防汛抗旱安全工作安排，經鎮黨委會研究決定，結合我鎮實際情況，制訂本預案。

一、指導原則和防汛抗旱安全工作目標

堅持貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，立足於防大汛、搶大險、救大災，堅持防洪除澇並重，防汛抗旱兩手抓。做到有備無患，把保證人民生命、財產安全放在首位，最大限度地減輕災害損失。

二、加強組織領導，嚴明紀律

1.加強防汛抗旱安全工作組織領導。各村（街）、鎮直各單位要高度重視降雨天氣和可能造成的暴洪災害，切實加強領導，緊急動員，立即行動，迅速上崗到位，履行好防汛抗旱安全工作職責。要立足“防大汛，抗大洪”，進一步完善《防汛抗旱安全應急預案》，加強應急搶險隊伍演練，做到領導到位，組織到位，職責到位，措施到位，確保各項防汛抗旱安全措施落實到實處。

2.加強輿論宣傳，強化全局防汛抗旱安全意識。加強輿論宣傳，教育廣大幹部羣眾增強憂患意識，牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，積極主動地做好防汛抗旱安全工作。

3.嚴明紀律，認真做好防汛抗旱安全值班工作。各村（街）、各單位要堅持24小時值班制度，明確崗位職責，嚴格執行值班交接制度。要密切關注天氣變化，及時通報預警信息，科學合理調度，保障安全。及時主動蒐集掌握動態，加強與有關單位的溝通銜接，及時準確上報信息，為防汛抗旱救災提供可靠依據。遇有暴雨洪水，發生重大情況的，及時向鎮政府防汛抗旱值班電話報告。一旦出現險情預警，所有鎮（村）幹部必須全部駐鎮（村），無特殊情況不得請假，手機要24小時開機，不能擅自離崗，凡未經許可擅自離崗並造成惡劣影響及損失的堅決按照防汛抗旱工作紀律給予黨紀、政紀處理，對因重視不夠、工作不到位或指揮處置不力而造成重大事故的，要嚴格按照有關規定，堅決追究有關人員責任。

4.加強學校、衞生院、敬老院等公共場所的防洪安全工作。對各村（街）的脱貧户、危房户等特殊羣體認真排查，及時消除防洪安全隱患，對於受洪澇災害威脅的村莊、學校等要制定防汛預案，逐一落實預警、避險和轉移等各項防禦措施，確保防洪安全。

三、組織機構與職責

為了加強對我鎮防汛抗旱安全應急工作的組織領導，鎮黨委、政府成立了防汛抗旱指揮部，黨委書記樑本運任政委，黨委副書記、鎮長陳龍任指揮長，黨委副書記、人大主席王凱任副政委，黨委副書記楊歡任常務副指揮長，其餘班子成員任副指揮長，派出所、中心校、衞生院、供電所、電信所及鎮直各站所負責人為指揮部成員，指揮部下設辦公室，辦公室設在應急所，負責鎮防汛抗旱指揮部日常工作，楊歡同志兼任辦公室主任，楊傳傑兼任辦公室副主任，劉志、王軍為信息員。

四、相關單位工作職責

（一）衞生院負責組織衞生防疫和醫療急救隊伍，指導幫助羣眾開展醫療急救和衞生防疫工作，保證人員水、食品、藥品衞生安全。

（二）黨政辦負責聯絡各成員單位，做好協調、上報及信息傳送工作，統籌防汛救災的後勤保障工作。

（三）中心校負責汛期中國小校舍和學生的安全工作，抽調年輕力壯的教師參與應急搶險。

（四）派出所負責汛旱期的治安保衞工作；嚴厲打擊破壞防汛抗旱安全工程、盜竊防汛抗旱安全物資、盜割通信線路的違法犯罪活動，保證防汛抗旱工程設施的正常運行。

（五）農綜站負責組織、協調、監督、指導防汛抗旱的日常工作；負責組織、指導全鎮防汛抗旱工程建設及安全監督管理，負責水利工程水量的.科學調度，防止侵佔、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發生；保證農業生產和抗旱需要；負責實施農業科技防災減災政策，指導全鎮農業防災減災技術服務體系和農村基礎設施建設，組織農技人員深入災區，幫助指導羣眾開展生產自救，恢復農業生產，並做好農業生產受災損失分析和統計上報，指導災後恢復重建工作。

（六）應急所負責指導、督促和檢查全鎮安全生產管理工作，做好生產經營單位洪旱災害的預防和應急處置工作，負責鎮級防汛抗旱物資倉庫和搶險隊伍建設，負責防汛搶險救災物料的儲備並協助指揮部統計上報有關災情。

（七）水管站負責組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報，保障農村居民安全飲水。

（八）民政辦負責組織、協調災後救助工作；核查災情、及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；接受、管理、分配救災物資使用，組織、指導和開展救災捐贈，配合做好災民緊急轉移安置工作；提出救災物資和資金分配方案，妥善安排災區羣眾的生活。

（九）財政所負責負責防汛抗旱資金管理和監督，監督防汛抗旱設施設備及物資的管理和使用。

（十）文化站負責防汛抗旱宣傳工作，發掘防汛抗旱先進事蹟，根據防汛抗旱指揮部的要求，協調、指導防汛抗旱新聞報道工作。

（十一）規劃辦負責在建房屋建築和基礎設施工程施工現場的防洪安全工作，嚴格執行防洪規劃和防洪標準。

（十二）司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受災羣眾提供法律援助。

（十三）供電所負責搶修和恢復電力設施，保證電力供應。

（十四）城管中隊、民兵組織及其他鎮直單位根據鎮防汛抗旱指揮部要求，快速反應第一時間到達救災現場，開展救援行動，配合做好人員、財產轉移，保障人民羣眾生命財產安全。

（十五）各村（街）負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的範圍目標要制定詳細的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改，遇到重大險情發生按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

五、應急救援

（一）信息報送、鎮防汛抗旱指揮部是受理各村（居）、單位報告和向上級報告汛情或旱情的責任主體。報告內容包括：發生時間、地點、範圍、程度、隱患、採取的措施、請求支援幫助解決的問題等。汛情或旱情的報告要做到快速、準確，後續情況報告要做到系統、全面。

（二）先期處置

發生或即將發生汛情或旱情的信息得到核實後，在尚未確定汛情或旱情級別之前，由事發地村(街)幹部在事發後30分鐘內趕赴現場進行先期處置，先期處置可採取以下應急措施：

1、實施緊急疏散和救援行動，組織羣眾開展自救互救。

2、緊急調配轄區內的應急資源用於應急處置。

3、實施動態監測，進一步調查核實情況。

4、其他必要的先期處置措施。

在採取以上措施的同時，要對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍等因素進行初步分析評估，並及時向鎮防汛抗旱指揮部報告。

（三）啟動防汛抗旱應急預案

在鎮防汛抗旱指揮部接到事發地村（居）先期處置人員的報告後1小時內，根據汛情或旱情危害程度、影響範圍等確定汛情或旱情的級別，由鎮防汛抗旱指揮部啟動應急預案，按照級次採取應急措施，開展應急處置工作。應急隊伍在鎮防汛抗旱指揮部的統一指揮下，發揚不怕苦、不怕累、連續作戰的優良傳統和高尚品質，及時、有序地開展搶險救災，疏散羣眾、醫療救護、衞生防疫等應急處置工作，最大限度地減少人民羣眾的生命財產損失，維護國家利益，確保社會穩定。

（四）應急結束

鎮防汛抗旱指揮部確認汛情或旱情得到有效控制，危害已經消除後，鎮防汛抗旱指揮部在得到指揮長的撤離指令後，統籌安排，撤離應急隊伍，解除預警和應急措施，轉入正常工作軌道。

六、附則

（一）凡具有下列情況之一的單位和個人，由鎮政府予以精神和物質獎勵。

1、及時提供防汛抗旱信息和分析預報準確，並減少水旱災害造成損失的：

2、科學指揮協調，積極組織實施防洪抗旱減災行動，表現突出，成效顯著的：

3、服從指揮，顧全大局，出色完成任務的；

（二）對本預案執行中有下列行為之一的，對直接責任人、主管人員和單位，給予行政紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1、不按規定報告汛旱災害信息或虛報、瞞報、假報災情，造成嚴重損失的；

2、有條件組織防汛抗旱而不作為，在防汛抗旱減災中領導不力、指揮失誤，造成嚴重後果的；

3、拒不服從防汛抗旱搶險統一指揮，拒不執行防汛抗旱緊急情況下的應急處置措施的；

4、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

5、對如實反映情況和揭發違法違紀行為者進行打擊報復的；

（三）本預案自印發之日起實施，如中途有單位人員變動情況，由單位變動後的人員接替原人員工作。

供應應急預案11

1總則

1.1編制目的

為做好我鄉突發公共事件中水旱災害防範和處置，以保障防洪安全和全鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，建立統一、快速、協調、高效的應急處置機制，做到職責明確，規範有序，反應及時，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水旱災害帶來的人員傷亡和財產損失，保障我鄉經濟社會健康發展，特制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國水利法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節約用水管理規定》、《雲南省防汛抗旱條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規和規章，以及《保山市突發公共事件總體應急預案》要求，結合瓦馬鄉實際，特制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1水旱災害處置遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，變單一抗旱為全面抗旱，防汛抗旱並舉，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.3.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一領導，分級負責，條塊結合，以屬地為主，實行公眾參與，軍民結合，專羣結合，平戰結合的原則。

1.4適用範圍

1.4.1本預案適用於瓦馬鄉範圍內突發性公共事件的自然災害中水旱災害的預防和應急處置。

1.4.2水旱災害包括：洪澇災害、乾旱災害、山洪災害，以及供水危機和由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等災害或重大險情。

1.5組織實施

瓦馬鄉防汛抗旱指揮部依據本預案組織指揮協調全鄉水旱災害的應急處置工作。

2組織機構及職責

2.1防汛抗旱指揮部

2.1.1瓦馬鄉設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鄉防指），負責組織領導全鄉的防汛抗旱工作。鄉防指下設辦公室在瓦馬水利工作站，辦公室負責處理日常工作。

鄉防指由鄉長任指揮長，分管水利的副鄉長任常務副指揮長，鄉武裝部部長任副指揮長，指揮部成員由瓦馬鄉水利工作站、農業服務中心、派出所、財政所、自然資源所、林業服務中心、民政辦、綜治辦、衞生院、安監站、電信所、移動機站、瓦馬供電所等單位負責人組成。

2.1.2鄉防指職責：貫徹執行國家和省市區防汛抗旱的法規政策，及時掌握全鄉水情、旱情、災情，並組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，組織制定鄉內江河流域防禦洪水方案。負責組織全鄉的防汛抗旱工作，對全鄉水利、水電設施的水量實施統一調控和調度，對全鄉重要江河、水庫實施統一調控和調度，組織對江河、水利工程的防洪安全管理。

2.1.3鄉防指成員單位職責:

1.瓦馬鄉水利工作站：正確把握全鄉防汛抗旱宣傳工作，及時向區防汛抗旱指揮部提供災情信息。

2.瓦馬派出所、鄉綜治辦：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動；協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的羣眾性治安事件；協助組織羣眾從危險地區安全撤離和轉移。

3.瓦馬鄉民政辦：組織、協調洪旱災後救助工作，組織核查災情，統一發布災情及救災工作情況，及時向鄉防汛抗旱指揮部提供災情信息，管理、分配救災款物並監督檢查使用，組織、指導和開展救災捐贈等工作。

4.瓦馬鄉財政所：組織實施全鄉防汛抗旱等經費預算，根據有關部門和村委會提出的申請，會同鄉防汛抗旱指揮部辦公室在年度預算內審核下撥經費，並監督使用。

5.瓦馬自然資源所：組織監測、預防地質災害，指導並監督全鄉地質災害羣測羣防體系建設與運行，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害勘察、監測、防治等工作，組織、指導集鎮的防洪排澇工作。

6.瓦馬鄉農業服務中心：負責組織、協調、監督、指導全鄉防汛抗旱的日常工作，組織、指導全鄉防洪排澇和抗旱工程的建設和安全監督管理，督促各鄉鎮完成水毀水利工程的修復。負責江河洪水和旱情的監測預報，負責全鄉防汛抗旱指揮系統工程建設，指導農業防汛抗旱和災後農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全。負責災後恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、柴油、農藥等物資組織供應與技術指導。

7.瓦馬鄉安監站：負責監督、指導有關部門做好汛期安全生產工作，特別要加強對水電站、礦山、尾礦壩及其它重要工程設施安全度汛工作的督察檢查。組織好公路、水運交通設施的防洪安全工作，做好公路(橋樑)在建工程安全度汛防汛工作，負責清除公路、水運礙洪建築設施，配合水利部門做好通航河道的堤岸保護，協調運力運送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設備。

8.瓦馬林業服務中心：協調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作。

9.瓦馬衞生院、汶上衞生院：負責水旱災區疾病預防控制和醫療救護工作。災害發生後，及時向鄉防汛抗旱指揮部提供水旱災區疫情和防治信息，組織衞生部門和醫療衞生人員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

10.瓦馬電信所、移動機站：指導全鄉電信運營企業進行防汛抗旱搶險救災通訊的平時建設工作；組織協調各電信運營企業積極保障防洪抗旱搶險救災通訊暢通，完成上級交予應急搶險任務，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作；根據汛情需要，按照《雲南省戰備應急通信保障預案》指揮調度通信設施。

11.瓦馬供電所：負責所轄供電設施的安全度汛，協調統調水電廠執行防汛抗旱指揮部門下達的防汛調度命令，積極配合地方政府防汛搶險，保障防汛搶險、排澇，抗旱、救災及災後恢復的電力供應。

12.瓦馬鄉武裝部：遵照上級的`指示和命令，負責抗洪搶險、營救羣眾、轉移物資、抗旱救災等任務，協助地方公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，幫助指導地方防汛機動搶險隊伍建設，若遇重大災情，武裝部負責協調所轄民兵參加當地防汛抗旱、搶險救災。

13.瓦馬鄉防汛抗旱指揮部辦公室：組織全鄉防汛抗旱工作，承辦鄉防汛抗旱指揮部的日常工作，按照區防汛抗旱指揮部的指示，對全鄉水利、水電設施的水量實施統一調控和調度，對全鄉重要江河實施統一監控和調度；組織對江河和水利工程的防洪安全管理；參與其它自然災害的抗災救災工作。

2.2組織體系

各村委會應設立防汛抗旱領導小組，在鄉防汛抗旱指揮機構和鄉人民政府的領導下，組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。村級防汛抗旱領導小組由兩委班子成員組成。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象、水文信息包括長期、短期、短歷時天氣預報，雨情、水情及水情預報信息。鄉級防汛抗旱指揮部應及時掌握氣象部門及水文部門發佈的氣象水文信息，為災害預警提供依據。

3.1.2工情信息

1.工情信息包括：出險部位、險情類別、發展趨勢、可能的危害、搶護方案，以及進一步採取的措施。

2.水庫工程信息

在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位須對大壩、溢洪道、輸水隧洞等關鍵部位加密監測，並按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批准的洪水調度方案進行調度。當水庫出現險情可能導致次生洪水災害時，水庫管理單位須立即採取措施處置險情，並及時向防汛抗旱指揮機構準確報告工情信息。

3.堤防工程信息

當江河出現警戒水位以上洪水時，堤防管理單位須加強工程監測，及時排除安全隱患。當堤防和涵閘、泵站等穿堤建築物出現險情而可能決口時，堤防管理單位須迅速組織搶險，並及時向防汛抗旱指揮機構準確報告工情信息。

3.1.3洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口和財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等方面的損失。

3.1.4旱情信息

旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、受旱範圍、影響人口，以及對農林牧漁、農村人畜飲水、城市供水、鄉鎮企業、生態環境等方面造成的影響。防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墒情和城鄉供水情況，加強旱情監測。

3.1.5各村委會防汛指揮機構應與本預案對應的相應級別和時限要求，及時向鄉防汛辦報告相關信息。

3.2預防預警機制

3.2.1預防預警準備

1.思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

2.組織準備。建立健全全鄉防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

3.工程準備。按時完成水毀水利工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的水庫、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施進行應急除險加固。

4.預案准備。修訂完善各類防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防禦山洪災害預案、抗旱預案、全鄉應急供水方案。

5.物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置種類。

6.通信準備。保證預警反饋系統完好，充分利用公網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7.防汛抗旱檢查。以查組織、查工程、查預案、查物資、查通訊為主要內容分級檢查，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

3.2.2洪水預警

根據江河水文預報、水庫適時工情及洪水調度，鄉防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，根據預案確定的洪水預警區域、級別和洪水信息發佈範圍，向社會發布。

3.2.3山洪災害預警

山洪災害易發區應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期落實值班巡邏制度。每村（組）和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，實現快速轉移，並報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

3.2.4乾旱災害預警

1.各級防汛抗旱指揮機構應針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。

2.各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和乾旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

3.3預警支持系統

3.3.1鄉防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、乾旱風險圖作為抗洪搶險救災、羣眾轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

3.3.2防禦洪水方案

1.鄉防汛抗旱指揮機構根據實際情況，重點對沙地水庫、瓦馬集鎮、汶上集鎮、拉攀河流域、梨藻河流域、孫足河流域進行洪水防禦方案修訂和完善，主動應對洪澇災害。

2.各村防汛抗旱指揮機構應根據變化的情況，修訂和完善本轄區洪水調度方案，視各種預報洪水，提出分區分段調度的具體措施。

3.各類防禦洪水預案和防洪調度方案，按規定逐級上報審批，並報上一級防汛抗旱指揮機構備案。

3.3.3抗旱預案

1.鄉防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的乾旱災害。

2.各村的各類抗旱預案由鄉人民政府批准、並備案，凡經審批的各類抗旱預案，各村應貫徹執行。

4應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按水旱災害的嚴重程度和範圍，應急響應級別分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，鄉防汛抗旱指揮機構全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，並根據不同情況啟動相關應急程序。鄉防汛抗旱指揮機構實行汛期24小時值班制度，接到發生水旱災害後，要按照相關信息要求內容迅速進行核實，特別重大級、重大級應在2小時內向上級防汛指揮機構報告；較大、一般應在3小時內向上級防汛指揮機構報告。

4.1.3鄉防汛抗旱指揮機構負責沙地水庫、瓦馬集鎮、汶上集鎮、拉攀河流域、梨藻河流域、孫足河流域及重要的水利工程、防洪工程超設計標準洪水調度，督促指導各村、各相關單位做好設計標準內洪水調度。其它水利、防洪工程的調度由所屬各村委會負責。

鄉防汛抗旱指揮機構在接到水旱災害信息及處置過程中，應及時向鄉黨委、鄉政府報告情況，並及時與本級應急機構通報情況以及協調配合做好水旱災害處置工作。

4.1.4水旱災害發生後，由鄉人民政府及鄉防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5對跨區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到臨近行政區域的，在報告鄉人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

4.2不同災害的應急響應措施

4.2.1山洪災害

1.當發生山洪災害後，防汛抗旱指揮機構應組織水利、國土資源、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，採取應急措施，防止山洪災害進一步惡化。各有關部門按職責分工做好相關工作。

2.當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，防汛抗旱指揮機構或有關部門及時發出警報，對是否緊急轉移羣眾作出決策，如需轉移時，應立即通知相關鄉鎮或村組按預案組織人員安全撤離。

3.發生山洪災害後，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向上級政府請求救援。

4.如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，防汛抗旱指揮機構應召集有關專家研究處理方案，儘快組織實施，避免發生次生災害。

4.2.2堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

1.當堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩出現前期徵兆時，工程管理單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，及時向防汛指揮機構報告，儘可能控制險情，為下游搶險應急轉移贏得時間。

2.堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，首先由防汛指揮機構發出預警信息，其次是啟動工程應急預案，要求相關單位無條件立即迅速落實，特別是組織受影響羣眾轉移，要儘可能減少損失。

3.防汛抗旱指揮機構視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件；水庫潰壩和水閘垮塌時全力採取措施延長潰壩、垮塌時間，為下游羣眾轉移、減少損失贏得時間，同時報上級防汛抗旱指揮機構。

4.2.3乾旱災害

鄉防汛抗旱指揮機構根據本鄉實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個乾旱等級，制定相應的應急抗旱措施，並負責組織抗旱工作。

1.特大幹旱

（1）指揮機構強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，確保鄉村居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

（2）啟動相關抗旱預案，並報上一級指揮機構備案。必要時經本級人民政府批准，宣佈進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

（3）密切監測旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

（4）加強旱情災情及抗旱工作的宣傳，動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

2.嚴重乾旱

（1）加強旱情監測和分析預報工作，掌握旱情災情及其發展變化趨勢，及時組織防汛抗旱指揮機構進行抗旱會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

（2）適時啟動相關抗旱預案，並報上級防汛抗旱指揮機構備案。

（3）督促防汛抗旱指揮機構各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，適當限制供水。

（4）做好抗旱工作的宣傳。

3.中度、輕度乾旱

（1）加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

（2）及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度，加強節約用水管理。

（3）根據旱情發展趨勢，及時會商、適時對抗旱工作進行動員部署。

4.3信息報送和處理

4.3.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

4.3.3經本級或上級防汛抗旱指揮機構採用和發佈的水旱災害、工程搶險等信息，防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時採取措施，切實加以解決。

4.4指揮和調度

出現水旱災害或防洪工程發生重大險情後，防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，成立現場指揮部，立即啟動應急預案。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，根據現場情況，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，並按規定的處置程序組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速採取處置措施，控制事態發展，並及時上報事態的發展變化情況。

4.5搶險救災

4.5.1出現水旱災害後，防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，並立即與相關部門聯繫。

4.5.2防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供鄉黨委、政府上級指揮決策。

4.5.3防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作，必要時請求上級部門救援。

4.5.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

4.6安全防護和醫療救護

4.6.1防汛抗旱指揮機構應高度重視應急搶險人員的安全，調集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以備隨時應用。

4.6.2搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場時，應採取防護措施保障自身安全。

4.6.3防汛抗旱指揮機構應按照本級政府和上級領導機構的指令，及時發佈通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.6.4對轉移的羣眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區羣眾，保證基本生活。

4.6.5出現水旱災害後，鄉人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衞生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衞生事件的監測、報告工作，落實各項防病措施，並派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

4.7社會力量動員與參與

4.7.1出現水旱災害後，防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經區政府批准，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

4.7.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法徵用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5應急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。堤防和水庫管理單位必須配備通信設施。

5.1.2防汛抗旱指揮機構應協調當地通信管理部門，按照防汛抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件後，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

5.1.3在緊急情況下，應充分利用公共廣播和手機短信等手段發佈信息，通知羣眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1現場救援和工程搶險保障

1.對重點江河堤防險工險段、水庫和易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情後，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險實施方案，並由防汛行政首長負責組織實施。

2.防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，並滿足搶險急需。

5.2.2應急隊伍保障

1.防汛隊伍

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的重要力量。

（2）防汛搶險隊伍分為：羣眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。（羣眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。）

（3）調動部隊參加搶險程序：當組織的搶險救災需要軍隊、武警參加的，應通過當地防汛抗旱指揮部軍隊成員單位提出申請，由軍隊、武警成員單位按照有關規定辦理。緊急情況下，軍隊、武警可邊行動邊報告，地方政府應及時補辦申請手續。申請調用部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、採取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

（4）嚴禁組織中國小生參加防汛搶險工作。

2.抗旱隊伍

（1）在抗旱期間，防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱減災工作。

（2）抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在乾旱時期應直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術諮詢方面的服務。

5.2.3供電保障

電力部門主要負責應急救援現場的臨時供電，優先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責大洪水時用於搶險、救災車輛的及時調配。

5.2.5醫療保障

醫療衞生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衞生隊赴災區幫助進行緊急救治、防疫工作。

5.2.6治安保障

派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

1.物資儲備

（1）防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應儲備必要的防汛搶險物資。當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時進行補充儲備，必要時可向社會公開徵集。

（2）防汛抗旱指揮部辦公室儲備的區級防汛物資，主要用於解決遭受特大洪水災害地區防汛搶險物資的補助，重點支持遭受特大洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。

（3）鄉級防汛物資儲備的品種主要用於攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險急需的搶險物料，用於救助、轉移被洪水圍困羣眾及抗洪搶險人員配用的救生器材，用於搶險施工、查險排險的小型搶險機具。各村儲備的防汛物資品種及定額，根據本地抗洪搶險的需要和具體情況，由各村因地制宜確定。

（4）抗旱物資、水源儲備。乾旱頻繁發生村應當貯備一定數量的抗旱機具等物資。

2.物資管理調撥。鄉級防汛物資調撥程序：由村向鄉防汛抗旱指揮部辦公室提出申請，經批准同意後，由鄉防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調令進行調撥。

5.2.8資金保障

鄉財政或上級部門安排防汛抗旱、水毀修復補助費，用於補助遭受重大級以上水旱災害進行防汛搶險、抗旱及水利工程修復。

5.2.9社會動員保障

1.防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛抗旱的責任。

2.防汛抗旱期間，防汛抗旱指揮機構應定期或不定期發佈防汛抗旱信息，以引起社會關注。根據水旱災害的發展，防汛抗旱指揮機構應搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

3.防汛抗旱指揮部應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。

5.3技術保障

5.3.1建設防汛抗旱指揮系統

1.儘快建立鄉內主要江河干流及重要河段、防洪集鎮的洪水預報、防洪調度系統，提高預報精度、延長有效預見期，為防洪調度決策提供支持。

2.建立全區旱情監測和宏觀分析系統，建設旱情信息採集系統，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓

5.4.1公眾信息交流

1.汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息防汛抗旱指揮部負責人審批後，可向社會發布。

2.當主要江河發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大範圍的嚴重旱情，並呈發展趨勢時，按分管權限，由防汛抗旱指揮部統一發布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

5.4.2培訓

1.採取分級負責的原則，由防汛抗旱指揮機構統一組織培訓，培訓的主要內容為防汛搶險相關知識。

2.培訓工作應做到合理規範課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

3.培訓工作應結合實際，採取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

6善後工作

發生水旱災害後，防指應組織有關部門做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。

6.1救災善後工作

6.1.1民政部門負責災民生活救助，及時調配救災款物，組織安置災民，作好災民臨時生活安排，負責災民倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決災民的基本生活問題。

6.1.2衞生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

6.1.3當地政府組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1水利部門對影響當年防洪安全和鄉村供水安全的水毀工程，應儘快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應儘快恢復功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，各相關部門應儘快組織修復，恢復功能。

6.4災後重建

各相關部門應儘快組織災後重建工作，災後重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.5防汛抗旱工作評價

每年防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。徵求社會各界和羣眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

7附則

7.1預案管理與更新

本預案由鄉防防汛抗旱辦負責管理，並負責組織對預案進行評估。每五年對本預案評審一次，由鄉防汛辦召集有關部門、相關人員評審，並視情況變化作出相應修改，報鄉政府批准執行。

各類防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防禦山洪災害預案、抗旱預案、城市應急供水方案，經管理單位編制，報鄉人民政府批准並報區防指備案後，作為上一級預案的支撐預案。

7.2獎勵與處罰

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鄉防指將聯合上級相關部門進行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中表現突出而英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據國家《中華人民共和國防洪法》、《雲南省防洪條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，並予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.3制定與解釋部門

本預案由鄉防汛抗旱指揮部制定並負責解釋。

7.4預案生效時間

本預案自批准之日起生效實施。

供應應急預案12

為進一步落實新形勢下“菜籃子”市長負責制，切實提高“菜籃子”市場供應能力和質量安全水平，確保蔬菜、肉、蛋、奶、果等產品市場供應和價格基本穩定，壓實相關環節責任，促進農民羣眾持續增收，結合我市實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，落實高質量發展要求，貫徹國務院、省政府“菜籃子”市長負責制相關文件精神，科學規劃“菜籃子”產品生產佈局，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，根據新形勢下城鄉居民消費需求變化，通過提升“菜籃子”產品生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力和調控保障能力，統籌推進“菜籃子”工程建設，滿足人民羣眾高品質、綠色“菜籃子”產品消費需求，夯實民生基礎，為全市經濟社會高質量發展提供堅實保障。

二、基本原則和工作目標

（一）基本原則。為全面落實“菜籃子”市長負責制，理順政府、市場、企業三者關係，確定以下三個建設原則：

1、政府主導原則。全市“菜籃子”建設由市長負責，各縣區政府縣區長是本縣區“菜籃子”建設第一責任人。縣區政府主導規模化、標準化“菜籃子”生產基地建設。縣區政府和市政府有關部門根據職責，制定出台支持“菜籃子”建設的配套政策，在用地、用電、貸款、獎勵、貼息等層面給予支持，扶持“菜籃子”企業發展壯大。根據現行國家有關法律、規章和標準，建立全市統一的“菜籃子”產品質量安全標準體系。依法加強全市“菜籃子”產品質量安全及市場經營行為的監管。

2、企業帶動原則。通過招商引資或培育本地企業，由企業負責實施“菜籃子”各個環節建設任務。企業充分利用各項支持政策，承建生產基地，打造物流配送體系，建設倉儲調控體系，培育“菜籃子”產品知名品牌，推廣“宕昌模式”帶動農民合作社、農户開展訂單生產。企業通過自主經營，做大做強，擔負起本地“菜籃子”產品保供任務，打造產、加、銷、農、工、貿一體化的生產經營體系。

3、市場運作原則。尊重市場規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用，企業按照市場規則，參與市場競爭，搭建起“菜籃子”保供體系。同時，要突出“菜籃子”是民生工程的屬性，在維持正常生產經營的前提下，強調“公益性”，按特殊時期保證城鄉居民“菜籃子”產品消費7天的總量要求，建立起完善的貯備制度。

（二）工作目標。按照“一年起步、兩年見效、三年建成”的思路，以提高區域內蔬菜、肉、蛋、奶、果等“菜籃子”產品保障供應為重點，通過3年努力，實現全市“菜籃子”產品市場供應“自給為主，外調為輔，總量平衡，品類調劑”的建設目標；形成生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的局面。

每縣區要圍繞縣城或重點城鎮，建成1—2個有效生產面積在500畝以上的規模化、集約化、標準化“菜籃子”產品生產供應基地，輻射帶動xxxx畝以上；每縣區建設1處“菜籃子”產業物流中心，培育1—2户重點農產品經銷企業，從事“米袋子”、“菜籃子”產品批發、調劑和配送業務；每縣區打造1—2個全省有影響的農產品交易市場，暢通農產品交易渠道；在縣城和小城鎮建成50—100個“菜籃子”產品分銷配送網點或超市，實現每個社區和居民小區全覆蓋；有條件的縣區培育“菜籃子”產品電商企業，提供接單、採購、清洗、配送“一條龍”服務。建立健全優質“菜籃子”產品銷售供應體系，發揮線上線下同步推進的優勢，進一步暢通城鄉居民生活必需品配送渠道，提升人民生活幸福感、獲得感。

三、建設重點

（一）生產能力建設。按照區域化佈局、標準化生產、產業化經營、市場化帶動的要求，以武都區“青隴農業示範園”為模板，籌措資金，確定主體，優化模式，強化管理，以訂單農業為突破口，大力發展循環農業和綠色現代農業，打造一批高標準“菜籃子”產品生產供應基地，蔬菜、肉類等“菜籃子”主要產品自給率達到85%以上。（牽頭單位：市農業農村局，各縣區人民政府）

1、建設綠色高效蔬菜生產供應基地。結合全市鄉村振興戰略佈局，以市場需求為導向，以科技創新為支撐，以白龍江、白水江、西漢水川壩河谷區和徽成盆地等光熱資源好、土地質量高、交通便利的區域為核心，滿足縣城或重點城鎮“菜籃子”產品需求為重點，按照保供對象總體規模和需求總量科學謀劃，建成高標準“菜籃子”產品生產供應基地，核心區以設施蔬菜生產為主，集中連片面積不低於500畝；輻射帶動區以露地生產為主，生產規模不低於xxxx畝。國家規定蔬菜儲備應每人每天按0.5公斤的蔬菜需求測算，各縣區要根據常住人口規模，建設相應規模蔬菜消費保供基地，蔬菜總量自給率要達到100%，結構性、季節性短缺控制在較小範圍。

（1）加大政府支持力度。各縣區政府及相關部門給予政策支持，在“七通一平”、倉貯、運輸等方面加大投入力度，高標準規劃生產基地建設，配套田間道路、供水供電等基礎設施，配套果蔬保鮮庫和冷藏運輸車輛。

（2）夯實企業主體責任。引進或培育壯大企業、農民合作社主導開展各項生產經營活動，有效組織農民羣眾參與生產基地建設，優先吸納貧困人口參與。根據市場需求開展有計劃生產，實行集中統一育苗、良種化栽培、標準化管理、分批次採收，設施栽培和露地生產相結合，優化蔬菜產業結構佈局，擴大茄果類、葉菜類、瓜類等蔬菜生產規模，提高西紅柿、辣椒、茄子等精細菜產量。擴大“三品一標”產品認證比例，提升蔬菜產業的綜合生產能力與核心競爭力，實現生產和銷售有機統一。

（3）強化技術服務措施。農業科技推广部門在技術配套上提供服務，推廣旱作農業技術和綠色高效栽培模式；推廣機械化作業，減少人力投入，降低生產成本；推廣測土配方施肥、有機肥、水溶肥和緩釋肥，開展病蟲害統防統治、綠色防控，降低農藥、化肥使用量；推廣微灌、滴灌技術，擴大節水農業生產面積。

2、提升畜禽水產品生產能力。科學優化養殖佈局，加快畜禽養殖標準化示範場建設，推進規模化種養循環生態養殖建設，推動畜、禽、水產業綠色發展。各縣區政府要在種畜禽繁育、飼料加工方面投入資金，培育龍頭企業，從源頭上夯實畜牧養殖產業基礎。

（1）擴大生豬生產規模。根據城鎮居民常住人口規模，按人均日消費0.1公斤的標準測算，確定生豬養殖規模，保障豬肉市場供應，豬肉本地市場自給率要達到90%以上。按照“抓大穩小擴中間”的扶持原則，通過落實招商引資優惠政策和國家相關扶持政策，引進和培育大型生豬養殖企業在我市建設養殖基地。充分發揮市縣富民公司作用，扶持農民合作社和養殖大户開展標準化養殖，在每個鄉鎮新（改、擴）建一個生豬標準化規模養殖場，實現產業恢復計劃，實現生豬產品的穩產保供目標任務。縣區政府出台貧困户生豬養殖獎補政策，鼓勵農村家庭自養自給，對因各類原因難以外出務工，有意願養豬的貧困户，採取代養、自養等方式，給予一定資金補助，擴大生豬養殖規模，增加貧困户收入。

（2）發展生態雞養殖。發揮我市林草資源豐富的優勢，大力發展生態放養雞，年出欄生態雞500萬隻以上，打造隴南生態雞品牌，除滿足本地市場供應外，要實現“走出去”的目標。提升雞蛋生產能力，利用宕昌縣、禮縣、西和縣德青源金雞產業扶貧項目，着力推進以宕昌、禮縣、西和、武都、成縣、徽縣等縣區為主的蛋雞養殖基地建設，蛋雞養殖規模常年穩定在260萬羽，雞蛋產品在保障市內供給的前提下及時外調。

（3）培育水產、奶牛養殖產業。利用好我市山澗溪流資源優勢，大力發展冷水魚養殖產業，全市水產品供應量確保在20xx噸以上，降低水產品外調壓力。在徽縣、成縣、西和、禮縣重點糧食產區，充分利用秸稈資源，積極爭取實施糧改飼項目，建設以牛羊為主的草食畜牧業生產基地。扶持奶牛養殖合作社及家庭農場降低鮮奶生產成本，提高鮮奶供應量，培育鮮奶消費市場，建立鮮奶、奶製品均衡消費格局。

3、加大果品生產基地建設力度。建設禮縣、西和縣西漢水上游70萬畝優勢蘋果產業基地建設，推廣矮砧密植等高效栽培模式，在品牌、倉貯、物流、銷售方面投入資金，對標國際市場，打造隴南蘋果市場核心競爭力。推廣高接換優技術，提高核桃產業生產效益。發揮隴南小雜果品類豐富的優勢，武都、成縣櫻桃，康縣、徽縣、兩當縣獼猴桃，文縣、武都草莓、桃、桔子等，列項支持時令性水果技術推廣，豐富市場果品供應。

（二）市場流通能力建設。按照城區和重點城鎮規劃容量，合理測算“菜籃子”產品不同季節需求總量，根據需求規劃流通體系建設，優化市場規劃佈局、提升市場基礎設施建設。充分發揮批發市場流通和短期應急貯備的功能；進一步加強便民零售網點建設，便民超市要實現進社區、進小區全覆蓋；大力發展現代物流配送體系，完善流通渠道和配送手段，減少中間環節，將價格控制在合理範圍，確保日常供應充足、主要品種供得上、價格穩。（牽頭單位：市商務局、市供銷社，各縣區人民政府）

1、建設物流配送中心。由政府主導，通過招商引資或公共財政投資，建設“菜籃子”產品物流配送中心。每縣區重點培育1—2户重點農產品購銷企業，入駐物流配送中心。購銷企業通過訂單農業，對接生產基地和終端消費市場，搭建農產品田間到餐桌的“橋樑”，逐步完善發展成為本區域主要農產品購銷、調運、倉貯和配送的主力軍。

2、完善流通體系建設。加強農產品市場建設，優化市場規劃佈局，將“菜籃子”產品交易市場建設納入城市建設規劃並按照規劃實施，提升市場交易基礎設施水平。支持“菜籃子”購銷企業應用先進冷鏈設備，建設田間預冷、整理分級包裝車間、冷藏庫房等初加工冷鏈設施，提高冷藏運輸率，降低腐損率。強化流通企業與農產品基地開展“農超對接”、“農企對接”等多種產銷對接模式，由企業主導社區直通車等零售網點及物流配送中心建設，確保每縣區在縣城和中心鎮建成50—100個鮮活農產品直銷店或超市，推廣產地直銷、綠色對接等活動，每個行政社區有“菜籃子”產品直營店，方便居民消費，減少中間環節，確保市場供應。

3、提升供銷保供能力。發揮市縣供銷系統聯結商貿物流和生產基地的.橋樑作用，組織市內供銷系統商貿流通企業加強與生產企業、種植基地、農民合作社等對接，建立穩定可行的產銷合作關係，提升市場供應能力，有效保障蔬菜、水果等市場供應。提升供銷保供能力，配套了現代化倉儲、物流設施，加大重點商品保供力度，增加糧、油、肉、禽、蛋、奶等商品供應和儲備。

4、發展現代流通方式。大力發展電子商務等新型流通業，探索“互聯網+菜籃子”產業模式，促進農產品流通線上線下融合和產銷對接。完善農產品物流體系，支持建設集信息流、商流、物流、資金流於一體的現代物流中心。

5、開啟“鮮活農產品”綠色通道。嚴格執行國家、省市有關“綠色通道”政策，對於合法運輸鮮活農產品運輸車輛，實行“綠色通道”減免政策。

（三）質量安全監管能力建設。嚴格落實農產品質量安全管理，加大質量安全監管投入，嚴格落實生豬定點屠宰制度，做好消毒滅源工作，嚴禁私屠亂宰行為，未經檢疫的肉類產品不得上市。試行食用農產品合格證制度，督促種植養殖生產者落實農產品質量安全主體責任，指導生產主體自主開具合格證，對其生產的食用農產品質量安全承諾，構建以合格證管理為標誌的農產品質量安全監管新模式。推進標準化生產，落實質量安全屬地責任，強化和完善“菜籃子”產品追溯體系。（牽頭單位：市市場監督管理局、市農業農村局，各縣區人民政府）

1、推廣標準化生產技術。全市蔬菜生產示範基地和畜禽養殖標準化示範場，現代農業示範園、示範點，農業訂單生產基地，都要推進農業綠色、有機標準化生產技術，從源頭上提升農產品質量安全水平。

2、落實農產品質量安全屬地責任。加大質量安全監管投入力度，加強農產品質量安全執法監管，落實質量安全屬地管理責任和生產者主體責任，穩步提高“菜籃子”產品質量安全水平。

3、強化“菜籃子”產品追溯體系建設。按照關口前移、環環監管、信息共享的原則，強化全市“菜籃子”產品追溯體系建設並能穩定運行，推進肉類和蔬菜等食用農產品生產、流通、消費全過程追溯體系建設。

（四）調控保障能力建設。完善落實“菜籃子”市長負責制的工作機制，切實履行政府調控職責，落實“菜籃子”產品儲備制度，完善“菜籃子”產品市場信息監測制度和預警機制，建立主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍。（牽頭單位：市發展改革委、市糧食和儲備局、市供銷社，各縣區人民政府）

1、完善“菜籃子”政策體系。建立“菜籃子”市長基金，首期規模按1000萬元設計，後期根據全市經濟社會發展增加基金規模。“菜籃子”市長基金主要用於獎勵、激勵、補貼等方面，撬動各類資本投資“菜籃子”體系建設，支持保供企業發展，對在“菜籃子”建設方面工作突出的縣區和企業進行獎補。各縣區要按照市上做法，籌措“菜籃子”基金，用於“菜籃子”工程建設。完善配套政策扶持，引導工商資本和民間資本投入“菜籃子”工程建設；制定市場流通政策，支持流通基礎設施建設、促進產銷銜接，強化協調配合，創新流通基礎設施建設投融資機制，提高流通效率、降低流通成本；搭建生產基地設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產者補貼等方面政策扶持框架。

2、建立“菜籃子”產品倉儲輪換制度。各縣區建設戰略性倉儲基地，按戰時、疫期等特殊時期保證城鄉居民“菜籃子”產品消費7天的總量建設倉儲基地，根據常住人口規模，科學設計倉儲總量。貯存種類以生活必需品為主，優先貯存糧、油、米、面；蔬菜選擇耐貯的馬鈴薯、大白菜、甘藍等蔬菜品類；肉類以豬肉為主，兼顧其他肉類。主要農產品貯備每60天輪換一次的標準，保證貯存產品質量。

3、加強“菜籃子”信息監測預警和信息平台建設。加強“菜籃子”產品信息監測預警體系和發佈平台建設，健全蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍，規範“菜籃子”產品信息採集、分析和發佈。

四、建設計劃

按照一年起步、兩年見效、三年建成的目標，確定20xx年基本建成“菜籃子”產品生產基地、流通供應、質量監管和保障體系。

（一）安排啟動階段。20xx年6月前，完善“菜籃子”聯席會議機制，啟動前期工作，建立相關工作機制，啟動生產基地建設，開展布局策劃設計，研究制定配套政策及運行規則，統籌推動建立運營主體等。

（二）建設推進階段。20xx年6月至20xx年12月。初步完成生產基地建設、流通體系建設，質量監管能力建設，調控保障能力建設。

（三）穩健運營階段。20xx年1月起。鞏固發展生產基地，建成便利流通體系，實現鮮活農產品點對點直供網絡，做到產品產銷信息可追溯，“菜籃子”產品工程全面進入穩健運營階段。

五、保障措施

（一）加強組織領導，靠實工作責任。市政府建立以主要領導為組長、分管領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的“菜籃子”工程領導小組，領導小組辦公室設在市農業農業村局，市農業農村局局長兼任辦公室主任。發展改革部門負責生產基地建設規劃、市場建設規劃、保障體系建設規劃、社區銷售門店建設規劃、“菜籃子”產品價格調控監測等；農業農村部門負責“菜籃子”產品生產任務、源頭質量安全監管；商務部門負責流通、倉貯體系建設，保障體系建設，流通環節質量安全監管；市場監管部門負責市場銷售端質量安全監管、可追溯體系建設；財政部門負責制訂資金投入保障計劃、資金扶持政策；自然資源部門負責生產基地用地規劃，市場用地規劃。其他未盡事項由各部門按照職責，各負其責。各縣區參照市上設置，明確責任分工。

（二）拓寬融資渠道，加大資金投入。“菜籃子”產品工程建設生產基地、物流中心建設環節政府投入資金建議依託地方政府專項債券項目解決，提高資金使用效益。引導工商資本、民間資本投資“菜籃子”產品工程建設。中央財政支持現代農業發展資金要重點向“菜籃子”產品供應傾斜，到户產業發展資金、“五小”產業培育資金等扶貧整合資金要支持“菜籃子”工程。特色產業發展貸款工程、農業擔保貸款等優惠性政策貸款支持“菜籃子”產品保供，解決龍頭企業、合作社發展資金需求。

（三）完善“菜籃子”建設考核制度。根據國務院、省政府《關於印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》，細化我市“菜籃子”市長負責制考核辦法，納入政府績效考核的重要內容。各縣區要把“菜籃子”工程列入重要議事日程，切實加強領導，及時安排部署，明確落實工作責任，高質量完成“菜籃子”建設工程、確保“菜籃子”產品生產充裕、供應穩定、市場價格合理、消費安全、羣眾滿意。

（四）營造全社會關注“菜籃子”氛圍。要加強政策輿論宣傳，充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等媒體，舉辦現場會、培訓班、經驗交流會等多種形式，營造“菜籃子”工作發展的良好外部環境。廣泛徵求市民對“菜籃子”工程建設的意見和建議，保證制定的各項政策措施接地氣、有實效，確保我市“菜籃子”工程建設各項工作讓市民滿意，形成全社會關注“菜籃子”保供的良好氛圍。

供應應急預案13

當前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控形勢嚴峻，為支持打贏新冠肺炎疫情阻擊戰，確保農產品穩產保供任務完成，結合我市實際，制定本預案。

一、指導思想

以保疫期民心穩定、保疫區民生供給、保防疫全局安定為已任，把農產品穩產保供作為一項重要政治任務，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，全力抓好2022年農產品生產，統籌抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、質量安全等各項工作，全力做好疫情防控時期農產品穩產保供工作。

二、目標任務

認真貫徹落實國家、省、市關於新冠肺炎疫情防控工作的統一部署，按照市委市政府的工作要求，在南安市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部統一領導和指揮下，加強市場供給保障工作，抓好糧食、蔬菜、水果、食用菌、生豬、特色畜禽等主要農產品生產，保障糧食、果蔬、食用菌、肉蛋等農產品市場供應，保障人民羣眾應對疫情的生活需要，確保農產品生產穩定、數量充足，農產品市場價格穩定、供應有序。

三、主要工作

（一）穩定發展糧食生產。着力穩面積、提單產、優品質，積極發展大豆、甘薯、馬鈴薯、玉米等旱糧，努力實現全年糧食麪積、單產、總產“三增長”，為完成全年生產目標糧食播種總面積38.72萬畝、總產量15.39萬噸、大豆播種面積0.187萬畝目標奠定堅實基礎。

（二）切實抓好蔬菜保供。做好蔬菜種子供應工作，科學應對高温乾旱等不良天氣影響，強化水肥管理和病蟲防控，確保蔬菜生產穩定。加強現有在田蔬菜管理，穩定質量，提高產量。強化大棚蔬菜生產，充分挖掘我市設施蔬菜生產產能，大力發展茄果類、瓜類等優勢蔬菜生產，指導農民加強日常管理，提高設施蔬菜產量和質量。根據市場需求情況，引導洪瀨、豐州、水頭等鄉鎮蔬菜基地擴種葉菜，適當增加葉菜和速生蔬菜生產，豐富品種類型，及時採收及時上市，滿足市場需求，力爭全年蔬菜面積12萬畝、總產量13萬噸，實現週年均衡有效供給。

（三）鞏固提升生豬產能。根據《福建省人民政府關於印發促進畜牧業高質量發展實施方案》（閩政辦〔2021〕3號），落實用地、環評、金融等扶持政策落地，推進規模養豬場穩產保供工作；多措並舉，提升標準化規模養殖水平，促進生豬產業高質量發展，確保生豬2022年底存欄達到30.7萬頭。

（四）推進特色畜禽發展。按照《泉州市發改委等九部門關於印發促進家禽業轉型升級高質量實施方案的通知》（泉發改〔2020〕381號），着力建基地、擴規模、提品質，大力支持設施蛋雞、肉禽和特色畜禽產業做優做強，擴大優質牛羊兔草食動物生產，實現肉蛋奶生產保持穩定增長。

（五）優化食用菌產業。加強服務指導，組織實施生產設施化提升行動，落實食用菌政策性保險，推進食用菌產業綠色發展。做好海鮮菇、鹿茸菇等大宗食用菌技術指導，擴大常規栽培品種規模化生產，力爭日產食用菌15噸以上，實現食用菌穩定供給。

（六）抓好水產品生產供給。加強水產養殖病害防控及養殖生產技術指導工作，密切監測我市漁業主要養殖品種常規疫病，做好突發疫病應對，加強健康養殖、用藥的宣傳指導。做好技術指導服務，確保水產養殖、漁業生產有序進行。穩定鰱魚、草魚、對蝦等主要經濟養殖品種的產量，保障市場供給。

（七）加強質量安全監管。加強質量監測，制定下發2022年監測工作方案，加強源頭快檢篩查、風險監測排查、重點監督抽查，嚴格把好產品質量關。強化監管執法，堅持問題導向，聚焦重點風險隱患，深入開展農產品質量安全專項整治行動，嚴厲查處違法違規行為。嚴格落實食用農產品合格證與一品一碼追溯並行制度，大力推進“五查”，推動產品上市賦碼出證、憑證銷售。

（八）做好農業防災減災。毫不鬆懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，落實強制免疫、監測流調、檢疫監管等措施，嚴防發生區域性重大動物疫情。加強農作物病蟲監測，及時印發病蟲情報，科學防治農作物病蟲害，確保糧食和主要經濟作物重大病蟲害不大面積暴發成災。積極應對災害性天氣，加強監測預警，備足救災物資，最大程度降低農業災害損失。加強農業行業安全生產監管，防止發生重特大安全事故。

（九）積極配合商務等部門，加強重點地區活禽市場監測排查，加強對活禽市場休市消毒、無害化處理等工作的技術指導。配合商務部門對生豬生產和調運保供任務納入“菜籃子”市長負責制的考核。

四、組織機構

為督促各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）落實年度農產品生產目標任務和責任，建立健全領導協調機制和辦事機構，及時進行保障任務調整，隨時應對疫期的供需要求，市農業農村局成立新冠肺炎疫情防控期間農產品穩產保供領導小組，名單如下：

組長：林雲發，市農業農村局局長

副組長：陳世典，市農業農村局副局長

吳熱薪，市農業農村局副局長

陳朝陽，市農業農村局黨組成員、二級主任科員

洪江澄，市農業農村局黨組成員、三級主任科員

陳澤金，市農業農村局黨組成員、總畜牧師

陳斯哲，農業綜合執法大隊大隊長

黃建平，市農業科學研究所所長

成員：戴娜桑，局辦公室負責人

吳昭環，局產業發展與科技教育信息科負責人

徐海能，局政策法規科負責人

張玉清，水技站站長

黃添基，種植業管理站站長

洪旋珠，種植業管理站副站長

潘住財，種植業管理站（土肥）負責人

莊豔芳，植保站站長

楊家飛，畜牧站站長

洪小珠，動物疫病防控中心主任

潘明水，經管站站長

王志明，種子管理站站長

林夏生，畜牧站副站長

陳俊清，農村發展研究中心副主任

陳秋萍，農業綜合執法大隊綜合科負責人

各鄉鎮(街道)鄉村振興服務中心（社區發展服務中心）主任

農產品穩產保供領導小組下設辦公室，辦公室主任由洪江澄同志兼任。辦公室設在市農業農村局產發科，負責疫期穩產保供工作的統籌、協調、督查和調度等工作。

領導小組各成員單位職責如下：

1、局辦公室：負責協調領導小組成員工作落實，做好疫情防控物資調配，做好宣傳引導和信息報送，承擔領導小組交辦的其他工作。

2、局產發科：制定全市糧食生產目標分解到各鄉鎮（街道），負責加強農產品市場動態監測；開展農產品產銷對接指導工作；配合商務等部門建立聯保聯供機制，配合商務等部門做好市內市外“菜籃子”產品調度工作；承擔領導小組交辦的.其他工作。

3、政策法規科：負責配合市疫情防控車輛通行保障專班做好農業生產物資、農產品供應等貨物運輸車輛通行證辦理工作；承擔領導小組交辦的其他工作。

4、市種植業管理站（農技）：負責收集報送糧食穩產保供情況，指導全市糧食生產目標落實，並負責撂荒地復耕工作，保障糧食生產；承擔領導小組交辦的其他工作。

5、市種植業管理站（經作）：負責收集報送蔬菜、水果、食用菌產品穩產保供情況，制定全市蔬菜、食用菌生產計劃分解到各鄉鎮（街道）並指導落實，保障蔬菜、食用菌產品供應；統籌安排農產品穩產保供計劃工作；承擔領導小組交辦的其他工作。

6、市種植業管理站（土肥）：負責組織開展土壤改良、科學施肥等技術試驗、示範、推廣及培訓，做好山壠田復耕工作；承擔領導小組交辦的其他工作。

7、市種子站：負責組織指導各鄉鎮（街道）做好新良種和種子新技術的推廣應用；承擔領導小組交辦的其他工作。

8、市植保站：負責組織做好農業植物病蟲監測和防治；承擔領導小組交辦的其他工作。

9、市畜牧站：負責收集報送豬牛羊雞等畜禽產品穩產保供情況，指導全市畜禽生產目標落實，保障肉類產品供應；填報畜禽產品基地信息、生豬恢復生產和產業指導工作；承擔領導小組交辦的其他工作。

10、市動物疫病預防控制中心：負責指導各鄉鎮（街道）做好動物疫病防控；承擔領導小組交辦的其他工作。

11、市水技站：負責收集報送水產品穩產保供情況，並負責全市水產品生產目標指導落實，保障水產品供應；承擔領導小組交辦的其他工作。

12、市經管站：負責指導合作社、家庭農場做好穩產保供工作，做好農業生產社會化服務工作；承擔領導小組交辦的其他工作。

13、市檢測中心：負責指導各鄉鎮（街道）做好果蔬產品質量抽檢，確保產品質量安全；承擔領導小組交辦的其他工作。

14、市農業行政綜合執法大隊：負責組織開展和指導各鄉鎮（街道）做好農產品質量安全監管工作；組織做好農資市場監管工作；承擔領導小組交辦的其他工作。

五、應急啟動及處置

（一）應急啟動。

在出現農產品生產不正常，產量低於正常產量10%以上，市場供應明顯短缺的情況時，經領導小組辦公室報請領導小組同意後，啟動應急預案。預案啟動後，領導小組辦公室實行24小時值班，密切關注生產和市場動態，及時將有關情況向市人民政府、市疫情防控指揮部農村生產服務小組和泉州市農業農村局報告。

（二）應急處置。

1.領導小組召開會議，分析情況，研究部署應急措施。

2.領導小組辦公室按照領導小組的部署要求，制定工作計劃，分解下達工作任務，組織各成員單位落實；經管站、畜牧站、水技站、種植業管理站根據工作任務組織專業合作社、種養殖大户和農户以市場為導向，調整品種結構，擴大生產規模，增加產品採收和出欄；市農業農村局產發科對接商務和供銷社等部門做好產品投放計劃，配合做好交通運輸的綜合協調；其它成員單位按照分工職責落實。

六、響應終止

農產品產量及市場供應異常情況排除，恢復正常後，由領導小組辦公室提出應急響應終止建議，報領導小組批准。

七、評估和改進

應急響應終止後，領導小組辦公室對農產品產量及市場供應異常情況的影響、損失、應急處置過程和效果進行評估總結，研究提出改進措施，報領導小組。

八、附則

（一）本預案由市農業農村局負責解釋。

（二）本預案自印發之日起實施，在疫情結束後終止。

供應應急預案14

為了貫徹落實縣委、縣政府關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的決策部署，在縣委、縣政府及縣防控領導小組的統一領導下，積極組織開展好全縣商務流通領域新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的基礎上，為切實保障和維護人民羣眾的生活秩序，制定本預案。

一、基本原則和制定依據

突發事件生活必需品市場供應應急工作應當貫徹統一指揮、職責明確、分工合作、科學監測、及時反應和處置得力的基本原則。

本預案是根據《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院、省政府有關文件和商務部、省商務廳《生活必需品市場供應突發事件應急預案》，市商務局疫情防控工作會議精神，結合我縣實際而制定的。

二、組織領導、部門分工

生活必需品市場異常波動應急工作由縣政府統一領導，有關部門分工負責，密切配合。為加強對生活必需品市場供應工作的組織領導，充分發揮各職能部門的作用，建立分工負責、配合協調的工作機制。成立了縣商務局“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作”領導小組。局黨組書記、局長周永寧任組長，招商服務中心主任劉小如任副組長，領導小組成員有：鄭曉寧副局長、王志強副主任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局辦公室，辦公室主任由鄭曉寧（兼任）承擔。職責主要是收集生活必需品市場供求信息，分析、預測生活必需品市場供應發展態勢，提出啟動應急預案的`建議，協調生活必需品生產、運輸、儲備和銷售。

三、市場異常波動的監測報告及確認

為及時發現並有效控制市場異常波動，對生活必需品市場進行監測並實行信息報送制度。

(一)監測的主體、內容和對象

監測主體：縣商務局負責突發事件生活必需品市場供應的監測和預警工作。

監測對象:生產和經營糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、方便麪、火腿腸、瓶裝水等生活必需品的重點生產企業、商場、超市和蔬菜批發市場。

監測內容：生活必需品的需求、供給、銷售和價格等方面的變化情況，及時掌握市場動態，收集、彙總、分析監測信息，並準確及時提出預警建議。

(二)監測報告制度

縣商務局和列入全縣市場異常波動監測預警範圍的監測對象，須按要求及時、準確、完整的報送有關數據及市場情況。監測報告實行屬地化管理，縣商務局和生活必需品監測企業原則上堅持日監測、週報告制度，必要時實行日監測、日報告制度。

四、多措並舉，做好市場供應工作

（一）加強生活必需品的市場監測，啟動了市場運行監測應急機制，摸清市場儲備底數，全面及時掌握市場銷售和庫存變動情況，全力以赴做好疫情期間防控和保供工作。

（二）指導商場超市和農貿市場在疫情防控期間做好每日消毒工作並做好記錄，做好市場設卡防護工作，每日專人負責登記，測量體温，要求工作人員必須戴口罩上崗。

（三）確定盂縣主要骨幹企業2家：盂縣西關農副產品批發市場、盂縣秀東農副產品批發市場；大型應急網點4個：山西凱通優鮮商貿有限公司（凱通店、凱悦城店、優鮮店）、山西鑫帝商貿有限公司、盂縣田森超市廣場店、盂縣佳元亨泰商貿有限公司（斑馬鮮生）等企業為重點疫情防控物資儲備企業，骨幹企業和應急網點要做好生活必需品的儲備力度，確保生活必需品物資調得動、運得出、用得上，全力保障疫情期間生活必需品市場供應。

（四）各商場超市、農貿市場不得進行活禽、魚類等的現場宰殺銷售，全面禁止人工養殖場所野生動物轉運販賣，禁止一切形式的野生動物交易買賣。

（五）加強與相關部門協調，幫助商場超市、農貿市場密切產銷對接，拓寬貨源渠道，加大糧油、肉類、蔬菜、雞蛋、方便麪、火腿腸、瓶裝水等商品市場供應。同時，加強輿論引導，積極引導消費者理性消費，預防恐慌性搶購行為的發生。

五、加強監管，全面做好疫情防控

我局實行包保制，加強對商場超市、農貿市場疫情防控工作的督導。

（一）認真貫徹落實縣疫情防控領導小組的有關要求和精神，全面加強農貿市場衞生整治。

（二）農貿市場開門營業前要進行內外大清掃，大整理。

（三）嚴格要求市場所有人員做好自我防護。所有管理人員、櫃枱營業人員要佩戴口罩上崗；有發熱咳嗽等相應症狀的員工要休息或就醫。

（四）張貼告示，告誡有發熱及咳嗽症狀的人不要進入農貿市場；不要帶寵物進場。

（五）張貼告示，建議市民理性消費，不要囤積，建議市民戴口罩進市場，建議市民錯峯買菜，避開人流高峯；注意並確保市場秩序。

（六）所有運貨車輛都要按要求進行定期消毒。

（七）動員並組織商户積極備貨，滿足供應，合法經營，誠信經營。保障補貨及時、正常供應和價格穩定，杜絕以次充好、以假亂真、囤積居奇、哄抬物價等行為。

供應應急預案15

一、編制目的

隨着我市燃氣需求量逐年增加，燃氣供應問題日益突出。為應對上游限供或氣源不足等情況，採取對下游合同用户進行減、限、停等供氣措施，最大限度的減少對下游合同用户生產生活的影響，保障大冶市公共秩序和社會穩定，結合我市實際，特制定本預案（以下簡稱“應急預案”）。

二、適用範圍

本方案適用於大冶市內由華潤燃氣有限公司保供範圍內各類天然氣供應突發事件的應急處置。本預案所稱的突發事件是指省、市管網因自然災害、設備故障及其他不可預見因素出現天然氣減供或斷供，導致全市天然氣供需存在一定缺口的情況。

三、基本原則

統籌“經濟發展、能源安全、碳達峯、百姓生活”四個維度，切實強化“壓非保民”工作，堅持安全底線，按照“先安全後供氣，先民用後工業，先重點後一般”的指導方針，先重點壓減有點供設備的企業用氣，以及高耗能、高排放及工業企業綜合績效評價D類、C類企業用氣，其次壓減B類、A類企業用氣，確保居民用氣、民生用氣需求，最大限度的`保障供氣相對平穩。

四、組織體系

成立大冶市天然氣供應突發事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責全市“壓非保民”應急預案管理和實施工作。市政府成立由市委常委、常務副市長王細軍任組長，市發改局局長柯敏任副組長，市經信局、市住建局、市城管執法局、市城投公司、大冶華潤燃氣有限公司等單位相關負責同志為成員的大冶市天然氣供應應急工作領導小組（以下簡稱“應急小組”）。

應急小組下設辦公室，辦公地點設在市發改局，市發改局局長柯敏兼任辦公室主任,以上人員組成實行席位制，如遇人事變動，不再另行發文。大冶華潤燃氣有限公司成立相應天然氣供應應急領導小組和應急工作專班。

應急小組辦公室具體負責天然氣計劃協調和應急日常工作。大冶華潤燃氣有限公司在應急小組統一領導和協調下開展應急工作，具體負責本公司供氣單位的計劃調整和日常監管工作；在緊急狀況下提出天然氣供應應急方案，並報請市應急工作小組，經過審定批准後組織實施。

五、緊急狀態供氣原則

（一）按用氣性質限停順序

工業用户→CNG加氣站→商福（商業用户和公共福利用户，下同）→居民用户。

（二）按下游用户限停氣先後順序

有備用能源的工業用户→無備用能源的工業用户→重點工業用户→CNG加氣站→商福、居民用户。

六、應急響應程序

（一）預警分級

當天然氣供需存在一定缺口時，啟動應急預案，並以去年同期天然氣日用量高峯值為基數，按上級要求分為六級壓減清單，按每級至少壓減5%日用量，逐級累計：

六級（上游連續缺口在5%區間，約4.25萬方）：至少壓減5%氣量，壓減對象為可中斷用户；

五級（上游連續缺口在10%區間，約8.5萬方）：在六級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象為可中斷用户與績效評價C類和D類企業交替執行；

四級（上游連續缺口在15%區間，12.75萬方）：在五級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象增加五類用户中高耗能、高排放的企業；

三級（上游連續缺口在20%區間，17萬方）：在四級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象增加五類用户中較高耗能、較高排放的企業；

二級（上游連續缺口在25%以上，21.25萬方以上）：在三級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象增加五類用户中較低耗能、較低排放的企業；

一級（上游連續缺口在30%以上，25.5萬方以上）：在二級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象為所有工業用氣户。

（二）預案執行

1、華潤燃氣公司接到上游壓減預警通知後，立即嚮應急指揮部報告，根據組長的指令，召開應急指揮部成員會議，下達啟動相應級別的指令。

2、應急預案啟動後，各成員單位按其職責落實相關工作，並及時將相關情況報告市指揮部。市指揮部及時將情況報告上級指揮部。同時，不斷優化“壓非保民”應急措施，在供需缺口縮小時，及時有序釋放用氣需求，儘量滿足用户合理需求，減少限氣損失。

3、對於執行不到位的用户，由市發改、經信會同屬地政府，以及華潤燃氣公司，第一時間開展現場督察，確保壓減到位。對於拒不執行的用户，依法依規嚴肅處理。

（三）預案終止

供需失衡狀況恢復後，華潤燃氣公司及時告知相關用户，恢復正常供氣秩序，並報告指揮部。

七、工作要求

（一）在壓減期間，所有使用天然氣採暖的用户，控制室內最高温度不超過18℃，以節約用氣量。

（二）在啟動預案後，正式停（限）氣前，華潤燃氣公司至少應提前半天告知用户，企業提前做好生產計劃。

（三）各用氣企業在壓減過程中，要絕對保證安全，對停止或壓減供氣可能影響生產安全的，要嚴格按照安全生產規程操作，把工作做實、做細、做好，避免發生安全事故。

（四）在啟動天然氣“壓非保民”預案時，如同時啟動有序用電，因將有序用氣和有序用電工作相結合，做到氣電協調聯動。

（五）華潤燃氣公司應加強應急儲備設施運行監測和設備維護，千方百計補充應急氣源，確保儲備氣量不低於5天的民生用氣量，確保民生用氣安全。

（六）部門及平台屬地之間加強聯動，問題早發現、早溝通、早解決。