寒冬送温暖專項行動方案

為保障事情或工作順利開展，常常需要預先準備方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那要怎麼制定科學的方案呢？以下是小編為大家整理的寒冬送温暖專項行動方案，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

寒冬送温暖專項行動方案1

為深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持在發展中保障和改善民生，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過冬，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網、建機制的要求，積極開展對生活無着的流浪乞討人員的救助服務工作，確保他們及時有效地得到救助，最大限度地避免傷亡等情況發生。

二、主要任務

（一）切實加大街面巡查力度。各地救助管理機構要加大主動救助力度，合理安排街面巡查時間，組織力量在深夜、凌晨等重點時間對露宿在街頭、橋洞、公園等重點區域的流浪乞討人員實施集中救助，防止其出現意外。對確實不願入站受助的人員，提供必要的飲食、衣被等生活必需品。在救助過程中，要注意視頻和錄音資料保全，同時派專人盯防，堅決杜絕事故發生。

（二）加強救助機構內部管理。各地要確保救助經費落實到位，不斷改善救助服務條件，配好工作隊伍。要堅守24小時工作制，對求助人員熱情接待、及時救助；要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，強化安全意識，及時排查和消除各類安全隱患，確保受助人員和機構工作人員的安全；要加強醫療救治，暢通定點醫院應急救治。

（三）特殊受助人員救助工作。對流浪未成年人堅持“發現一個、救助一個、決不能凍死一個”原則，要及時發現並做好救助工作；加大站內人員和接領人員的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領、冒認和犯罪分子藏匿其中。對於無法核查身份的三無危重病人，加強部門協商，嚴格按照有關規定請醫療機構提出救治意見並履行程序後予以救助。

（四）堅決杜絕各類事故發生。各市、縣救助管理站要結合本地區實際情況，制定活動期間救助管理工作各項突發事件應急方案，包括各類自然災害、火災、食物中毒、重大疫情、受助人員精神病發作、突發治安、刑事案件以及求助人員劇增等工作預案，杜絕各種不安全隱患，確保救助場所正常、安全運轉。遇到災害天氣等突發情況，根據實際情況適當擴大救助範圍，及時對求助的羣眾提供應急救助，保障其基本生存權益，確保不出現安全責任事故。

（五）落實部門協同保障責任。各地民政部門要落實國家有關規定，利用聯席會議機制主動加強與公安、城管、衞生、交通等部門溝通銜接，細化部門職責，健全完善聯動響應機制。在協調各部門履職盡責基礎上，積極為社會力量參與救助工作提供保障，有效利用社會力量拓展街面巡查信息渠道，暢通信息員和救助管理機構及有關部門的'溝通渠道，確保相關部門接到報告信息第一時間對遇困羣眾實施救助。

（六）持續做好“即時救扶”活動。各地民政部門要廣泛發動環衞職工、公交出租司機等熱心羣眾和志願者提供流浪乞討人員求助線索，做好主動報告、引導護送和應急救助工作。救助管理機構應通過 “以獎代補”方式對參與救助工作的志願者、信息員、社區救助服務點、社區社會組織予以補助，鼓勵其積極參與流浪乞討人員救助服務。

（七）嚴格落實屬地管理責任。各市（地）、縣（市）按照區域劃分確保受助對象接送無縫對接，堅決杜絕丟人、甩人事故。對涉及到外省城市的，指派專人負責接送，確保跨省接送工作快速、安全開展。對省內受助人員要暢通返鄉渠道，按照區域救助原則，對符合條件的救助對象安排專人護送返鄉，嚴格交接程序，確保安全。各縣級救助管理站對縣域範圍內受助對象接送負第一責任，各市級救助管理站對所轄區域受助對象接送負監管和兜底保障責任。如發生責任事故，將按照屬地責任劃分進行嚴肅追責。

（八）長期安置政策落實落靠。對於已經查明身份信息的流浪乞討人員，流出地的民政部門落實屬地責任。對接送返鄉的流浪乞討人員，縣級民政部門建立專門檔案，加強迴歸穩固工作。返鄉流浪乞討人員沒有户籍或户籍已被註銷的，要協助其解決户籍問題；符合低保、特困人員供養等救助保障條件的，及時落實相關政策；監護人涉嫌遺棄未成年人、智障人員、殘障人員的，民政部門要主動協調公安機關加大打擊力度；對於確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，流入地要承擔“兜底保障”責任。

三、方法步驟

本次專項救助管理行動，從20xx年11月1日至20xx年4月底結束。

第一階段：部署啟動。20xx年11月1日至9日，按照開展救助管理工作的相關文件規定，依託本地救助管理工作聯席會議機制，統籌救助管理工作資源和力量、制定集中救助管理工作方案，召開救助管理工作聯席會議，啟動部署20xx年“寒冬送温暖”專項救助行動。

第二階段：紮實開展。20xx年11月10日至20xx年4月底。加強集中救助管理工作的強度和密度，特別是在極端天氣期間，進一步加大巡迴救助管理力度。與媒體加強聯繫，報道專項救助行動和相關救助政策，使更多流浪乞討人員和市民羣眾瞭解本次專項救助行動的相關信息，暢通救助渠道。

第三階段：總結經驗。20xx年4月30日前，各地要對本地區專項救助工作情況進行全面總結，着力完善制度措施，強化日常監管，建立健全長效機制；要宣傳推廣好經驗好做法，為下一步開展好專項救助管理工作提供借鑑，並將專項行動總結報告省民政廳社會事務處。

寒冬送温暖專項行動方案2

“温暖進萬家”為主題的送温暖活動。為保證活動順利開展，特制定如下活動方案。

一、指導思想

為了繼續加強以保障和改善民生為重點的社會建設，推動落實各項保障民生、改善民生的政策措施，進一步找準工作切入點和着力點，充分發揮工會組織在推動經濟社會持續健康發展中的重要作用，切實加大對困難職工、農民工，尤其是機關、事業、企業在職特困職工的幫扶力度，構建救助、維權、服務三位一體工作格局，着力維護職工隊伍穩定和社會穩定。

二、慰問時間及慰問方式

慰問時間：20xx年春節前進行。

慰問方式：集中慰問與走訪慰問相結合。

未納入縣工會慰問的困難職工和農民工名單，由各基層工會自行籌備資金，開展本轄區內的困難職工和困難農民工慰問活動。

三、慰問對象

20xx年“送温暖”活動對象包括四類羣體：一是節日堅守崗位的部分單位；二是省級勞動模範；三是困難農民工；四是因大病、子女上學、遭受意外災害等原因導致生活困難的機關、事業、企業職工。困難農民和困難城鎮居民不納入慰問對象。

四、慰問資金安排

根據《雲南省勞動模範管理辦法》，發放省級勞模慰問金500元/人，困難職工、農民工慰問1000元/人。20xx年元旦、春節期間預算慰問資金15萬元。

五、主要內容

1、深入開展調查研究，進一步摸清底數。各基層工會要結合“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的要求，以送温暖活動為契機，深入基層調查研究，全面掌握基層和職工的實際情況，進一步密切與職工羣眾的聯繫。

一是深入到企業、生產經營遇到困難的中小企業和困難職工較多的企業，通過召開座談會、研討會等形式，瞭解企業的困難狀況和原因，與企業共商發展之策；

二是深入到困難職工家庭中，詳細瞭解困難職工的致困原因、利益訴求和思想動態，掌握最新的困難職工底數，完善困難職工檔案，為開展好送温暖活動和幫扶救助提供重要依據；

三是深入到基層和困難企業，全面瞭解保障和改善民生政策的貫徹落實情況、民生工程的進展情況、職工羣眾的反映和企盼情況。各基層工會要根據走訪情況制定送温暖方案，採取有效措施，有針對性地開展好送温暖活動，解決好各種涉及職工切身利益的問題。

2、切實做好兩節期間權益維護工作。各基層工會要積極配合政府有關部門，加大對拖欠農民工工資問題的督查力度，特別是加大對惡意欠薪企業的'工資追討和查處力度，幫助農民工足額按時拿到工資平安返鄉過年；根據年終歲首勞動爭議高發的特點，各基層工會要加大勞動爭議調解和參與仲裁工作力度，推動已經立案的勞動爭議案件儘快處理，切實維護好廣大職工羣眾的勞動權益。

3、做好人文關懷，加強精神幫扶。各基層工會在“送温暖”活動中既要做好物質幫扶也要做好精神幫扶工作。要重點做好三類人羣的精神幫扶工作。一是先進模範人物。要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報道、座談交流等方式積極營造關心勞模、尊重勞模、學習勞模、弘揚勞模精神的社會氛圍，讓先進模範人物在精神上感受到黨委政府，以及工會組織的關懷與温暖；二是新生代職工、農民工羣體。各基層工會可採取開設心理諮詢電話熱線、心理健康宣傳欄，派出心理疏導小分隊深入企業等方式，對廣大新生代職工、農民工進行心理疏導、緩解心理壓力、提高耐挫能力、專家答疑解惑等人文關懷，同時要了解他們的心理狀況、精神需求及訴求願望，鼓勵他們全面發展，增強他們的歸屬感；三是節日期間仍堅守在工作崗位上的職工、農民工。採取送慰問到崗位、送文化到企業、送關懷到家庭，送年夜飯到（車間）工地等形式，把各級黨委、政府，以及工會組織的温暖送到他們心坎上，讓他們安心工作、快樂工作。

4、多措並舉，提高幫扶實效。各基層工會要根據困難職工不同的致困原因，積極探索各類困難專項救助措施，幫助困難職工解決生活、醫療、教育、就業、心理等方面遇到的困難和問題，提高幫扶的針對性和實效性。通過認真調查，對政府救助政策暫時覆蓋不到的低保邊緣户、已經覆蓋但仍然十分困難的低保户以及因遭受各類災害、重大意外事故造成生活困難的職工家庭等三類困難職工家庭進行專項生活救助；對職工本人或家庭成員患大病的，進行專項醫療救助；對困難職工子女，進行專項教育救助；對於就業困難職工家庭和困難職工家庭高校畢業生開展專項就業援助。

六、具體要求

1、各基層工會要加強對送温暖活動的組織領導，精心策劃，周密實施，多方籌集資金，整合社會資源，擴大社會宣傳，注重工作實效。

2、各基層工會要嚴格按照中央財政專項幫扶資金管理辦法的要求使用送温暖資金，並認真進行監管。資金只能用於對困難職工（農民工）羣體開展扶貧濟困維權，並必須堅持“依檔幫扶”的原則和“先建檔、後幫扶、實名制”的工作程序，不得隨意擴大資金使用範圍。

3、各基層工會在送温暖活動中，要大力宣傳國家保障和改善民生的各項政策措施，要及時發現送温暖活動中的典型人物、典型事例，注意總結經驗並宣傳推廣，促使全社會形成尊重、關心和會在20xx年12月30日前向縣總工會幫扶中心報送加蓋公章的困難職工登記表和困難職工檔案表，以及“送温暖”活動方案。所有資料電子檔也要同時上傳郵箱，逾期不報送的則視為自動放棄幫扶。

寒冬送温暖專項行動方案3

為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，根據《湖南省民政廳關於開展“寒冬送温暖”專項救助行動的通知》（湘民電〔20xx〕16號），將生活無着流浪乞討人員救助管理工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育相結合，堅持在發展中保障和改善民生，切實保障生活無着流浪乞討等人員的基本生活，紮實做好冬季寒冷氣候下救助管理工作，赫山區民政局決定在全區開展“寒冬送温暖”專項救助行動,特制訂如下實施方案。

一、總體要求

從20xx年11月28日起到20xx年3月15日，在全區開展“寒冬送温暖”專項救助行動。各鄉鎮（街道、園區）要全面落實民政工作“民政為民、民政愛民”的理念，針對低温寒冷天氣，切實採取有效措施，搞好此次專項行動，堅決杜絕轄區內流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發生。

二、主要任務

（一）加大巡查力度。各鄉鎮（街道、園區）要按屬地管理的原則，切實採取有效措施，積極開展“寒冬送温暖”專項救助行動，對繁華商業區域、車站、橋樑涵洞、廢棄房屋、建築工地、城鄉結合部等重點區域，加大巡察力度和救助保護力度，隨時掌握流浪乞討人員動態，積極勸説街頭生活無着的`流浪乞討人員到救助站接受救助，對街頭流浪乞討危重病人、精神病人及時送醫院救治並迅速與救助站聯繫，對流浪未成年人、年老體弱、智障和重殘人員做到應救盡救，儘快救助。

（二）拓寬救助渠道。通過區、鄉鎮、村（社區）三級聯動機制，做好主動報告，引導護送和應急救助工作，要廣泛發動環衞職工、公交出租司機等熱心羣眾和志願者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導護送和應急服務，實現羣防羣助。

（三）注重聯動。救助站發揮牽頭協調作用，主動加強與公安、城管、教育、衞健等部門的協作配合，共同協調處置有關問題，形成齊抓共管的合力。

（四）深入廣泛發動。通過廣播、電視、報紙、網絡、微信公益短信、官方微博等多種方式宣傳“寒冬送温暖”救助措施，幫助受困羣眾和生活無着流浪乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等信息，積極引導受困人員及時撥打當地求助電話。

三、組織領導

為貫徹落實好“寒冬送温暖”專項救助行動，成立領導小組。

組長：龔文

副組長：陳平輝

成員：民政局全體在職工作人員以及各鄉鎮（街道、園區）民政辦主任。

辦公室設救助站，張志聯兼任辦公室主任。

四、方法步驟

（一）學習準備階段（20xx年11月28日前）。區民政局根據省市通知精神，組織召開會議，傳達部署任務，成立領導小組，完善工作方案，落實保障經費，補充保暖防凍藥品，礦泉水，食品和冬季服裝。

（二）集中實施階段（20xx年3月15日前）。救助站積極協調公安、城管等部門，以車站街頭、繁華路段、橋樑涵洞等生活無着的流浪乞討人員集中活動和露宿區域為重點，積極開展專項救助行動，並引導社會組織等第三方機構參與行動。各鄉鎮（街道、園區）在轄區內積極開展主動救助行動。

（三）總結上報階段（20xx年3月20日前）。各鄉鎮（街道、園區）及時補充完善相關信息數據，救助站認真做好專項行動總結梳理工作，形成工作報告並及時上報。

五、工作要求

（一）提高思想認識。充分認識做好生活無着的流浪乞討人員尤其是流浪未成年人救助工作，切實發揮救助工作兜底保障作用，是以人民為中心的發展思想的具體體現，是黨和政府給予人民羣眾傳遞温暖關心的橋樑，全體幹職工要充分認識到開展活動的重要意義，進一步統一思想，提高認識，形成人人蔘與“寒冬送温暖”行動的良好氛圍。

（二）加強組織領導。各鄉鎮（街道、園區）接到方案後要將“寒冬送温暖”專項救助行動列為一項階段性重點工作，制定切實有效的措施辦法，加大協作力度，杜絕推諉扯皮現象發生，確保受助人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有病得到及時救治，將各項救助措施落實到位。

（三）強化責任落實。落實首問負責制，實行24小時服務接待，積極開展主動救助、暢通救助電話，對羣眾反映的救助信息迅速處置，杜絕任何不安全事件的發生，對因工作推諉不落實、排查不到位、救助不及時，造成街頭浪浪乞討人員意外事件發生的要追究相關當事人和相關領導責任。

（四）加大經費保障。為確保“寒冬送温暖”行動順利開展，區民政局將安排專項經費，主要用於政府購買第三方機構服務，添置藥品、食品及冬季服裝等物品。各鄉鎮（街道、園區）也應籌集經費搞好行動保障。

寒冬送温暖專項行動方案4

根據市民政局《轉發陝西省民政廳辦公室關於開展“寒冬送温暖”專項救助行動的通知》（寶民函〔20xx〕82號）精神，為切實保障生活無着流浪乞討人員的基本權益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現結合我縣實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本的工作方針，以滿足生活無着的流浪乞討人員救助服務需求為導向，加快流浪乞討救助規範化、專業化、信息化、網絡化建設，切實保障生活無着的流浪乞討人員合法權益。

二、工作目標

嚴格貫徹執行縣委辦、縣政府辦《印發<關於加強和改進生活無着的流浪乞討人員救助管理工作的實施方案>的通知》（隴辦發〔2020〕15號）精神，以主動救助、尋親服務、迴歸安置、有害乞討治理、基層源頭預防為主要內容，以政府主導、部門配合、社會參與、流入地與流出地聯動的工作機制為保障，以縣級救助管理機構和鎮、村救助網點為平台，以信息化為支撐，上下聯動、部門聯動、區域聯動的平台式、網格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實現生活無着的流浪乞討人員應救盡救，保障生活無着流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。

三、救助範圍

城鄉離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處於流浪或乞討狀態的人員。

四、專項救助行動時間

20xx年11月5日至20xx年4月15日

五、主要工作任務

根據救助對象實際需求，按照自願、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置等救助服務。

（一）加強日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度。縣救助站要把上街巡查作為“寒冬送温暖”專項行動的重點工作，由業務分管局領導帶隊，抽調專門車輛和相關人員，每週二、四、六固定上街巡查，擴大街面巡查範圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋樑涵洞、車站、公園、廣場、河道兩岸等重點地段，開展全方位分時段巡查宣傳，積極引導、護送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對不願入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現場發放棉被、棉襖、麪包等禦寒衣物和食品，同時告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發生。針對“寒冬送温暖”專項行動，在日間街面巡查的基礎上，制定夜間街面巡查制度，即每週週一、週三19時—23時，組織進行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。

（二）建立救助網絡，開展對城鎮生活無着流浪乞討人員的主動救助服務。以縣社會救助站、12個福彩救助服務點為依託，對符合條件的生活無着流浪乞討人員提供及時的救助服務，對不願進入機構接受救助的，根據其實際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務。發揮鎮民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協調、教育勸導、幫助扶持、臨時救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務並強化源頭預防。嚴格貫徹落實《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關部門在執行公務時發現流浪乞討人員或接到羣眾報告有流浪乞討人員的，要在第一時間按照有關規定實施救助服務，不得相互推諉。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理站；對突發急病人員，應當立即通知縣人民醫院進行救治。重大節慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時啟動部門聯動機制，組織開展集中救助專項行動。縣社會救助站要做好流浪乞討人員的返鄉工作。

（三）實行部門聯動，加大對有害乞討行為的綜合治理力度。聯合公安、城管等部門，加強對縣城主街道、車站、垃圾場等流浪乞討人員集中活動區域的巡查，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度。縣救助管理站要進一步加強安全防範工作，確保機構內人員安全。同時要注意工作方法，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩定。

（四）醫療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時治療。縣人民醫院、縣精神病院等定點託養醫療機構要堅持“先救治後結算、先救治後救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作，開闢“綠色通道”，確保患病的.生活無着流浪乞討人員得到及時醫療救治。治療終結後，由縣社會救助站負責接回。

（五）實施關愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊羣體。按照生活無着流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協調户籍部門運用DNA 信息比對、全國救助尋親管理信息系統和救助尋親網等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制，尋親服務機制，身份查詢長效機制；對查找無着的滯留人員開展站外託養服務，納入特困人員供養。加強與鐵路、客運部門的有效銜接，建立定期溝通聯繫機制，做好生活無着救助對象的返鄉服務工作，制止跑站行為。對因智力障礙或其他原因無法查明身份、户籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報縣政府批准後予以安置。

（六）開展源頭治理，最大限度減少反覆外出流浪乞討現象。對轄區內返鄉或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時進行救助、幫扶、管理和教育。對因貧困導致流浪的人員及其家庭，要根據政策規定及時納入城鄉低保、農村五保和孤兒保障範圍，協調落實農村危房改造、醫療、勞動就業、户口安置等扶助優惠政策；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監護人，要加強教育管理，責令其履行撫養、贍養義務和監護責任，屢教不改的，依法嚴肅處理。

（七）加強機構監管，持續做好疫情防控和託養機構規範管理工作。縣民政局要進一步加強救助管理機構的規範管理和託養機構、醫療機構的有效監管。春節前要協調公安、衞健、應急管理、市場監管、消防救援等部門，成立聯合檢查組，對救助管理機構、託養機構、醫療機構的內部管理、生活照料、衞生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉、站外託養等環節進行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時限，確保不留安全隱患。救助管理機構要按照民政部關於《生活無着的流浪乞討人員救助管理機構新冠肺炎疫情防控工作指南》（20xx年9月版）要求，及時開展疫情防控排查，加強“人防”“物防”工作，堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，切實把防控責任和防控措施落實到位。

六、工作要求

1、加強組織領導。按照屬地管理、分級負責的原則，強化縣政府在救助管理工作中的主導作用。縣民政局要發揮牽頭作用，主動協調有關部門研究解決突出問題，定期通報全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責分工要求，主動加強同各有關部門協作配合，促進各部門認真履職盡責。要安排經費，對救助管理機構開展“寒冬送温暖”、疫情監測預警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。

2、加強規範化建設。縣社會救助站要按照民政部《生活無着的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》精神抓好落實工作。建立救助有關數據統計、報告制度，並及時錄入全國救助尋親管理信息系統。縣社會救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲備，嚴格杜絕存在風險隱患的人員或物品進入救助管理機構。要按照財政部、民政部流浪乞討人員救助補助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴格落實領導帶班制、首接負責制，實行24小時接待服務和值班制度，確保24小時救助熱線暢通。

3、加強宣傳引導。進一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發揮電視、報紙、網站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進一步提高救助工作社會知曉度，積極爭取社會各界對城鎮生活無着的流浪乞討人員救助管理工作的關注、理解和支持。宣傳引導在繁華地段、重點街區路段、車站、活動廣場等人流較大地區的羣眾、工作人員、受助人員通過識別救助引導牌，瞭解救助管理機構的地址、求助電話、救助政策和救助服務等內容，方便受助人員主動求助，逐步營造全社會共同關注、共同參與救助工作的良好氛圍。

4、嚴格責任追究。實行“首接負責制”。嚴格依據《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衞生、交通等部門執行公務時發現流浪乞討人員或接到羣眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時間實施救助。對相互推諉、不履行救助職責，造成嚴重不良後果的，追究相關部門負責人和直接責任人的責任。強化鎮政府在流浪乞討現象源頭預防和治理中的主體責任，預防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現象。

寒冬送温暖專項行動方案5

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，自覺實踐“三個代表”重要思想，切實重視和關心困難羣眾的生產生活，把黨和政府的温暖送到千家萬户，團決定，在20xx年元旦、春節期間開展“送温暖、獻愛心”活動。活動的實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十九屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹我市關於進一步解決好睏難羣眾生產生活問題的通知精神，進一步發揚我市弱有所助、難有所幫、病有所醫的扶貧幫困的精神，切實關心青少年疾苦，為維護社會穩定，促進我市各項工作的深入開展，充分發揮生力軍的作用。

二、活動時間

20xx年元旦至春節期間

三、主要內容

深入開展愛心捐助、走訪慰問、大病補助、結對幫困和義務演出等活動，各盡所能，切實解決困難羣眾的生產生活問題，確保“送温暖、獻愛心”活動取得實效。

1、繼續開展慈善捐助活動。結合市開展“冬衣暖人心”的活動，組織我市廣大團員青年廣泛開展募捐工作，捐助一批困難青少年羣眾，確保生活困難的青少年得到實際幫助。此活動由各基層團委具體負責組織，並於1月10日前將所捐衣物或款項的數量報團辦公室。

2、開展走訪慰問活動。

（1）團聯合有關單位開展走訪慰問孤寡老人、貧困失學青少年等，送去黨和政府的關懷與温暖。

（2）由各基層團委根據各單位實際情況自行安排相應活動。

3、開展免費義診活動。在春節前對患病的`羣眾給予免費義診。此活動由市人民醫院、保健所、那大鎮醫院團組織安排。

4、開展義演活動。在寒假期間組織團員青年為敬老院及各貧困村鎮送去文藝演出，此活動由團牽頭，那大二中、民族中學、那大三中團委配合，時間另行通知。

四、有關工作要求

1、各級團組織和青年志願者組織要高度重視，加強領導，把幫助困難羣眾和青少年解決實際問題作為一項重大的政治任務，切實安排好“送温暖”活動的有關工作，掀起“送温暖”活動的高潮。在全市進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的時代新風。

2、全市各級團組織要腳踏實地，深入基層，調查研究，瞭解困難羣眾和青少年的需求，對活動作出計劃和具體安排，精心組織，整合資源，積極動員團員青年廣泛參與，務求取得實效，真正把温暖送到困難羣眾和青少年的心坎上，使他們真切感受到來自黨和政府的關懷，充分感受到社會大家庭的温暖。

3、各基層團組織要及時將開展活動的安排及落實情況上報團辦公室。

寒冬送温暖專項行動方案6

寒冬已至，為認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進生活無着的流浪乞討人員救助管理工作的意見》（中辦發〔20xx〕53號）文件要求。切實保障生活無着的流浪乞討人員基本生存權益，幫助其安全、順利、温暖過冬，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

按照應救盡救、分類施救、精準甄別、強化責任、屬地管理的原則，合理整合資源，科學調配救助管理有效力量。加強縣、鎮區﹙街道﹚、社區（村）聯動，科學設立臨時救助點，按照首接負責制和屬地管理的原則，使流入到陽新縣的流浪乞討人員能夠在第一時間得到救助。協調公安、城管、衞生健康部門互動，開展街面巡查和主動救助，做好“寒冬送温暖”專項救助工作，暢通返鄉救助渠道，使我縣範圍內流浪乞討人員得到及時有效的救助，特別是流浪未成年人的生命得到有效保障，確保流浪乞討人員不發生因凍、餓致死、致殘事件。

二、救助原則

1.本着先救治後救助的原則。發現有重大疾病、危重病人的流浪乞討人員，在第一時間送往指定醫院進行救治，待完全康復後再進行救助、甄別護送返鄉。

2.本着自願求助、無償救助的原則。流浪乞討人員只要是自願申請求助，各街道、社區臨時救助點經核實姓名、家庭住址等基本情況後，對符合救助條件的對象提供無償救助，並積極與公安、城管和救助管理站聯繫，實施救助。

3.本着分類施救、按需施救的原則。根據受助對象的基本需求確定救助內容和救助方式，除日常救助外，要針對不同的受助對象的心理、生理、文化水平、個性特徵進行必要的`物質幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。

三、救助時間及範圍

救助時間：從即日起至20xx年3月15日結束。救助範圍：陽新縣行政區域範圍內，重點救助範圍為興國城區。

四、工作要求

1.高度重視寒冬救助工作。各鎮區民政辦和縣救助管理站要牢固樹立大局意識、民生意識和服務意識，主動適應政府關切、社會需求和羣眾期盼，以保障生活無着的流浪乞討人員生命為出發點，把“寒冬送温暖”專項救助工作作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署。要認真總結借鑑近年來冬季主動救助、聯動救助、開放救助的成功經驗和有效做法，及時向縣政府領導彙報，結合實際制定“寒冬送温暖”專項救助工作方案，積極爭取政府領導支持和公安、城管、衞生健康等部門配合，不斷完善部門聯動和快速響應救助工作機制，確保生活無着的流浪乞討人員以及因務工不着、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷於困境、居無定所等流動困難人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的温暖、社會關愛。

2.加大街面主動救助力度。各鎮區民政辦和縣救助管理站要密切關注天氣變化，全面深入排查梳理薄弱環節和隱患之處，跟蹤監測重點區域，進行重點排查。要主動加強與公安、城市管等部門的聯動，在轄區全面開展聯合巡查救助，如遇極寒天氣，行政區域要堅持全天候巡查，城區重點區域要半天巡查一次。對重要節假日，特別是極寒天氣時段，要做好夜間和降雪、降温期間的巡查救助，增加巡查次數，擴大巡查範圍。要建立快速反應機制。發現或接到生活無着人員線索的，城區要20分鐘內到達現場並實施救助。要按照保護性救助原則，及時護送流浪乞討未成年人、殘疾人、行動不便人員到救助管理機構接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫療機構接受救治和診斷。對拒不願接受救助的，要根據其實際情況提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍捱餓。同時，要留下詳細的救助方式，保存現場勸導救助視頻資料。

3.廣泛動員社會力量參與。各鎮區民政辦和縣救助管理站要通過提供服務場地、政府購買服務等方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志願者團隊參與生活無着的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉的鄉鎮（街道）、社區（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發動社區信息員、環衞職工、公交出租司機、夜間保安人員等熱心羣眾和志願者提供流浪乞討人員求助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。

4.做好寒冬救助政策宣傳。各地要通過廣播電視、報紙、網絡、公益短信、官方微博等多種方式宣傳冬季救助措施，幫助人民羣眾和生活無着的流浪乞討人員及時獲知救助渠道、救助機構等信息，積極引導其及時撥打當地救助電話。要建立完善信息發佈和公共關係工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、網上直播等方式及時介紹冬季救助進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪乞討人員救助管理工作。

5.積極開展形式多樣的救助活動。各地要在低温雨雪等極寒天氣和元旦、春節“兩節”期間，創新組織開展“一對一街頭勸導救助”、“民工援助”等活動，確保受助人員有飯吃、有衣穿。救助機構主要負責人要親自帶隊上街在城內大小街道全面深入搜尋流浪乞討人員和露宿者，熱心為他們服務。接到困難羣眾的求助，態度要熱情，行動要迅速，要第一時間派車派人前往救助，使流浪乞討人員和困難羣眾在極寒天氣和“兩節”期間得到最及時、最直接、最有效、最温馨的救助服務。

6.加強救助管理機構內部管理。縣救助管理站要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經費和物資要及時足額落實到位，保障寒冬救助工作順利開展。救助管理機構要堅持落實24小時服務接待制、首接負責制，對求助人員和求助電話要熱情對待，及時處理。要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄；要完善監控設備並保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。進一步強化安全責任意識，開展站內設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養，對站內消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發生。對因履職盡責不到位而發生重大安全責任事故的相關責任人嚴肅問責。

寒冬送温暖專項行動方案7

冬季即將來臨，為切實保障我市生活無着的流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權益，根據《浙江省民政廳辦公室轉發民政部辦公廳關於紮實做好“寒冬送温暖”專項救助工作的通知》（浙民辦〔20xx〕事87號）精神，結合我市實際，制定我市“寒冬送温暖”專項救助行動工作方案如下：

一、工作目標

按照屬地管理、部門聯動、分類救助、標本兼治的原則，紮實開展“寒冬送温暖”專項救助行動，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉主次幹道和重點區域基本無生活無着流浪乞討人員，堅決杜絕因失職瀆職發生衝擊社會道德底線事件。

二、行動安排

20xx年11月中旬至20xx年3月15日，原則上各地每週開展3次以上街面巡查，重點做好夜間巡查工作。氣象部門發佈寒潮預警後，應每天開展街面巡查。

三、工作措施

（一）明確重點區域。各地要落實屬地管理原則，結合日常工作實際，確定巡查重點區域。要以車站碼頭、繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、醫院、廢棄房屋、城鄉結合部等流浪乞討人員容易集中活動和露宿地段為重點，對流浪乞討人員可能露宿的區域開展地毯式摸排巡查。

（二）堅持分類救助。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導為輔；對於勸導無效、不願接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細求助方式，並加強後續跟蹤勸導。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊羣體應以保護性救助為主，帶回站內進行救助或送往定點醫院進行醫療救治，做到及時救助、精準救助。

（三）創新救助方式。各地可通過政府購買服務、志願服務、公益合作等方式，動員引導社會工作服務機構、公益慈善組織和志願服務組織等參與街面勸導和站內救助服務。各地要通過救助工作網絡做好主動報告、引導護送和應急救助工作。廣泛發動環衞工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心羣眾和志願者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急救助服務。

（四）強化應急值守。各救助管理機構要加強站內應急值守，嚴格落實24小時值班和服務接待制度，暢通24小時求助熱線，確保第一時間響應求助線索，儘量做到30分鐘內到達現場，路途確實很遠的儘可能60分鐘內到達現場，做到“有求必應、有應必行”。對工作中遇到特殊情況和突發事件要及時上報。

（五）築牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時遇困人員救助工作應急預案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衞、消防安全、值班巡查、突發事件處置等內部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫療保障。要加強對託養機構的監管，及時全面掌握送託人員情況。

五、工作機制

（一）堅持部門協同。氣象部門預測今年我國大部分地區氣温較往年偏低，南方地區存在出現低温、冰凍、雨雪災害的可能性。各地各機構要高度重視，及時傳達有關工作要求，會同轄區公安、綜合行政執法等部門，合力做好街面巡查工作，及時通報巡查過程中發現且不願接受救助的'露宿人員信息，共同推進“寒冬送温暖”專項救助行動。

（二）抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，嚴格落實有關疫情防控工作要求，依法依規、科學精準做好疫情防控工作，切實落實流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內防控、衞生防護、封閉式分區域管理、送返安排等防疫工作措施，確保“零感染”。

（三）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體及微博、微信等公眾平台的作用，廣泛宣傳救助管理法規政策和專項救助行動，引導社會組織、廣大羣眾自發自願參與到流浪乞討人員救助保護工作中來。積極宣傳救助服務工作中的先進典型和個案實例，弘揚社會正能量，形成良好的社會氛圍。

專項行動結束前，各地應每月報送“寒冬送温暖”開展情況月度報表（見附件），並於20xx年3月17日前將專項救助行動總結報送市民政局社會事務處，市民政局將不定時開展實地督導。

寒冬送温暖專項行動方案8

寒冬季節即將來臨，為切實貫徹落實市委、市政府生活無着的流浪乞討人員救助管理工作有關要求，做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理工作，決定從即日起至20xx年3月15日在全市開展“寒冬送温暖”專項救助工作。現將有關事項通知如下：

一、高度重視，牢固樹立以人民為中心的發展思想

各部門要強化做好寒冬救助工作的責任感和緊迫感，認真按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關於我市加強和改進生活無着的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，嚴密制定“寒冬送温暖”工作方案，採取切合實際的工作措施，及時救助陷入困境、居無定所、露宿街頭等生活無着人員，幫助其解決燃眉之急，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的温暖、社會的關愛，確保各項“寒冬送温暖”救助工作落在實處。

二、加強組織領導，切實營造良好的輿論宣傳氛圍

充分發揮區級社會救助工作聯席會議在救助管理中的統籌協調作用，形成協調配合、齊抓共管的良好機制。鄉鎮人民政府、街道辦事處要充分發揮城市網格化綜合管理機構作用，及時發現轄區內的流浪乞討人員，及時派單調度，指揮協調相關機構進行救助，對救助管理機構發現、接收、接回的本轄區户籍流浪乞討人員，應在收到通知後10天內接回並給予妥善安置。民政、公安、城管執法、衞健等部門要加強協作，各司其職、相互配合，及時研究解決工作中的問題。要充分考慮到冬季救助歷時長、任務重等特點，加強力量調配。

各部門要注重開展“寒冬送温暖”的宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網絡、公益短信、官方微博等多種方式，宣傳“臨時避寒場所”、求助熱線等寒冬救助措施，倡導社會公眾勸導、引導生活無着流浪乞討人員到救助站求助避寒，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪乞討人員救助管理工作，確保完成寒冬救助工作的各項任務。

三、加大巡查轉介力度，力爭重點區域基本無流浪乞討現象

各區公安分局、各級城市管理行政執法部門要加大對重點區域（風景區、商業繁華區、交通樞紐站點、高架涵洞、宗教場所等區域）和流浪露宿人員集中活動及露宿區域的巡查力度，加大巡查頻率和擴大覆蓋面，對市民反映的流浪露宿街頭情況及時查看並視情轉介，對露宿街頭的失智老人、精神障礙者、危重病人、未成年人流浪人員等進行保護性救助，做到發現一個、救助一個、隨見隨救，力爭做到重點區域基本無流浪乞討露宿人員或者流浪乞討露宿現象明顯下降。各級衞生健康部門要督促負責收治流浪乞討人員的指定醫療機構開通綠色通道，及時對救助對象進行救治，並根據病情需要，組織會診或者轉診。

四、完善應急預案，確保秋冬季疫情防控措施到位

各區民政局和救助管理機構要以保障流浪乞討人員生命安全為第一要務，把“寒冬送温暖”列為一項階段性重點工作，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓。市、區救助管理機構要進一步完善疫情防控應急預案，堅持“全面覆蓋、有效防控、杜絕密集、措施到位”的`原則，慎終如始、未雨綢繆做好秋冬季防控準備，毫不鬆懈抓好受助人員入站預檢、受理接待、日常照料、離站管理、機構和人員管理等各個環節的疫情防控工作，確保人員和站區安全。

五、強化文明服務，規範救助管理機構工作措施和保障

在“寒冬送温暖”救助工作中，要進一步提高救助機構管理服務水平，加強規範管理，為受助人員提供温馨服務。各區民政局、救助管理機構要加強值班，做到工作到崗、責任到位，全面落實領導帶班制、首接負責制、崗位責任制、跟蹤檢查制、責任問責制。要按照規範要求做好站內救助過程的文字記錄和視頻留存。堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等嚴重安全問題和衝擊社會道德底線的事件發生。救助管理機構要熱情接待受助人員及接聽求助電話，保證24小時提供免費餐飲、洗浴、住宿等服務，發現患病受助人員及時送定點醫院醫療，對體弱多病者給予生活幫助和照料，為需要與家人聯繫的受助人員提供通訊便利等。

六、整合社會資源，積極引導社會和市民廣泛參與

運用多種形式，進行廣泛的社會發動，形成“寒冬送温暖”救助工作的政府、單位、社會大聯動格局，有效提高救助發現率。充分發揮社區羣防羣助網絡的發現機制作用，發動救助管理志願者、夜間保安、環衞工人、公交出租車司機等，鼓勵他們做好發現報告、街面勸導和應急救助服務，並給予適當的獎勵。積極開展社工參與救助管理活動。引導市民和求助人員撥打公安、城管等求助熱線，勸説站內受助人員不再重返街頭流浪。匯聚各方力量，形成廣泛參與的格局。

寒冬送温暖專項行動方案9

為切實保障生活無着流浪乞討等人員的基本生活，確保其安全過冬，根據省市民政部門的通知精神，經區民政局研究決定，從即日起至20xx年3月15日，開展“寒冬送温暖”專項救助行動。現將有關事項通知如下：

一、高度重視寒冬救助工作

進一步提高思想認識，強化“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實發揮救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送温暖”專項救助行動作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署，形成政府統一領導支持，公安、城市管理等部門配合，確保生活無着流浪乞討人員以及陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無着人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的温暖、社會的關愛。

二、強化協調配合

鞏固“各負其責、互相配合、齊抓共管、整體推進”的救助管理工作格局，依託區政府牽頭的救助管理工作機制，實現統籌規劃、整體部署、統一調度。區民政局救助管理站要加強與公安、城市管理等有關部門協作，聯合組織人員在轄區開展全面巡查，細化公安、城市管理等部門職責和協作程序，充分發揮110指揮中心、數字城市管理平台、24小時求助熱線的發現報告和應急處置作用，完善部門協作聯動和快速響應機制。各鄉鎮、街道、園區要強化救助管理工作職責，通過在鄉鎮、街道、園區、村（居）設立救助服務站所、救助諮詢點等方式，加強區、鄉鎮、街道、園區、村（居）四級聯動救助，按照“屬地管理、分級負責”的要求，對生活無着流浪乞討人員線索及時進行響應，為生活無着流浪乞討人員就近求助提供便利，確保“寒冬送温暖”專項救助行動無盲區，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發生。

三、組織開展街面集中救助行動

區民政局救助管理站要發揮好牽頭作用，注重創新和改進救助方式方法，要在流浪乞討人員、外來務工人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，並設置明顯標誌，方便流浪乞討人員就近求助避寒。要採取政府購買服務等形式，擴大巡查頻率和覆蓋範圍，在巡查生活無着人員集中區域基礎上，將在建工地、城鄉結合部等可能露宿區域納入巡查範圍，開展地毯式摸排。重點做好夜間巡查工作。對不願到救助管理機構接受救助的人員，要提供必要禦寒物品和詳細求助方式，做好後續定期跟蹤勸導，並留存好相關救助信息和資料。要在大風降温、雨雪天氣來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車輛，建立突發事件應急響應機制，積極做好和公安、醫院等部門、單位的銜接和配合。

四、持續抓好救助管理機構疫情防控工作

嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，採取積極措施，珍惜好、維護好來之不易的防控成果。區救助管理站要嚴格按照《生活無着的流浪乞討人員救助管理機構新冠肺炎疫情防控工作指南》相關工作要求，持續做好救助管理機構的.疫情防控工作，確保機構服務對象和工作人員的身體健康和生命安全。

五、開展救助和託養機構隱患排查工作

在前期開展檢查整改的基礎上，針對冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務工作的特色要求，區民政局救助管理站要在春節前後對救助和託養機構組織開展一次拉網式排查，督促尋親送返、照料服務、急病救治、站外託養、疫情防控、安全管理等方面責任的落實，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。通過排查，要及時發現相關機構在完善內部管理、規範服務流程、加強防火、防事故等方面的問題並排查並切實抓好整改，消除隱患。要明確排查主體，責任到人，簽字留痕，保證排查工作及時有效，不走過場。

六、廣泛動員社會力量參與

區民政局救助管理站要通過提供服務場地、政府購買服務等方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志願團隊參與生活無着流浪、乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉的鄉鎮、街道、園區、社區（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要建立救助信息員隊伍，廣泛發動環衞職工、公交出租司機、夜間安保人員等熱心羣眾和志願者提供流浪乞討人員求助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。

七、強化宣傳引導

通過網絡、公益短信、官方微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，幫助人民羣眾和生活無着流浪、乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等信息，積極引導羣眾或生活無着人員及時撥打當地求助電話。要建立完善信息發佈工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、微博直播等方式及時介紹寒冬救助進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪、乞討人員救助工作。

各鄉鎮、街道、園區社會事務辦（社會事務綜合服務中心）要結合本地實際認真研究具體辦法，精心組織實施，做到責任清、情況明、作風實，遇到重大情況和突發事件要及時上報，高質量地完成寒冬救助工作任務。

寒冬送温暖專項行動方案10

一、政策依據

（一）《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發<關於加強和改進生活無着的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見>的通知》（黔黨辦發〔2020〕10號）文件

（二）《貴陽市流浪乞討人員救助管理工作領導小組辦公室關於印發<貴陽貴安“寒冬送温暖”專項救助行動實施方案>的通知》（築流救辦發〔20xx〕1號）文件

二、《實施方案》形成送審過程

由區民政局牽頭起草《花溪區關於開展社會救助有關事項審核確認權限下放鄉鎮（街道）試點工作實施方案（徵求意見稿）》，並於20xx年12月6日向區公安分局、區綜合行政執法局、區衞生健康局、區人力資源和社會保障局、17個鄉鎮街道徵求意見，均反饋無意見。最後形成《花溪區關於開展社會救助有關事項審核確認權限下放鄉鎮（街道）試點工作實施方案（送審稿）》。

三、印發《實施方案》

《花溪區“寒冬送温暖”專項救助行動實施方案》於20xx年12月10日由花溪區人民政府辦公室正式印發。

四、救助對象

生活無着的流浪人員、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員），是指離家在外、自身無力解決食宿、處於流浪或者乞討狀態的人員。既包括生活無着的.流浪人員，也包括生活無着的乞討人員；既包括在城市的，也包括在農村的生活無着的人員。

五、救助渠道

一是流浪乞討人員可以直接向救助管理站求助，也可以向民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處求助。接到求助的民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當協助其前往救助管理站接受救助。

二是公安、綜合行政執法和其他有關行政機關的工作人員在執行公務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助管理站求助；對其中的未成年人和老年人、殘疾人、孕婦，應當引導、護送到救助管理站；對其中的突發急病人員、危重病人、有明顯外傷人員、疑似精神障礙患者，應當立即送往醫療機構救治，並告知當地救助管理站。

三是鼓勵社會組織和個人及時向救助管理站或者有關行政機關報告，或者協助流浪乞討人員向救助管理站求助。

六、救助服務

（1）提供符合衞生要求的食物和飲用水；

（2）提供符合基本條件的住處；

（3）幫助與其親屬或者所在單位聯繫；

（4）將突發急病人員、疑似傳染病人、疑似精神障礙患者，及時送醫療機構治療；

（5）為沒有交通費返回住所地、户籍地或者所在單位的人員，提供乘車憑證或送往市救助站；

七、行動時間

20xx年12月1日起至20xx年4月30日

八、工作措施

（一）抓好全面巡查。一是區民政、公安、綜合行政執法部門和各鄉（鎮）、街道要加強街面巡查，切實履行街面巡查職責確保不落下一個流浪乞討人員，不出現一個救助盲區。二是各鄉（鎮）、街道要積極組織轄區村（社區）工作人員、駐村幹部、網格員認真開展巡查排查，發現流浪乞討人員第一時間報告當地政府和公安部門。三是各鄉（鎮、街道）要進一步完善救助引導標識牌的佈局和功能，救助引導標識牌要註明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來求助，利於熱心公益的羣眾引導幫助。

（二）抓好妥善處置。一是各鄉（鎮）、街道要針對寒冬季節氣候變化特點，認真分析往年寒冬季節人口流動特點和救助服務經驗，細化應急處置措施，規範應急處置流程，全面提高應對流浪乞討人員救助工作的能力，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是區公安、綜合行政執法部門、民政部門對發現或接到求助線索後，要及時有效處置，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構並履行書面交接手續；對發現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時送醫救治；對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機關應當對其採取保護性措施約束至酒醒。醫。三是各鄉（鎮）、街道要按照當前新冠肺炎疫情防控要求，會同衞生健康部門，毫不鬆懈抓緊抓實常態化疫情防控工作，切實做好疫情防控物資儲備和疫苗接種，落實落細各項防控措施。

（三）抓好身份查詢。一是各鄉（鎮）、街道要聯合公安部門充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特徵和指紋比對，快速查詢身份。二是各鄉（鎮）、街道對於確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，會同公安部門及時送往貴陽市救助管理站、貴陽市精神病院等公辦福利機構進行救助。

（四）抓好預防幫扶。各鄉（鎮）、街道按照分類救助的原則，對生產、生活方面存在困難的，要及時提供有效的救助幫扶。對符合條件的人員落實社會救助、社會福利和社會保險等相關政策；對具有勞動能力和智力條件的人員，要會同人社部門開展技能培訓、介紹就業等措施；對返鄉受助人員的近親屬或其他監護人要教育督促其履行扶養（撫養、贍養）義務，從源頭預防流浪乞討。

寒冬送温暖專項行動方案11

為解決生活困難黨員、老黨員和老幹部工作生活中的問題，幫他們排憂解難，切實把黨的温暖落到實處，把黨的關懷送到生活困難黨員、老黨員和老幹部的心中，使他們過上一個幸福、歡樂、祥和的春節，根據龍華區委組織部的文件精神，我委於1月26日紮實開展了對掛點社區城西鎮金盤社區的生活困難黨員、老黨員和老幹部走訪慰問活動，為2名生活困難黨員、老黨員和老幹部送去了約1570元慰問金、年貨和新春的祝福，體現了區發改委黨支部對生活困難黨員、老黨員和老幹部在經濟、政治等方面的`關心和重視。現將我委的慰問走訪情況總結如下：

一、高度重視，精心組織

關心愛護黨員特別是關懷幫扶生活困難黨員、老黨員和老幹部，是我們黨的優良傳統。我委充分認識做好這次走訪慰問工作的重要意義。召開了專題會議，研究部署了元旦春節期間走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老幹部工作，根據生活困難黨員、老黨員和老幹部的實際情況，確定了掛點社區城西鎮金盤社區的2名生活困難老黨員為走訪慰問户，統一了標準、時間安排和活動形式，保障了慰問經費。

二、領導帶動示範，深入基層實際，上門上户慰問

在走訪慰問中，委領導蔡偉平主任親自帶隊走訪慰問了金盤社區的2名生活困難老黨員，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，不僅對他們進行精神上的關心，並給予物質上和經濟上的幫助。向他們傳達上級的有關精神，述説了我區各項工作取得的成就和麪臨的形勢，認真聽取生活困難老黨員的心聲，對他們不瞭解的問題進行釋疑解難，增加他們對黨委、政府的理解和支持，並仔細詢問生活困難老黨員的家庭生活情況、身體健康狀況，積極向他們宣傳黨的路線、方針、政策，觀念，幫助他們提高思想認識，增強戰勝困難的信心。

本次走訪慰問活動可以鞏固和拓展“三嚴三實”專題教育活動成果的實際行動，體現了區發改委黨支部對生活困難黨員、老黨員和老幹部的關心愛護之情，凝聚了人心，團結了同志，使生活困難黨員、老黨員和老幹部過上一個平安、快樂的春節。