低温天氣應急預案15篇

在學校抑或是社會中，保不齊會出現一些突發事件，為了儘可能減小事故造成的不良影響，時常需要預先編制應急預案。應急預案要怎麼編制呢？以下是小編整理的低温天氣應急預案，歡迎閲讀與收藏。

低温天氣應急預案1

為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的安全，打造和諧校園，防範當前雨雪冰凍天氣安全事故的發生，並能快速、及時、妥善的處理突發事件。根據鎮安全辦通知精神和我校實際，制定本預案。

一、工作機構及職責

（一）防雨雪冰凍天氣災害應急領導及工作小組成員名單：

組長：施小波

副組長：劉宗富劉麗華

成員：汪麗娟薛金平徐鐵軍黃麗萍各班主任

（二）領導小組職責

1.根據天氣預報或遭遇災害天氣，遵照上級指令，宣佈進入應急期及有關指令。

2.根據雨雪冰凍天氣的破壞程度，貫徹上級是否停課避災，災後復課等指令。

3.根據防雨雪冰凍天氣應急預案，研究部署並組織學校開展應急搶險、救災及災後重建工作。

4.及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

5.隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，並作出相應決策。

6.積極與有關部門配合，加強防寒、防凍、防病和治安工作，確保學校正常教學及生活秩序。

（三）防雨雪冰凍天氣災害應急領導及工作小組職責

1.落實防雨雪冰凍天氣及安全值班制度，加強對學生進行防雨雪冰凍天氣知識的宣傳教育。

2.做好災害預警預測，防範校園安全事故。

3.做好道路交通安全宣傳教育及管理工作。

4.遭遇一般性雨雪冰凍天氣災害後，做好道路清掃、防滑工作。

5.搞好學校貴重物資的保護，加強防寒、防凍、防病和治安工作。

6.做好善後處理工作，制定災後重建措施。

二、應急措施

（一）遭遇雨雪冰凍天氣災害事件，領導小組立即按此預案展開工作。

（二）破壞性雨雪冰凍天氣災害發生後，應急領導小組立即召集小組成員討論、研究、部署、指揮搶險救災工作。

（三）一旦發生其它突發事件，立即與相關部門聯繫，採取應急措施，確保師生生命安全。

（四）安排專人負責，切實落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班制度，保證信息渠道暢通。

（五）及時開展災情調查，及時如實逐報告災情。

（六）對廣大師生進行防風、防雨雪、防交通事故等安全常識教育，提高自我防範能力。同時要教育學生不到結冰的池塘、水庫邊滑冰玩耍，防止破冰溺水事故的發生。

（七）學校要求在下雪後及時組織人員清掃校內道路上的冰雪，防止師生摔傷。

（八）冬季氣温下降，風雪等惡劣天氣較多，是交通事故的高發期，進一步加強交通安全教育，禁止學生租用無牌無證、農用車或超載車上學和放學，禁止接送學生車輛駛入學校路段。

未盡事宜，以緊急通知為準。

低温天氣應急預案2

1總則

1.1編制目的

提高全州應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和應急處置能力，建立健全低温雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民羣眾生命財產安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《湖北省低温雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合我州實際情況，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於全州範圍內低温雨雪冰凍災害的應急處置工作。

本預案所稱低温雨雪冰凍災害，指由低温、雨、雪、冰凍等天氣現象併發引起的自然災害。

1.4管理體制

（1）在州委、州政府統一領導下，實行綜合協調、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區內低温雨雪冰凍災害應對工作。

（2）堅持預防與應急相結合，提高全社會的防範意識，落實各項預警防範措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。

（3）參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

2組織體系和職責

2.1組織體系

2.1.1領導機構

成立恩施州低温雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低温雨雪冰凍災害的應對工作。

指揮長：州政府常務副州長

副指揮長：州政府分管副祕書長

州發展改革委主任

成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經信委、州商務局、州衞生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農業局、州水利水產局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫局、州食品藥品監管局、州工商局、州物價局、州安監局、州旅遊委、恩施州供電公司、恩施鹽業分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應急救援）支隊的負責人。

2.1.2辦事機構

指揮部辦公室設在州發展改革委。辦公室主任由州發改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發改委副主任擔任。

2.1. 3縣、市機構

縣、市人民政府處置低温雨雪冰凍災害的`組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

2.2職責

2.2.1指揮部職責

（1）負責組織指揮全州低温雨雪冰凍災害的應對處置工作。

（2）研究解決預防和處置過程中的重大問題，決定低温雨雪冰凍災害防禦和救災重大事項。

（3）督促檢查各縣市、州直有關部門和單位災害防禦和應對處置工作。

（4）決定低温雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

2.2.2指揮部辦公室職責

（1）落實指揮部的各項任務

（2）執行指揮部下達的應急指令

（3）組織協調製定具體應急措施並監督執行

（4）組織開展災害損失及影響評估

（5）負責信息收集與發佈

（6）負責指揮部日常工作

2.2.3成員單位職責

各成員單位按照各自職責，承擔低温雨雪冰凍災害的防禦和應急，根據本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，並負責組織實施。(詳見附件1)

2.3諮詢機構

指揮部設低温雨雪冰凍災害應急專家組。專家組負責決策諮詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。

3預防和應急準備

3.1災害防禦規劃

各縣市人民政府應組織開展低温雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防禦規劃，統籌安排應對低温雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。

3.2避難場所準備

各縣市人民政府應確定本地區的避難場所，設立標誌，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移到避難場所。

3.3隊伍準備

各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低温雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

3.4培訓與演練

各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低温雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關部門應當組織開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5宣傳

政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低温雨雪冰凍災害應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應採取多種形式宣傳低温雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。

4預測與預警

4.1預測及信息報送

（1）州氣象局負責在每年11月份組織低温雨雪冰凍天氣預測會商，並將會商結論報送指揮部辦公室，並定期向指揮部辦公室報送監測預報信息。當預報即將發生或已經發生低温冰凍災害時，應每天向指揮部報送監測預報信息。

（2）民政、交通、經信委、商務、衞生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅遊、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應於每年11月份對本系統防範應對低温雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，並及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

（3）當發生低温雨雪冰凍災害時，民政、交通、經信委、商務、衞生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅遊、氣象、環保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當低温雨雪冰凍天氣引發重大災情時，應隨時提供信息。

4.2預警發佈

州氣象局建立健全預警信息發佈系統，按照相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等方式，及時發佈低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業，所有成員單位應及時播報和轉發當地氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警分級

按低温雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發佈與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。（詳見附件2）

5應急響應

5.1 Ⅳ級響應

5.1.1 Ⅳ級響應啟動

根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣佈啟動Ⅳ級響應。

（1）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關縣、市傳達指揮部有關指示要求。

（2）州有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

5.1.2 Ⅳ級響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣佈終止Ⅳ級響應。

5.2 Ⅲ級響應

5.2.1 Ⅲ級響應啟動

根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣佈啟動Ⅲ級響應。

（1）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

（2）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。

（3）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作,並對受災較重縣、市的救災工作進行指導；州經信委負責組織協調煤炭和電力供應；州住建委負責組織協調天然氣生產及調度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區糧食市場的調控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場供應；州商務局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測，做好市場調控，協調市場供應；州衞生局負責做好災區傷病羣眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網的維護，組織專業人員及時清除電網線路杆塔上的冰凌，組織專業力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。

（4）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民正常生活。

（5）必要時，部分受災較重縣、市可向州低温雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部協調駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協助參加抗雪防凍救災工作。

5.2.2 Ⅲ級響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣佈終止Ⅲ級響應。

5.3 Ⅱ級（含）以上響應

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應後，州低温雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫療衞生救助組6個工作組，處置重大以上的低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合協調組：州發改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州環保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協調工作，承辦州政府領導交辦的其他事項。

（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務局、州安監局、州教育局為成員單位。負責分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣眾吃、穿、住等基本生活。

（3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務局、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省幹線公路的除雪鏟冰保暢工作，協助有關部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。統計國、省道中斷里程，統計交通滯留人員數量。如遇較大範圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低温雨雪冰凍災害應急指揮部協調沿線政府組織羣眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

（4）電氣通信工作組：州經信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、恩施鹽業分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。

（5）市場保障組：州商務局牽頭，州農業局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應，維護市場穩定。

（6）醫療衞生救助組：州衞生局牽頭，州食品藥品監督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區傷病羣眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監管和供應、受災衞生監測報告等工作。

5.4 Ⅱ級響應

5.4.1 Ⅱ級響應啟動

根據預警和災情程度，州低温雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部指揮長宣佈啟動Ⅱ級響應。

（1）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低温雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.4.2 Ⅱ級響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長宣佈終止Ⅱ級響應。

5.5 Ⅰ級響應

5.5.1 Ⅰ級響應啟動

根據預警和災情程度，州低温雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應建議，由州長宣佈啟動Ⅰ級響應。

（1）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關單位報告，請求支持。

（2）州政府主要領導直接指揮全州低温雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低温雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作。

（3）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（4）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

（5）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低温雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.5.2 Ⅰ級響應終止

災情和應急救災工作穩定後，州低温雨雪冰凍災害應急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應建議，由州長決定終止Ⅰ級響應。

6災後恢復重建

6.1善後處理

（1）受災地區政府應深入開展災害損失核定統計工作，制定恢復重建工作方案。對徵用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門及時做好災害損失賠償工作。

（2）善後處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

（3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關部門應組織力量做好低温雨雪冰凍災害善後處理工作，修復損壞的公共設施，並在州低温雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發動羣眾，自力更生，儘快恢復災區的生產生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統籌安排，州直有關部門根據受災情況制定恢復重建計劃，按有關程序報批後由事發地縣級政府組織實施。

6.2社會援助

各縣市人民政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

6.3恢復重建

6.3.1基礎設施恢復

電力、交通、城管、通信等部門加強領導，儘快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施和通信基站進行搶修，儘快恢復上述設施的正常功能。

6.3.2災後重建

受災地區各級政府和有關部門抓緊統計和彙總災害損失情況，加緊編制災後重建規劃和方案，儘快恢復工農業生產和羣眾正常生活。災後重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

6.4調查與評估

6.4.1災情報告責任單位

各級政府是低温雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經信、商務、衞生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅遊、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業歸口調查、收集、整理災情信息。

6.4.2災情報告時限要求

低温雨雪冰凍災害發生後，各級政府及有關部門應立即調查統計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關部門，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

6.4.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束後，各級政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，並向上一級政府報告。

7信息發佈與新聞宣傳

7.1信息發佈堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

7.2災情發生後，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關規定和要求，組織有關部門通過召開新聞發佈會等形式，將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公佈，組織恩施日報社、州廣播電台、州電視台等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯網的信息進行及時監測、研判和處理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

7.3各部門或單位內部的信息，由本部門審核後發佈；重要和綜合性新聞稿件須經指揮部核實後，按突發事件報道管理規定進行報道。

8保障措施

各縣市人民政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低温雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衞、交通運輸、醫療衞生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區羣眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

8.1資金保障

各級人民政府和有關部門要按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經費和一定數量的日常工作經費，保障低温雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發生低温雨雪冰凍災害，財政部門要及時下撥救災資金，確保抗雪防凍救災工作順利進行。對受災事件影響較大、財政困難的地區，由事發地政府或政府有關部門提出申請，上級財政適當給予補助，並視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

8.2物資保障

政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低温雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發地政府做好受災羣眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災羣眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時，有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。經信委、藥監、電力、衞生部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等物資儲備管理。商務、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災羣眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低温雨雪冰凍災害區域內應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

8.3應急隊伍

民政、交通、公安、住建、電力、通信、衞生、農業、水利、林業、民航、鐵路等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確保抗雪防凍救災工作順利開展。

9表彰獎勵與責任追究

9.1獎勵

（1）各級政府對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低温雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。

9.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發佈預警信息、不及時採取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處罰。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

10附則

10.1預案管理、解釋與實施

（1）本預案是州政府指導低温雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

（2）縣級人民政府應制定本行政區域內的雨雪冰凍災害應急預案，並報州人民政府備案。

（3）有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

10.2預案解釋

本預案由州低温雨雪冰凍災害應急辦公室（州發改委）負責解釋。

10.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施

低温天氣應急預案3

為應對降温降雪、冰凍天氣，克服低温冰雪不利影響，確保教育教學工作正常開展，特制定《溧陽市頭埭高中冰雪低温天氣應急工作預案》。

一、組織領導

應急工作領導小組：

組長：

副組長：

組員： 各班班主任、保安和全體後勤人員

二、安全預防工作

學校要認真開展冬季安全檢查，查找隱患，落實整改措施，確保安全。按照“查隱患、抓整改、重落實、保安全”的要求，對各項防冰凍措施，以及交通安全、校舍安全、飲食衞生、消防疏散、用電安全、門衞值班、夜間巡查、教學器材設施等方面進行安全檢查。對發現的安全隱患和管理的薄弱環節，要立即進行整改，落實嚴密的防範措施，確保不出問題。根據氣象部門天氣預警，隨時做好應急響應準備。必要時，應當根據當地教育行政部門統一安排，採取停課措施。

三、優化校園環境

（1）迅速組織力量清掃校園地面積雪、清理樹木斷枝落葉和懸垂冰凌等，保證校園內及學校大門口交通暢通、安全。

（2）檢查校舍及其他建築、圍牆等，防止積雪過重造成垮塌。

（3）嚴格師生和外來人員出入校園管理制度，禁止無關人員進入校園。教職工車輛進入校園減速慢行，停放有序。

四、加強師生宿舍管理

（1）完善學生宿舍管理制度，嚴禁宿舍內使用非學校配置的電器，嚴禁學生把火種帶入學校和宿舍，禁止教職工和學生私自使用加熱電器。

（2）低温冰雪天氣來臨前，應當做好學生防低温凍害等安全常識教育，提醒學生及時添加衣被，做好保暖。

（3）檢查取暖設備運行情況，確保消防疏散通道保持暢通。

（4）加強夜間行政值班，值班人員要加強巡查力度，增加夜間巡查次數，及時發現和處理問題。

五、熱情關心學生

（1）正確處理特殊天氣條件下學生管理問題。在交通困難情況下，可以適當延遲上課、提前放學，並應當及時通知到家長。學生因天氣原因及其他特殊情況遲到，本着人性化原則妥善處置，鼓勵學生以健康積極的心態投入學習。

（2）及時與家長溝通，查明缺勤學生原因、去向，彙總學生出勤情況。

（3）提高食堂服務水平和質量，確保飯菜衞生、保温、價格合理。保證熱水供應，防止燙傷。

（4）禁止在教學區打雪仗，禁止把冰雪帶入室內。

（5）在坡面、易滑地點放置安全警示標誌。教育學生不要奔跑，注意上下樓梯安全。

（6）體育等室外課程作適當調整。

六、強化安全教育

全面增強師生安全意識，教育學生注意上下學交通安全，提高自護自救能力，防止發生各種事故。可以通過發放告家長書、校訊通、家長會等形式，提醒家長做好子女冰雪天氣保護工作，不要讓子女乘坐非法營運車輛以及其他不符合客運安全要求的車輛。

七、及時上報信息

校園內及學生髮生安全事故及意外情況要及時向教育主管部門上報。各地教育行政部門主要領導、分管領導、安全保衞工作人員和學校領導、保衞幹部要保持電話24小時暢通，確保能夠在第一時間瞭解、處置突發情況，報告、接受信息。

八、解除預警

根據氣象部門通知和上級教育行政部門指令，及時解除預警應急響應，恢復正常教育教學秩序。

低温天氣應急預案4

為了切實做好低温雨雪冰凍天氣應對工作，減少雨雪冰凍災害造成的損失，強化抗災快速反應保障機制，確保人民生命財產安全，根據上級有關文件要求，經街道黨工委研究制定如下應急預案：

一、總體目標

各社區、管委會、各部門對當前可能出現的低温雨雪冰凍天氣要有充分的認識，高度重視，周密部署，有效應對，確保我街在可能出現的冰凍雨雪天氣期間，實現“五保”目標，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應，確保生活必需品供應充足，價格穩定；保安全，確保房屋不倒塌，不發生大的交通安全和安全生產事故；保民生，確保人民羣眾特別是受災羣眾正常的生產生活；保穩定，確保生產生活秩序井然，社會穩定。

二、組織機構

街道辦事處成立應對低温雨雪冰凍天氣領導小組。

組長：柳宏偉

副組長：陳澤

成員：何庭潔、李靜、莫志勇、宋剛、蔣月異、周克儉、任博文、鄭啟軍及各社區（管委會）書記、主任

領導小組下設辦公室，由任博文同志兼任辦公室主任，統一調度，負責辦公室具體事務。

三、應急機構

各社區管委會要做好轄區災害的巡查和摸排，要有專人負責，實行零報告制。各社區，管委會主任為第一責任人，落實預警聯絡人，有情況及時上報，無事報平安；各單位安排好值班人員，在崗在位，手機24小時開機。

應急辦：負責每天情況的收集和情況的報送，負責做好應急小分隊的組織和調度。加大排查力度，確保街道範圍內道路有序暢通，市容秩序正規及突發情況處置和救災必備物資設備保障。（責任領導：任博文對應科室：執法中隊、城管辦）

應急分隊：具體負責災害救助和應急任務的執行，常備隊員10人，街道所有幹部及協管員為預備隊員。（責任領導：任博文對應科室：城管辦）

督導組：具體負責各組、各社區（管委會）應對措施落實情況的檢查督導，發現問題及時處理。（責任領導：蔣月異對應科室：紀委）

綜治維穩組：排查不穩定隱患，及時督促有關職能部門調解處理，化解矛盾，維護穩定。（責任領導：莫志勇對應科室：綜治辦）

社會事務組：做好特困人員救助幫扶工作，與救助站對接，及時遣送流浪人員。（責任領導：宋剛對應科室：社會事務辦）

安監組：做好企業安全檢查，消除隱患。（責任領導：周克儉對應科室：安監站）

城建組：督促做好房屋檢查，轄區施工場地督查、指導，確保安全。（責任領導：李靜對應科室：城建辦）

後勤組：負責後勤保障工作，安排好救護車輛及其它伙食保障；同時負責宣傳報道及網絡輿情監測。（責任領導：鄭啟軍對應科室：黨政辦）

四、工作要求

各部門、各社區（管委會）要站在全局高度，充分認識防冰雪抗災的重要性，增強責任感和使命感，樹立防凍抗災保穩定、促發展的思想，從即日開始，各單位每天下午4點前向街道報異常及應對措施，嚴格領導帶隊24小時值班制。各單位要加強應急物資儲備的調度，確保需要時調得出，用得上。上級將定期不定期檢查，如因應對不力產生後果，將嚴厲追究相關責任。要密切關注當前天氣變化，加強協調溝通，通力合作，一旦出現災害，各單位、各部門要快速動員，快速反應，要讓救援隊伍在第一時間迅速趕赴現場開展救援，及時搶救人民生命財產，確保救援工作安全穩定。

低温天氣應急預案5

為確保廣大師生生命和學校財產安全，結合我校實際，特制定本預案。

一、指導思想

以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大師生員工的生命財產安全為目標，積極開展各種應對大風、雨雪極端天氣的預防應對工作，確保學校各項教育教學工作的順利開展。

二、工作原則

（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效;

（二）以防為主，防救結合;全面部署，保證重點;

（三）調動社會各方面的積極力量參與。

三、組織機構

成立極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：

組長：x（全面負責應對雨雪冰凍天氣應急工作）

執行組長：x（具體負責應對雨雪冰凍天氣應急工作）

成員：xx（安全管理辦公室主任）、xx

四、應對措施

根據本地區低温雨雪冰凍天氣的具體情況，採取嚴格有效措施，嚴防事故發生。一是提前做好應急準備。配齊抗災救災物資，確保遇有突發情況，能及時妥善應對。二是加強交通安全工作。要採取多種形式，對學生開展一次低温雨雪冰凍天氣出行安全教育，提醒家長做好孩子的監護工作。要妥善安排好在校學生的校園生活，及時做好校園內主幹道路及學校周邊冰雪清掃，切實做好師生交通安全工作。三是確保校舍安全。學校要對校園內所有建築物以及圍牆、車棚、電氣線路等區域和設備進行安全隱患排查;對在建工程要採取防範措施，設立隔離區，明確警示標牌;做好停水停電停氣的應急預案，保障校園正常用水用電用氣。四是嚴防火災事故。做好安全工作檢查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線現象，嚴防師生因用電不慎而引發火災、一氧化碳中毒等事故。

五、應急值班

低温雨雪冰凍氣候應對工作要實行一把手負總責、分管領導具體負責的責任制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。完善信息報送制度，一旦發生突發事件，按規定及時上報縣教育局。

低温天氣應急預案6

一、適用範圍

本預案適用於本鎮範圍內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡，重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本鎮以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本鎮與外鎮重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鎮的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

二、工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、放在首位，完善機制，確保受災羣眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

2、統一領導、綜合協調。在鎮黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

3、快速反應，科學應對。各村居、各相關站所要第一時間做出反映，對災情上報、分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速的開展應急救援工作，提高防災減災能力。

三、工作重點

1、保障人民生命財產安全；

2、維護社會穩定；

3、保障電力供應和通信安全暢通；

4、保障交通運輸安全、有序、暢通:

5、保障農林業作物生產安全和設施安全:。

6、保障市場商品物資供應和價格穩定:

7、保障城鄉建築、市政設施等易損工程的安全；

8、保障人民羣眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。

四、完善組織，加強領導

根據形勢研判或災情發展，由鎮政府決定成立紅星鎮應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱鎮應急指揮部)，負責組織指導協調全鎮低温雨雪冰凍災害應對工作。以鎮黨委書記張華擔任總指揮，鎮黨委副書記、鎮長吳義寶擔任第一副總指揮，其他班子成員為副指揮。成員站所是鎮應急辦、鎮農綜站、鎮派出所、鎮民政所、鎮市場監督管理所、鎮鄉村振興辦、鎮交通運輸辦、鎮供電所、鎮水廠以及各村（社區）。鎮應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦。李強副鎮長任鎮應急指揮部辦公室主任，尹標、趙長鋒為辦公室成員，負責協調各站所、村（社區）相關工作。

五、各站所、村（社區）工作職責

鎮應急辦：負責對低温雨雪天氣發展態勢進行會商和研判，加強檢測預警，提出應對建議，協助鎮黨委、政府組織特別重大低温雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統計併發布災情，統一協調各類應急專業隊伍。並負責災情的上報工作。

鎮派出所：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低温雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在鎮委、鎮政府領導下，會同有關站所處置突發事件。

鎮民政所：低温雨雪冰凍天氣時，協助有關站所，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院等服務設施進行安全隱患排查:及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難羣眾，按規定程序納入保障範圍。

鎮鄉村振興站：負責對鎮域內貧困人口的衣、食、住房等工作做好排查工作，確保貧困人口吃的飽、穿的暖、住的安全。

鎮交通運輸辦：及時指導協調主要路段調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全鎮道路交通暢通；做好國、縣道路道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；國縣幹道上被困車輛、人員提供必要的應急救援及實施應急救援工作。

鎮農綜站：負責做好突發性重大低温雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調受災羣眾做好生產自救，恢復農業生產。

鎮市場監督所:負責鎮區內救災物資和羣眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為:配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展鎮內災區食品安全監管工作。負責組織對鎮內受災地區藥品質量安全進行監督管理。

鎮財政所：配合鎮其他站所和社區，做好對災情的核查、評估和上報，做好應急救災資金的撥付，協同其他部門向縣財政局和應急部門申請救助補助資金。

鎮衞生院：做好人員值守，對出現的人員身體危害，做到及時救治。

鎮供電公司：負責加強對鎮內電網的維護，切實做好樹障清理、杆基加固、增打拉線等低温雨雪冰凍災害防範措施，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

鎮水廠：負責加強對鎮內輸水管道的維護，切實做好輸水管道應對低温雨雪冰凍災害防範措施，及時組織專業人員對受損輸水設施進行搶修，全力保障自來水安全運行和生產生活用水。

各村（社區）：做好應對低温雨雪天氣的人員值守，並做好對本村（社區）內弱勢羣體的幫扶工作，確保弱勢羣體的生命和財產安全；聯繫好推土設備，保障村內道路的清理工作，確保交通安全；遇到特殊情況及時與鎮相關站所進行溝通和聯繫。

六、應急準備

1、避難場所準備

各村（社區）應確定本轄區的避難場所，設立標誌，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

2、物資準備

按照職責分工，建立健全應急物資儲各保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送。

具體實施，根據縣級安排和本轄區內實際，進行工作準備和人員調配，確保人民羣眾生命和財產安全。

一、總則

1、編制目的

為提高項目應對冬季低温雨雪冰凍災害綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，保障工程進度和現場人員生命財產安全，制定本預案。

2、適用範圍

本應急預案適用於冬季低温雨雪冰凍天氣時，G206桐安段改建工程的應急預防和發生突發事件（事故）時的應急處理。

二、應急組織機構及職責

1、項目部成立冬季施工防低温雨雪冰凍災害應急領導小組，人員組成如下：組長：姚明華副組長：侯祥林、周東濤

成員：李召蒙、孔維鬆、葉昆、姚堯、張興葉、季維洋、王超、洪飛、丁毅、劉綵球

2、應急領導小組職責

（1）認真學習應急救援預案，一旦發生突發事件，應能迅速準確地做出反應，在第一時間趕往事故現場，並參加預案的定期演練；

（2）在組織搶救時，做好人員的救護和疏散工作，將事故損失降到最低；

（3）事故救援後，協助有關部門調查事故原因，積極向事故調查組提供事故調查材料。

（4）各部門根據部門職責分工，協助落實本應急方案。

3、應急領導小組職責分工組長：姚明華

（1）負責本“預案”的制定和修訂；

（2）組建應急救援隊伍，並組織實施；

（3）檢查督促做好低温雨雪冰凍災害的預防措施和應急救援的各項準備工作；

（4）組織救援隊伍實施救援行動；

（5）組織事故調查，總結應急救援工作。副組長：侯祥林、周東濤

協助組長做好應急救援的各項工作，組長因故不在時，代理組長職權。成員：李召蒙、孔維鬆、葉昆、姚堯、張興葉、季維洋、王超、洪飛、丁毅、劉綵球

（1）現場組織人員負責組織小組其他成員進行搶險工作；

（2）協調人員負責對聯繫各相關單位，圍護現場秩序；

（3）搶救人員應根據傷者情況，採取適當的急救措施，對傷員進行現場急救，並及時送往就近醫院，使傷者接受進一步治療；

（4）交通疏導人員負責指揮現場交通秩序，以使傷者能及時送往醫院接受治療；

（5）物資保障人員負責材料物資的準備，保管及維護，物資消耗後及時補充。

三、雨雪冰凍天氣值班表

值班人員在值班期間須保持手機24小時開機，保證通訊聯繫通暢。

四、應急物資配備

五、應急預案保障措施

1、加強值班和信息溝通。在雨雪、大風、降温天氣期間要實行24小時值班制度，暢通聯繫渠道，隨時瞭解和掌握有關情況，隨時報告。

2、物資保障。後勤保障組要負責應急物資的儲備工作，做到周到細緻、及時到位、保障有力。

3、技術保障。及時準確瞭解天氣情況，及時做好防低温雨雪冰凍災害技術準備工作。

4、宣傳教育。對各施工人員加強宣傳教育，增強工人安全知識、自我防護意識。

六、應急救援響應

對雨雪天氣在工作人員進場前必須進行安全宣傳教育，清掃道路積雪、結冰，保持道路清潔。低温雨雪冰凍災害即將發生或已發生時督促各參建單位作好以下工作：

1、冬季雨雪天氣防機械傷害應急方案

（1）加強機械設備的定期檢查和維護工作，及時消除事故隱患。

（2）雪天過後及時檢查機械設備，及時對機械進行積雪、冰碴清理作業，應遵守停機斷電掛警示牌制度。

（3）施工前再進行進一步檢查，確保施工機械工況良好方可進行施工作業。

（4）當發生機械傷害事故後，現場作業人員應及時向公司項目部彙報，同時根據現場實際情況，現場急救人員應迅速到達對傷者進行初步救治。

（5）如出現重傷等情況，及時撥打120急救電話與醫院取得聯繫，將傷者送至醫院進行救治。

2、冬季雨雪天氣防觸電傷害應急預案

（1）及時聽取天氣預報，對事故現場的電閘箱等提前做好防低温雨雪冰凍災害的保護。雨雪天氣之前必須對不使用的設備拉閘斷電。

（2）雨雪過後要及時清理積雪、冰碴，檢查電源、電線是否損壞漏電。如發現用電設備存在損壞，及時修復，避免發生觸電傷害事故。

（3）當施工現場有人觸電時,應及時通知現場電工及急救人員，必須在確保切斷電源的情況下進行搶救，或使用乾燥的木棒使觸電者脱離電源，同時撥打120急救電話。

3、坍塌應急預案

（1）雨雪過後，及時清理基槽、方溝上方的積雪，防止積雪過多發生基槽坍塌現象。

（2）對當發現有坍塌跡象時，發現人應立即招呼其他人員及時撤離坍塌區。

（3）如發生坍塌事故，立即封閉現場，避免二次事故的發生。立即組織人員清理坍塌土方，並對土體脆弱部位加固。

（4）如發生人員傷害，應立即聯繫現場急救人員對受傷人員進行初步救治，並撥打120急救電話。

4、交通事故應急預案

（1）雪後發現路面有積雪、結冰現象，立即組織施工人員，清理事故道路，並對重要路口路段進行清理。保證施工道路通暢的同時，確保社會交通的安全，避免發生社會交通事故而影響工程施工。

（2）根據現場情況，主要路口路段要安排交通疏導人員，指揮交通，防止發生交通事故。

（3）雪後對設備機手要進行鍼對性單獨交底，防止發生交通事故。

（4）一旦發生交通事故，應立即組織交通疏導人員，將交通恢復，避免影響施工及社會車輛通行。

（5）如發生人身傷害，現場急救人員應立即進行初步救治，並及時送往醫院，進行進一步治療。

5、臨建防護應急預案

（1）雪後及時清理臨建設施上的積雪，防止發生坍塌事故。

（2）施工人員清理積雪期間，必須做好安全防護，避免發生人員傷害。

（3）如發生臨建設施損壞，施工人員不能在進入建築物內，且要及時清理積雪及損壞的建築物。

七、災後自救

1、對因災損失情況進行全面調查，並及時向上級領導小組彙報。

2、及時做好低温雨雪冰凍過後的生產、生活自救工作。

3、及時總結低温雨雪冰凍工作經驗教訓，完善應急預案，提高預防處置能力，減少損失。

八、其他事項

1、本預案未列的突發事件，可參照以上幾種情形靈活處理。

2、本預案所涉及的各支隊伍，有時預案雖未提及，但在事發時也應在第一時間趕赴現場待命。

3、領導小組成員，先到現場者即為現場指揮員，應負指揮責任。

低温天氣應急預案7

據氣象部門預報，受強冷空氣影響，1月20日至24日，我鎮將會有一次低温雨雪冰凍天氣過程，最低氣温將會降到零度以下，部分地勢較高的村可能會有冰凍，為切實做好應對低温雨雪冰凍工作，確保道路運輸安全，結合本地區冬季天氣的實際情況，特制訂本應急預案。

一、應急救援組織機構

根據冬季低温雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的運輸特點和安全管理要求，成立冬季低温雨雪冰凍等惡劣天氣應急救援領導小組：

組長：周振湖

副組長：張勇

成員：鄧志勇、肖瑛、鄧保民、周道羣、雷莉君、雷紅衞、李先平、歐陽昆、及各村支書

下設通訊聯絡組、現場救援組、後勤保障組、善後穩定組，領導小組辦公室設在鎮農業綜合服務站，歐陽昆擔任辦公室主任。

二、應急救援領導小組職責

1、指揮監督應急救援工作，協調解決應急處置工作中的重大問題；掌握應急處置動態，及時調整應急工作措施。

2、及時向運輸經營者和司乘人員傳達應對低温凝凍災害工作的相關文件精神。提醒營運車輛儘量避行低温凝凍災害地區路段，教育駕駛員行車途徑途徑低温凝凍路段時要服從指揮，寧可停車等待通行指示，也不能盲目通行，避免發生意外事故。

3、開展應對低温凝凍災害工作，配合有關部門組織調整運輸車輛，確保因災滯留人員疏運轉和抗災救災人員、生活物資安全及時到位。

4、根據天氣狀況和旅客、貨物運輸規律，提前做好運量預測、部署，確保運輸安全；完成政府、交通主管部門交辦的相關任務。

三、應急準備及保障

為防止冬季低温雨雪冰凍等惡劣天氣對交通運輸造成災害：

1、要充分考慮到冬季低温雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此案制定相應的應急預案，並適時進行相應的應急演練。

2、加強與氣象部門的聯繫，掌握冬季低温雨雪冰凍等惡劣天氣變化情況，一旦獲知因天氣惡劣發生路面結冰以及發生塌方等不宜行車的情況時，要及時告知有關駕駛員和乘務員做好車輛繞行調整或停運工作。不具備安全條件的客運線路要堅決停止發班。嚴禁冒險行車。及時向社會通告車輛運營調整情況。做好經營性的安全防範和檢查工作。

3、做好人員、車輛、物資、器材、值班、通訊和生活保障等方面的準備，隨時準備執行任務。

4、辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所要張貼逃生標識，懸掛滅火器。

5、客貨運輸車輛應配齊配好防滑鏈、逃生錘、滅火器等器具，並放於指定位置。

6、氣温在0℃以下要有保温設施，在5℃以下要有棉被等取暖設備。

四、應急救援

1、進入應急狀態後，根據領導小組組長的指示啟動本預案，各救援小組及各部門要迅速組織有關人員投入搶險救災工作，並隨時上報有關情況。

2、通訊聯絡組在收到救援電話或者報告後，應立即向領導小組組長報告，並按照組長的指示通知各小組啟動應急預案，調度安排應急救援人員、車輛、物資，督促各小組及時開展救援。

3、現場救災組要立即趕赴事故現場，利用技術設備積極救治受傷人員，施救事故車輛；指揮受災人員進行自救互救，減少損失；適時增補救援人員，增強救援力量；必要時，對災害現場周圍的居民、學校、長礦人員進行疏散。防止災害蔓延。

4、善後穩定組要從快處理善後事項，進快轉移受傷人員，及時將重傷員送進附近醫院，制定事故處理設施，按照有關規定，做好死傷家屬的安撫工作和思想工作，維護正常的交通和生產秩序，嚴格新聞採訪程序，客觀公正地宣稱報道，客服不良影響。

5、後勤保障組要根據應急工作需要，調劑有關物資、器材、設備，保證應急救援急需品，併為各組應急救援人員提供生活保障。

五、相關事項

1、各部門、各救援小組隨時準備執行救援任務。

2、加強值班，保持24小時通訊暢通。

3、加強安全教育培訓，提高從業人員安全意識和自救互救技能。

低温天氣應急預案8

1總則

1.1編制目的

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我山應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防禦條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》和省、市《突發事件總體應急預案》《自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於九華山風景區區域內低温雨雪冰凍災害應對工作，對我山造成或者可能造成較大影響的低温雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低温雨雪冰凍災害，指由低温、雨、雪、冰凍等天氣現象併發引起的自然災害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民羣眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災羣眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

（2）快速反應、科學應對。黨工委管委會及各部門單位、鄉鎮、村社區第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（3）統一領導、綜合協調。在黨工委管委會統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

（4）分級負責、屬地管理。黨工委管委會及各部門單位、鄉鎮、村社區根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

2組織指揮機構及職責

2.1指揮部組成及職責

根據形勢研判或災情發展，由黨工委管委會決定成立九華山風景區應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部(臨時，以下簡稱風景區應急指揮部)，負責組織指導協調全山低温雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由管委會主任擔任，副總指揮由分管副主任擔任。成員為：黨工委管委會辦公室、應急管理局、政治處、發展規劃處、文化旅遊處、環境資源保護處、財政處、宗教分局、社會保障局、公安局、自然資源分局、氣象處、市場監管局、九華鎮、九華鄉、九華山武警中隊、行政執法局、消防救援大隊、公路分中心、九華旅遊股份公司、供排水公司、供電服務中心、電信、移動、聯通的負責同志。

風景區應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。

風景區應急指揮部主要職責：負責組織指揮全山低温雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、黨工委管委會的有關指示；督促檢查各有關部門和單位災害防禦及應對處置工作；及時向黨工委管委會報告災情和應對處置工作情況，並視情請求上級有關部門和駐山武警部隊給予支持；建議或決定低温雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔黨工委管委會交辦的其他事項。

2.2指揮部辦公室及職責

風景區應急指揮部辦公室設在應急管理局，為風景區應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由應急管理局局長兼任。

風景區應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調製訂具體應急措施並監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發佈；負責提請管委會對在應對低温雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責並造成嚴重後果的單位和個人，會同相關部門報請黨工委管委會進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

2.3成員單位組成及職責

（1）風景區應急局：負責組織對低温雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助管委會組織較大以上低温雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。

（2）政治處：負責協調和組織上級和本級主流媒體及時對全山低温雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。組織對雨雪冰凍災害造成的所屬廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事蹟及好經驗、好做法，弘揚正能量

（3）發展規劃處（交通局）：積極爭取國家和省市災後恢復重建項目資金，指導做好災毀工程恢復重建項目的審批、核准等工作；指導和督促開展災區價格監測，保障災後市場價格基本穩定；按照黨工委管委會、應急指揮部及辦公室指令緊急採購救災物品，按照風景區應急指揮部及辦公室計劃調運救災物資；負責向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足；負責指導管道企業開展油氣管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低温雨雪冰凍災害監測和防範，切實維護管道設施安全。

負責部署、指導各類學校開展低温雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導教育部門根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中國小校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

及時指導協調公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全山公路交通暢通；指導沿線鄉、鎮政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告城鄉接合部公路和景區幹道交通中斷里程和公路、汽車站、滯留人員數量；協助鄉鎮人民政府及有關部門向公路幹道和城鄉接合部上被困車輛、人員提供必要的應急救援及實施應急救援工作。

負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衞生救援。

參與協調救災裝備，落實應急藥品儲備，協調企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

（4）文化旅遊處：會同相關部門做好文化和旅遊行業低温雨雪冰凍天氣安全風險防範工作，做好景區人員疏散和重點文物保護工作。同時對景點設施開展安全檢查，督促旅行社、賓館、民宿做好風險防範工作，消除安全隱患。

（5）環境資源保護處：負責做好突發性重大低温雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

利用人防指揮通信系統、人防工程、疏散基地等戰備資源,為組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

（6）財政處：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導全山企業做好雨雪冰凍災害防範應對工作和應急物資的生產、調度工作。

（7）宗教分局：負責對全山的寺廟雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

（8）社保保障局：低温雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難羣眾，按規定程序納入保障範圍。

（9）公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低温雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨工委管委會領導下，會同有關部門處置突發事件。

（10）自然資源分局：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，並對低温雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。

（11）九華山氣象管理處：負責低温雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發佈預警信息；及時向九華山風景區應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（12）市場監管局：負責災區救災物資和羣眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。負責組織對受災地區藥品質量安全進行監督管理。

（13）九華鎮人民政府：負責本行政區域內的雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

（14）九華鄉人民政府：負責本行政區域內的雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

（15）九華山武警中隊：在接到黨工委管委會用兵需求報上級批准後，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

（16）行政執法局：做好應急救援準備，對出現的安全隱患和可能出現的意外情況，加強協調、合力排查險情，做好剷雪除冰工作，同時發揮好突擊救援力量。

（17）消防救援大隊：組織綜合性消防救援隊伍參與低温雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助做好景區遇險羣眾救助。

（18）公路分中心：負責配備一定數量的大型除雪鏟冰機械設備和必要的融雪劑等裝備物資,及時組織對景區公路進行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍;協助交管部門實施交通管制,及時對在公路上發生故障的車輛實施救援;及時修復因災損毀的道路及其設施，完善通訊、監控等管理系統;配合做好滯留在公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障;積極協調中國石化、石油2座加油站做好的油料供應。

（19）九華旅遊股份公司：全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證公路暢通和運送旅客安全；準備組織公路系統搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資.

（20）供排水公司：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

（21）供電服務中心：負責加強對景區電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路杆塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

（22）電信、移動、聯通：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；組織災後公用通信網的恢復重建工作。

（23）其他單位按職責做好工作。

2.4工作組構成及職責

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應後，風景區應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫療衞生救助組、宣傳報道組7個工作組，處置重大以上的低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦管委會領導交辦的其他事項。（應急局牽頭，政治處、發展規劃處（交通局）、文化旅遊處、氣象管理處為成員單位）

（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣眾吃、穿、住、醫等基本生活。（應急管理局牽頭，財政處、發展規劃處、環境資源保護處、文化旅遊處、社會保障局、受災鄉鎮為成員單位）

鄉鎮、村社區要組織力量對居住在危房中的羣眾進行轉移，應急等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移羣眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用於人員轉移安置。因低温雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，鄉鎮人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負責全山幹線公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災鄉鎮做好鄉鎮道路的除雪鏟冰保暢工作；做好公交系統的調度工作，確保公交系統正常運營。必要時協調政府組織羣眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（公路分中心牽頭，發展規劃處（交通局），公安局、環境資源保護處、九華山武警中隊、股份公司、九華鎮、九華鄉為成員單位。）

（4）油電氣保障組：負責電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（發展規劃處牽頭，環境資源保護處、財政處、供電公司為成員單位。）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（市場監管局牽頭，發展規劃處、環境資源保護處為成員單位。）

（6）醫療衞生救助組：負責組織做好災區傷病羣眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衞生監測報告等工作。（發展規劃處牽頭，市場監管局為成員單位。）

（7）宣傳報道組:負責抗雪救災信息發佈和輿論引導工作，做好災區廣播、電視系統設施的恢復。(政治處牽頭，應急管理局、文化旅遊處、信息中心等為成員單位)

2.5專家組

風景區應急指揮部設立專家組，對全山低温雨雪冰凍災害防範應對工作重大決策和重要規劃提供政策諮詢和建議，為全山重特大低温雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災後恢復重建提出諮詢意見。

3應急準備

3.1避難場所準備

鄉鎮人民政府應確定本地區的避難場所，設立標誌，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

3.2物資準備

合理規劃，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、儲備、調撥和緊急配送體系。低温雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的鄉鎮人民政府應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

3.3隊伍準備

鄉鎮人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低温雨雪冰凍災害應急救援任務。組織社會保障、交通運輸、水利、農業、農村、林業、衞生健康、能源等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業（領域）的專業應急隊伍建設。

3.4宣傳、培訓與演練

政府機關、社會團體、企事業單位和村（社區）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中國小校將低温雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，採取多種形式宣傳低温雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

鄉(鎮)人民政府應當組織制訂應對低温雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5社會動員

受低温雨雪冰凍災害影響的鄉鎮、村委會（社區）、村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發動羣眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

必要時，應急指揮機構可以緊急徵用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束後，應當及時返還，並按照有關規定給予補償。

4預警級別與發佈

4.1預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響範圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1Ⅰ級預警

已啟動Ⅱ級預警並持續2天，並預計未來72小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣温持續低於-2℃。

4.1.2Ⅱ級預警

全山積雪深度已超過20釐米或1個鄉鎮積雪深度已超過30釐米，最低氣温低於-2℃，並預計未來48小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温持續低於-2℃。

4.1.3Ⅲ級預警

全山積雪深度已超過10釐米或局部積雪深度已超過20釐米，最低氣温低於-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温低於-2℃。

4.1.4Ⅳ級預警

全山積雪深度已超過10釐米，最低氣温低於0℃；預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温低於0℃。

4.2預警發佈

九華山氣象處建立健全預警信息發佈系統，應急局、政治處、發展規劃處、自然資源分局、環境資源保護處、文化旅遊處、電信、移動、聯通、供電公司等部門建立健全本領域預警信息發佈系統，按照《安徽省氣象災害防禦條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時傳播低温雨雪冰凍天氣相關預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，九華旅遊股份公司、公路運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警響應

按照省、市《自然災害救助應急預案》、《氣象災害應急預案》和《高速公路重特大交通事故應急預案》的規定，採取應對低温雨雪冰凍災害的防範措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態，有力有序地開展工作。

（1）基礎設施方面：採取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行。

（2）城鄉建築方面：針對可能出現險情的建築要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、户外廣告牌等構築物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時採取排除隱患、設置警示牌等措施。

（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。

（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防範事故的發生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備並制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

5災情報告和評估

5.1災情報告責任和評估單位

鄉（鎮）人民政府是低温雨雪冰凍災害報告的責任單位，按規定調查、收集、整理災情信息，由風景區應急指揮部辦公室（啟動本預案Ⅱ級以上響應後由風景區應急指揮部綜合組負責）負責統一彙總和分析評估，並上報風景區應急指揮部。

5.2災情報告時限要求

低温雨雪冰凍災害發生後，鄉（鎮）人民政府有關部門應立即調查統計受災基本情況，報本級相關指揮機構彙總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向黨工委管委會和上一級應急指揮部報告，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

5.3災情報告和總結評估

救災工作結束後，鄉（鎮）人民政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向黨工委管委會和風景區應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

6應急響應

6.1Ⅰ級響應

6.1.1啟動條件

九華山氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。

（1）風景區境內2/3（里程）的公路和幹道交通中斷48小時以上，公路、車站、滯留人員2萬人以上；

（2）死亡或可能死亡15人以上；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助5萬人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000户以上；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來源、社會關注度特別高。

6.1.2啟動程序

根據預警和災情程度，風景區應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向風景區應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，按照黨工委管委會決定，啟動Ⅰ級響應，並向市減災委報告。

6.1.3響應行動

當發生Ⅰ級（特別重大）低温雨雪冰凍災害時，風景區應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。

（1）管委會主要領導直接指揮全山低温雨雪冰凍災害的應對處置工作。管委會率有關部門赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。

（2）應急指揮部總指揮（分管副主任）主持召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）應急指揮部組織成員單位聯合辦公，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發佈災區需求；做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向黨工委、管委會和減災委報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估，向市政府及市有關局報告，請求支持。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（5）風景區應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（6）災害發生後，應急局會商財政局按規定程序及時下撥上級和本級自然災害生活補助資金，會同發展規劃處緊急調撥上級和市級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通、公路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（7）風景區應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家和市資金及物資支持。

（8）風景區應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的有關要求，全力以赴做好應對工作。公安局加強災區社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區羣眾緊急轉移。有關部門根據九華山武警中隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。發展規劃處、壞境資源保護處、保障市場供應和價格穩定。電信、移動、聯通分公司做好應急通信保障工作。壞境資源保護處指導災後房屋建築和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。供排水公司指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。發展規劃處及時組織醫療衞生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災後防疫和心理援助等衞生應急工作。自然資源分局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局向社會發布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣區或全市性救災捐贈活動，統一接收、管理、分配市內外救災捐贈款物，會同社保局指導社會組織、志願者等社會力量有序參與災害救助工作。

（9）鄉鎮人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報風景區應急指揮部，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區可向風景區應急指揮部報告，風景區應急指揮部辦公室向黨工委管委會請示，按照相關規定申請駐山武警中隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（10）災情穩定後，根據黨工委、管委會關於災害評估工作的有關部署，應急局、受災鄉鎮政府組織開展災害損失綜合評估工作。應急局按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（11）風景區應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.1.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，風景區應急指揮部向黨工委、管委會提出終止Ⅰ級響應建議，根據黨工委、管委會決定終止Ⅰ級響應。

6.2Ⅱ級響應

6.2.1啟動條件

九華山氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。

（1）風景區境內1/2（里程）的公路和國省幹道交通中斷24小時以上，公路、車站機場滯留人員1萬人以上、2萬人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上、15人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上、5萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000户以上，1萬間或3000户以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。

6.2.2啟動程序

災害發生後，風景區應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向風景區應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副主任）決定啟動Ⅱ級響應，並向黨工委、管委會和市應急局報告。

6.2.3響應行動

當發生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低温雨雪冰凍災害時，應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）風景區應急指揮部及時向黨工委、管委會報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）風景區應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（3）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（4）風景區應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（5）災害發生後，應急局會商財政處按規定程序及時下撥上級和本級自然災害生活補助資金，會同發展規劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）風景區應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家、省和市資金和物資支持。

（7）風景區應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的有關要求，全力以赴做好應對工作。發展規劃處根據需要，及時派出醫療衞生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災後防疫和心理援助等衞生應急工作。自然資源分局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局、民政局指導社會組織、志願者等社會力量有序參與災害救助工作。組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。

（8）鄉鎮人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向風景區應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區可向風景區應急指揮部報告，由風景區應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關規定申請武警中隊、消防大隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定後，受災鄉鎮人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送風景區應急指揮部。應急指揮部辦公室組織核定並按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（10）風景區應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.2.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由風景區應急指揮部總指揮宣佈終止Ⅱ級響應。

6.3Ⅲ級響應

6.3.1啟動條件

九華山氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。

（1）境內1/3（里程）的公路和國省幹道交通中斷12小時以上，公路、車站、滯留人員5000人以上、1萬人以下；

（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助7000人以上，2萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500户以上，3000間或1000户以下。

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

6.3.2啟動程序

災害發生後，風景區應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應，並向黨工委、管委會和市應急局報告。

6.3.3響應行動

（1）風景區應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向管委會報告。

（2）風景區應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災鄉鎮、村社區召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）風景區應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鄉鎮、村社區指導抗雪防凍救災工作。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發生後，應急局會商財政處按規定程序及時下撥上級和本級自然災害生活補助資金，會同發展規劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）風景區應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家、省和市資金和物資支持。

（7）風景區應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（8）鄉鎮按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時嚮應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。必要時，部分受災較重村社區可風景區應急指揮部報告，由應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關規定申請武警中隊、消防大隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定後，應急指揮部辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。

（10）風景區應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.3.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由應急指揮部副總指揮宣佈終止Ⅲ級響應。

6.4Ⅳ級響應

6.4.1啟動條件

九華山氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。

（1）境內1/5（里程）的公路和國省幹道交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員2000人以上、5000人以下；

（2）死亡或可能死亡2人以上，5人以下；

（3）緊急轉移安置羣眾或需緊急生活救助3000人以上，7000人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100户以上，1500間或500户以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、羣眾反映強烈。

6.4.2啟動程序

災害發生後，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副總指揮或委託分管負責同志決定啟動Ⅳ級響應，並向黨工委、管委會和市應急局報告。

6.4.3響應行動

（1）風景區應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鄉鎮傳達指揮部有關指示要求。

（2）風景區應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）管委會有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（4）派出工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發生後，應急局會商財政處按規定程序及時下撥上級和本級自然災害救災資金，會同發展規劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）風景區應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家、省和市級資金物資支持。

（7）風景區應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（8）相關鄉鎮按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

（9）風景區應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.4.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由應急指揮部副總指揮宣佈終止Ⅳ級響應。

6.5啟動條件調整

對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動本級冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

7信息發佈

信息發佈堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

（1）政治處應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發佈權威信息，召開新聞發佈會，向社會公眾發佈災害發展趨勢及防禦對策等相關信息；負責互聯網站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向黨工委、管委會和市委宣傳部上報信息。

（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發佈；重要和綜合性新聞稿須經應急指揮部核實後，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。

8災後恢復重建

8.1善後處置

（1）鄉鎮政府和有關部門應組織力量做好低温雨雪冰凍災害善後處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）鄉鎮政府和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂並實施救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作計劃，對依法徵用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

（3）善後處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2社會援助

鄉鎮政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

8.3調查與評估

應急響應解除後15日內，應急指揮部辦公室組織專家組對低温雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報風景區應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

8.4恢復重建

（1）應急響應結束後，事發地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

（2）Ⅰ級和Ⅱ級低温雨雪冰凍災害的恢復重建工作由黨工委管委會統籌安排，管委會有關部門根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批後由事發政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低温雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鄉鎮政府負責。

9應急保障措施

鄉鎮政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低温雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衞、交通運輸、醫療衞生、通信等工作，確保災區羣眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

9.1人員保障

鄉鎮政府和有關部門應根據本地區、本部門特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志願者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮武警、消防救援、預備役部隊和民兵在災害應急中的骨幹和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

鄉鎮政府和有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

9.2財力保障

鄉鎮政府和有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低温雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地政府或有關部門提出申請，上級財政按財政規定給予補助，財政處視情況積極爭取省級和市級財政支持，並會同應急管理局等主管部門及時下撥救災資金。

對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地政府批准後實施。

財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

9.3物資保障

應急部門要制定應急物資儲備規劃並落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災羣眾基本生活需要。

交通部門、住建部門、公路分中心要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

市場監管部門負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

9.4基本生活保障

應急部門應會同事發地政府做好受災羣眾的基本生活保障工作，確保災區羣眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地鄉鎮政府應當迅速組織力量進行搶修。

9.6通信保障

文化旅遊處、政治處等有關部門和各通信運營商負責低温雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

10表彰獎勵與責任追究

10.1表彰獎勵

由鄉鎮政府給予表彰和獎勵。

（1）各級政府對在應對低温雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低温雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。

10.2責任追究

對在應對低温雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

11附則

11.1預案管理

（1）本預案是黨工委管委會指導低温雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由風景區應急指揮部負責管理和實施，預案實施後應急管理局應適時召集有關部門和專家進行評估，並視情況變化及時組織修訂完善。

（2）鄉鎮政府應制定本行政區域內的低温雨雪冰凍災害應急預案，並報上管委會備案。

（3）有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定低温雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

11.2預案解釋

本預案由應急局會同其他相關部門負責解釋。

11.3預案實施

本預案自發布之日起實施。

低温天氣應急預案9

1總則

1.1為及時、有效、迅速地處理由於凍傷造成的人身傷亡事件，避免和減輕因凍傷造成的人身傷害和財產損失，根據《xx公司安全生產危及事件管理工作規定》的要求，特制定《遼寧大唐國際錦州熱電有限責任公司凍傷人身傷亡事故應急預案》。

1.2本預案按照“安全第一，預防為主”方針，以“保人身、保電網、保設備”為原則，以《xx公司安全工作規定》及《電業安全工作規程》有關內容為指導，根據電力生產的特點，結合實際情況進行制定。

2概況

2.1室外氣象參數

電廠廠址處的多年年平均氣温為9.0℃；

多年極端最高氣温為41.8℃；

多年極端最低氣温為-24.7℃；

多年平均最高氣温15.0℃；

多年平均最低氣温4.8℃年；

多年年平均氣壓為1008.3hPa；

3應急預案內容

3.1應急指揮機構及其職責

3.1.1應急工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

3.1.2日常管理辦公室

主任：副總工程師

副主任：安監負責人設備工程部負責人發電部負責人維護項目部負責人培訓負責人、工會專職醫院院長

3.1.3領導小組職責

（1）在進入冬季或室外環境温度降低到0℃以下，聽取日常管理辦公室針對防寒防凍採取的預防措施方案及安排，在發生凍傷人身安全事件後，接到事故報告根據本預案規定程序，組織力量對現場進行事故處理，必要時向地方政府彙報。

（2）負責向集團公司和分公司彙報事故情況和事故處理進展情況。

（3）組織和提供在搶險過程中善後處理工作的物資和車輛供應

3.1.4日常管理辦公室職責

（1）明確本應急預案修訂週期及日常檢查工作。

（2）在進入冬季或室外環境温度降低到0℃以下以前，制訂防寒防凍預防措施方案及進行安排。

（3）在進入冬季或室外環境温度降低到0℃以下以後，掌握每天的天氣情況，以便及時採取防寒防凍措施。

（4）在進入冬季或室外環境温度降低到0℃以下以後，掌握每天在室外作業的作業組的情況，有針對性的採取預防措施，防止發生凍傷人身傷亡事故。

（5）組織對本應急預案進行演練。

（6）根據事故報告宣佈啟動本預案。

（7）當危急狀態消除，宣告應急行動結束。

（8）負責發生事故後（原因、處理經過，人員傷亡情況及經濟損失情況），調查報告的編寫和上報工作。

3.1.5應急通訊

略

3.2危急事件的預防

3.2.1各級人員在作業工作中均應嚴格執行《電業安全工作規程》的有關規定。

3.2.2發電部、設備工程部、維護項目部及其它有關單位應結合本單位特點制定可操作性強的防寒防凍安全技術措施，並嚴格執行。

3.2.3勞動保護用品準備充分及時發放，必要時可隨時增加防寒防凍保護用品。

3.2.4認真收聽天氣預報，隨時掌握天氣變化，做到防患於未然。

3.2.5廠房、集控室、休息室、維護室、工程師站等要將門窗關好，並保持定期通風。

3.2.6零度以下室外作業，要根據作業特點制定防寒防凍安全技術措施並經廠總工程師批准，作業人員要根據措施要求認真做好防寒保暖工作，作業單位安全生產第一責任人及安全員要到達現場監督指導。

3.2.7應做好氨氣、液氯、二氧化碳、氮氣等操作時的防凍傷措施，制定相應的操作規程，並嚴格執行。

3.2.8必要物資準備

（1）防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等。

（2）安全帶、工具包。

（3）特殊作業場所，廠醫院派醫生和護士備好防寒防凍藥品到現場值班。

3.3應急預案的啟動

當發生凍傷事故後，現場作業人員應及時彙報凍傷人身傷亡事件應急日常管理辦公室，啟動應急預案。

3.4危急事件的應對

3.4.1當發生凍傷事故後，現場作業人員應及時彙報凍傷人身傷亡事件應急日常管理辦公室，同時根據現場實際情況，迅速判明受傷者的部位，聯繫廠醫院和撥打120急救電話，必要時可對受傷者進行臨時簡單急救，如用雪搓凍傷部位、敷凍傷膏等。

3.4.2日常管理辦公室人員接到通知後，迅速趕到事故現場，組織處理事故，並宣佈啟動事故應急預案，要求通訊保持隨時暢通。

3.4.3日常管理辦公室人員判明情況後及時彙報凍傷人身傷亡領導小組，領導小組成員接到通知後迅速趕赴事故現場，組織協調處理事故，並根據情況向集團公司、分公司、市安委會彙報。

低温天氣應急預案10

一、應急工作目標

各單位要切實採取有效措施，以保人民財產安全、保市場糧食供應、保市場糧價穩定為工作重點，確保人民羣眾正常生活秩序。

二、應急工作領導機構

（一）應急工作領導機構

成立縣糧食局應對低温雨雪冰凍災害應急工作領導小組，組織領導全縣糧食行業應對低温雨雪冰凍災害應急工作。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由志兼任辦公室主任。

（二）職責任務

1、縣糧食應急工作領導小組職責。研究確定全縣災害性雨雪冰凍天氣糧食應急工作重大決策，向縣政府提出實施糧食應急方案的意見，組織糧食行業應急與災害處置工作。

2、縣糧食應急工作領導小組辦公室職責。執行縣糧食應急工作領導小組的決定和指示，負責全縣糧食應急工作的綜合協調及相關組織管理；負責全縣糧食應急信息的彙總、整理、上報工作，並向縣糧食應急工作領導小組提出處理建議。

3、相關股室工作職責。

調控股：負責落實應急糧源，確保市場糧食供應。加強對德輝糧業，豐收米業、三農米業、羞山文牧米業加工廠、桃花米業等指定糧食應急加工企業的管理，做好應急成品糧的加工、儲備、供應工作。

行業管理股：負責協調與電力、交通等部門的聯繫，確保指定糧食應急加工企業電力供應正常和應急糧食運輸車輛到位，負責糧食行業低温雨雪冰凍天氣其間安全生產隱患排查。

法規監督檢查股：負責做好糧食價格及市場動態的實時監測和預警，加強糧食價格監管和糧食食品安全監管，維護市場秩序。

國資中心：負責全縣國有存量資產安全隱患排查，對危房危倉進行加固並設置警示標誌，對借住有危險倉房的人員進行勸退工作。

糧食經營企業：負責本企業房屋、倉庫、車間除冰加固抗災工作，按時完成縣政府、縣糧食局下達的應急糧食加工與供應任務。

三、應急處置的主要措施和工作要求

1、加強抗冰凍災害工作的組織領導。各股室、購銷公司、軍供站、各糧食經營企業要高度重視抗冰凍災害工作。不管有災無災，要當作有災來防範；不管大災小災，要當作大災來應對。要始終把羣眾利益放在第一位。

2、加強低温雨雪冰凍安全隱患排查。按照年初黨組成員包企業分工，分成3個組，從元5日起對國有存量資產和糧食經營企業進行安全隱患排查，及時發現災情，及時應對處理，確保各項應對工作正常有序、取得實效。

3、加強應急值班和信息報送工作。嚴格實行局領導帶班的

24小時值班制度，保持信息渠道暢通。要求有關單位每日上午9時之前向局應急辦上報有關災情和處理結果，緊急情況隨接隨報，無災情要報平安。

低温天氣應急預案11

為切實做好低温雨雪天氣的安全管理工作，防止人身和設備事故的發生，確保安全生產，特制定該應急預案，望認真遵照執行。

一、厂部冬季安全生產應急預案

（一）組織機構

厂部成立應急領導小組，其中廠長、書記任組長，副廠長任副組長，成員由各部室黨政負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產技術部，負責日常管理工作。

（二）基本內容

1、低温雨雪天氣，進行户外正常巡視，應注意防滑跌防墜落，防止造成人員意外傷害。

2、低温雨雪天氣，確需進行室外檢修施工作業，應在管理人員確認現場施工條件合格後，並在其現場監護下施工。

3、低温雨雪天氣，各相關單位應根據所轄責任區範圍（包括生活辦公區、辦公樓道路），安排工作人員及時清理必經路面、平台、樓梯處的積雪積冰，留出通道，必要時撒上鋸末或鋪上防滑墊以防滑，上下樓梯時要抓好扶手，防止人員滑跌。

4、低温雨雪天氣，職工上下班期間要增強自身安全防範意識，儘量搭乘廠內通勤車，當自駕私家車、騎自行車或摩托車上下班時要注意道路交通安全。

5、低温雨雪天氣，職工注意身體防寒保暖，避免因在室外行走通行、搬運物品、爬高上低時縮手縮腳，出現事故。

6、低温雨雪天氣，拖拉機、運渣車、運煤車、檢修用車司機在通過灰渣、煤場、河下道路時要小心駕駛，謹慎行車，避免急剎車、急轉彎。

7、低温雨雪天氣，關好門窗玻璃，避免廠房內部環境温度過低，放盡管道容器內部餘水，以免凍壞設備。

8、低温雨雪天氣，應儘量走室內樓梯通道，主控室、升壓站、鍋爐房周圍的安全通道必須鋪設防滑墊，以免滑到摔傷。

二、發電部冬季安全生產應急預案

通用安全預案：

1.冬季天氣逐漸轉涼，設備及管道的防寒防凍工作應納入重點工作日程，對缺損的保温及時聯繫修復，設備檢修隔絕務必放盡餘水、餘汽，防止存在流動死區造成設備凍裂，對室外的設備尤其重點考慮。

2.天氣寒冷嚴密關閉主廠房各門窗玻璃，並定期檢查，對損壞的及時聯繫修復或更換。

3.加強對輔機冷卻水的巡視和檢查，保持一定量的.出水，發現有管路堵塞或泄漏，應及時聯繫處理。

4.空氣濕度增大，要加強對電動機絕緣的監視檢查，啟動前要測試絕緣合格後方可送電。對於潮濕環境中的電動機，則應增加測量次數，不合格的及時聯繫維修烘烤，同時儘快消除潮濕因素。

5.雨雪天氣檢查廠房各處是否漏雨，對漏點標記並上報；同時做好電機、電動門等設備被淋濕的防範措施。

6.各輔機潤滑油的牌號要隨季節轉換及時更換，以保證設備良好潤滑。

7.雨雪天氣進行户外巡視，注意防滑防跌，防止造成人員意外傷害，儘量走室內樓梯，上下樓梯要扶好扶手，對於不牢固的扶手及時上報處理。

8.大雪過後，各班組應及時清理主要通道上的積雪，以防人員滑跌造成傷害。

9.巡迴檢查制度必須嚴格執行，要保證巡視次數與質量，發電部將繼續執行設備掛牌抽查制度以監督執行效果。

10.巡查時至少兩人一組，加強班組、專業成員間的安全自保、互保、聯保意識。

11.秋冬季節天氣寒冷職工要合理安排休息，保證充足睡眠，杜絕精神狀態不佳影響安全生產。

12.密切關注職工思想動態，增強自我保護意識，深入開展反“三違”活動，嚴防低級錯誤的發生。

13.觀察輔機油位要細緻，不能走馬觀花，應根據油窗、油位液麪的輕微波動來判斷真實油位，同時利用摸、聽、聞的檢查手段，加強對電機、軸承温度、運轉狀況等方面的監視。

14.進行設備巡視時的勞保穿戴和防護器具要齊全，並配帶手電筒、聽針；遇有如照明不足、通道上存積的少量雜物、障礙物等，要隨手處理，不留安全隱患；對發生泄漏的設備進行檢查時，靠近前要觀察好安全通道，再進一步實施檢查。

15.繼續組織開展專業和班組安全自查工作，做好設備危險點預控，做好設備的安全隱患、缺陷的發現、排查、消缺工作

16.監盤人員操作時要精力集中，隨時注意運行參數的變化，及時做好對應調整，發現運行參數異常在調整無效後，要及時彙報值長。

17.做好各類突發事故的預想，操作時要嚴格按要求做到勤調整、細調整、小範圍調整。

18.提高班前會的質量，堅決貫徹執行班前會“五講清”（講清當班工作任務、內容；講清工作現場條件、作業環境、系統設備狀態；講清“兩票”或安技措的使用和執行情況；講清檢修（操作）設備名稱、編號、位置和隔絕要求；講清有關勞保穿戴等安全注意事項。班組之間做到信息通暢，防止交接不清。

19.對一些帶“病”運行設備，要重點加強檢查，並及時彙報，採取措施，做好事故預想工作。

專業安全預案：

1、鍋爐專業:

1）調整好適當的送煤風風量，特別是當發現落煤管有粘煤現象發生時要加大送煤風風量，以防止造成斜管堵塞。

2）加強對給煤機落煤管的檢查力度，應定時檢查清理落煤直管，勤檢查落煤斜管。

3）在給煤機就地處準備好鐵杴、長鋼筋等工具，以便於發生棚煤時能及時處理。

4）給煤機周圍應無雜物、照明充足，處理棚煤、堵煤的人員勞保穿戴要整齊，嚴格遵守《安規》中的有關規定，不準用身體頂着工具或放在胸前用手推着工具以防打傷。

5）加強對運行參數的調整，特別是發生棚煤、堵煤時要做好防止滅火事故的防範措施。

6）加強對運行中輔機軸承冷卻水的巡視和檢查，保持一定量的出水，發現有管路堵塞或泄漏，應及時聯繫處理。

7）檢修爐要在規程規定時間內將爐水放盡進行隔絕，排污門、疏水門全開，儘可能把各管路、聯箱等部位餘水放完，必要時在無檢修工作時間段內，關閉鍋爐所有擋板、風門、人孔門等，以確保受熱面管路以及其它要害部位的防寒防凍。

8）停運爐的高壓流化風機潤滑油站加熱和循環要定期投入，保證停運爐輔機正常完好備用。

9）鍋爐各水壓表、汽壓表、流量表、水位計管路應在設備停役後，及時聯繫相關單位將管路餘水放盡。

10）遇有雨雪天氣後要及時清理安全通道，避免出現人員滑到、跌傷現象。對於大霧大風的天氣，人員巡檢時要注意安全。

11）空壓機房、燃油泵房等現場門窗應完整，玻璃齊全，關閉嚴密。必要時採取有效措施，儘可能保持室內環境温度不低於5℃。

12）各儲氣罐按要求定期放水，以防放水閥凍住不能放水。

13）灰庫沖洗地面用水管，不用時應保持小流量開度，以防止水管凍住不能使用。

14）將啟動爐放水做好防凍措施。

15）灰庫、渣倉工作人員每天必須把灑落的灰、渣及時清理。

16）灰庫、渣倉工作人員每天及時清除路面冰雪積水，確保路面無積雪、積冰。

17）及時修復路基缺口或防護設施缺口，對因氣候因素不能及時修復的，設置警示標誌，提醒灰渣車輛注意安全。

18）遇到雨雪天氣，樓梯有積水並結冰時必須在樓梯踏步上撒鋸末或採取防滑措施。

2、汽機專業：

1）各崗位檢查關閉汽機零米層、運轉平台、除氧層及河下泵房的窗户，做好設備防寒防凍工作。

2）各崗位仔細排查廠房內外設備及管道保温是否完善，缺損填寫保温單,設備及管道內餘汽、餘水應放盡。

3）廠房內環境温度0℃以下時要及時投入供暖,供暖汽投入後應檢查。

4）廠房內地面清掃乾淨，不應有積水。

5）冬季冰點温度下，冷卻塔易發生結冰現象，應注意填料、進風窗等結冰問題。發現結冰可輪換停運風機運行進行化冰；

6）根據循環水温度及時調整循環水壓力，保證凝結水硬度0μmol/L，超標應及時找漏,機組真空在合格範圍內(-0.094—-0.097MPa)。

7）加強循環水管線的巡視，重點關注循環水管道上伸縮節及限位裝置的情況。

8）汽機廠房頂部的通風機要保持完好備用，保證在運轉層蒸汽過大時投入使用，以消除運轉層凝露現象。

9）零米層東門定時開關，保證廠房內環境温度在0℃以上。

開關時間：9：00～11：50

14：00～16：50

10）減温減壓站供汽執行供汽規定及措施.

3、電氣專業：天氣逐漸轉涼，巡視重點是電氣充油設備的運行工況，發現電氣充油設備油位降低、滲油、漏油等情況，應及時填報缺陷，並採取措施配合檢修消缺。

1)密切關注各電氣開關室電纜溝內進水情況，及時開泵排水，保證電纜不浸泡在水中。

2)加強設備絕緣測試，各電氣設備停運24小時後重新啟動要測試絕緣合格方可送電，測試不合格要及時聯繫維修烘烤，直到合格為止。

3)遇有陰雨天氣，空氣濕度大或處於環境潮濕的電動機（如#1、#2凝泵）啟動前要測試絕緣合格後方可送電。

4)對於環境潮濕的電動機，則應增加測量次數，對不合格者及時聯繫維修烘烤，同時儘快消除潮濕因素。

5)遇到陰雨天氣，隨時對停運電動機絕緣進行檢查和監測，並採取有效防雨措施。

6)大風前應檢查室外配電裝置周圍有無可能被大風颳起引起短路的雜草、物件等。

7)下雪時，檢查變電站套管、端子落雪後是否立即融化，有熱氣現象，有無冰柱及放電閃絡現象；加強變壓器油温監測；並經常檢查GIS氣室壓力情況等應正常。

8)氣温劇降應檢查注油設備的油位不能過低。

9)大雪天氣應及時將升壓站內的道路、主要通道上的積雪清除，以防人員滑跌造成傷害。

10)各種電氣倒閘操作應嚴格執行操作管理制度，現場操作嚴格執行“三核對”，認真合理使用安全工器具，確保各項操作的安全順利進行。

11)雨雪天氣，做好聯絡線因故障跳閘的事故處理預想工作。

4、輸煤專業:

1）煤場來煤要及時轉堆，要儘量保證合理堆放，向棚內集中，用煤遵循先外後內原則。

2）煤場各排水溝要經常清淤，確保暢通，各處屋頂落水管也要定期檢查，確保排水正常。

3）及時清理輸煤車間各走道、樓梯上的積雪、積水。人行道不得用水沖洗，以防上凍造成滑跌。剷車及時清理煤場積雪積水。

4）各處可能造成凍害的部位要及時關閉門窗，防止管道閥門損壞。確保室外供水管道閥門保温齊全。

5）各台排污泵要定期試轉檢查，確保其工作狀態良好。

6）各崗位人員不當班時注意良好休息，在當班期間要時刻保持頭腦清醒，集中精力杜絕誤操作或其他違章違紀行為。

7）每班班前會、安全例會要對季節性生產特點有所重點強調。

5、化水專業：

1)對已投運的絮凝池，每班要逐個開啟排污門1次到2次，每次開啟時間可以很短（全開到全關一次），但必須要開啟，以防排污門凍壞。未投運的絮凝池，為了防止進水管路凍壞，要求每班投運一段時間，以帶小流量保證水池及管路內的水流動為主要目的。

2)加強煤質、水質、油和蒸汽品質的監督工作。

3)在冰凍天氣來臨以前，檢查化水所有室外設備、管路，有餘水的地方要放盡餘水，主要設備為羅茨風機和管道泵、中和泵等設備。

4)及時檢查化水綜合樓實驗室、水處理車間、綜合泵房、循環水加藥間等室內門窗關好，有暖氣管道的地方，暖氣要正常投運，防止設備凍壞。

5)再生進酸鹼液由於温度低，再生液與樹脂的交換效果差，為了保證效果完好，要降低再生液速度，延長時間。

6)外面水力池水位要保持高出斜板液位，防止其凍壞。

7)由於下雪天運輸困難，對化學藥品方面，在規定的範圍內（酸鹼、混凝劑）及時填單至供應站，以保證藥品能及時到貨。

三、設備管理部冬季安全生產應急預案

（一）加強備品備件管理，確保應急檢修工作的順利開展

做好冬季應急檢修的材料準備工作，重點做好輸煤系統、灰水系統、鍋爐汽機等各種輔機的應急檢修的材料準備工作，積極同生產物資部聯繫，保證各種材料及時到貨。

（二）加強冬季應急檢修的人員調度管理

部門應急預案領導小組成員及各專業班組長、安全員，部門特種車輛駕駛員必須保證通訊系統24小時暢通，遇有緊急情況，由部門應急預案領導小組統一指揮調度。

（三）做好應急檢修工作的安全防範工作

1、部門及各專業做好應急檢修的人員力量配製，應急檢修人員必須按照新莊孜電廠及設備管理部關於安全管理的相關規定，按照程序開展好應急檢修的準備工作，如工作票的辦理、安全技術措施的辦理及宣傳貫徹等。

2、加強特殊部位檢修施工的過程管理，如輸煤行車（滑線）檢修、河下泵房設備檢修、鍋爐除塵設施室外檢修等，進一步加強安全監管人員力量配置，堅決做?

（四）做好雨雪天氣的防滑跌工作。

1、各專業要做好雨雪天氣的防滑跌工作，認真開好班前會，做好危險點預控，要根據工作情況，避免冬季雨雪天氣的室外作業。檢修人員進入生產現場必須勞保穿戴整齊，禁止奔跑，做好自保、互保、聯保工作。

2、雨雪天氣，部門各專業職工上下班途中應搭乘廠內班車或步行，避免騎自行車及摩托車，防止滑跌。

（五）做好冬季應急檢修工作的工器具管理

各專業要做好冬季應急檢修工作的工器具管理，各種工器具要認真檢查，確保良好備用。

（六）做好應急檢修工作的安全技術支持工作

部門及各專業安全生產技術人員對出現的冬季應急檢修要做好安全技術支持工作，做好相關的分析、總結及記錄，做到有據可查。

四、生產物資部低温雨雪天氣進煤及其他物資安全工作應急預案

生產物資方面：

A、提前儲備，要求生產單位對消耗性物資在雨雪天氣來臨之前，儲備充足。

B、非緊急物資，儘量不安排在惡劣天氣進貨。

五、綜合辦公室低温雨雪天氣安全行車管理預案

為加強冰雪天氣下電廠運行班車的管理，確保安全行車和職工上下班，制定如下保障措施。

一、預控措施

1、班車車輛所屬單位、用車單位必須提高對車輛行車安全工作的認識，加強法制觀念，認真執行國家和上級有關安全生產的法規和有關規章制度。

2、防止“五漏”（油、水、汽、電、風）和“五不出車”（剎車不良不出車；轉向系統有故障不出車；喇叭不響不出車；燈光不亮、雨刷不靈不出車；安全設備不齊全或無效不出車。）

3、不準駕駛與證件規定不相符的車輛；

4、嚴禁酒後開車；

5、駕駛車輛時，禁止吸煙、飲食和閒談；

6、不準將車輛交給無駕駛證的人駕駛。

7、必要時，使用車輛專用防滑鏈。

8、嚴禁車輛超員行駛。

9、駕駛員應熟悉所駕駛車輛的性能、保養及操作方法，行車前要認真檢查，必須保持技術狀況良好、設備齊全有效。

二、應急預案

（一）應急救援小組成員及聯繫方式

組長：程東義13956416343

成員：陳鵬13500573426、

曹光友13956456678

（二）應急救援分工

組長：在應急救援工作中，負責同交通部門、車輛所在單位的聯繫、溝通，提供相關物資、技術支持，負責組織制訂應急救援方案並指導和監督實施運行。

組員：

（1）參與現場組織、指揮應急救援工作，組織應急救援技術方案的具體實施。負責組織相關部門人員參與應急救援技術方案的編制並現場指導實施，為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。

（2）負責組織本單位人員制訂應急救援技術方案和參與現場指導、監督方案的實施運行。

（3）負責督促車輛所有單位落實和提供應急救援工作順利進行所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

（三）應急救援資源的使用

在發生冰雪交通阻礙時，職工班車駕駛員要及時同應急小組聯繫，同時充分做好乘員的防寒保暖、安置工作，應急小組要及時聯繫其他車輛對乘員進行轉運，確保轉運及時有效。如發生交通事故，要在第一時間做好人員的疏散、分流工作，避免事故的進一步擴大，並根據實際情況充分利用社會資源請求支援，如醫院急救120支援、公安警力110支援、火警支援求救電話119支援等。

（四）應急救援通訊聯絡系統

應急救援通訊聯絡工作由辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下：

1、應急聯絡救援電話：

新莊孜電廠辦公室電話：7649150

辦公室主任手機：13956416343

2、對外應急求救：

公安警力求救電話：110

火警支援求救電話：119

醫療急救求救電話：120

低温天氣應急預案12

為進一步加強我院應對低温雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因低温雨雪冰凍天氣災害造成的師生傷亡和財產損失結合我校實際，特制定本預案。

一、總則

(一)編制目的

有效開展低温雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降温降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩定。

(二)適用範圍

凡在我校發生低温雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

二、防雨雪冰凍天氣災害處理工作原則

1、貫徹“預防為主防禦與救助相結合”的原則。

2、實施預案的組織原則。實行統一管理，局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。

3、雨雪冰凍天氣災害應急工作的紀律原則。應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脱逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協調有序開展。

4、迅速報告、主動搶險的原則。災情發生後，各部門負責人要在第一時間裏向學校領導報告，並立即組織開展有效的救援工作，把救助師生生命作為首要任務。

三、工作機構及職責

學校成立預防低温雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

（一）預防低温雨雪冰凍天氣災害應急領導小組成員名單

組 長：姜永立 陳 宏

副組長：敖小鋒

組 員：陳霞 鄧先軍 鄧雲華 劉田鋒 蔣景耘 各系負責人及班主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在學工處，辦公室主任由鄧先軍同志兼任。

（二）應急領導小組職責

指揮部辦公室：負責組織協調全校強降温降雪災害救災搶險應急工作；收集、彙總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯繫有關部門。

後勤部：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，儘快恢復災害損壞的設施。

保衞處：負責社會治安工作，參加搶險救災。

學工處、教務處：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

監察室：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

四、應急準備

(一)資金準備

學校根據強降温降雪災害情況，做好救災資金儲備，並保證足額到位。

(二)物資準備

後勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急採購和調撥制度。

(三)救災裝備準備

各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

五、信息管理

(一)災害信息共享

指揮部辦公室及時彙總各類災害信息，向市教育局和有關部門、單位通報信息。

(二)災情信息管理

災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已採取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

六、預警

指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發佈的強降温降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

七、應急響應

(一)響應級別

根據突發性強降温降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

Ⅰ級響應：學校停課，並疏散師生員工回家。

Ⅱ級響應：實施受災人員安全取暖等措施。

Ⅲ級響應：師生員工多帶一點衣服御寒。

(二)啟動程序

發生災情後，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

(三)組織領導

由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。

(四)具體措施

低温雨雪冰凍災害發生後，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善後工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩定；並做好災情調查、評估和報告工作。

(五)響應終止

災情和救災工作穩定後，由學校決定終止響應。

八、恢復和重建

(一)善後處置

善後處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協助進行，必要時報區教育局協調。

(二)調查與評估

低温雨雪冰凍災害發生後，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低温雨雪冰凍災害由後勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核後向區教育局報告。

(三)恢復重建

恢復重建工作由學校後勤組負責組織實施，需要區教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批後組織實施。

九、獎懲制度

（一）有下列事蹟之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

1、處置應對低温雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

2、及時準確報送低温雨雪冰凍天氣預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

3、為處置低温雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

（二）有下列行為之一者，視情節和危害後果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

1、在低温雨雪冰凍天氣應急事件發生前後，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重後果的；

2、在低温雨雪冰凍天氣應急事件發生後玩忽職守，沒有按預案規定及時採取措施，造成嚴重後果的；

3、截留、挪用救災資金、物資的；

4、在處理低温雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脱逃的；

5、對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重後果的；

6、阻礙救援工作的；

7、其它失職瀆職行為造成嚴重後果的。

低温天氣應急預案13

為維護鐵路北站廣場區域秩序，確保道路安全暢通，提高對惡劣天氣的應急反應能力，最大限度地減輕雨雪冰凍災害造成的損失，現結合各科室、轄區內各單位工作職責，特制訂本應急預案。

一、統一思想認識

要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場區域安全管理工作，作為預防和減少鐵路北站安全事故發生的重要舉措，從大局出發，牢固樹立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認真落實。

二、加強組織領導

為加強領導，確保工作落實，成立雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作領導小組，負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作重要事項的決策、指揮。領導小組成員為：綜管辦主任任組長；綜管辦副主任、鐵路北站站長任副組長；客專餘姚段和餘慈站場指揮部工程科長、綜管辦綜合科長、管理科長及副科長、鐵派鐵路北站警務室負責人、轄區各單位分管安全的副總經理及相關負責人、物業公司項目經理等為組員。

應急管理領導小組辦公室具體負責廣場區域雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作；協調、指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區域開展應急處置工作，協調廣場區域有關部門聯合開展應急處置工作；定時彙總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息並向領導小組報送。

三、明確工作職責

鐵路北站：做好本單位惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施；負責維護鐵路運輸秩序，協同綜管辦妥善安置並疏散鐵路站因災滯留旅客；落實防禦雨雪冰凍災害搶險救災物資；負責協調鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通。

長途客運公司、城市公交公司、城鄉公交公司、公交站場公司、慈溪城鄉公交公司：做好本單位惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施，要安排相關人員到站場值守，加強客運車輛的動態管理和監管力度；落實防禦雨雪冰凍災害搶險救災物資，積極採取措施做好站場掃雪除冰工作，及時將班線停運和客運情況上報應急領導小組辦公室及上級主管部門。

綜管辦綜合科：及時向市委、市政府報告雨雪冰凍等惡劣天氣影響情況；準備好雨雪冰凍等惡劣天氣應急保障物資；實時掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息；加強幹部值班制度，保證信息暢通、政令暢通；針對列車晚點情況聯繫出租車公司，確保運力及時疏散旅客。

綜管辦管理科：按照上級要求及時安排人員完成轄區內主幹道的清掃工作，確保廣場區域主要路段、路口基本暢通；及時瞭解和掌握雨雪冰凍等惡劣天氣下廣場區域的社會治安情況；根據雨雪冰凍等惡劣天氣對交通的影響，向乘客發佈惡劣天氣交通影響預警；指導綜管隊員重點加強站北路、出租車引橋、站南路等重要節點的巡邏管控，引導車輛安全、有序通過；及時彙總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息並向領導小組報送。

振興物業公司：加強雨雪冰凍等惡劣天氣時廣場區域設施設備的巡查，確保地下車庫正常運轉；落實保安人員的備勤，做好應對雨雪冰凍等惡劣天氣所需的各種物資和器材；服從管理科安排及時組織人員進行道路積雪清掃工作。

四、安排滯留旅客

受雨雪冰凍等惡劣天氣影響往往導致列車晚點，旅客滯留，為此必須提供準確列車信息，積極組織、協調相關部門有序疏散旅客，妥善安置滯留旅客。

（一）綜合科聯繫鐵路北站及時瞭解列車晚點情況（車次、客流量等），隨時聯繫出租車公司，確保運力及時疏散旅客；聯繫周邊旅館、酒店，向乘客提供住宿信息。

（二）如確有旅客滯留，組織力量有序引導滯留旅客到臨時安置點（商貿體一樓、二樓）休息，聯繫民政局，提供必要的食物及被子等保温保暖用品。聯繫市衞生局啟動臨時醫療救助站，提供必要醫療手段，防控傳染疾病。物業公司做好衞生管理、治安維穩工作。

五、落實工作要求

（一）加強領導，高度重視。應對惡劣天氣工作是一項公益性活動，直接關係到羣眾的出行，關係到鐵路北站綜合管理的正常秩序。各科室、單位要高度重視，提前做好應對的各項準備工作，保證人員落實到位、物資調配到位、行動迅速到位。抗災工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護，確保急時之用，把雨雪災害可能造成的損失降低到最低程度。

（二）明確責任，反應迅速。各科室、單位要明確責任人，要確保對講機、移動電話等通訊工具暢通，迅速到指定地點就位，並及時開展清掃作業。要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情雨情風情災害，明確一名聯絡員確保信息暢通。一旦發生災情，要按照有關信息報告制度迅速逐級上報，並及時啟動應急預案，妥善處置。

（三）提高要求，講究方法。應對惡劣天氣工作要講究方式方法，特別在掃雪除冰時，以人工清掃為主。除雪要做到及時清掃，確保雪中路通，雪停路清。清除積雪，應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。要重視安全工作，加強對廣大幹部職工的安全教育，防止發生車輛及人員意外傷害事故。

低温天氣應急預案14

為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對危險貨物運輸安全生產的不利影響，全面做好各項防範工作，最大限度減少和避免各類危險貨物運輸事故發生，保證危險貨物運輸行業安全形勢穩定。根據興義市道路運輸局文件精神，結合我單位實際，特制定本應急預案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，克服麻痺思想和僥倖心理，以對人民羣眾高度負責的精神，加大工作力度，密切配合，進一步加強我廠危貨運輸的安全管理，切實加大冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣下車輛安全的排查力度，及時消除安全隱患，最大限度減少和避免各類危險貨物運輸事故發生，確保我廠危險貨物運輸安全形勢穩定。

二、應急指揮組

為切實做好特殊路況及雨、雪、霧、冰等惡劣天氣等條件下安全生產工作，預防各類事故的發生，抓好源頭管理，特成立特殊條件下安全生產應急領導小組：

總指揮：劉克明

組員：

一切聽從總指揮的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人，各部門要相互配合，做好應急工作。要從落實科學發展觀、促進社會和諧穩定的高度出發，以對人民生命財產安全高度負責的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防範措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩定。

三、應急處置措施

在惡劣天氣和特殊路況條件下要抓好各部門的安全生產工作，克服麻痺思想和僥倖心理，落實好車輛例檢、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進行自查自糾，搞好安全囑咐，增強從業人員的安全素質。要加強與氣象、公路、交警部門的聯繫，及時瞭解氣象和路況等信息。要根據惡劣天氣及特殊路況情況及時公佈各項信息，責任要明確，措施要到位，特別是做好惡劣天特殊路況下的安全排查工作，組織人力對各部門進行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照公司各項規章制度執行，確保公司的安全工作穩步向前發展。

四、工作要求

（一）各部門要充分認識冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對危險貨物運輸安全的影響，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，全面落實安全生產責任制，紮實做好冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下安全生產工作。主要領導要親自抓好工作的落實，要經常深入一線，切實做到安全工作心中有數，並要及時組織開展安全隱患排查，切實做好冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下安全生產的各項工作，並採取防範措施，最大限度的減少和避免極端天氣帶來的危害和影響。

（二）各部門要按照各自職責，充分考慮到冬季雨雪霧冰凍惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此案制定相應的應急預案，並適時進行相應的應急演練。

（三）要加強與氣象部門的聯繫，及時掌握冬季雨雪霧冰凍惡劣天氣的變化情況，做好經常性的安全防範和檢查工作。

（四）各部門要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。各單位要實行領導帶班和24小時值班制度，同時設立24小時值班電話，以便出現冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣時做到信息暢通。

五、應急反應

（一）遇霧天、大雪等能見度低於50米、路面積雪較深、路面積冰或遇強颱風、特大暴雨、沙塵、冰雹不能保證安全行車時，由惡劣天氣應急處理領導小組組長宣佈啟動啟動本預案，所有人員立即到崗，所有車輛暫停使用。遇有重大問題及時向上級報告。

（二）遇霧天能見度低於100米、中雪、大雨等天氣，對安全行車有較大影響時，由應急處理領導小組組長宣佈啟動本預案，組長以下人員立即到崗，延遲出車或按確定的線路範圍組織出車。

六、預案終止

根據天氣變化情況，經應急領導處理小組組長同意，終止本預案的執行。

低温天氣應急預案15

為積極應對惡劣天氣對我鎮的影響，杜絕各類事故的發生，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省低温雨雪冰凍災害應急預案》、《蕪湖市突發事件總體應急預案》、《鳩江區突發事件總體應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合我鎮實際制定本預案。

一、目的

全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力。

二、範圍

本預案適用於湯溝鎮行政區域內低温雨雪冰凍災害應對工作。本預案所稱低温雨雪冰凍災害，指由低温、雨、雪、冰凍等天氣現象併發引起的自然災害。

三、原則

（一）以人為本、減少損失。

把保障人民羣眾的生命安全放在首位，確保受災羣眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

（二）快速反應、科學應對。

鎮黨委、政府第一時間作出反應，對災情統計上報，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（三）統一領導、綜合協調。

在鎮黨委、政府統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。政府根據各單位、部門職責，落實工作責任。

四、組織指揮機構及職責

（一）指揮部組成

根據形勢研判或災情發展，由鎮政府決定成立湯溝鎮應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時），負責組織指導協調全鎮低温雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由鎮政府鎮長擔任，副總指揮由鎮黨委委員、政府副鎮長擔任。成員為：政府各部門、湯溝派出所、湯溝市監所、湯溝交警中隊、湯溝交管站、湯溝供電所及各村居負責人。

辦公室設在鎮安監站，辦公室主任由安監站站長兼任。

（二）成員單位組成及職責

（1）鎮黨政辦：負責應急車輛、相關物資（雨衣雨鞋等）、後勤保障、會議安排及上傳下達工作，協調相關部門、單位、村（居）開展工作。

（2）鎮安監站：負責組織對低温雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助鎮黨委、政府組織重大、較大低温雨雪冰凍災害應急處置工作，統一協調指揮各類應急專業隊伍。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（3）鎮經發辦：指導和保障災後市場價格基本穩定，確保市場肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應充足；加強企業巡查，對因低温雨雪冰凍災害受損的廠房要及時處置。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（4）湯溝派出所：負責維護災害區社會治安秩序，保障災區公共安全；在鎮黨委、政府領導下，會同有關部門處置突發事件。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（5）鎮民政辦：出現低温雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度；督促村居對轄區內“三無”老人、獨居老人生產生活情況進行排查和處置；對養老機構服務設施進行安全隱患排查。

（6）鎮財政分局：做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

（7）鎮鎮公路站：負責組織協調有關單位保障居民供氣等設施正常運行；依照職能指導災區開展災後房屋和有關市政基礎設施恢復重建工作；利用小區內人防工程等戰備資源，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障；會同湯溝交管站加強對農村公路的安全檢查。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（8）鎮市容辦：做好鏟雪車輛、工業鹽、融雪劑、掃把、鐵鍬等應急物資的準備；做好城市道路掃雪除冰工作，在交警中隊的指導下對架空道路進行撒鹽除凍。負責行業內生產經營單位及公共區域場所的隱患排查和整改工作。

（9）湯溝交管站：及時指導協調沿途村居、生產經營單位開展人力和機械設備除雪鏟冰工作，保證道路正常通行；統計、報告轄區中斷里程。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（10）鎮農業綜合服務站：負責做好突發性重大低温雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同相關部門（村居）查核、評估農業因災損失情況，指導協調做好生產自救，恢復農業生產。

（11）鎮宣統辦：加強對災情的輿論管控。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（12）鎮衞健辦：負責做好醫療救災工作準備，做好惡劣天氣疫情防控和因災傷害人員的救援工作。

（13）湯溝市監所：負責災區救災物資和羣眾生活必需品價格監管，打擊價格違法行為。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（14）鎮人武部：根據需要，組織民兵預備役隊伍參加抗雪防凍救災工作。

（15）湯溝交警中隊：維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；遇有重大低温雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；指導市容對我鎮架空道路進行撒鹽除凍。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（16）鎮農水辦：協調供水、供電相關單位，確保轄區居民生產生活的水電不受影響。負責行業內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（17）各村（居）：加強對惡劣天氣情況的宣傳和防範工作，對鰥寡孤獨和行動不便的獨居老人組織開展“敲門行動”，宣傳防火防凍相關知識，確保不發生小火及因凍亡人事故；對轄區內的危房進行排查，對因雨雪冰凍不宜居住的房屋要及時動員其居住人員離開並做好安置工作。

分管領導督促鎮分工幹部到村（居）協助開展工作。

五、工作組構成及職責

預案響應後，鎮應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場保障組、醫療救助組、宣傳報道組7個工作組，處置較大以上的低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（一）綜合組

負責材料辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導，通訊暢通、應急車輛和綜合協調工作；承辦鎮政府領導交辦的其他事項。

（二）生活救助組

負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣眾吃、穿、住、醫等基本生活。

各村居要組織力量對居住在危房中的羣眾進行轉移，要及時協調各有關部門開設避災場所，臨時安置轉移羣眾。

（三）交通工作組

負責全鎮主要公路的除雪鏟冰，保障公路暢通工作；指導做好過境國道省及區鎮道路的除雪鏟冰保暢工作；組織協調做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。必要時協調沿線屬地政府組織羣眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

（四）水電油氣保障組

負責水電油氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。

（五）市場保障組

負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。

（六）醫療救助組

負責組織做好災區傷病羣眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衞生監測報告等工作。

（七）宣傳報道組

負責抗雪救災信息發佈和輿論引導工作。

六、紀律要求

鎮、村（居）要認真做好應急值班值守工作，嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，確保鎮、村（居）值班通信聯絡暢通。對因值班值守期間而擅離崗位的一經查實，將嚴肅處理，對擅離崗位而使災情加重的，將給予從重從快處理。