危險化學品道路運輸的應急預案13篇

在平凡的學習、工作、生活中，保不準會發生突發事件，為了避免造成更嚴重的後果，常常要提前編制一份優秀的應急預案。那要怎麼制定科學的應急預案呢？下面是小編幫大家整理的危險化學品道路運輸的應急預案，歡迎大家分享。

危險化學品道路運輸的應急預案1

一、裝卸

1、搬運、裝卸違反安全操作規程，摔、碰、拖拉、翻滾、野蠻操作或使用不合格的裝卸工具等，會引起火災、爆炸、中毒、化學灼傷事故。

2、裝卸易燃易爆危險化學品時，沒有劃定禁火區，作業人員違章吸煙或動用明火，會引起火災、爆炸事故。

二、運輸

1、運輸危險化學品車輛行駛中違章行為造成交通事故，發生翻車、撞車，會引起火災、爆炸、中毒、化學灼傷事故。

2、危險化學品包裝不合格或堆垛過高不穩，發生倒塌，在行駛途中發生泄漏，會引起火災、爆炸事故。

3、混裝混運互為禁忌物料，運輸中由於貨物相互擠壓致包裝破漏，二種化學性質相牴觸的物料混合，會引發着火，爆炸事故。

三、撲救不當

發生火災時，因不熟悉危險化學品的性質和滅火方法，使用不適當的滅火器材，致使火災擴大，造成更大危險。

四、儲存

1、危險化學品的儲存過程中的着火源控制不嚴，各庫房周圍的明火作業、吸煙、汽車排氣管火星、煙囱飛火等外來火種；內部設備不良、操作不當引起的電火花等，會發生火災、爆炸事故。

2、產品變質。有些危險化學品長期不用，仍廢置在倉庫中，又不及時處理，往往因變質而引起事故。

3、養護管理不善。倉庫建築條件差不適應所存物品的要求，如不採取隔熱措施，使物品受熱；因保管不善，倉庫漏雨進水使物品受潮；盛裝的容器破漏，使物品接觸空氣或易燃物品蒸氣擴散和積聚等均會引起着火或爆炸。

4、違反操作規程。搬運危險化學品沒有輕裝輕卸；或者堆垛過高不穩，發生倒塌；或在庫內改裝打包，風焊修理等違反安全操作規程造成事故。

5、建築物不符合存放要求。危險品庫房建築設施不符合要求，造成庫內温度過高，通風不良，濕度過大，漏雨進水，陽光直射，使物品達不到安全儲存的要求而發生火災。

6、雷擊。危險品倉庫或露天的儲罐遭受雷擊，發生火災事故。

事故發生後應採取的處理措施

一、危險化學品泄漏應急處理措施

一旦化學品泄漏，要迅速採取有效措施消除或減少泄漏的危險、危害。處理泄漏根據具體情況應從以下方面採取措施：

1、疏散有關人員，隔離泄漏區。根據泄漏量和泄漏物的特徵而定。

2、切斷火源。泄漏易燃易爆、有毒物料時，立即停止泄漏區周圍一切可以產生明火的作業，嚴禁火種。

3、處理人員的`個體防護。根據泄漏物料的理化性質，選擇適當

的呼吸器、防護服、橡膠長靴、膠皮手套等防護用品進行防護。

4、堵漏。在確保安全的前提下，儘可能切斷泄漏源，如堅固包裝容器桶蓋，在漏點打卡子，包裝桶底部滲漏時倒置等。

5、用惰性材料吸附。小量泄漏用砂土或不燃性材料吸附或吸夥。

6、利用圍堤火容。大量泄漏構築圍堤或挖坑收容，防止泄漏範圍擴大。

7、沖洗。對能溶於水或能與水混合的物質，用水大量沖洗，並收集廢水，使之流入污水處理系統或集中處理。

8、轉移回火。在保證安全的前提下，運用適當器具對泄漏物進行回火。

二、火災事故處理措施

1、火災撲救。裝卸、運輸中發生起火事故，組織現場人員根據着火物料的特性採用相適應的滅火器材進行撲救和控制。

2、報警。向當地公安消防部門報警。

3、人員緊急撒離或轉移。火災發生時，組織現場人員和周圍人員向逆風向安全地帶轉移。滅火人員在火災熱輻射超過或估計超過人體的安全限度時，要採取緊急避難或人員撒離。

4、防止火災擴大，防止爆炸。在可能情況下，組織人員將火場附近的危險化學品物料，儘快運出，遠離火災現場。對無法搬走的易燃易爆桶裝物料，用水冷卻，防止爆炸。

5、堵截流淌火。火場上如果有液體流淌火，用黃沙、泥土等，構築起堤壩進行堵截，阻止火勢蔓延。

6、消防隊到達現場後，向消防人員介紹燃燒物料名稱、數量、危險性、有無毒性等情況，積極配合消防隊滅火。

危險化學品道路運輸的應急預案2

1 總則

1.1編制目的

規範全省危險化學品（以下簡稱為危化品）生產安全事故的應急管理、應急響應程序，科學、及時、有效地組織實施應急救援工作，預防和減少次生事故發生，最大限度減少人員傷亡、財產損失，保護生態環境，保障人民羣眾生命和財產安全。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《國家危險化學品事故災難應急預案》《江蘇省安全生產條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省突發事件總體應急預案》等法律法規規章及有關規定，制定本預案。

1.3 適用範圍

本預案適用於江蘇省行政區域內下列危化品生產安全事故應對工作：

（1）江蘇省行政區域內危化品生產、經營、儲存、使用等過程中發生的特別重大、重大（以下簡稱重特大）生產安全事故；

（2）超出設區市人民政府應急處置能力，或跨設區市行政區域的危化品生產、經營、儲存、使用等過程中發生的生產安全事故。

發生在本省行政區域內的港口危險貨物事故（含港口經營企業涉及儲存、裝卸危化品的事故）、危化品運輸事故、石油天然氣管道事故等的應急救援不適用本預案。

1.4 事故分級

危化品生產安全事故分為以下等級：

特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的事故。

較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.5 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務，最大程度地預防和減少危化品生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失。

（2）統一領導，分級負責。在省人民政府統一領導下，各市、縣（市、區）人民政府及省有關部門和單位按照各自職責和權限，負責相關危化品生產安全事故的應急處置工作。

（3）條塊結合，屬地為主。危化品生產安全事故現場應急處置以事發地黨委和政府為主。省有關部門與地方黨委、政府密切配合，發揮指導和協調作用。必要時由省人民政府直接組織指揮。

（4）科學決策，依法處置。充分發揮專家作用，實行科學決策。採用先進的救援裝備和技術，提高應急救援能力，依法規範應急救援工作。

（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持預防與應急相結合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的應急準備工作。

1.6 預案體系

全省危化品生產安全事故應急預案體系包括本預案在內的涉及危化品生產安全事故的省級專項應急預案和部門應急預案、地方應急預案、化工園區應急預案、危化品從業單位（儲存、裝卸危化品的港口經營企業除外，下同）應急預案、重大危險源應急預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。

本預案應急工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應對危化品生產安全事故的操作指南。

事件行動方案是參與危化品生產安全事故應對的救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為執行具體任務並結合實際情況而制定的工作安排。

1.7 風險分析

根據江蘇省涉及的危化品類別、從業單位特點和分佈情況，全省危化品生產安全事故風險主要分為以下幾類：

（1）危化品屬性風險。受危化品理化性質影響，如管理不善等原因可引發危化品火災、爆炸、泄漏生產安全事故。

（2）危化品從業單位安全風險。危化品從業單位在生產、經營、儲存、使用危化品過程中的火災、爆炸、中毒等風險，以及冶金煤氣中毒、爆炸和油氣輸送管道火災、爆炸風險。化工園（集中）區外危化品從業單位，基礎設施配套不完善，增大安全風險隱患。

（3）化工園（集中）區危化品集聚風險。化工園（集中）區內危化品從業單位生產工藝複雜、儲存量大、管道密集、人員集中、各類安全風險疊加，容易引起羣發、鏈發風險，存在因一起事故引發“多米諾”效應的重大風險。

2 組織體系

江蘇省危險化學品重特大生產安全事故應急救援組織體系結構圖見附件1。

2.1 指揮機構及其主要職責

在省人民政府的統一領導下，由省重特大生產安全事故應急指揮部（以下簡稱省指揮部）負責統一組織領導、指揮協調全省重特大危化品生產安全事故的應對工作。總指揮與副總指揮由省人民政府指定。

成員：由省委宣傳部、省委網信辦、省軍區、武警江蘇省總隊、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省衞生健康委、省應急廳、省國資委、省市場監管局、省廣電局、省糧食和儲備局、省總工會、省消防救援總隊、省氣象局、江蘇海事局、連雲港海事局、民航江蘇安全監管局、江蘇銀保監局、省通信管理局、南京鐵路辦事處、省電力公司等部門和單位負責同志擔任。

省指揮部主要職責：

（1）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，領導、組織、協調全省重特大危化品生產安全事故應急救援工作。

（2）掌握事態發展，負責應急救援重大事項的決策，決定啟動和終止危化品生產安全事故應急響應。

（3）設立現場指揮部，指定現場總指揮，必要時協調駐蘇部隊參與應急救援工作。

（4）向國務院報告事故和救援情況，必要時請求協調支援。

2.2 成員單位及其應急處置職責

在省指揮部的統一組織下，有關成員單位根據各自職責，做好危化品生產安全事故應對工作。

（1）省委宣傳部：會同有關部門提出新聞發佈、報道工作意見，組織指導新聞發佈、報道工作，協調解決新聞報道中出現的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時協調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責現場記者的採訪管理、服務工作。

（2）省委網信辦：負責事故網絡輿情的監測、引導和調控管控工作。

（3）省軍區：根據地方政府需求，協調現役專業力量支援協助事故救援。

（4）武警江蘇省總隊：在省委、省政府的統一指揮下參加事故應急處置和救援；協同公安機關擔負事故現場及周邊地區的安全警戒，維護社會秩序。

（5）省教育廳：協助做好各類學校實驗室和校屬企業事故應急救援工作。

（6）省工業和信息化廳：負責應急救援有關物資組織和保障。

（7）省公安廳：組織指導應急救援的治安保衞、道路交通管制，組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。

（8）省民政廳：負責事故遇難人員遺體處置工作。

（9）省財政廳：按照規定落實政府危化品安全生產投入，保障有關部門和單位危化品安全生產工作經費，為應對事故工作提供資金支持。

（10）省人力資源和社會保障廳：指導監督與事故有關的工傷保險政策落實。配合有關部門對事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

（11）省自然資源廳：負責組織協調提供相關事故應急救援工作的測繪地理信息。

（12）省生態環境廳：負責組織協調事故現場環境應急監測、預警和環境損害評估工作，組織制訂環境應急處置方案，參與事故調查。

（13）省住房城鄉建設廳：組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備。

（14）省交通運輸廳：負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障工作。

（15）省水利廳：負責事故搶險救援過程中水資源調配。

（16）省農業農村廳：協助做好農藥生產企業事故應急救援工作。

（17）省商務廳：協助做好加油站生產安全事故應急救援，組織保障事故處置過程中生活必要品的供應。

（18）省衞生健康委：負責事故應急醫療救援和衞生防疫工作，併為地方衞生醫療機構提供技術支持。

（19）省應急廳：組織協調事故應急救援工作。組織協調事故應急救援相關物資、裝備的調配。

（20）省國資委：參與所監管企業的事故應急救援和善後處置工作。

（21）省市場監管局：負責組織協調與危化品生產、經營、儲存、使用等相關的特種設備事故的應急救援工作，提供事故現場施救所需的技術支持和保障。負責提供搶救用藥品和醫療器械的信息，監督搶救傷員所需藥品、醫療器械的質量。

（22）省廣電局：負責指導省內廣播電視和網絡視聽媒體加強事故應急救援新聞報道。

（23）省糧食和儲備局：負責省級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令按程序組織調出。

（24）省總工會：參加事故中職工傷亡的調查處理，維護職工合法權益。

（25）省消防救援總隊：組織做好事故的火災撲救和搶救人民生命財產安全應急救援工作。實施危化品處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發生；為事故調查收集有關資料。

（26）省氣象局：負責天氣監測、預報、預測，及時提供氣象信息服務，開展因氣象災害引發的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。

（27）江蘇海事局：負責組織協調長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的水上交通事故應急救援、水上搜救等工作。

（28）連雲港海事局：負責國家劃定搜尋救助海域的水上交通運輸保障工作。

（29）民航江蘇安全監管局：負責組織協調應急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。

（30）江蘇銀保監局：督促有關保險機構對發生事故的參保單位及個人及時做好理賠工作。

（31）省通信管理局：指揮、協調基礎電信運營企業、鐵塔公司為事故應急救援做好公眾通信網的應急通信保障組織工作。

（32）南京鐵路辦事處：負責提供應急救援所需的鐵路運輸保障。

（33）省電力公司：負責應急救援的電力保障工作。

各成員單位應當建立應急聯動工作機制，明確聯繫人及聯繫方式，保證聯絡通暢，並加強與其他應急機構的銜接配合。

2.3 現場指揮部及其主要職責

省指揮部根據需要成立現場指揮部，指定現場總指揮。現場指揮部的主要職責：負責組織指揮應急處置和救援工作。研判事故發展趨勢以及可能造成的危害，組織制定並實施應急救援方案，設立應急救援工作組，決定採取控制、平息事態的應急處置措施。協調、指揮有關單位和人員參加現場應急救援。及時報告應急處置和救援進展情況，根據事故現場情況提出處置建議和支援請求。

現場指揮部可設立綜合協調組、事故救援組、交通管制組、醫療衞生組、環境監測組、處置保障組、新聞發佈組、專家組、善後處置組等應急救援工作組。根據事故現場實際，工作組設置可適當調整，各工作組負責人由現場總指揮指定。各應急救援工作組職責如下：

（1）綜合協調組：省應急廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：承擔現場指揮部的綜合協調，指令接收轉發，信息收集上報，調配應急力量和資源等工作；協調解放軍和武警部隊參與危化品生產安全事故救援工作；協調專業搶險救援隊伍和專家的調集工作；承辦現場指揮部各類會議，督促落實現場指揮部議定事項；審核把關信息發佈；做好應急救援工作文件、影像資料的蒐集、整理、保管和歸檔等工作。

（2）事故救援組：省消防救援總隊、省軍區、武警江蘇省總隊、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：實施危化品生產安全事故處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發生；為事故調查收集有關資料。

（3）交通管制組：省公安廳、省交通運輸廳、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：負責組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離，事故現場進行保護和警戒，維持現場秩序等工作。根據實際情況實行交通管制和疏導，開闢應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備的應急通行需要；組織協調儘快恢復被毀交通路線。

（4）醫療衞生組：省衞生健康委、省工業和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：調度全省醫療隊伍，設立臨時醫療點，協調外部醫療機構，為事故受傷人員、救援人員提供醫療保障服務；做好現場救援區域的防疫消毒；向受傷人員和受災羣眾提供心理衞生諮詢和幫助。

（5）環境監測組：省生態環境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省衞生健康委、省氣象局、江蘇海事局、連雲港海事局等部門和單位參加。

主要職責：對涉事區域進行環境監測工作，提出控制污染擴散的建議，防止發生環境污染次生災害。

（6）處置保障組：事發地人民政府、省發展改革委、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省應急廳、省國資委、省市場監管局、省廣電局、省糧食和儲備局、南京鐵路辦事處、省通信管理局、省電力公司等部門和單位參加。

主要職責：根據事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的後勤服務和資源保障。

（7）新聞發佈組：省委宣傳部、省委網信辦、省應急廳、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：統籌協調媒體的現場管理，做好事件輿論引導工作，組織新聞發佈工作；做好新聞應對發佈和集體採訪活動的組織工作；做好境內外媒體溝通協調和組織聯絡工作；向省指揮部和事故相關單位、轄區政府通報輿情進展，提出應對建議。

（8）專家組：省應急廳、省生態環境廳、省衞生健康委、省消防救援總隊、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：對事故的發展趨勢、搶險救援方案等提出建議，為應急搶險救援行動的決策提供技術支持。

（9）善後處置組：事發地人民政府、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省生態環境廳、省商務廳、省應急廳、省糧食和儲備局、省總工會、江蘇銀保監局等部門和單位參加。

主要職責：做好受災羣眾、遇難（失聯）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導等善後工作；做好遇難者遺體處置等善後工作；做好遇難和受災人員的經濟補償等善後工作；做好災後恢復重建等工作。

2.4 危險化學品從業單位職責

危化品從業單位應當加強危化品生產安全事故應急管理工作，建立健全危化品生產安全事故應急工作責任制，採取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應對工作。事故發生時，其主要負責人全面負責本單位的危化品生產安全事故應急工作，立即採取先期處置，配合做好事故應急救援、善後和事故調查工作。

3 預防、監測與預警

3.1 預防

危化品從業單位應當針對本單位可能發生的危化品生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的危化品生產安全事故應急救援預案，並向本單位從業人員公佈。

對化工園（集中）區內危化品從業單位存在因一起事故引發“多米諾”效應的重特大危化品生產安全風險，各級負有安全生產監督管理職責的部門應化解存量風險，落實管控措施，強化化工園（集中）區安全生產監督管理機構、重大危險源監控能力等建設，推進應急救援能力提升。

縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的有關部門和鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關，應當針對可能發生的危化品生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的危化品生產安全事故應急救援預案，並依法向社會公佈。

3.2 監測與預警

3.2.1 監測預警類型

（1）異常預警。各級應急管理部門和危化品從業單位建立健全危化品安全生產風險監測預警系統，實現危化品從業單位安全生產風險的動態監測和自動預警，監測預警數據實現實時傳輸、上下互聯。發現監測數據異常時，預警信息同步傳輸至上級應急管理部門。

（2）事故預警。事發地啟動危化品生產安全事故應急預案尚未達到上級預案啟動條件時，上級人民政府、專項應急指揮機構或受委託部門、單位立即啟動相應預警。

（3）聯動預警。當危化品從業單位發生危化品生產安全預警信息時，及時上報上級應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門，通報周邊企業，啟動聯動預警行動。當危化品從業單位所在地發生自然災害突發事件時，應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應根據突發事件牽頭處置部門發佈的預警信息，督促企業做好預警及防範工作。

3.2.2 預警信息的發佈

按照危化品生產安全事故發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

發佈一級、二級預警信息應當由本級政府主要負責人、突發事件專項應急指揮機構主要負責人或本級政府受委託部門、單位的主要負責人簽發；發佈三、四級預警信息應當由本級政府受委託部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發。

預警信息內容包括：預警區域或場所、險情類別、預警類型、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發佈機關等。

3.2.3 預警措施

宣佈進入預警期後，地方各級人民政府及相關部門應當根據預警級別，按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，採取有效措施，做好防範和應對工作。

（1）加強對事故發生、發展情況的'監測、預報和預警工作。

（2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，並進行妥善安置；組織有關部門和機構、人員對危化品生產安全事故預警信息進行分析評估；加強公眾溝通，公佈信息接收和諮詢電話，向社會公告採取的有關措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。

（3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；組織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源；調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，並確保其處於良好狀態，隨時可以投入正常使用；採取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

（4）其他必要的防範性、保護性措施。

3.2.4 預警信息的調整和解除

預警信息實行動態管理。發佈預警信息的部門和單位應當根據事態發展，按照有關規定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣佈解除警報、終止預警期，並解除採取的有關措施。

4 應急響應

江蘇省危險化學品生產安全事故應急響應流程圖見附件2。

4.1 信息報告

危化品生產安全事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當於1小時內向事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事發地人民政府和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到危化品生產安全事故信息後，應當立即核實有關情況，並按照分級管理的程序第一時間逐級上報至上級人民政府及相關部門。必要時可以越級上報。

信息初報或報警的內容包括：事故發生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經過、影響範圍和損害程度的初步估計、現場救援情況、事故已採取的措施等。

當情況發生變化時，需及時進行信息續報。信息續報的內容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、採取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需採取的措施等。

危化品生產安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳台僑、外籍人員的，按照國家有關規定向相關部門、涉外機構通報。

4.2 先期處置

發生危化品生產安全事故後，事發單位應當立即啟動危化品生產安全事故應急救援預案，採取下列一項或者多項應急救援措施，並按照國家有關規定報告事故情況：

（1）組織搶救遇險人員，協助救助傷員，根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者採取可能的應急措施後撤離，及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（2）組織本單位應急救援隊伍迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，並採取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災害發生；

（3）維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，並向參加救援的隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

（4）法律、法規規定的其他應急救援措施。

事發地人民政府應當立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位和人員；組織應急救援隊伍進行應急處置，採取有力措施控制事態發展或者災情蔓延，研判事故發展趨勢以及可能造成的傷害，並向上級人民政府及其有關部門和單位報告；隔離事故現場，劃定警戒區域，實施交通管制，維護事故現場秩序；組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；採取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生，避免或者減少事故對環境造成的危害；依法調用和徵用應急資源；及時發佈有關事故情況和應急救援工作的信息。

4.3 啟動響應

發生重特大危化品生產安全事故、超出設區市人民政府應急處置能力、跨設區市行政區域的危化品生產安全事故，由省指揮部依據本預案啟動應急響應。

國務院及有關部門啟動應急響應後，省指揮部及相關部門應當服從統一指揮，全力做好救援工作。

4.4 處置措施

在省指揮部的統一領導下，現場指揮部、各成員單位、事發地人民政府統一指揮、各司其職、協同配合、科學處置，組織開展應急處置和應急救援工作。

（1）制定方案。根據危化品生產安全事故類型，研判現場信息，制定應急處置方案。

（2）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工作，疏散、撤離或者採取其他措施保護受危害區域內的其他人員。

（3）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設施搶修和事故現場清理等工作；迅速控制危險源，採取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生。

（4）現場管制。劃定警戒區域，在警戒區域邊界設置警示標誌，將警戒區域內與事故應急處置無關的人員撤離至安全區。對通往事故現場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入；清理主要交通幹道，保證道路暢通；合理設置出入口，控制、記錄進入事故救援核心區的人員。

（5）醫療救護。組織開展現場緊急醫療救護，及時轉移危重傷員。根據需要向上級衞生健康部門請求派出有關專家和專業醫療隊伍進行指導和支援。

（6）環境監測。開展事故現場及周邊可能受影響區域的環境監測，綜合分析和評價監測數據，預測事故可能造成的環境影響，採取控制污染擴散的措施，提出現場救援工作建議。

（7）洗消和現場清理。在危險區與安全區交界處設立洗消站，根據需要正確使用洗消藥劑，迅速採取洗消措施，最大限度減少對相關人員造成的危害，對受污染的工具和裝備進行洗消；清除事故現場殘留的有毒有害氣體，統一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。

4.5 事故現場處置要點

4.5.1 危化品火災爆炸事故現場處置要點

（1）現場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現場被困人員情況，着火部位、蔓延方向、火勢範圍、對毗鄰威脅程度，生產裝置、控制路線、建（構）築物損壞程度，現場及周邊污染情況等進行初步偵查。

（2）實施警戒。根據偵查結果研判火災爆炸發生位置、危化品性質，及火勢擴大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發生區域的周圍環境及可能對周邊的影響，確定警戒範圍。將警戒範圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區，並設立警戒標誌，在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入現場，警戒區內停電、停火，並立即有序疏散警戒區內無關人員至安全區域。

（3）制定救援方案。現場指揮部根據燃燒範圍、燃燒物品、周圍物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

（4）實施救援。在做好充分的救援準備及安全防護後，進入事故現場實施救援。搜救受傷及被困人員，採取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區，對救出的中毒窒息人員、高温液體燙傷人員、化學燒傷人員等應立即採取相應措施進行現場急救；將傷情較重者及時送往醫療急救機構進行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，如若不能有效堵漏時，可採取倒罐輸轉、放空點燃、惰性氣體置換等方式進行泄漏處理。根據需要採取轉移可燃物料、切斷與裝置及管線設施的連通，利用消防水炮或消防水栓對火罐、設備進行冷卻。對周圍受火災威脅設施及時採取冷卻、退料、泄壓，採用沙袋或其他材料築堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點，採用毛氈、沙袋等堵住下水井、陰井口等處等保護措施，防止火焰蔓延並對火場進行控制，當達到滅火條件時實施滅火作業。

（5）現場監測。實時監測事故現場氣象擴散和易燃易爆氣體濃度，監測泄漏物質和消防廢水是否進入大氣、附近水源、下水道等場所；明確泄漏危及周圍環境的可能性，防止造成二次污染；並根據現場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應採取的處置措施。

（6）火災撲救過程中，現場指揮部應根據危險區的危害因素和火災發展趨勢進行動態評估，及時提出滅火指導意見，調整救援方案，並將現場救援情況及時報省指揮部。

4.5.2 危化品易燃易爆、有毒有害物質泄漏事故現場處置要點

（1）現場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現場被困人員情況，容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設施、建（構）築物險情及可能引發爆炸燃燒的各種危險源，現場及周邊污染情況等進行初步偵查。

（2）實施警戒。根據偵查結果研判泄漏的危化品種類及性質、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒範圍，將警戒範圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區，並設立警戒標誌，在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入現場，警戒區內停電、停火，消除可能引發火災和爆炸的火源，並立即有序疏散警戒區內無關人員至安全區域。

（3）制定救援方案。現場指揮部根據泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等），周圍區域重大危險源的分佈，以及預測的事故現場泄漏擴散趨勢等情況，確定主要的控制措施（如築堤導流、堵漏、倒罐轉移等），制定救援方案。

（4）實施救援。根據救援方案，在充分做好救援準備及個人防護的基礎上，進入事故現場。搜救受傷及被困人員，採取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區，對救出的中毒窒息人員應立即採取相應措施進行現場急救；將傷情較重者及時送醫療急救部門救治。根據現場泄漏情況，採取關斷料、開閥導流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標或環境敏感區擴散。對於貯罐區發生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料外流。

（5）泄漏物清理。當存在大量殘液時，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

（6）現場監測。加強對現場水質、大氣、土壤、氣象信息的監測，並採取措施防止泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

（7）現場指揮部應根據危險區的危害因素和泄漏物質濃度擴散趨勢進行動態評估，及時提出指導意見，調整救援方案，並將現場救援情況及時報省指揮部。

其他危化品生產安全事故的應急救援與處置，綜合參照上述現場處置要點，及時、科學、有效開展現場處置工作。

4.6 信息發佈

信息發佈應當及時、準確、全面、客觀。發生重特大危化品生產安全事故，設區市人民政府在省委宣傳部的指導和事發地黨委宣傳部門協調組織下，第一時間按照國家相關規定發佈權威簡要信息、舉行新聞發佈會，發佈初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等，並根據事故處置情況做好後續信息發佈工作。

4.7 應急結束

相關威脅和危害得到控制、消除後，應急處置工作完成，省指揮部宣佈應急結束，組織應急隊伍和工作人員有序撤離。同時採取或者繼續實施必要措施，防止發生次生、衍生事故，通知相關方面解除應急措施，逐步恢復生產生活秩序。

5 後期處置

5.1 善後處置

在省指揮部的領導下，危化品生產安全事故的善後處置工作由省相關部門負責指導協調，市、縣（市、區）人民政府及相關部門負責組織實施，事發單位及其主管部門配合。

善後處置主要包括人員安置、補償，保險理賠，徵用物資補償，污染消除等事項。事發地人民政府及有關部門和單位應當儘快消除事故影響，依據相關法律政策做好遇難者及其家屬的善後處理及受傷人員的醫療救助等；妥善安置和慰問受害人員及受影響羣眾，對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫卹，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區內保險公司積極做好理賠服務工作；及時歸還調用和徵用的財產，財產被毀損、滅失、消耗的應當按照國家有關規定給予補償；做好現場污染物收集、清理與處理，疫病防治，事後恢復等工作。

5.2 事故調查

事故調查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規和有關規定進行。

5.3 總結評估

重特大危化品生產安全事故處置工作結束後，各級人民政府及有關部門應當對應急救援工作進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議。

6 應急保障措施

6.1 應急隊伍保障

全省危化品生產安全事故應急隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍和社會救援力量等組成。

危化品從業單位應當建立應急救援隊伍，及時將本單位應急救援隊伍建設情況按照國家有關規定報送縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門，並依法向社會公佈。

地方各級人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門需掌握區域內應急救援隊伍資源信息情況，並督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。

6.2 資金保障

應急救援隊伍根據救援命令參加危化品生產安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關人民政府協調解決。

縣級以上人民政府應當將危化品生產安全事故應急救援費用列入同級財政預算，確保專款專用。

6.3 裝備物資保障

縣級以上人民政府及其有關部門應根據本地區不同行業、區域的危化品事故種類、風險和特點，結合應急隊伍能力建設，儲備必要的應急救援裝備設施、設備及物資等，做好維護和管理，並及時更新和補充；保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。超出事發地人民政府處置能力時，報請省有關部門提供支援。

各專業應急救援隊伍和危化品從業單位根據實際需求，配備必要的現場救援和工程搶險裝備器材，建立維護、保養和調用等制度。

6.4 醫療衞生保障

縣級以上地方人民政府應當加強急救醫療服務網絡建設，掌握本行政區域內醫療衞生資源信息，針對危化品生產安全事故可能造成的健康危害，組建醫療專家隊伍和應急醫療救援隊伍，提高醫療衞生機構對傷員的救治能力。

6.5 交通運輸保障

公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門加強危化品生產安全事故應急處置交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯動機制和應急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行。依託解放軍、武警部隊、海上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務隊伍體系。

6.6 通信與信息保障

通信管理、廣電等有關部門和單位負責督促相關企業建立健全應急通信、應急廣播體系，建立有線和無線相結合、基於公用通信網的應急通信系統。危化品生產安全事故發生後，通信主管部門組織協調各基礎電信運營企業、鐵塔公司做好公用通信網應急通信保障工作。危化品從業單位應當在其作業場所設置通信、報警裝置，並保證處於適用狀態。

6.7 技術支持保障

各級人民政府及有關部門應當建立應急信息數據庫，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關機構等開展研究用於危化品生產安全事故預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新工藝、新設備和新材料，為事故應急救援提供技術支持和保障。

6.8 宣傳、培訓和演練

各級人民政府有關部門和單位應當加強危化品安全生產有關法律法規和事故預防自救、互救常識的宣傳和培訓，提高全民的安全防範意識和應急避險能力。

縣級以上地方人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門，鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機關，應當至少每2年組織1次危化品生產安全事故應急預案演練。

危化品從業單位應當至少每半年組織1次危化品生產安全事故應急預案和現場處置方案演練，並將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。法律法規有特殊要求的按照其要求執行。

7 附則

7.1 預案管理

省應急廳負責本預案編制，報省人民政府批准後實施。

7.2 獎勵與責任追究

依據法律法規和有關規定，對在生產安全事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對失職、瀆職的有關人員追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.3 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

危險化學品道路運輸的應急預案3

為切實提高危險化學品道路運輸車輛事故的應急處置能力，減少事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞，維護道路交通安全和通行秩序，確保現場處置高效、有序進行，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）和《廣東省突發事件應對條例》、《關於印發廣東省危險化學品安全監督管理部門職責的通知》（粵府辦〔20xx〕14號）、《廣東省突發事件現場指揮官制度實施辦法（試行）》（粵府辦〔20xx〕1號）和《江門市突發事件總體應急預案》等有關法律、法規、規章和政策文件，制定本預案。

一、現場處置原則

統一指揮、分級負責；部門配合、加強協作；快速反應、高效運轉；依靠科學、安全處置。

二、預案適用範圍

危險化學品運輸車輛道路交通事故是指危險化學品運輸車輛在道路交通運輸過程中發生的交通事故。本預案所涉及的危險化學品是指《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）規定的具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境造成危險的化學品。運輸車輛在運輸煙花、爆竹、放射性物品等過程中發生的道路交通事故處置，參照本預案執行。

三、危險化學品運輸車輛事故分級

根據危險化學品運輸車輛道路交通事故的可控性、嚴重程度和影響範圍分3個級別：

（一）Ⅰ級事故：是指事態非常嚴重，事故造成危險、劇毒化學品嚴重泄漏、水體等環境污染，嚴重威脅到周邊羣眾生命、財產安全，或者易燃、易爆危險化學品燃燒、爆炸，需要立即疏散事故現場周邊居民，需實施跨區域交通組織分流。

（二）Ⅱ級事故：是指事態嚴重，事故造成危險化學品泄漏或處置時極可能造成泄漏，或導致易燃、易爆危險化學品燃燒、爆炸或者劇毒品可能污染周圍環境等，雙向交通中斷需要分流和事故周邊羣眾需要疏散。

（三）Ⅲ級事故：是指事態一般，事故沒有造成危險化學品泄漏但處置困難，有可能造成危險化學品泄漏、燃燒、爆炸，對交通造成一定的影響。

四、應急指揮體系

（一）地市級指揮部：市政府設置危險化學品運輸車輛事故現場應急處置指揮部，由市政府分管領導任總指揮，公安、安全監管部門領導任副總指揮，預防道路交通事故聯席會議相關的成員單位及應急保障單位領導參與處置工作。負責處置Ⅰ級事故相關事宜。

（二）市、區（縣級）級指揮部：各地設置危險化學品運輸車輛事故現場應急處置指揮部，由當地市、區政府分管領導任總指揮，公安、安全監管部門領導任副總指揮，預防道路交通事故聯席會議相關成員單位及應急保障單位領導參與處置工作，負責處置Ⅱ級事故相關事宜。

（三）現場指揮部：由事故發生地的交警大隊或其上級公安機關領導，或上級公安交通管理部門領導擔任現場指揮官，安全監管部門領導擔任副指揮官，指揮開展應急處置工作，交通運輸、城管（燃氣辦）等部門領導參與處置工作。

發生在高速公路上的事故，現場指揮官由高速交警大隊或其上級公安交通管理部門領導擔任，如達到Ⅱ、Ⅲ級事故，需報所屬地段的轄區政府；如達到Ⅰ級事故，則需報江門市政府。

五、部門分組及主要職責

為使現場應急處置有序、安全開展，根據粵府辦〔20xx〕14號的要求和結合我市工作實際，各級指揮部設置以下相應工作組：

（一）現場交通組：由公安交管、公路路政等部門組成，公安交管部門領導任組長。負責現場安全防護、協助搶救受傷人員、事故現場勘查和調查取證、控制肇事司機等；組織疏導和撤離危險區域內的無關人員；設置事故現場警戒區，管制進出事故現場的人員和車輛；實施交通管制和分流措施，避免次生事故發生和減少交通擁堵。

（二）搶救治療組：由衞生計生、消防、醫療、職防等部門單位組成，衞生計生部門領導任組長。負責組織和落實相關人員趕赴事故現場，搶救受傷人員和救治工作；在事故達到Ⅰ級、Ⅱ級時，根據需要對受污區域做好衞生防護工作。

（三）安全評估組：由安全監管、消防、交通運輸、質監、城管（燃氣辦）、治安等部門組成，安全監管部門（涉液化石油氣和天燃氣則為燃氣辦）領導任組長。負責組織危險化學品安全管理專家、專業技術人員趕赴現場，對所運載的危險化學品、承壓盛裝容器的安全性進行評估，提出安全距離（區域）和拯救方案或控制措施，供指揮人員組織、協調、實施。

（四）交通拯救組：由交通運輸、質監、城管（燃氣辦）、公路管理等部門組成，交通運輸部門領導任組長。負責組織和落實拯救、起重的車輛或相應的運輸車輛及時趕赴事故現場，統籌並落實對事故現場的危險化學品的駁載、卸載、轉移等工作；評估拯救作業量、難度、危險性和應急拯救費用處理。

（五）環境監測組：由環保、衞生計生、水務、城管、農業等部門組成，環保部門領導任組長。負責對事故現場被污染的土壤、水體、大氣等進行監測，及時提供環境污染物監測結果，為正確救援和防止擴散提供依據。

（六）現場保障組：由屬地的市、區（縣級）政府及經濟和信息化、電力、通信等部門單位組成，由屬地的市、區（縣級）政府領導任組長，負責事故現場應急電力、通信的保障，排除現場相關電力線路（設備）安全隱患；根據安全評估的情況，當地鎮、街負責疏散現場周邊羣眾，協助相關部門做好其他事宜。

六、應急響應

根據危險化學品運輸車輛發生道路交通事故時達到的三個級別，對應實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級的應急響應：

（一）Ⅰ級響應：發生Ⅰ級事故，由事發地公安交管部門立即成立現場指揮部，現場指揮官開展組織協調處置工作，同時報告當地市、區（縣級）政府、公安局，由當地市、區（縣級）政府、公安局報告江門市政府、市公安局，併成立江門市級應急處置指揮部；視情況及時通知搶救治療組、安全評估組、環境監測組、交通拯救組等到現場處置，並可通知現場保障組到現場協助。現場指揮官應向總指揮或副總指揮簡明報告處理情況及後續處理方案，並根據總指揮或副總指揮意見繼續履行指揮職責。

（二）Ⅱ級響應：發生Ⅱ級事故，由事發地公安交管部門立即啟動現場指揮部，現場指揮官開展組織協調處置工作，同時報告當地市、區（縣級）政府和公安局，並請求成立市、區（縣級）級應急處置指揮部；視情況及時通知搶救治療組、安全評估組、環境監測組、交通拯救組等到現場處置。現場指揮官應向總指揮或副總指揮簡明報告處理情況及後續處理方案，並根據總指揮或副總指揮意見繼續履行指揮職責。

（三）Ⅲ級響應：發生Ⅲ級事故，由事發地公安交管部門立即成立現場指揮部，現場指揮官負責指揮協調應急處置工作，同時報告當地市、區（縣級）政府和公安局，並視情況及時通知相關的搶救治療組、安全評估組、交通拯救組等到現場處置。

七、現場處置工作安排

（一）現場警戒。先期到達現場的公安交管、路政等人員要立即設置警戒區域，維護秩序，協助搶救傷員；並及時向上級部門報告情況。

（二）交通組織。公安交管、路政部門要指揮應急工作車輛和執行搶險救援任務各種車輛通行；要根據實際交通情況，採取管控或分流等措施，疏導事故現場及周邊道路交通，最大限度地減少事故現場對交通安全的影響。

（三）安全評估。危險化學品安全管理專家、專業技術人員到達現場後要立即研究、分析，對安全性進行評估，提出安全距離（區域）和拯救方案或控制措施，供指揮人員組織、協調、指揮和實施。

（四）環境監測。當事故達到Ⅰ級或Ⅱ級事故時，需及時對事故現場周邊環境的.土壤、水體、大氣等進行監測，提出意見供指揮人員協調、處置等。

（五）施救拯救。指揮人員根據危險化學品安全管理專家、專業技術人員提供的方案，現場指揮相關職能部門搶救傷員、排除危險和施救拯救；危險化學品安全管理專家、專業技術人員在現場協助指導拯救。

（六）羣眾疏散。當事故達到Ⅰ級或Ⅱ級事故時，根據安全評估專家提出的意見或方案，對一定區域內的羣眾組織疏散，保證現場周邊羣眾撤離到安全地帶。

（七）現場清理。公安交管部門在確保安全情況下對事故現場進行勘查，如屬爆炸、燃燒現場，應知會公安部門其他警種參與勘查；拯救作業完畢後，路政、公路養護等部門清理現場，必要時放置相應的安全提示設施，公安交管部門檢查後視路況安全程度再恢復交通。

八、落實預案的相關要求

（一）要落實部門職能責任。各地、各職能部門要根據本預案明確的職能職責，制定自身的應急處置預案或方案，明確和細化落實的人員、做法和責任，並適時組織相關職能部門開展實戰演練，提高應急處置水平。

（二）要切實保障聯絡體系。應急處置的聯繫方式以預防道路交通事故聯席會議成員單位及應急保障單位的分管領導報備的聯繫方式為準，因分管領導調動或調整沒有報備聯席會議辦公室（公安交管部門）或因其他原因無法聯繫而影響應急反應的，由相關部門承擔相應責任。

（三）要提高指揮處置效能。對現場指揮官發佈的通知、指令，相關部門必須迅速響應及行動，落實應對工作措施或方案。各部門領導或專家等人員到達現場後要第一時間向現場指揮官報到。每次應急處置結束後，指揮部應就處置期間的各部門的聯繫報告、反應時間、反應措施、工作成效和改進方面進行總結，向政府及相關部門反饋。

（四）要建立技術專家信息。江門和各地都要建立危險化學品安全管理專家信息庫，由安全監管部門和燃氣辦實行分類管理，保證能夠調度相關專家人員及時趕赴事故現場，協助做好現場處置工作。

（五）要落實救援裝備儲備。各級安全監管、質監、城管（燃氣辦）部門要掌握本市轄區和周邊地區危險化學品生產、經營、儲存單位盛裝容器、儲存產品的種類、運輸車輛狀況的應急救援能力，配備必要的搶險救援器材等裝備，保證能及時調度和趕赴事故現場。

危險化學品道路運輸的應急預案4

一、危險特徵：

1.因溶解劇烈產生大量熱量，使水四濺。

2.易濺到工作人員皮膚或眼睛裏。

二、目前控制情況：

1.火鹼、硝酸存放在危險品庫房內。

2.在使用過程中操作規程不熟悉。

三、情景假設：

1.在配製酸液時操作人員未戴膠手套。

2.未按操作方法進行配製使酸液四濺。

四、應急：

1.現場人員發生應急呼救，並立即穿戴防護手套、防護鏡，從應急桶中取出回絲清理泄漏液體。

2.用乾淨水迅速沖洗濺到皮膚或眼睛部位的酸液，沖洗時間(10—15分鐘)。

3.送醫務室治療。

4.重新操作遵循酸入水，嚴禁水入酸。

5.與原料隔離，掛警示牌。

6.現場處理完畢後，應急人員要清洗雙手反覆檢查，消除不安全隱患。

危險化學品道路運輸的應急預案5

1總則

1.1編制目的

為建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援快速反應機制，進一步增強政府應對危險化學品道路運輸事故能力，最大限度保障人民羣眾生命財產安全和減少危險化學品事故造成的危害，特制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環境保護法》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安徽省安全生產條例》等法律、法規和規章制定。

1.3適用範圍

本預案適用於廣德縣轄區內危險化學品在道路運輸過程中發生危險化學品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏以及危險化學品車輛碰撞傾覆事故應對工作。

本預案所涉及的危險化學品系指屬於爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民羣眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強羣眾和應急救援人員的安全防護。

（2）統一指揮，分級負責。在縣政府的統一領導下，各鄉鎮政府、縣直有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學品道路運輸企業要履行安全責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。

（3）整合資源，協同應對。充分發揮政府、企業和社會救援力量的作用，實現組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。

（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態與非常態相結合，切實提高應急處置能力。

2組織機構及職責

2.1指揮機構設置與職責

2.1.1應急指揮部

建立廣德縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部)，作為全縣危險化學品道路運輸事故應急指揮機構，統一組織領導和指揮協調危險化學品道路運輸事故應對工作。

2.1.2縣危運應急指揮部人員組成

總指揮：縣政府常務副縣長。

第一副總指揮：分管交通工作的副縣長。

副總指揮：縣政府應急辦主任、交通運輸局局長、事發地鄉鎮政府主要負責人。

成員：由縣應急辦、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監局、縣衞計委、縣環保局、縣水務局、縣市場監管局、縣氣象局、縣民政局、縣農委、縣經信委、縣委宣傳部和事發地鄉鎮政府分管負責人組成。

2.2機構職責

2.2.1縣危運應急指揮部的主要職責

（1）負責啟動本預案；

（2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令並進行督察和指導；

（3）向縣委、縣政府報告事故應急處置進展情況；

（4）監督、檢查、指導各鄉鎮政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全縣危險化學品道路運輸事故應急救援模擬演習；

（5）組織協調預案演練、業務培訓和應急物資儲備；

（6）決定其他重要事項。

2.2.2縣危運應急指揮部成員單位的主要職責

（1）縣應急辦：對發生的危險化學品道路運輸事故初步作出研判，組織協調成員單位開展應急處置工作和應急救援初步安排，並向縣危運應急指揮部報告現場情況，並提出啟動相應等級預案建議，統籌相關信息審核報送工作。

（2）縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；協助調用危險化學品轉運車輛和相關救援設備（吊車等）；加強對危險化學品道路運輸經營企業及從業人員特別是危化品車輛和司機的安全監管；做好公路養護工作，確保應急車輛通行；協助清理公路上的事故廢棄物；對危險化學品道路運輸車輛涉嫌違反相應法規規章的違法行為給予處罰。

（3）縣公安局：負責受理事故報警；負責事故信息的收集、綜合和研判，向縣危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；組織協調事故預防和應急處置工作；實施現場警戒、現場勘查與交通管制，實施警戒區域內無關人員的緊急疏散；維護事故現場及周邊地區的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與事故調查處理。

（4）縣公安消防大隊：負責事故現場撲滅火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關容器的冷卻，災情控制後實施洗消；搜救受害人員；參與事故調查。

（5）縣安監局：指導和參與事故應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協調專家到現場參與現場處置工作。

（6）縣環保局：負責組織對事故現場大氣、土壤、水體的應急監測，測定事故污染區域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環境恢復建議等相關環保技術支持，指導協助事發地鄉鎮政府做好環境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環境污染事件調查處理。事態控制後指導消除現場遺留危險物質的污染。

（7）縣衞計委：確定主要救治醫院，儲備相應的醫療器材、裝備和急救藥品；負責組織協調受傷害人員醫療救治工作；負責事故現場醫務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統計工作，參與事故污染特定區域的調查和污染程度測定。

（8）縣水務局：負責所管轄水庫等區域的污染清除。協助做好受污染水源監測和處置工作，負責水資源調度及相關案件調處。

（9）縣市場監管局：負責提出事故現場特種設備的處置方案，提供技術支持；參與事故調查處理。

（10）縣氣象局：負責事故現場的氣象監測，提供事故現場中心區和可能影響區域的風向、風速、雨量等氣象監測資料，製作事故現場及周邊地區1至3小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。

（11）縣民政局：指導協助事發地鄉鎮政府做好受災羣眾的安置、救助等後勤保障工作。

（12）縣經信委：負責組織協調應急物資的緊急生產、調撥、配送，組織協調電力和通信運營企業做好應急電力和通信保障工作。

（13）縣農委：負責事故對農田污染的監測和受損失種植養殖業的評估，並配合做好有關善後工作。

（14）縣委宣傳部：負責協調境內外媒體做好事故新聞發佈和宣傳報道；組織協調事故現場記者採訪活動；協助有關部門在相關媒體上發佈應急疏散、區域警戒等重要公告。

（15）事發地鄉鎮政府：履行轄區主體責任，協助縣危運應急指揮部，負責實施事故現場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、後勤保障和善後處理等工作。

2.3辦事機構

縣危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通運輸局分管副局長擔任。

縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學品道路運輸事故應急管理的綜合協調職能，負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責：

（1）編制和修訂縣危險化學品道路運輸事故應急預案及其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實。

（2）動態掌握危險化學品道路運輸事故風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議。

（3）組織或參與危險化學品事故災情統計、核查、上報、新聞發佈和事故評估、調查處理工作。

（4）根據危險化學品事故性質和嚴重程度，及時向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息；落實縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關綜合協調、請示報告工作。

（5）承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。

2.4現場指揮部組成和主要職責

縣危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場指揮部。現場指揮部作為現場應急指揮機構，具體負責指揮協調事故現場的應急處置與救援行動。現場指揮部的指揮長由縣危運應急指揮部總指揮指定。現場指揮部的主要職責：

（1）劃定事故現場的警戒範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

（2）綜合專家組等各方面的信息，科學制定應急救援處置方案，並組織實施。

（3）研究判斷危險化學品性質及危害程度，組織控制和消除事故危害源。

（4）必要時，調度或徵集社會力量參與應急處置工作。

（5）組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產。

（6）向縣危運應急指揮部報告現場應急救援進展情況。

（7）向縣危運應急指揮部提出現場應急結束的建議，經縣危運應急指揮部同意後宣佈現場應急結束。

現場指揮部可視現場情況分別設置綜合協調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環境監測組、後勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，並賦予相應的工作職責（詳見附件1）。

3事故分級

按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將危險化學品道路運輸事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發信息報送和分級響應的依據。

3.1特別重大事故（Ⅰ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散轉移10萬人以上，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響；事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

3.2重大事故（Ⅱ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失，或嚴重社會影響等。

3.3較大事故（Ⅲ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接經濟損失較大，或較大社會影響等。

3.4一般事故（Ⅳ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社會影響等。

4預防預警

4.1預防管理

負有監督管理職責的部門，應按職責加強對危險化學品道路運輸經營企業、從業人員的安全監管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，並定期進行演練和預案修訂，完善並嚴格執行各項安全規章制度和操作規程，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

4.2預測預警

縣危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監測、預測和預警系統建設，動態掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風險、發展趨勢分析，及時發佈事故預警信息，通知有關方面採取相應預防和應對措施。

5信息報告

5.1報告程序和時限

各相關部門和單位（鄉鎮政府）接到危險化學品道路運輸事故或險情報告後，30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室（縣交通運輸局）和縣應急辦。縣危運應急指揮部辦公室接報後立即向縣危運應急指揮部總指揮報告，縣應急辦接報後根據信息報送的規定，及時報告縣危運應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關領導，並按相關規定要求及時報告宣城市政府應急辦。

各鄉鎮、各有關部門在接到事故報告後必須在規定時間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。

5.2報告內容

事故發生的時間、地點、信息來源、事故起因和性質、基本過程、已造成的後果、影響範圍、事態發展趨勢、處置情況、擬採取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯繫人和聯繫方式及其他需要上報的有關事項。

6應急響應

事故發生後，按照“統一指揮、分級負責、屬地為主、專業處置”要求，根據突發事故可控性、嚴重性和影響範圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動應急響應。

Ⅳ級應急響應：適用於處置一般事故，或事故危害自事故發生以後即停止，造成危害較少的危險化學品事故。發生此類事故時，按縣政府制定的應急預案組織實施。如果事發地跨縣行政區，或事故跨多個領域（行業和部門），可報請宣城市政府或市應急辦牽頭處置。

Ⅲ級應急響應：適用於處置較大事故，或事故危害自發生以後即停止，但還可能產生嚴重後果的一般危險化學品事故。發生此類事故時，組織先期處置，然後報縣政府或縣危運應急指揮部，由縣政府或縣危運應急指揮部根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應，並組織實施。

Ⅰ、Ⅱ級應急響應：適用於處置重大、特別重大事故，或事故危害並未隨事故發生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學品事故。發生此類事故時，報請省政府、市政府牽頭處置，縣政府先做好先期處置。

6.1先期處置

危險化學品道路運輸事故發生後，縣政府和事故單位立即啟動各自相應的應急預案，調度公安、消防、安監、交通、環保、衞生等有關部門或社會力量趕赴事故現場進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生事故發生，切斷事故災害鏈。

如事態比較嚴重，符合下列條件的，迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告，要求啟動更高級別響應：

（1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學品道路運輸事故的；

（2）超出本行業應急處置事故災難能力的；

（3）跨多個領域（行業和部門）發生危化品道路運輸事故的。

符合上述條件的，縣政府認為須啟動更高級別響應，可向宣城市政府或宣城市應急辦報告。

6.2預案啟動

縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告後，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態已達到啟動預案條件，然後向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。

預案啟動的決定：預案啟動建議按上述方式提出後，縣危運應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。

6.3指揮調度

經批准啟動預案應急響應，縣危運應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令。縣危運應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由，距事發地30公里範圍內的，應當在40分鐘之內到達事發現場；距事發地30公里至50公里範圍內的，應當在1小時之內到達事發現場；距事發地50公里至100公里範圍內的，應當在2小時之內到達事發現場。同時，縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令後，要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發現場，會同所在地鄉鎮政府一起進行應急處置。

6.4現場處置

根據事故現場應急處置工作的需要，總指揮指定現場指揮部的指揮長。現場指揮長迅速組織成立現場指揮部和若干工作組。現場指揮部實行指揮長負責制。事故現場的所有應急救援人員必須服從指揮長的統一指揮和調度。

在現場指揮部的統一指揮下，綜合協調組、技術專家組、搶險救援組、環境監測組、警戒疏散組、後勤保障組要各司其職，各負其責，採取切實的緊急措施，開展應急處置與救援行動。

（1）事故搶險救援。縣公安局（或消防）及現場處置的各職能部門在組織搶險時，應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要採取切實措施控制災情，在摸清險情，保障救援人員自身安全的前提下先實施救人，然後救災。在人員得到救援後，再設法用最短的時間弄清事故車輛裝載物質的化學成份品種、數量和事故現場狀況。現場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現場事故狀況，迅速提出一個或多個應急處置方案，縣公安局及現場處置部門在指揮長的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特徵，在應急專家的現場指導下，根據《危化品事故處置技術原則》（詳見附件2），採取相應的科學的應對方案實施處置。

搶險救援現場涉及需要進行倒罐過駁作業的，罐車及相關設備由事故車輛業主單位調派，事故車輛業主單位無法調派的，由縣交通運輸局、縣安監局、縣公安局負責向相關企業調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業等現場處置工作由公安消防大隊、事故車輛業主單位和其他應急處置單位及相關技術人員共同實施。若需要調用特種設備工具，根據現場需要，由縣應急辦負責協調落實。危險化學品倒罐過駁作業，必須在承壓槽車專業人員指導下，在縣消防大隊現場監護下，由專業倒罐作業人員穿戴好防護用具後進行。

搶險救援現場涉及需要圍堤堵截的，由現場指揮長根據環保部門、專家的意見和現場情況，組織有關部門採取合理、有效、科學的措施加以實施。

搶險救援現場牽涉槽罐車翻側的，由縣應急辦或公安局交警大隊通知交通部門調派吊車前來救援。

（2）現場警戒、現場勘查和道路交通管制。縣消防大隊、縣環保局、縣安監局等部門根據危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的範圍劃定警戒區。縣公安局交警大隊在通往事故現場的道路上實行交通管制，警戒區的邊界應設警示標誌並由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區。泄漏的化學品為易燃易爆類的，警戒區內嚴禁各類火種。同時縣公安局交警大隊迅速開展現場勘查，及時收集現場相關證據。

（3）傷員醫療救護。醫療衞生部門選擇事故現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對傷員進行緊急救治，並將重傷員護送至指定醫院作進一步治療。

（4）人員緊急疏散。縣公安局會同鄉鎮（社區）及有關單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區域，人員撤離應選擇安全的路線，儘可能從上風側離開，並避免橫穿危險區域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織受到威脅的人員迅速進入建築物或其他設施內，視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統，直至危險解除。對人員疏散區域，應組織實施治安巡邏。

（5）後勤保障。事發地鄉鎮（社區）牽頭，縣民政局、縣交通運輸局等部門參與，負責做好應急處置的後勤保障工作。

（6）環境污染處置。縣環境保護局牽頭組建事故現場環境監測隊伍，及時對事故現場的及可能受到污染影響大氣、土壤、水體進行應急監測，測定危險物質或相關物質的成分、濃度，確定受污染的區域範圍、程度；依據現場具體情況，提出控制污染應急處置措施報給現場指揮部組織實施；依據監測、評估情況，會同相關部門提出環境污染處置方案並指導相關部門、鄉鎮（社區）組織實施。

6.5擴大應急

危險化學品道路運輸事故引發或可能引發其他次生、衍生突發事件時，現場指揮部或縣應急指揮部辦公室應及時報告縣應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。

如事故危害已經或可能波及鄰縣（市）安全時，縣政府立即通報鄰近相關縣（市）政府。

如事故危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，縣政府視情及時報告市政府、省政府請求應急支援。

6.6安全防護

6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學品的特性、引發物質的不同以及應急人員的職責，採取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務人員和其他靠近污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸鹼型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

6.6.2羣眾的安全防護。根據不同危險化學品特性，組織和指導羣眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），採用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散範圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織羣眾撤離危險區域時，應選擇安全的`撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域後，應儘快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。

6.7危險化學品事故的分析、檢測與後果評估

事故發生地和支援的環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，並計算出擴散範圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域範圍，並對事故造成的環境影響進行評估。

6.8信息發佈

按照統一、準確、及時的原則，由縣政府辦會同縣危運應急指揮部辦公室發佈事故事態發展和應急處置工作的信息。

6.9應急結束

事故現場得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除後，經事故搶救現場指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品道路運輸事故現場善後處置工作完成後，由縣危運應急指揮部宣佈應急結束，終止應急響應。

7應急保障

7.1信息技術裝備保障

縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話，保證能夠與有關人員隨時取得聯繫。

縣交通運管部門建立、維護和更新危險化學品道路運輸事故應急救援各有關部門、專業應急指揮機構以及專家組的通訊聯繫數據庫。

相關單位應裝備特種專業隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等），滿足應急救援需要。要依託現有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

危險化學品道路運輸經營單位按照有關規定配備危險化學品事故應急救援裝備。

7.2應急隊伍保障

以縣消防大隊為依託，以危險化學品道路運輸經營單位專業應急救援隊伍為骨幹，充分發揮其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。

7.3交通運輸保障

縣公安局組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要。縣交通運輸局組織和調集交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。

7.4醫療衞生保障

縣衞計委組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據危險化學品道路運輸事故造成人員傷亡的特點，落實專門救治醫院，配備相應藥品和器材。

7.5社會治安保障

公安部門負責組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人羣、重要物資設備的防範保護，做好交通管制，維持現場秩序，及時疏散羣眾。必要時，事發地鄉鎮（社區）發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助公安部門實施治安保衞工作。

7.6資金物資保障

事故所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。縣財政局應建立健全應急經費快速撥付機制。縣交通、住建、水務等部門要根據本轄區實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、採購、儲備、管理，應遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。

危險化學品道路運輸經營單位按照有關規定儲備應急救援物資。縣本級常備物資相關經費由縣財政局解決；企業常備物資經費列入生產成本。必要時，依據有關法律法規及時動員和徵用社會物資。

7.7人員安全保障

現場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進出事故現場的有關規定。

8後期處置

8.1善後處置

事發地鄉鎮（社區）負責組織善後處置工作，縣級有關部門和危險化學品運輸企業要做好有關協調配合工作。善後處置工作包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。善後處置經費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。

8.2賠付補償

事故應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用，經調用部門審核後由事故責任單位負責賠償和補償。必要時，有關部門和事發地鄉鎮（社區）視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經費，然後向事故責任單位追討；事故責任單位不支付經費的，按有關法律法規執行。保險機構要在保險責任範圍內及時進行理賠。

8.3調查評估

縣公安局、縣安監局、縣公安消防大隊、縣環保局、縣市場監管局、縣交通運輸局等相關部門和事發地鄉鎮（社區）要成立調查評估組，對事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報縣政府。

縣危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位在事件處置結束後15日內對事故應急處置工作情況進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，並將應急處置評估報告提交縣政府（縣政府應急辦）。

9宣傳、培訓和演練

9.1宣傳

各鄉鎮（社區）、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衞生和應急教育活動，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和危險化學品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要按規定向員工説明危險化學品的危險性，瞭解危險化學品道路運輸事故應急程序，掌握危險化學品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。

9.2培訓

縣危運應急指揮部組織各成員單位根據自身職責指導縣危險化學品道路運輸事故應急培訓相關事宜。每年須至少組織一次有關部門和各鄉鎮人民政府參加應急培訓，提高危險化學品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規定對員工進行應急培訓。

9.3演練

縣危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經營單位共同參與的應急演習（可採用實戰演習或桌面推演），及時發現應急預案和工作機制存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

10附則

10.1監督檢查

縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經營企業制定和落實應急預案情況進行監督、抽查。

10.2獎勵與責任追究

事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，按有關規定進行表彰、獎勵和責任追究。

縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10.3預案管理

本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定，每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報縣人民政府批准後實施，同時送有關部門備案。負責管理與實施，有關部門按照預案的要求履行各自職責，並制定相應的預案和保障計劃。

10.4預案解釋部門

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。

10.5預案實施時間

本預案自發布之日起施行。之前縣政府有關預案與本預案不一致處，以本預案為準。

危險化學品道路運輸的應急預案6

1. 總則

1.1 編制目的

為建立健全危險化學品道路運輸突發事件應急救援快速反應機制，增強政府應對危險化學品道路運輸突發事件處置能力，最大限度保障人民羣眾生命財產安全和減少危險化學品突發事件造成的危害，特制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《陝西省安全生產條例》、《陝西省突發事件應急預案管理辦法》、《陝西省突發公共事件總體應急預案》、《安康市突發事件總體應急預案》、《安康市生產安全事故應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3 工作原則

以人為本，安全第一。 統一指揮，分級負責。整合資源，協同應對。 預防為主，平戰結合。

1.4 適用範圍

本預案適用於在本市轄區內進行危險化學品道路運輸過程中發生的泄漏及由泄漏引發的火災、爆炸、中毒等事故/事件，包括危險化學品車輛碰撞傾覆等突發事件，並具有下列情形之一的應對工作：

（1）較大級別危險化學品突發事件；

（2）超出縣區政府應急處置能力的突發事件；

（3）跨縣區行政區域、跨多個領域（行業和部門）的突發事件；

（4）市政府指定的其他相關突發事件。

本預案所涉及的危險化學品系指屬於爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。本預案不適用於水路、鐵路、航空危險化學品運輸突發事件。

2.組織機構及職責

2.1 指揮機構設置與職責

2.1.1 應急指揮部

建立市危險化學品道路運輸突發事件應急指揮部（以下簡稱市危運應急指揮部），統一組織領導和指揮協調危險化學品道路運輸突發事件應對工作。

2.1.2 市危運應急指揮部人員組成

總指揮：分管安全生產工作的副市長

副總指揮：市政府聯繫安全生產工作的副祕書長、事發地縣區政府主要領導。

成員：由市公安局、市消防支隊、市安監局、市衞生局、市環保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質監局、市住建局、市規劃局、市氣象局、市民政局、市工信局、市農業局、市政府新聞辦和事發地縣區政府分管領導組成。市危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市公安局，主任由市公安局分管消防副局長擔任。

市危運應急指揮部成立專家組，由市安監局牽頭，成員包括市危化品專家組，市環保、公安消防、質量技術監督局等有關專業技術人員組成。

2.2 機構職責

2.2.1 市危運應急指揮部的主要職責

（1）負責啟動本預案；

（2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令並進行督察和指導；

（3）向市委、市政府報告突發事件應急處置進展情況；

（4）監督、檢查、指導各縣區政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全市危險化學品道路運輸突發事件應急救援演習；

（5）組織協調預案演練、業務培訓和應急物資儲備；

（6）決定其他重要事項。

2.2.2 市危運應急指揮部成員單位的主要職責

（1）市公安局：負責受理事故報警；負責突發事件信息的收集、綜合和研判，向市危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；負責調用相關救援設備；組織協調突發事件預防和應急處置工作；實施現場警戒、現場勘查與交通管制，實施警戒區域內無關人員的緊急疏散；維護突發事件現場及周邊地區的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與突發事件調查處理。

（2）市消防支隊：負責事故現場撲救火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷卻有關容器，防止爆炸，災情控制後實施洗消；搜救受害人員；參與突發事件調查。

（3）市安全生產監督管理局：指導和參與突發事件應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協調專家到現場參與現場處置工作。

（4）市環保局：負責組織對突發事件現場大氣、土壤、水體的應急監測，測定突發事件污染區域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環境恢復建議，指導協助事發地縣區政府做好環境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環境污染突發事件調查處理。事態控制後指導消除現場遺留危險物質的污染。

（5）市衞生局：確定主要救治醫院，儲備相應的醫療器材、裝備和急救藥品；負責組織協調受傷害人員醫療救治工作；負責突發事件現場醫務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統計工作，參與突發事件污染特定區域的調查和污染程度測定。

（6）市交通局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；負責調用危險化學品轉運車輛；加強對危險化學品道路運輸經營企業(以下簡稱“危運經營企業”)及從業人員特別是運輸車輛和駕駛員的安全監管；參與突發事件調查；建立運輸、倒罐車輛設備企業數據庫，定期檢查測試。

（7）市公路局：做好公路養護工作，確保應急車輛通行；協助清理公路上的突發事件廢棄物。

（8）市水利局：負責水資源的合理調度和突發事件對漁業水域污染的監測，進行漁業資源損失的評估；協助環境保護單位做好受污染水體的監測及相關案件調處。

（9）市質監局：負責提出突發事件現場特種設備的處置方案，提供技術支持，聯繫調度大型救援特種設備；參與突發事件調查處理。

（10）市住建局：參與燃氣道路運輸突發事件的處置工作；參與燃氣道路運輸突發事件的處置和調查處理。

（11）市規劃局：參與燃氣道路運輸突發事件的救援工作；負責為燃氣道路運輸突發事件的處置和調查處理提供規劃圖紙支持。

（12）市氣象局：負責突發事件現場周邊的氣象監測，提供氣象監測資料，製作突發事件現場及周邊地區3 小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。

（13）市民政局：指導協助事發地縣區政府做好受災羣眾的安置、救助等後勤保障工作。

（14）市工信局：負責組織協調做好應急電力和通信保障工作。

（15）市農業局：負責突發事件對農田污染的監測，進行受損失農作物損失的評估，並配合做好有關善後工作。

（16）市政府新聞辦：負責協調境內外媒體做好突發事件新聞發佈和宣傳報道；組織協調突發事件現場記者採訪活動；協助有關部門在相關媒體上發佈應急疏散、區域警戒等重要公告。

（17）事發地縣區政府：協助市危運應急指揮部，負責實施突發事件現場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、後勤保障和善後處理等工作；協調落實事發所在地危險化學品道路運輸突發事件處置後的危險化學品暫（轉）存。

2.2.3 市危運應急指揮部辦公室主要職責：

（1）修訂市危險化學品道路運輸突發事件應急預案，編制和修訂其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實；

（2）動態掌握危險化學品道路運輸突發事件風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向市危運應急指揮部提出應急建議；

（3）組織或參與危險化學品突發事件災情統計、核查、上報、新聞發佈和突發事件評估、調查處理工作；

（4）及時向市危運應急指揮部總指揮報告突發事件信息；落實指揮部領導的.指示、批示；承辦相關綜合協調、請示報告工作；

（5）承辦市危運應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.4 市危運應急指揮部專家組主要職責：針對火災、爆炸、泄漏事故的不同特徵，制定和推薦相應科學的應急處置方案，指導現場搶險救援。

2.3 現場指揮部組成和主要職責

市危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場指揮部，指揮官由市危運應急指揮部總指揮指定。現場指揮部具體負責指揮協調事故現場的應急處置與救援行動。

現場指揮部可視現場情況分別設置綜合協調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環境監測組、後勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各工作組由市危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，並賦予相應的工作職責。

3.預防預警

3.1 預防管理

負有監督管理職責的部門加強對轄區危運經營企業、從業人員的安全監管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備應急救援人員和器材、設施，並定期進行演練和預案修訂，完善並嚴格執行各項安全規章制度和操作規程，做好隱患的排查治理工作。

3.2 預測預警

市危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監測、預測和預警系統建設，動態掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和突發事件信息，做好對突發事件的風險、發展趨勢分析，及時發佈突發事件預警信息，通知有關方面採取相應預防和應對措施。

4.信息報告

4.1 報告程序和時限

各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸突發事件或險情報告後，立即報告市危運應急指揮部辦公室（市公安局）和市應急辦（市政府總值班室），並逐級上報至應急指揮部總指揮，及市政府其他相關領導，並按相關規定及時報告省政府應急辦。各級政府、市各有關部門在接到突發事件報告後必須在規定時間內上報突發事件情況。緊急情況下可越級上報。

4.2 報告內容

突發事件發生的時間、地點、信息來源、突發事件起因和性質、基本過程、已造成的後果、影響範圍、事態發展趨勢、處置情況、擬採取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯繫人和聯繫方式及其他需要上報的有關事項。

5. 應急響應

按突發事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，將危險化學品道路運輸事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，等級劃分參照附件《安康市生產安全事故應急預案》4.1 作為突發信息報送和分級響應的依據。Ⅳ級應急響應：啟動事發地縣區政府制定的應急預案。Ⅲ級應急響應：超出縣區政府應急處置能力的突發事件，由事發地縣區政府組織先期處置，同時報市政府或市危運應急指揮部，由市政府啟動本預案組織救援。

Ⅰ、Ⅱ級應急響應：跨縣區行政區域、跨多個領域（行業和部門）的突發事件，由市危運應急指揮部啟動應急響應，並同時報請省政府啟動應急響應。事態超出我市應急救援能力的危險化學品突發事件，報請國務院、省政府牽頭處置，市、縣區政府全力配合，做好先期處置。

5.1 先期處置

危險化學品道路運輸突發事件發生後，事發地縣區政府和突發事件單位立即啟動各自相應的應急預案，同時調動各方面力量進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生危害發生，切斷突發事件災害鏈。如事態超出縣區應急救援能力的危險化學品突發事件，迅速向市政府或市危運應急指揮部報告，請求啟動更高級別響應。

5.2 預案啟動

市危運應急指揮部辦公室收到報告後，進行信息確認、研判，嚮應急指揮部總指揮提出啟動相應級別預案建議。應急指揮部總指揮及時作出啟動相應級別預案的指示。

5.3 指揮調度

市危運應急指揮部辦公室及時下達啟動預案指令，應急指揮部各成員應第一時間到達事發現場。同時，應急指揮部各成員單位迅速調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發現場，會同當地政府一起進行應急處置。

5.4 現場處置

突發事件發生後，成立現場指揮部統一組織、指揮和調度現場應急救援工作。在現場指揮部的統一指揮下，綜合協調組、技術專家組、搶險救援組、環境監測組、警戒疏散組、後勤保障組要各司其職，各負其責，各級應急指揮部成員單位在各自的職責範圍內相互協作，開展應急救援工作。

5.5 擴大應急

危險化學品道路運輸突發事件引發或可能引發其他次生、衍生危害時，現場指揮部應及時報告市危運應急指揮部總指揮和市政府，由市政府視情況啟動其他相關專項應急預案。如突發事件危害已經或可能波及鄰市安全時，市政府應按規定立即通報鄰市政府。如突發事件危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，市政府視情況及時報告國務院、省政府，請求應急支援。

5.6 安全防護

應急人員應根據危險化學品的特性裝備合適的應急器材和防護設備。組織和指導羣眾就地取材保護自己，儘快撤離至安全區域。

5.7 危險化學品突發事件的分析、檢測與後果評估參與應急響應的環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地分析，及時檢測和計算出應急救援所需的各種數據，確定污染區域範圍，並環境影響進行評估。

5.8 信息發佈

由市政府新聞辦會同市危運應急指揮部辦公室發佈突發事件事態發展和應急處置工作的信息。

5.9 應急結束

突發事件現場得以控制，環境達標，次生、衍生危害隱患消除後，經現場指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束。善後處置工作完成後，由市危運應急指揮部宣佈應急結束。

6.應急保障

6.1 通信信息保障

市危運應急指揮部成員單位應設置24 小時值班電話。市工信局組織制定通信與信息保障方案，保障通訊暢通，確保音視頻、數據等信息實現雙向傳遞。

6.2 技術裝備保障

相關單位應裝備特種專業隊伍，合理儲備、完善有關特種裝備。統一清理、登記應急裝備類型、數量、性能和存放位置。危險化學品道路運輸經營單位應配備相關應急救援裝備。

6.3 應急隊伍保障

以公安消防部隊為依託，以危險化學品道路運輸經營單位專業應急救援隊伍為骨幹，發揮當地其他應急救援隊伍的作用，建立適應全市危險化學品道路運輸突發事件救援需要的應急救援隊伍。

6.4 交通運輸保障

市公安局組織對突發事件現場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便；市交通局組織和調集交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。

6.5 醫療衞生保障

市衞生局組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治。

6.6 社會治安保障

公安部門加強對重點場所、重點人羣、重要物資設備的防範保護，做好交通管制，維持現場秩序，及時疏散羣眾。必要時，事發地政府組織羣眾開展羣防聯防，協助公安部門實施治安保衞工作。

6.7 資金物資保障

應急工作所需財政負擔的經費，由各級財政分級負擔。公安消防、交通、質監等部門要儲備一定數量的常備應急救援物資。危險化學品道路運輸經營單位按照有關規定儲備應急救援物資。必要時，依據有關法律法規及時動員和徵用社會物資。

6.8 人員安全保障

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，遵守進出突發事件現場的有關規定。

7.後期處置

7.1 善後處置

事發地縣區政府負責組織善後處置工作，市級有關部門和危險化學品運輸企業協調配合。善後處置經費由突發事件責任單位或突發事件責任人依法承擔。

7.2 賠付補償

突發事件應急處置的各類費用，經調用部門審核後由責任單位負責賠付補償。必要時，市政府和事發地縣區政府可先按照管理責任墊付，然後向責任單位追討。保險機構要及時理賠。

7.3 調查評估

市政府牽頭成立由相關部門人員組成的突發事件調查處理組，查明突發事件原因，認定突發事件性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報市政府。市危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對突發事件應急處置工作進行總結評估，制定改進措施，並將應急處置評估報告提交市政府（市應急辦）。

8. 宣傳、培訓和演練

8.1 宣傳

各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衞生和應急教育活動。危險化學品道路運輸單位要嚴格落實教育培訓制度，從業人員要熟悉相關技能和知識。

8.2 培訓

市危運應急指揮部負責指導市危險化學品道路運輸突發事件應急培訓相關事宜。每3 年組織一次有關部門和各縣（市、區）的應急培訓。危險化學品道路運輸單位應對員工進行應急培訓。

8.3 演練

市危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和經營單位共同參與的應急演習，及時發現問題，不斷完善應急救援預案。

9. 附則

9.1 監督檢查

市危運應急指揮部負責組織各成員單位對危運經營企業制定和落實應急預案情況進行監督、抽查。

9.2 獎勵與責任追究

市政府對應急管理工作中作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報或者其他失職、瀆職行為的，對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9.3 預案管理

市危運應急指揮部辦公室應根據情況變化及時進行預案修訂，並報市人民政府批准後實施，同時送有關部門備案。

9.4 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

危險化學品道路運輸的應急預案7

一、總則

(一)編制目的

為有效預防和控制危險化學品突發事故，提高事故應急救援工作效率，建立統一領導、職責明確、科學高效的應急救援體系，最大限度地降低事故危害程度，保障人民羣眾生命財產安全，促進經濟發展和社會安定，特制定本預案。

(二)指導思想

以《中華人民共和國安全生產法》為依據，堅持以人為本，真正將“安全第一、預防為主”方針落到實處。一旦發生危險化學品事故，能以最快的速度、發揮最大的效能，有序地實施救援，把事故危害降到最低點，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

(三)編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規、規章及有關規定和要求。

(四)適用範圍

本預案適用全鎮各類危險化學品安全生產事故災難的應急準備和應急救援工作。

(五)危險化學品事故現場區域劃分

根據危險化學品事故危害範圍劃分為以下3個區域：

1、事故中心區域，即距事故現場0-500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，並伴有爆炸、火災發生，建築物設施及設備損壞，人員急性中毒。

2、事故波及區域，即距事故現場500-1000m的區域。該區域危險化學品濃度指標較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。

3、受影響區域，是指波及區外可能受影響的區域。該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品的危害。

二、應急救援組織及職責

在鎮安委會的領導下設立鎮危險化學品安全事故應急救援指揮部。總指揮由鎮長擔任，各職能部門負責人為成員。

(一)成員單位職責

1、鎮安辦：負責鎮危險化學品應急救援指揮部的日常工作。監督檢查相關企業危險化學品應急救援預案的制定;組織和指導應急救援演練;負責建立應急救援組，開展應急救援諮詢服務工作;對危險化學品事故進行調查處理。

2、小站派出所：組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理;負責事故現場及周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

3、鎮消防隊：負責事故現場滅火工作，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備、容器的冷卻。事故得到控制後負責洗消工作，組織傷員的搜救。

4、衞生院：確定受傷人員治療與救護的定點醫院，培訓專業醫護人員;安排定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品;組織現場救護及傷員轉移;負責統計傷亡人員情況。

5、安監站：及時上報區環保局測定事故對環境危害的成份和程度;對可能受較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測;事故得到控制後指導消除現場遺留危險物質對環境產生的污染;負責對重大危險化學品污染事故和生態破壞事故的鑑定和參與事故調查處理。

6、黨政辦：負責制定搶險救災運輸預案，確定搶險運輸單位，監督搶險單位做好人員和車輛準備，優先保證救災人員和物資的運輸以及受災羣眾的安全疏散。

7、綜治辦：負責組織搶險器材和物資的調配。

8、宣傳辦：負責應急事故的對外宣傳報道工作。

9、勞動和社會保障所：負責工傷保險、傷殘鑑定工作。

10、社會事務與計劃生育：負責受災羣眾的善後安置工作。

(二)現場事故救援指揮部各救援專業組織職責

1、綜合協調組：由安全生產監督管理站牽頭負責。組織協調事故現場救援;負責向各組傳達指揮指令，協調和督促各組工作，報告各組救援工作中的重大問題;及時上報上級部門。

2、施救處置組：由消防隊牽頭負責。負責控制危險源，在緊急狀態下的現場搶險作業，現場滅火、堵漏、傷員的搜救、設備容器的冷卻及事故後對被污染的區域的洗消工作。該組由消防隊、企業消防搶險隊伍、事故應急救援備選單位組成。

3、傷員搶救組：由衞生院牽頭負責。負責搶救傷員並在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，確保傷員能在事發現場或醫療機構中得到及時醫治。

4、安全疏散組：由派出所牽頭負責。負責對現場周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。

5、安全警戒組：由派出所牽頭負責。負責事故現場的警戒和治安管理，維持現場秩序，必要時及時疏散羣眾。

6、物資供應組：由黨政辦和社會事務牽頭負責。負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。

7、後勤保障組：由黨政辦牽頭負責。事故發生單位應做好事故應急救援搶險的各項後勤工作。

三、預警和預防機制

(一)信息監控與報告

1.信息監測

鎮安全生產監督管理站負責全鎮危險化學品企業安全生產事故信息的`接收、報告、初步處理和上報工作。

鎮安全生產監督管理站負責掌握全縣危險化學品的分佈和重大危險源等基本情況，建立全鎮危險化學品基本情況和重大危險源數據庫，同時上報區安全生產監督管理局備案。危險化學品企業要建立本企業基本情況和危險源數據庫，包括所屬危險化學品的性能、特徵，有毒有害、易燃易爆物質的特點，將可能發生災害的類型、危害程度及時上報鎮安全生產監督管理站。

2.事故報告

危險化學品安全生產事故發生(發現)後，事故現場有關人員應當及時報告企業負責人。企業負責人接到報告後，應按照有關規定報告小站鎮人民政府和鎮危險化學品事故應急救援指揮部辦公室。鎮危險化學品事故應急救援指揮部辦公室接到危險化學品安全生產事故報告後，應在事故發生後30分鐘內向區政府和區安委會報告。

(二)預警預防行動

鎮安全生產監督管理站負責全縣危險化學品事故預防監督管理工作。鎮安全生產監督管理站應及時向鎮危險化學品事故應急救援指揮部通報監控信息，並及時採取控制事態發展的措施。鎮危險化學品事故應急救援指揮部確認可能導致危險化學品事故災難的信息後，按照應急預案及時確定應對方案，如需支援，請求上級機構協調。

(三)預警級別

按事故災難的可控性、嚴重程度及影響範圍，危險化學品生產安全事故應急救援分為一般(Ⅳ級)較大(Ⅲ級)重大(Ⅱ級)特別重大(Ⅰ級)四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。

一般(Ⅳ級)：一次造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命或人30以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失100萬元以下，或產生重大社會影響的突發性安全生產事故災難。

較大(Ⅲ級)：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者30人以上至50人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下。

重大(II)級：一次造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或危機10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒(重傷)，直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。

特別重大(I)級：一次造成30人以上死亡(含失蹤)或為30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經濟損失超過1億元以上。

四、應急響應

(一)分級響應

危險化學品突發事故應急響應堅持屬地為主的原則，按照危險化學品事故等級，分別響應。

一般(IV)級危險化學品事故發生後，由鎮安全生產監督管理站負責組織、協調有關部門，按照本預案進行應急救援，較大(III級)重大(II級)特大(I級)危險化學品事故發生後，先啟動危險化學品事故應急救援預案進行先期處置，並及時上報區應急機構，請求啟動上一級應急救援預案。較大危險化學品事故依照區安全事故救援預案執行，重大危險化學品事故依照省安全事故救援預案執行，特大危險化學品事故依照國家安全事故應急救援預案執行。

(二)應急處置

1、先期處置

發生一般(IV級)較大(III級)重大(II級)特別重大(I級)危險化學品安全生產事故後，人民政府主要領導或分管領導應立即趕到現場，組織指揮公安、消防、醫療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，並根據實際情況，決定採取下列必要措施：

(1)立即實施緊急疏散和救援行動，組織羣眾開展自救互救;

(2)緊急調配全鎮應急資源用於應急處置;

(3)劃定警戒區域，採取必要管制措施;

(4)實施動態監測，進一步調查核實;

(5)向社會發布危險或避險警告;

2、應急決策

危險化學品事故災難應急救援指揮部辦公室接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報告後，根據事故的性質、類別、危害程度、範圍、等級和可控情況，提出具體處理意見，經危險化學品事故應急救援指揮部同意後，啟動危險化學品應急救援預案。

3、預案啟動條件

(1)啟動條件

下列情況下，啟動本預案：

①發生I級危險化學品生產安全事故。

②接到相關企業關於危險化學品生產安全事故救援請求。

③接到上級關於危險化學品生產安全事故救援的指令。

④執行其他應急預案時需要本預案啟動。

(2)預案啟動

應急預案啟動後，危險化學品事故應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關企業、單位按預定要求研究部署行動方案，責成有關企業和單位的負責同志及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

4、指揮協調

根據事件性質、嚴重程度和應急處置的'需要，成立現場指揮部，由政府鎮長任指揮長，負責研究制訂現場應急處置方案和措施，開展以下工作：

(1)對應急行動中的重大事項作出決策;

(2)統一指揮協調現場搶險救援;

(3)組織營救受害人員，指揮人羣疏散、安置;

(4)組織協調有關方面搞好保障和支援;

(5)向人民政府和安全生產監督管理辦公室及時報告事態發展和處置情況。

5、應急聯動

事發企、事業單位參加處置工作的人員應服從現場指揮部的統一指揮。現場指揮部根據應急處置的實際需要可成立若干工作組，各工作組要按照職責分工，各司其職，協同作戰，全力以赴做好各項應急處置工作。

(三)應急結束

現場指揮部和事發企、事業單位確認事故災難得到有效控制、危害已經消除後，向批准應急預案啟動的危險化學品事故應急救援指揮部提出結束現場應急的報告，經批准後，宣佈應急結束。

五、後期處置

(一)善後處置

事發企、事業單位負責組織善後處置工作，包括人員安置、補償、徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理事項，儘快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常生產、生活秩序。

(二)保險理賠

危險化學品事故災難發生後，保險公司必須及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務。

(三)事故調查

應急救援指揮部在應急救援結束後，應總結分析應急救援工作的經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，並形成報告，報送有關部門。事故調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。

六、保障措施

(一)通信與信息保障

安全生產監督管理站負責協調建立危險化學品事故應急救援綜合信息管理系統，建立和完善全重大危險源和救援力量信息數據庫，保證應急救援參與部門之間暢通聯絡。

(二)應急救援與保障

1、救援裝備保障

安全生產監督管理站負責指導、協調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態時調用。

2、應急隊伍保障

安全生產監督管理站負責全鎮危險化學品事故應急救援力量的統一規劃、佈局。公安、消防、衞生、等應急救援任務繁重的部門和危險化學品生產經營單位應依法建立和完善專業救援隊伍。鎮危險化學品事故應急救援機構要掌握應急救援力量，形成危險化學品事故應急救援體系。

3、交通運輸保障

發生一般、較大、重大和特別重大事故後，鎮安全生產監督管理站應根據需要及時協調黨政辦提供運輸保障。派出所要對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道。

4、治安保障

派出所負責事故現場警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備防範保護，維持現場秩序，必要時及時疏散羣眾，維護社會秩序穩定。

5、物資保障

由黨政辦、社會事務辦和重點企業負責常備安全救援物資儲備。各專業應急救援機構根據實際情況，保證應急物資的生產和儲備。

6、社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對突發危險化學品事故災難提供物質、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業隊伍為主體，志願者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援保障機制。

7、應急避難場所保障

與廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難場所，並建立維護和使用保障制度。

(三)宣傳、培訓和演習

1、公眾信息交流

廣泛開展應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全和應急避險意識。

2、培訓

鎮安全生產監督管理站負責組織、指導對企業、部門專業救援人員的崗前培訓和業務培訓，提高應急救援的業務水平和專業能力。

3、演習

鎮安全生產監督管理站負責指導各企業的危險化學品事故應急救援演習、演練工作。

七、附則

(一)獎懲與責任追究

鎮人民政府對在危險化學品事故災難應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵;對不履行行政法定職責的，由司法機關依法追究刑事責任。

(二)預案實施時間

本預案自發布之日起執行。

危險化學品道路運輸的應急預案8

第一章總則

第一條為在發生危險化學品事故時能迅速、有效地進行應急救援，減少事故對人民生命財產的危害和損失，結合本區實際情況，制定本預案。

第二條危險化學品事故應急預案是指化學危險物品由於各種原因造成或可能會造成眾多人員急性中毒及其他較大社會危害時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導羣眾防護和組織撤離，消除危害後果而組織的救援活動。化學事故救援包括事故單位自救和對事故單位以及事故單位外危害區域的社會救援。

第三條危險化學品事故應急救援預案應在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責，區域為主，單位自救與社會救援相結合的原則。

第四條凡生產、儲存、經營、運輸和使用化學危險物品以及擔負化學事故應急救援任務的單位和個人，均須遵守本辦法。

第二章機構與職責

第五條危險化學品事故應急救援工作由區危險化學品事故應急救援領導小組負責。下設辦公室(危化辦)辦公室設在經貿局。其主要職責是：

(一)貫徹執行有關化學事故預防與應急救援的法規、規章和政策;

(二)組織制定化學事故應急救援預案;

(三)組織化學事故應急救援專家隊伍和化學事故應急救援專業隊伍，組織化學事故重點區域有關部門、單位開展聯防救援工作;

(四)對羣眾進行化學事故應急救援知識的普及教育宣傳工作;

(五)會同有關部門監督化學事故應急救援的裝備、器材、物資、經費的管理和使用;

(六)組織化學事故應急救援;

(七)組織有關專家對化學事故進行調查、分析並寫出化學事故報告。

第六條區域內的單位、部門、企業、社區服務中心對危險化學品事故應急救援工作的主要職責是：

(一)在區安監局指導下，組織制定化學事故應急救援預案;

(二)指定人員負責危險化學品事故應急救援工作;

(三)對羣眾進行危險化學品事故應急救援知識的教育;

(四)在發生較大的危險化學品事故時，組織羣眾防護和撤離

第七條生產、儲存、經營、運輸和使用化學物品單位的化學事故應急救援工作由該單位分管領導人負責。準備工作由生產、安全部門或指定的部門負責，其主要職責是：

(一)制定本單位化學危險物品安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案。

(二)組織訓練單位的危險化學品事故應急救援隊伍，配備必要的防護、救援器材和設備，指定專人管理，並定期進行檢查和維護保養，確保完好。

(三)每年年初向上級主管部門、區安監局和公安消防部門報告本單位存貯化學危險物品的品種、數量及化學事故應急救援準備工作情況;增加或轉產主要的危險化學物品品種時，應及時報告。

(四)對職工進行危險化學品事故應急救援知識的培訓，配合有關部門對事故周圍羣眾進行危險化學品事故應急救援知識的教育。

(五)組織職工對本單位的危險化學品事故進行自救，參與聯防救援工作。

(六)事故發生時，協助做好事故區周圍羣眾的'防護和撤離工作。

(七)配合有關部門及時查清事故原因及受損情況。

第八條危險化學品事故應急專家隊伍的主要職責是對事故危害進行預測，為救援行動的指揮、決策提供依據和方案。

第九條擔負危險化學品事故應急救援任務的部門職責分工：

(一)公安消防部門負責迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災和洗消;公安交通部門負責保障救援的交通順暢，必要時實施交通管制;公安治安部門負責組織安全警戒，維護現場及周圍地區的治安秩序。

(二)環保部門負責組織快速檢測隊伍，測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度。

(三)衞生部門負責組織快速檢測和醫療救護隊伍，測定危險化學品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護。

(四)交通運輸部門負責組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物資。

(五)郵電部門負責組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。

(六)氣象部門負責提供與危險化學品事故應急救援有關的氣象參數。

(七)衞生、醫藥、物資等有關部門應按危險化學品事故應急救援預案的要求，儲備一定數量的搶救藥品、器材和物資，以應急需。

第十條危險化學品重點目標單位應按職工總數百分之一至百分之三的比例組織兼職防化隊伍，擔負本單位的自救任務，並按重點區域聯防要求執行支援外單位的危險化學品事故應急救援任務，其設立的專職消防隊應兼負危險化學品事故應急救援任務。

危險化學品重點目標單位由區安監局會同有關部門根據危險化學品的性質、數量、設備狀況和可能危害的程度等因素確定。危險化學品重點目標單位在危險部門要害處均應設置相應的監測報警裝置。

第三章應急救援

第十一條任何單位和個人在發現危險化學品事故時，應迅速、準確地報警。

第十二條發生危險化學品事故時，事故單位在報警的同時應立即向區安監局報告，並採取措施控制危害源，確保職工安全的前提下，組織職工進行自救。事故單位應隨時向消防部門和區安監局報告災情變化情況。

第十三條消防部門接到危險化學品事故或可能引起危險化學品事故的報警後，應迅速趕赴現場實施救援，並立即通報區安監局。

(一)區安監局在接到報告後，應立即派出檢測隊伍趕赴現場測定事故的危害區域、危險化學品的性質及危害程度。

(二)危險化學品事故的重點區域在接到報警後，應按預案要求，及時組織救援。

(三)發生危險化學品事故的單位應提供必要的資料。

第十四條在救援過程中，對危害較大、需要其他社會力量救援的危險化學品事故，事故所在地的安監局組織實施社會救援;事故範圍跨區、縣時，立即報告市危化辦組織社會救援。

第十五條區安監局可根據救援需要組織指揮部，指揮部在實施救援時有權調動本轄區內的各種應急救援力量、設備和物資;各種應急救援力量接到指令後，應迅速實施救援。

第十六條在運輸過程中發生的危險化學品事故按就近救援的原則，先由運輸人員自救;必要時可請求本單位或事故所在地區的安監局和單位組織救援。

第四章經費

第十七條區安監局所需的危險化學品事故應急救援日常工作經費由同級財政列入預算。

第十八條凡生產、儲存、經營、運輸和使用危險化學品的單位應急救援所需的設備經費，屬於固定資產的支出部分，在企業自有資金中列支;不屬於固定資產的支出部分的經費及企業組建隊伍的人員經費在企業成本中列支。

第十九條因危險化學品事故造成財產和人員直接損害的賠償由事故單位負責。按照有關法律法規處理。

第五章附則

第二十條本預案由區安監局負責解釋。

第二十一條本預案自發布之日起施行。

危險化學品道路運輸的應急預案9

1.總則

1.1目的

為建立健全我公司道路運輸危險化學品事故救援體系，規範應急響應程序，強化預防、預警、預測機制，進一步增強應對和規範道路運輸危險化學品事故風險能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡，財產毀損和華景污染，特制定本預案。

1.2基本情況

天津開發區大野航務有限公司系中德合資公司，在職員工130多人，主要從事國際貨運代理，報關、報檢及貨物運輸等業務。我公司從事危險品貨物運輸車輛為廂式貨車，載貨量分為2噸，5噸。車況良好，年檢合格，各相關證件，資質（手續）齊全。主要運輸產品、數量、目的地及行車路線需要根據客户要求確定。

1.3.編制依據：

《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）；

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）；

《危險化學品安全管理條例》（國務院令第373號）；《特種設備安全檢查條例》（國務院令第373號）；

《重大危險源辨識》（GB18218）；

《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721）；《危險貨物包裝標誌》（GB190-85）；

《包裝儲運圖示標誌》（GB191-85）；

《運輸包裝收發貨標誌》（GB6833-86）；

《公路水路危險貨物運輸包裝基本要求和性能試驗》

1.4使用範圍

本預案適用於本公司道路危險貨物運輸車輛在運輸危險化學品過程中發生的特備重大以及重大爆炸、火災、泄漏等事故，造成人身危害、財產損毀和環境污染所採取的應急處置工作以及協助其他道路道路危險貨物事故發生時的應急保障。

1.5事故類別和事故分級

對因危險化學品種類不同或同一種危險化學品引起事故的方式不同發生危險化學品事故而劃分的類別。按交通部《汽車危險貨物品名錶》執行。

2.組織指揮體系及職責

2.1組織人員

（1）主要負責人及相關管理人員

總負責人：馮靜聯繫電話：xx現場指揮：陳躍聯繫電話：xx

24小時值班：趙春發聯繫電話：xx

（2）現場指揮人員

現場指揮：陳躍聯繫電話：xx

2.2主要職責

（1）組織制定危險化學品事故應急救援預案；

（2）負責人員、資源配置、應急隊伍的調度；

（3）確定現場指揮人員；

（4）協調事故現場有關工作；

（5）批准本預案的啟動與終止；

（6）事故狀態下，明確各級人員的職責；

（7）危險化學品事故信息的上報工作；

（8）接受政府指令和調動；

（9）組織應急預案的演練；

（10）組織保護事故現場和數據。

3.應急措施

發生事故時駕駛員在第一時間準確的向當地消防、運管、安監及公司領導彙報事故發生的`地點、時間、人員傷亡等情況，公司“危險化學品運輸過程事故應急救援運營方（預）案”總指揮通知所有應急小組起動預案。

3.1事故發生後駕、押運員應採取的緊急處理措施

（1）、駕駛員立即拉緊手制動器，固定車輪，熄滅發動機關報警。押運員根據所載貨物的性質，釆取相應的急救措施，防

止事故擴大。

（2）、指揮周圍車輛及無關人員迅速離幵，現場隔離50米範圍禁止明火，防止事態擴大；

（3）、疏散事故現場周圍易燃易爆物品、防止二次事故發生；

（4）、立即到路口設置警戒標誌，並迎接救援車的到來。

3.2人員緊急疏散、撤離

駕駛員和押運員在緊急救援時，要按危險品性質和事故嚴重程度進行分析，決定是否對周邊人員緊急撤離以及撤離方式；在當地救援部門到來後，人員的疏散與撤離決定權移交給政府部門履行。

3.3危險區的隔離

事故發生後，駕押人員應對事故現場周圍實行警戒，對無關人員及車輛進行緊急疏散，駕駛員要在危險區域放置“前方危險，車輛繞行”警示牌，協助相關部門做好交通管制工作。

3.4檢測、搶救、救援及控制措施

（1）、駕、押人員應落實危化品污染事故監測工作。

（2）、搶險、救援方式、方法及人員的`防護、監護措施。

a、運輸易燃、易爆氣瓶發生事故的處理方式。

關閉鋼瓶閥門，如果無法擰緊閥門，迅速將車輛開至空曠無人區域任其泄露盡。車輛無法開動時應向氣瓶大時澆水，使其冷卻並移出危險區域。安全轉移氣瓶，逐個卸車，嚴禁踢、傾、摔、碰、溜放卸車，注意防止氣瓶安全帽脱落，氣瓶豎放時必須穩妥。

b、運輸易燃液體發生事故的處理方式

輕裝容器，有滲漏現象時，應及時將滲透部位朝上，並移至安全通風處，進行粘補和更換包裝，已經泄露的物品用紗布覆蓋後掃淨，發現中毒，應立即將中毒人員移至空氣流通處。

危險化學品道路運輸的應急預案10

1 總則

1.1編制目的

為提高對危險化學品道路運輸事故處理應對能力，預防和減少突發危險化學品道路運輸事故及其造成的損害，保障公眾生命和安全，確保我市在發生危險化學品道路運輸事故發生時能夠採取快速、有序的應急措施，有效地進行事故控制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。

1.2工作原則

以人為本、安全第一，統一指揮、分級負責，條塊結合、區域為主，單位自救和社會救援相結合。

1.3編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《危險化學品安全管理條例》

《國家危險化學品事故災難應急預案》

《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》（國辦函[2004]33號）

1.4適用範圍

本預案適用於洛陽市行政區域內重特大危險化學品道路運輸事故及超出縣（市）區人民政府處置能力的一般事故。

2 組織體系

2.1指揮部組成、職責

成立洛陽市危險化學品道路運輸事故災難應急救援指揮中心

指揮長： 分管安全生產工作的副市長

副指揮長：分管安全生產工作的副祕書長

市安全生產監督管理局局長

洛陽市市交通局局長

組成單位：市安全生產監督管理局、市公安局、市交通局、市消防支隊、市衞生局、市質量技術監督局、市環境保護局、市氣象局、事發地人民政府及駐洛部隊。

職責：

（1）準確判斷事故性質，根據事故性質組織專家研究制定搶險救援方案，決策應急救援重大事項；

（2）指揮應急隊伍進行現場搶救，提出應急行動原則要求；

（3）協調有關應急力量實施救助行動；

（4）負責組織全市危險化學品道路運輸事故災難應急救援演練，監督檢查各部門各單位開展應急演練。

（5）及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。

2.2日常管理機構、職責

洛陽市危險化學品道路運輸事故應急救援指揮中心辦公室設在洛陽市安全生產監督管理局和洛陽市交通局。辦公室主任由市安監局局長和交通局局長兼任，副主任分別由分管副局長兼任。

職責：

（1）負責危險化學品道路運輸應急指揮部的日常工作；

（2）在指揮中心的領導下，組織搶險救援，安排、調運救援所需裝備和物資；

（3）配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；

（4）做好事故善後處理工作；

（5）指導各縣（市）區及危險化學品企業應急救援工作；

（6）負責制定和修訂應急預案，並組織應急演練。

2.3 各相應機構組成、職責

應急救援指揮部根據事故實際情況，可成立下列現場救援組：

2.3.1搶險救援組

組長單位：市消防支隊

成員單位：市消防支隊、公安局、交通局、環保局、事發地人民政府、責任單位、企業救護隊及專家組成員。

職責：

（1）在指揮部領導下迅速調動應急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大。

（2）劃分警戒區域，疏散區域內無關人員；

（3）負責組織傷員的搜救、事故現場滅火，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的製冷；

（4）負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險化學品，防止爆炸；

（5）及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。

（6）事故得到控制後負責洗消工作。

2.3.2應急疏散、警戒組

組長單位：市公安局

成員單位：公安局、事發地政府

職 責：

（1）確定疏散地點，組織居民逆風向疏散地集中；

（2）為疏散人員進行防護指導，轉移重要物資；

（3）做好疏散羣眾穩定工作。

（4）做好人員疏散和事故現場及疏散區的警戒。

2.3.3環境氣象監測組

組長單位：市環保局局長

成員單位：市環保局、氣象局

職 責：

（1）負責對氣象、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域範圍；

（2）對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施；

（3）確定事發時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據。

2.3.4醫療救護組

組長單位：市衞生局

成員單位：市衞生局、食品藥品監督管理局、各有關醫院

職　責：

（1）迅速趕赴事故現場，制定救護方案，搶救傷員；

（2）協調各醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治；

（3）協調防疫部門做好防疫工作。

2.3.5 物資協調組

組長單位：商務局

成員單位：交通局、商務局、事發地人民政府

職責：

（1）按指揮部要求協調市政府其他應急救援機構，調動其他應急救援隊伍、救援設備和設施進行增援；

（2）協調有關部門和單位，調集運送應急救援所需物資；

2.3.6事故調查組

組長單位：市安全生產監督管理局

成員單位：市公安局、市交通局、市監察局、市總工會

職　責：

（1）配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；

（2）追查事故原因及有關責任人員；

（3）完成指揮部和領導交辦的調查工作。

2.3.7 專家組

組長單位：市安監局

成 　員：專家組成員。由市安監局造冊備案，並根據工作需要及時調整。

職責：

（1）為指揮部應急指揮提供決策技術諮詢；

（2）為危險化學品應急救援提供諮詢服務；

（3）參與危險化學品生產事故的應急處置工作。

2.3.8 新聞發佈組

組長單位：市委宣傳部

成 員：市安監局、市交通局 、市公安局、

職責：

負責事故搶險救援情況的收集、整理、報告和新聞發佈等工作。

3 預測、預警

3.1 預警級別和發佈

根據預測分析結果、危害程度、緊急程度和發展趨勢，一般劃分為四級：分為按突發事故可控性、嚴重程度和影響範圍，按一般（Ⅳ級）、重大（Ⅲ級）、特大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。並依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

指揮部決定預警信息的發佈、調整和解除，並統一向新聞媒體和社會發布。

3.2 報告發布時限和程序

報告發布按照分級管理的原則，事故信息應逐級上報，任何部門、單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報生產安全事故信息。重大和特大事故可越級上報。

3.2.1 報告時限

危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責信息收集報告工作。

事故發生後，事故單位必須在1小時內將事故概要情況報危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室。值班電話：市政府XXX；市安監局XXX；市交通局XXX。

3.3.2 報告的內容

（1）事故發生的單位、時間、地點；

（2）事故的性質、類型；

（3）事故的簡要經過和現場傷亡情況；

（4）事故發生的初步原因；

（5）事故造成環境污染的情況及對周邊的影響；

（6）報告人姓名、聯繫電話；

（7）其他有關係的現場和救援情況。

3.3.3 報告程序

（1）事故單位（或目擊者）向事發地政府危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室報告；

（2）事發地危險化學品道路運輸事故應急指揮中心向市危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室報告；

（3）市危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室向危險化學品道路運輸事故應急指揮中心報告。

（4）做好不間斷續報。

事故發生後，事故單位（或目擊者）應同時向110、119、120報警台報警。

4 應急響應

4.1 分級響應

事故發生後，按照“統一指揮、屬地管理、專業處置”的要求，按突發事故可控性、嚴重程度和影響範圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級啟動相應預案。

Ⅳ級應急響應：適用於處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發生以後即停止，造成後果較小的。發生此類事故時，按事發地人民政府制定的應急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應急指揮機構根據實際情況決定啟動Ⅳ級應急響應。

Ⅲ級應急響應：適用於處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發生以後即停止，但可能產生較嚴重後果的。發生此類事故時，按事發地人民政府制定的應急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應急指揮機構根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應。

Ⅱ級應急響應：適用於處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害並未隨事故發生而結束，由蔓延擴大危險，超出當地應急救援機構救援能力的。發生此類事故時，由市危險化學品道路運輸應急機構決定啟動Ⅱ級應急響應，由市危險化學品道路運輸事故應急救援指揮中心啟動應急救援預案並實施。

Ⅰ級應急響應：適用於處置重大以上危險化學品事故或實施Ⅱ級應急救援措施難以控制事態時。發生此類事故時，市危險化學品道路運輸應急救援指揮中心啟動相應應急預案。並報上級應急救援指揮機構。

4.2 應急措施

4.2.1先期處置

事故發生後，事發地人民政府、事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，組織職工、羣眾和有關人員開展自救、互救；控制事態發展，防止次生、衍生事故（事件）發生，切斷事故災害鏈；報告當地應急救援機構；保護現場不被破壞，妥善保護現場重要痕跡、物證。

4.2.2 指揮協調

現場應急救援指揮部成立後，總指揮部立即組織專家召開情況碰頭會，研究、形成救援方案，組成各應急救援組，指揮、調集快速反應力量，與事發地人民政府和事故單位，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

4.2.3 搶險救援

搶險救援組在指揮部領導下迅速調動應急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大；協調、調集相應的'安全防護裝備，指揮現場應急救援人員根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施；指揮消防隊伍進行滅火和危化品稀釋；組織搶險增援隊伍，做好搶險增援準備；及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。

4.2.4 環境氣象監測

環境氣象監測組對氣象、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域範圍；確定事發時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據。

4.2.5 交通治安

警戒組與事發地人民政府負責應急狀態下羣眾疏散、轉移和安置；確定疏散地點，組織羣眾逆鳳向疏散地集中；為疏散人員進行防護指導，轉移重要物資；做好疏散羣眾穩定工作。

警戒組根據救援需要，對事故現場進行道路交通和治安管制，開設應急救援特別通道和警戒線。確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要；維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發事件；確保周邊羣眾人身安全，為應急搶險提供交通治安保障；配合應急疏散組緊急疏散周邊居民。

4.2.6 醫療救助

醫療救護組與事發地衞生行政部門組織開展緊急醫療救護和現場衞生處置工作；協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援；事發地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作；協調血站做好受傷人員的供血。

4.2.7擴大應急

當危險化學品事故有擴大、發展並難以控制的趨勢時，指揮部迅速作出擴大應急決策，並採取擴大應急救援措施。一方面調整各種應急救援力量投入搶險和保障工作；另一方面向上一級人民政府和有關單位提出救援和擴大應急請求。

以上各步程序按照現場實際情況可交叉進行或同時進行。

4.3 應急結束

當遇險人員得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，應急救援指揮部宣佈應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場

5 善後處理

事發地人民政府會同相關部門負責組織事故的善後處置工作。

事故善後處置工作結束後，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告並及時上報。

6 應急保障

6.1 信息保障

建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規範信息獲取、分析、發佈、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

危險化學品道路運輸企業和有關部門負責本企業、本部門相關信息收集、分析和處理，定期向市危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，市危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責收集、分析和處理全市危險化學品道路運輸事故應急救援有關信息。

6.2 現場搶險裝備及隊伍

按照平戰結合的原則配備現場搶險裝備和器材，建立以消防隊為主的專業應急救援隊伍。企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，成立相應的應急救援隊。

6.3　通訊聯繫電話（見附件）

7 培訓和演練

危險化學品道路運輸企業和職能部門領導、應急管理及救援人員要參加上崗前和常識性培訓。

市交通局安監局每年組織一次危險化學品道路運輸事故應急救援演練。

8 附則

8.1 工作要求

（1）指揮部人員、專家組成員和應急救援隊伍及裝備，如發生變化必須及時向指揮部辦公室彙報，指揮部根據人員變動情況及時進行預案的管理和更新，根據需要及時組織專家進行修訂。

（2）各縣（市）區政府和應急救援重點目標單位都必須結合本地區實際，參照本預案，制定相應預案，並報洛陽市政府，市安監局和市交通局備案。

（3）各成員單位、有關單位和重點目標單位必須按照分工做好應急救援裝備器材的準備和日常管理，使其處於良好狀態，重要的裝備器材必須指定專人保管，確保完好以備應急救援。

（4）各成員單位、有關單位和重點目標單位，都要建立完善值班、檢查、例會、預案修訂等制度。

8.2 預案解釋部門

本預案由市政府負責解釋。

8.3 預案施行時間

本預案自印發之日起實施。

危險化學品道路運輸的應急預案11

一、指導思想

建立統一、規範、科學、高效的危險化學品道路運輸事故突發環境事件處置指揮體系，確保發生危險化學品道路運輸突發環境事件時，我縣各有關單位和部門密切協同配合，及時妥善處置突發環境污染事故，有效控制或減輕環境污染。

二、基本原則

危險化學品道路運輸突發環境事件處置，遵循快速反應、統一指揮、分級響應、協同應對、條塊結合、以塊為主、措施科學、信息共享的原則。

三、適用範圍

本預案適用於我縣境內危險化學品道路運輸事故引發的各類突發環境事件應急處置。

四、預案啟動條件

1.因危險化學品道路運輸發生泄漏，造成河流、水庫、湖泊等地表水體大面積污染或縣城水源地取水中斷的事故;

2.因危險化學品道路運輸發生泄漏，受污染區域內存在人員傷亡、污染損失嚴重的事故;

3.其他因危險化學品道路運輸發生事故，需要啟動本預案的。

五、組織領導和職責分工

1.指揮組織

縣政府成立縣危險化學品道路運輸突發環境事件應急領導小組(以下簡稱縣應急領導小組)，負責危險化學品道路運輸突發環境事件的應急處置。

組長：縣人民政府分管環境保護工作的副縣長

副組長：縣人民政府應急管理辦公室主任

縣環境保護局局長

成員單位：縣人民政府應急管理辦公室、縣委宣傳部、縣監察局、縣公安局、縣環境保護局、縣消防隊、縣發改局、縣財政局、縣水務局、縣安監局、縣交通局、縣公路養護段、縣民政局、縣衞計局、縣氣象局、縣市場監管局、移動公司、聯通公司、電信局、各鄉(鎮)人民政府。

縣應急領導小組下設辦公室，具體負責環境應急日常工作，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由縣環境保護局分管副局長兼任。

2.領導小組職責

統一領導全縣危險化學品道路運輸突發環境事件應急工作。負責危險化學品道路運輸突發環境事件處置和調查，協調突發環境事件處置和救援預案實施，負責突發環境事件有關信息的統一發布。

危險化學品泄露環境污染事故發生後，縣應急領導小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施救，參與事發地鄉(鎮)人民政府組建的環境應急現場指揮組。

3.有關部門職責

(1)公安部門：按照事故現場救援指揮組的指令，負責事故現場的安全保衞，治安管理和交通疏導工作;協助衞生、消防等部門營救受傷人員，組織疏導和撤離危險區域內的無關人員;根據相關指令，結合事故現場情況，設置警戒區，嚴格管制進出事故現場的人員和車輛，預防和打擊各種破壞活動，維護社會治安;採取有效措施控制肇事者及相關嫌疑人;負責事故涉及路段的交通管制工作，採取積極分流措施，避免次生事故發生。

(2)消防部門：負責實施現場搶險救災，第一時間趕赴現場，將事故傷者轉移到危險區域以外;在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質特徵未明的情況下，採取必要手段有效控制事故災害的蔓延，會同安監、環保部門對危險物品的性質特徵進行分析，採取正確的施救方法，直至完全控制災情。

(3)交通部門：負責加強危險化學品運輸企業經營資質管理，危險化學品運輸車輛綜合性能檢測及道路運輸證管理、從業人員從業資格證管理，規範危險化學品運輸市場秩序;加強途經水庫、水源地及河流等重要路段安全設施建設，建立健全警告警示限速標誌、減速帶、標線及防撞護欄、護墩、護坪、護牆、避險車道，實施公路安保工程和事故多發路段整治工程;協同公安、環保等部門做好危險化學品道路運輸突發環境事件應急救援工作，組織應急運輸車輛，為應急救援物資、疏散人員提供道路運輸保障;協同安監部門對事故車輛裝載危險化學品駁載、轉移，妥善處置事故車輛;參與危險化學品運輸突發環境事件調查處理工作。

(4)衞計部門：負責危險化學品的毒性鑑定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作;做好防護指導，組織實施受污區域衞生防疫工作。

(5)安監部門：根據危險化學品道路運輸事故類別，協調有關部門及當地政府、企業提供各類應急裝備器材，包括後勤保障工作;負責提出相關處置措施，解決救援過程中的專業技術性問題;負責指定危險化學品運輸的事故車輛的臨時停放場所，對妥善處置事故車輛提供專業指導。

(6)環保部門：負責對事故現場被污染的土壤、水源、空氣等進行監測，及時提供確切的環境破壞程度指數，為正確救援和防止擴散提供詳實依據和方案;組織對危險化學品泄漏事故可能誘發次生環境污染事故的防控工作。

(7)水務部門：配合交通部門對城鄉水源地、水庫、河流等水環境敏感區域內的公路設立警示標誌;負責水庫、河道污染源的截流，協助進行污染治理，及時提供有關水文資料，參與開展地表水、地下水突發環境污染事件調查和評價，並做好環境污染事件地區羣眾生活用水工作。

(8)市場監管部門：負責危險化學品及包裝容器的質量監督;對危險化學品的'運輸罐體實物及安全閥質量、大罐小標、危險化學品的“混裝”等違規行為引發的各類突發事故，進行相關的技術鑑定。

(9)氣象部門：及時、準確提供發生突發事件區域的氣象情報資料。

(10)發展和改革部門：組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序。

(11)民政部門：做好救濟物資發放、危險區域內人民羣眾的轉移安置工作等。

(12)通訊管理部門：負責應急通信指揮調度工作，滿足突發情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信安全暢通。

(13)新聞宣傳部門：負責突發環境事件信息發佈的組織管理。按照領導小組確定的報道口徑，組織新聞單位，積極主動地對突發環境事件進行輿論引導並對信息發佈審核把關。

(14)鄉(鎮)人民政府：按屬地管理原則負責行政區域內所有道路(包括轄區高速公路)危險化學品運輸突發環境事件應急處置和救援的組織指揮。

六、預警與響應

1.預警

縣應急領導小組負責危險化學品道路運輸引發各類突發環境事件的預警工作。預警工作按照“早預防、早發現、早報告、早處置”的原則及突發環境事件波及範圍、發展趨勢、危害程度，及時發佈預警或提出相應的預警建議，組織實施相應的預警行動。

(1)縣政府應急辦建立危險化學品運輸聯席會議制度和通報制度。組織安監、公安、消防、交通、質監、環保、衞生等有關監管部門參加的危險化學品運輸聯席會議制度，定期通報危險化學品運輸管理情況。同時，建立危險化學品道路運輸通報制度，危險化學品道路運輸轉移聯單由所在地和接收地的公安部門核准後，將道路運輸轉移聯單連同詳細路線圖和運行時間表，移送安監、交通運管、環保部門等有關部門採取必要的防範應對措施。

(2)加強職責部門的監管職責，有效預防危險化學品運輸事故。一是公安交警部門要嚴把危險化學品運輸車輛的新車上户關和車輛年檢審驗關，嚴禁不合格車輛非法上路;二是質量監督部門要嚴把槽罐容器檢驗關。對於槽罐車的載質量、容積和外形尺寸按介質實際密度進行核定，堅決杜絕“大罐小標”私自改裝行為;三是交通運管部門要嚴把運輸市場準入關，進一步強化運輸危險化學品企業責任，加強對掛靠經營行為的管理。

(3)交通、公路等有關部門在重要的城市飲用水地表水源及上游主要河流和人口稠密區的公路設置危險化學品運輸車輛警示標誌，通過的涉危車輛應由交警部門對通過時間、路線、承運的危險貨物、重量等進行審批，並由交警部門通報沿線安監、公安、消防、環保等相關部門做好應對工作。

(4)縣政府應急辦為處置危化品道路運輸突發事件的單位發放應急通行證，有關的公安、交通運管部門等部門開設事故應急救援“綠色通道”，保證應急救援部門及工作人員在第一時間到達事故現場。

2.應急響應

(1)應急程序啟動

①危險化學品運輸企業發生突發環境事件時，企業的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，組織人員立即趕赴事故現場。

②縣應急領導小組接到報告後，符合預案啟動條件的，立即啟動預案。接到應急報告或指令後，各有關成員單位於15分鐘內派員出發，趕赴現場指導危險化學品突發環境事件處置和協助地方政府進行應急救援。

(2)現場指揮與控制

環境應急現場指揮組指揮污染事故現場處置工作。一是快速分析污染事故原因、發展趨勢、影響範圍，提出控制和消除污染源、防止污染擴散、信息通報與發佈等方面的措施;二是指導協助縣環保部門開展應急監測，調查污染情況;三是嚮應急領導小組和縣政府應急辦報告突發環境事件處置進展情況等。

①掌握引發事件危險化學品的類別和特性，受污染區域及可能涉及範圍等，控制污染事故現場、劃定緊急隔離區域、設置警告標誌;

②對已發生污染危害的污染源應採取一切可能措施，予以消除，並防止擴散、蔓延;

③指令環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況;

④調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作;

⑤統一協調相關部門的聯動應急，確保應急處置工作有序進行。

(3)信息發佈

環境應急現場指揮組要組織有關部門及專家召開事故處理分析會，將分析結果及時報告應急領導小組及通報當地政府。按照國家和貴州省突發公共事件新聞報道工作有關的規定，及時、準確地發佈有關突發環境事件信息。

七、應急終止

1.應急終止

污染事故的環境應急終止由應急現場指揮組根據監測數據報應急領導小組同意後實施，並以書面通知形式嚮應急處置有關部門下達應急終止指令。

2.現場恢復

污染事故應急處置終止後，配合當地政府組織現場清潔、淨化等工作。

八、信息報告

1.信息受理

縣人民政府及公安、環保等有關部門負責危險化學品道路運輸引發突發環境事件信息的受理、接報，按照貴州省人民政府有關規定時限，逐級上報，並立即組織進行現場調查。

2.信息報告

突發環境事件發生後，事件現場有關人員應當立即向本單位報告;事件責任單位接到報告後，應當於1小時內向事件發生地縣級人民政府和公安、安監、環保等有關部門報告;逐級上報時間不得超過2小時。

3.報告方式

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件後1小時內上報;續報在查清有關基本情況後隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢後上報。報告應採用適當方式，避免在當地羣眾中造成不利影響。

九、後期處置

1.總結與評估

突發事件處置結束一週內，參與處置的成員單位應將事件處置工作情況的總結報告縣應急領導小組辦公室。必要時，縣應急領導小組辦公室組織相關部門適時組成事故處置調查評估小組，開展事故原因分析、事故責任調查評估。

2.結案歸檔

全程詳細記錄污染事故過程、污染範圍、周圍環境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一案一卷要求存檔備案。

十、安全防護

1.環境應急人員的安全防護

現場應急人員根據危險化學品的特性，採取適當的安全防護措施。

2.事件發生地周邊居民的安全防護

(1)根據危險化學品、廢棄化學品突發環境事件的特點，危險化學品泄漏的擴散情況所涉及到的範圍設立警戒區，在警戒區域的邊界設立警示標誌，安排專人警戒，除應急救援人員外，禁止他人進入警戒區。在通往事件現場的主要幹道上實行交通管制;

(2)根據危險化學品、廢棄化學品突發環境事件的級別、影響範圍及程度，事發地氣象、地理環境、人員密集度等，確定事發地周邊居民疏散範圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散，在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向，禁止人員在低窪處滯留;

(3)在事發地安全邊界以外，屬地政府設立緊急避難場所，對受災居民實施安置，並配備必要物資及應急裝備;

(4)選擇地形有利的位置設置急救點，對受傷人員實施現場急救，並配備具有防爆功能的救援器材;

(5)根據危險化學品泄漏突發環境事件情況，在更大範圍內向事發地周邊居民告知應急防護措施，減小事件的影響。

十一、應急保障

1.組織保障

設立突發環境事件應急指揮中心併成立專門管理機構，確定專人負責突發環境事件應急準備、預警、處置的各項協調管理工作。

2.技術保障

建立危險化學品應急專家庫，確保在突發環境事件發生後能迅速成立突發環境事件應急處置專家諮詢組，為指揮決策提供專業諮詢。

3.經費保障

設立環境應急專項經費，保障突發環境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、突發事件處理經費，所需經費列入同級財政預算。

4.培訓與演練

定期組織應急救援和管理人員進行培訓和演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、範圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發，切實提高現場應急能力，深入發動和依靠廣大羣眾，普及危險化學品環境安全知識和防護技能。

危險化學品道路運輸的應急預案12

一、總則

1.1編制目的和依據

為進一步增強全市交通行業危險化品事故的應對和防範能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，依據《xx市突發公共事件總體應急預案》、《xx市重大危險化學品事故應急預案》和《xx市交通局安全生產事故災難應急預案》，結合全市交通行業實際，制定本預案。

1.2適用範圍

1.2.1《xx市交通局危險化學品事故應急預案》(以下稱預案)為《xx市重大危險化學品事故應急預案》子預案，適用於xx市行政區域內發生的，需要交通部門搶險救援的重大危險化學品事故。

1.2.2本預案同時適用於我市交通行業發生的危險化學品事故(可能造成3-9人死亡、或10-50人傷害、或1000萬元以上5000萬元以下直接損失的事故)。

1.3工作原則

堅持政府領導、統一指揮，以人為本、確保安全，分級負責、屬地為主，單位自救、社會救援相結合的原則。

各縣(區)交通主管部門要結合本預案，制訂相應的應急救援實施預案，並在當地政府的指揮下，分級管理，分級實施。

二、組織機構及職責

2.1危險化學品事故應急救援組織機構

市交通局成立危險化學品事故應急救援領導小組(以下簡稱領導小組)，下設一個辦公室和三個職能組，按照規定職責實施危險化學品事故的應急救援工作。

各縣(區)交通部門要相應設立安全生產事故災難應急救援組織機構，主要領導為第一責任人。

2.1.1領導小組組成

領導小組成員由市、縣(區)交通局及局屬有關單位負責人組成。組長由市交通局局長擔任，副組長由分管道路運輸的副局長擔任，成員由兩縣(區)交通(經貿)局、市交通局運政科和安全生產監督科等相關科室、市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司等單位負責人組成。

2.1.2領導小組的主要職責

市交通局領導小組在市政府危險化學品重特大事故處置專項指揮部的領導下，迅速、果斷、有效地開展工作。主要職責有：

1.根據事故現場情況，決定本預案的啟動與結束;

2.根據現場應急救援情況，統一部署、協調、督查各職能組落實市政府專項指揮部和市交通局領導小組應急搶救指令落實情況;

3.調度現場及外圍救護所需的運輸車輛;

4.研究解決應急救援工作中的重大問題，作出事故應急、求援及善後處理等建議和決策。

2.2領導小組下設機構及職責

2.2.1領導小組辦公室

領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局安全生產監督科。負責相關應急救援預案的制定、搶險救援隊伍的組建和人員培訓等工作。

2.2.2災情處置組

由市運輸管理處處長任組長，市運輸管理處分管貨運工作的副處長任副組長，市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處相關副職xx縣(區)運管部門負責人以及市運輸管理處相關科室負責人任成員。具體負責道路運輸危險化學品事故災難現場的應急救援與搶險工作。

2.2.3運輸保障組

由市運輸管理處分管客運的副處長任組長，由市運輸管理處客管科、貨管科負責人xx縣(區)運管部門分管客、貨運輸的副職、市長途客運公司市公共交通有限公司及油田運輸企業相關人員任成員。具體負責危險化學品事故現場搶險物資和搶險人員的運送;事故現場附近企事業單位、學校、居民區內人員的緊急疏散。

2.2.4專家顧問組

由市運輸管理處分管貨運工作的副處長任組長，由學校、企業單位有關方面專家組成。具體負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施、對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據和方案。

三、風險分析

3.1危險性分析

我市石油化工企業較多，在石化產品的道路運輸過程中，涉及的物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃氣體、有毒物品、腐蝕品等，這些物品如果控制不當，極易引發泄漏、火災、爆炸、中毒、窒息和灼燙等嚴重後果，將會給人民羣眾生命財產安全、社會環境和正常秩序帶來不可估量的損失。

3.2分類

危險化學品事故分為火災、爆炸、中毒和窒息、人員傷亡、污染等事故。

3.3危險源監控

相關單位及企業對危險源特別是重大危險源要進行全面的監控，嚴密其安全狀態，觀測向事故臨界狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時發出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

對危險監控需要採取的主要措施有：

(1)在危險源現場設置明顯的安全警示標誌，並加強有關設備、設施的安全管理;

(2)對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗，做好檢測檢驗記錄;

(3)根據可能引起火災、爆炸及毒害的部位、場所，設置必要的可燃氣體、毒害氣體檢測報警器。

對危險源監控的管理措施有：

(1)建立健全本單位危險源安全管理規章制度，落實安全管理和監控責任，制定安全管理與監控的實施方案;

(2)保證危險源安全管理與監控所需的資金投入;

(3)對從業人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下采取的應急措施;

(4)建立危險源安全管理檔案;

(5)定期對危險源進行安全評估。

四、預警與響應

4.1危險化品事故報告

危險化學品事故發生後，事故發生單位應立即組織應急救援隊伍，按照本單位的事故應急預案要求，進行先期處置。同時迅速報告119、120，市安監局、市環保局、交通部門、當地政府。

4.1.1報告程序

各單位接到事故報告後，應當立即報告當地政府，並逐級上報上級交通部門。市交通局領導小組接到報告經核實後，上報市政府應急管理辦公室、市安全生產監督管理局和省交通廳。具體上報時間要求：在發生事故第一時間內以電話、短信或書面(含傳真)、電子郵件等形式報送，1小時內完成首次報告，2小時內完成書面報告，信息報送後必須電話確認。特殊情況不能在2小時內以書面形式或電子郵件形式報告的，以電話形式報告，並説明理由，待條件許可時補報。

4.1.2報告內容

事故發生後，事故發生單位和行業主管部門應填寫《xx市危險化學品事故報告單》(附後)，並按要求上報。

(1)事故發生單位名稱、地址、危化品事故的類別(火災、爆炸、泄漏等);

(2)危化品名稱、初步認定的事故涉及的危化品種類(固體、液體、氣體)、數量、危害的形式，

(3)採取的初步措施、以及現場人員傷亡情況;

(4)可能波及影響範圍及狀況(廠礦企業、居民區、重要設施等)、事故能否控制等;

4.2應急預案的`啟動

4.2.1預案啟動的單位

局屬有關單位接到接到報告後應立即趕赴事故現場組織救援，迅速瞭解情況，做出判斷，確認是否構成重特大事故，並立即將事故簡要情況報告市局領導小組辦公室。

4.2.2領導小組工作

市局領導小組辦公室接到報告後，應按規定向領導小組報告，由領導小組向市專項指揮部辦公室報告，同時做出是否啟動本《預案》規決定。

4.3基本應急響應的處置要求

4.3.1有關部門應急處置要求

市局領導小組辦公室接到通知後，負責人應迅速做出安排，按照要求組織有關人員，趕赴事故現場，組織參與相關救援工作。市政府專項指揮部啟動《xx市重特大危險化品事故應急預案》後，則在市政府的統一領導下開展應急救援工作。

4.3.2各職能組應急處置要求

按照預案確定的職責要求，積極、高效、有序地開展事故救援及相關工作，同時做好後援工作準備。各職能組要將開展情況及時報告災情處置組，保證事故搶險工作協調、有序、有效實施;市政府專項指揮部啟動《xx市重特大危險化品事故應急預案》後，則按照市政府現場搶險指揮組的救援指令，開展救援工作。

4.3.3搶險中重大事項的決策

作出事故搶救重大決策措施要迅速報告市交通局領導小組和市政府專項指揮部，經同意後方可實施。

4.4事故現場搶救原則

安全第一、救人為主、減少損失、先控制、後處置。

4.5事故現場保護

因搶救人員、防止事故擴大的等原因需要移動現場物件時，應作出標誌、牌照、記錄和繪製現場圖，並妥善保管好現場重要物件。

4.6事故救援的善後處理

(1)經市政府現場搶險指揮組下達停止現場救援指令後，方可停止現場救援，根據事故現場情況，留下少量人員予以監護。

(2)現場清理及設備的檢查、生產的恢復由事故發生單位按照規定程序及生產工藝要求進行。

4.7應急響應的結束與總結

4.7.1應急響應的結束

在市政府專項指揮部下達結束搶險救援指令後，市局領導小組辦公室應及時報告領導小組發出結束本預案的指令，結束救援工作。

4.7.2應急響應總結

在全部應急救援工作結束後，由市交通局領導小組召集有關單位，對事故搶險過程中的工作進行全面總結，重點檢查預案的操作程序、各有關單位的應急反應速度和能力等方面存在的問題，進一步修訂完善本預案，同時將有關情況上報市政府專項指揮部辦公室。

五、應急保障

5.1應急隊伍保障

應急隊伍主要包括：xx市長途客運公司、xx市公共交通有限公司、遼河油田大力運輸分公司、盤錦遼河油田泰興工貿有限公司、盤錦興達瀝青有限公司、xx市第六運輸公司等單位救援力量。

六、預案管理

6.1預案培訓

由市交通局安全生產監督科制定應急培訓計劃，開展應急管理培訓，提高應急水平。

6.2預案演練

按照“誰編制、誰組織”的原則，應急預案應制定年度應急演練計劃，定期組織演練。

6.3預案修訂

《xx市交通局危險化學品事故應急預案》由市交通局負責修訂;各縣(區)交通部門、局屬各單位負責編制本級別的專項危險化學品事故應急預案。無特殊原因每兩年修訂一次。

如有以下原因，應及時對應急預案進行修訂：

(1)新法律法規、標準的頒佈實施或相關法律法規、標準的修訂;

(2)通過演練或突發事故應急處置中發現預案存在缺陷或漏洞;

(3)組織機構、人員發生變化或其他原因。

6.4責任與獎勵

市交通局危險化學品事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對應急工作中作出突出貢獻的先進單位集體和個人給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或應急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關的法規對有關責任單位和責任人進行處理;對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

6.5預案備案

《xx市交通局危險化學品應急預案》報市政府應急辦和市安監局備案;縣(區)交通部門、局屬各單位應按照本預案的要求，結合工作實際制定具體應急預案，並報市交通局備案。

6.6宣傳教育

各單位要積極組織和指導所屬部門開展安全生產宣傳教育活動，努力提高所屬部門危險化學品的安全防範意識和自救能力，最大限度地預防和減少安全生產事故災難的發生。

七、附則

7.1本預案由市交通局安全生產監督科負責解釋。

7.2本預案自發布之日起實施。

危險化學品道路運輸的應急預案13

背景：據新華社報道20xx年3月29日晚，發生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯的槽罐車與一輛貨車相撞事故，導致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個鄉鎮大量村民中毒，京滬高速公路宿遷至寶應段關閉20個小時。到3月30日17時，已有27人中毒死亡，285人被送往醫院救治，疏散村民近1萬人。這起危險品運輸事故造成如此嚴重後果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時機。

事故從一個側面反映出了危險化學品運輸企業危險化學品運輸應急救援預案存在的問題。

交通運輸行業是一個安全的高風險行業。危險化學品的運輸安全管理因其所屬行業的高風險性和危險化學品品種的多樣性、理化性質的複雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關注。如何提高危險化學品應急救援預案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學品運輸事故應急處理能力，使事故發生後能迅速得到控制並儘可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產和環境造成的損失降低到最小程度，是危險化學品運輸企業和行業主管部門亟待解決的課題。筆者覺得，編制危險化學品運輸應急救援預案應處理好幾個方面的關係：

一、要我編制和我要編制的關係。

現在還有不少運輸企業對編制危險化學品運輸應急救援預案的重要性、必要性認識不足，把它作為應付交通行業主管部門和安全生產監督管理部門安全檢查、年審把關、責任追究的擋箭牌。不少危險化學品運輸企業對自身運輸的危險化學品的理化性質、危害類型、造成事故的原因等缺少認真的疏理和分析，存在較嚴重的僥倖心理和無所謂心理，總覺得危險化學品運輸要求高、監管嚴，出事故的機率低，如果真的發生事故，也只能聽天由命，編制預案作用也不大。

在危險化學品運輸企業大多缺少化工方面專業人員或專業人員嚴重不足的情況下，為完成法律法規和交通行業主管部門規定的編制應急救援預案這一“規定動作”，過去一般拼拼湊湊，矇混過關。近年來，隨着重、特大危險化學品運輸事故的頻繁發生，行業監管力度加大，要求提高，大多數危險化學品運輸企業的預案編制工作都委託安全中介評估機構進行。由於現有的安全中介評估機構少且幾乎都是從事化工行業工作的，缺少交通運輸生產和管理經驗，編制出的應急預案缺少交通行業特點，針對性不強。

有的危險化學品運輸企業應急救援預案編制完成後，沒有認真組織單位從業人員系統地進行學習、消化，因而一旦發生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。編制危險化學品運輸應急救援預案既是法律法規對運輸企業的要求，也是危險化學品運輸企業提高風險防範意識，防止和減輕重、特大運輸事故發生的重要措施。《中華人民共和國安全生產法》第十七條規定生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有“組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案”職責，《危險化學品安全管理條例》第三十五條規定“危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，並定期組織演練”。《中華人民共和國道路運輸條例》第三十二條規定“客運經營者、貨運經營者應當制定有關交通事故、自然災害以及其他突發事件的道路運輸應急預案。

應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容”。作為危險化學品運輸企業一定要站在對人民生命財產安全高度負責的高度，認識編制危險化學品運輸應急救援預案的重要性和必要性，自覺實現從要我編制和我要編制的轉變，這是搞好編制的前提。

二、場所固定性與移動性的關係。

危險化學品運輸是一種動態危險源，發生事故涉及面廣，危害嚴重，對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學品運輸企業既不同於單純的生產企業、經營企業和儲存企業，場所相對固定。也不同於普通的貨運企業，不涉及危險化學品，一旦發生事故一般不會造成危險和危害的擴大。

事實上，危險化學品運輸企業比場所相對固定的生產企業、經營企業和儲存企業發生事故的不確定性要複雜得多。既包括企業管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術狀況及設施設備的缺陷、道路狀況、地形、人羣、天氣的因素，還包括交通事故引發的危險化學品運輸事故和救援不當導致的事故擴大等等，且運輸距離越長，不確定性越多，企業危險化學品運輸的品種越多，不確定性越多，車輛變換運輸的品種越頻繁，不確定性越多。據統計，有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發的.。裝運危險化學品的車輛的技術狀況是引起事故的一個重要因素，狀況不好會嚴重影響行車安全，導致事故發生。

如1997年2月25日，一輛裝有156壇溴素的拖掛車在浙江省紹興嵊州三界地段，由於掛車接連的套杆突然斷裂，使車上40多壇溴素當場破裂，引起周圍羣眾中毒，造成環境污染。對可能導致危險化學品運輸事故原因的全面分析，是確定危險源點，增強預案適用性和可操作性的基礎和前提。同時，場所相對固定的地方發生危險化學品事故和發生危險化學品運輸事故需要社會救助時，對預案的要求也不同。前者一般只要有當地消防、環保、安監、醫院、行業主管部門的電話號碼就足夠了，而後者尤其是位置跨地區變化的車輛發生危險化學品運輸事故需要社會救助時，就顯得不夠了，特別是運輸劇毒氣體的，最好要有沿途縣鄉政府的電話號碼，以便能在發生事故的第一時間裏，通知當地組織有關人員緊急疏散、撤離。

現在，不少運輸企業在危險化學品應急救援預案編制時，沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的複雜性給予充分的重視，對沿途危險路段調查不夠，對不在運輸企業所在地沿途需要經過的縣市政府、安全生產監督、環保等的聯繫的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發生事故，運輸企業單位的應急組織機構鞭長莫及，不利於及時搶險、救援和採取控制措施，常常會擴大事故後果。

三、應急自救與社救的關係。

在危險化學品運輸過程中，貨物的多次搬運裝卸，環境温度或壓力的變化，操作不當，包裝容器的反覆回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險化學品泄漏。及時正確的最初應急行動可以在事故升級前極大地降低事故的後果。

由於危險化學品具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運輸中容易發生燃燒、爆炸等化學危險安全事故，且一般危險化學品的危險性多數均具有二重甚至多重性，如甲苯，實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質，所以儘可能詳細敍述針對承運的不同危險化學品發生泄漏事故及這些事故發生後的基本情況、危險目標及其危險特性、對周圍的影響、應當採取的控制措施、特別需要注意事項和迴避事項及不同於其他事故應急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。

相當一部分危險化學品運輸企業對承運的不同種類危險化學品在運輸過程中發生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細，加之，個別掛靠經營或承包經營的車輛安全管理不到位、投入不到位，沒有按需要配備必要的應急救援器材，一旦發生泄漏事故，往往只能是依賴社會救助，造成事故得不到及時控制。

四、應急預案與運輸卡的關係。

國家安全生產監督局為指導規範危險化學品應急救援預案的編制工作，專門出台了《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》，並在導則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸的危險化學品性質、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產廠家、託運方應急聯繫電話等內容。要求每種危險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關內容，並將安全卡交駕駛員、押運員各一份。

從我們掌握的情況看，有的駕駛員、押運員長期在外“打游擊”，安全運輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實，不少地方交通行業主管部門也沒有強力推進這一制度。危險化學品運輸企業制定的事故應急救援預案，從總體上看，目前主要存在以下不足：一是面面俱到，關鍵環節、重點問題不夠突出，特別是運輸企業基本情況、危險目標的確定、內部保障等介紹偏多、每一種危險化學品運輸發生泄漏時的處理辦法介紹不足；二是預案中相當一部分內容，對場所相對固定搬運裝卸、儲存企業比較適用，對跨地區危險化學品運輸這一動態危險源應急救援關係不夠密切；三是篇幅過長，不便使用。現在大多數從事危險品運輸的從業人員文化水平不高，化工專業知識缺乏。對28家危險化學品運輸企業編制的事故應急救援預案審查表明，80%的預案在1.5—2.2萬字之間，一旦發生事故，也不便於查找有關內容。

因此，建議國家交通行業主管部門加強危險品運輸企業應急救援預案編制適用性的研究，儘快出台適合運輸行業的具體規定和危險化學品運輸企業應急救援預案示範文本。目前一方面要進一步做好預案的完善，另一方面要積極推行安全運輸卡制度，對其進行的必要補充，充分發揮安全運輸卡的作用。