雨雪天氣應急預案 通用15篇

在學習、工作、生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。我們應該怎麼編制應急預案呢？以下是小編為大家整理的雨雪天氣應急預案 ，歡迎閲讀與收藏。

雨雪天氣應急預案 1

一、編制目的

為規範全區應對冰凍雨雪災害道路運輸救災工作，提高綜合防禦和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，確保全區交通運輸工作安全、平穩、有序，提高道路運輸應急處置能力，切實做好雨雪冰凍災害期間道路運輸安全防範工作，保護人民羣眾生命財產安全和維護社會穩定，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規和《長沙市低温雨雪冰凍災害應急預案》《開福區道路運輸安全生產突發事件總體應急預案》，結合開福區交通運輸局實際，制訂本預案。

三、指導思想

堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。保障人民羣眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點；堅持統一領導、分級負責、各司其職、通力協作，堅持防災和救災並重；堅持單位聯動、全民動員、全民參與，全力以赴做好應對雨雪冰凍災害的應急救援工作。

四、適用範圍

本預案適應於全區範圍內災害性雨雪冰凍天氣道路運輸災害的預防和應急準備、預警發佈、信息報告、應急處置、救援、災後重建。

五、應急指揮體系及職責

（一）領導小組

組長：

副組長：

成員：

領導小組負責全區雨雪冰凍天氣期間道路運輸應急、協調、抗災、救災指揮工作；按照省交通運輸廳、市交通運輸局、區應急辦的指令，下達啟動預警預案的、指令，同時具體指揮春運期間道路應急運輸工作。領導小組下設辦公室，聯繫電話：0731-xxxxxx。由姚亞敏任辦公室主任，辦公室負責資料信息收集、報送。

辦公室職責：

1、督促指導全局應對雨雪、冰凍天氣的安全穩定應急工作；

2、負責日常工作資料、信息的收集彙總，並向市、區應急辦彙報交通運輸動態及進展情況；

3、在局應急領導小組的領導下，發出各項應急處置指令，指揮責任科室開展應急工作；

4、通過新聞媒體向社會宣傳、公佈有關情況。

（二）工作職責

1、運輸綜合科

負責為雨雪冰凍災害天氣應急處置工作提供道路運力協調和保障，負責組織轄區內道路運輸企業開展生產自救和組織道路運輸應急分隊隨時服從政府的統一調度，確保全區道路客運和重要生產、生活物資運輸暢通。負責督促各運輸企業和營運車輛按要求配備足夠的應急處置器材（防滑鏈、安全錘、三角木、滅火器、警示牌等），確保道路運輸安全。

2、安全監督科

負責汽車北站因各類突發公共事件和惡劣天氣影響造成的旅客滯留壓站應急處置工作和旅客乘車擁堵疏散秩序工作；達不到道路通行安全要求的線路要協調汽車北站停開班線。組織應急處置分隊，服從局應急領導小組統一調度。

3、農村公路管理科、養護中心

負責全區農村公路因雨雪冰凍災害天氣可能造成中斷的預防、應急處置及修復工作，並督促各涉農街道、養護單位按要求配備足夠的應急搶險物資、機械設備（工業用鹽、砂礫石、麻袋、鐵鏟、剷車、挖機等）和應急搶險隊伍。對通過排查的'危橋險路，要安排專人跟蹤勘察，對禁行橋樑、路段要防止低温、雨雪、冰凍期間被人為破壞禁行標誌標牌或部分羣眾為圖便捷而私移限禁標誌；對冰凍前不能完工的在建交通建設項目，要責成停止施工，並對施工圍護缺損部位和停止運行的機械設備，電路電線等危險源做好保護措施；負責全區農村公路因雨雪冰凍災害天氣造成損失的評估、預算、上報、重建等工作。

4、黨政綜合辦公室

負責落實應急處置工作財政經費保障和災後重建、徵用物資、運輸車輛補償所需財政經費保障。配合街道和各級職能部門積極開展應急保障工作。組織應急處置分隊，必要時服從局應急領導小組統一調度。

六、應急響應

（一）應急響應行動

應急響應啟動後，全局實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測事件變化情況，做好相關應急響應工作，並將受災情況和救災工作開展情況及時報告上級相關部門。

（二）信息報送和處理

局應急領導小組接到道路運輸雨雪冰凍災害天氣突發公共事件信息並經核實確認發生後，應立即向區人民政府和上級交通主管部門報告。

（三）應急處置

局應急領導小組應快速反應，迅速行動，啟動有關公路、道路運輸的應急或搶修方案，保障道路暢通和物資、旅客的及時運輸，為處置各類突發公共事件提供道路運輸保障。並根據突發公共事件狀況，組織成員單位、相關部門和專業技術人員趕赴現場，幫助做好道路運輸事件應急處置。

（四）信息發佈

道路運輸突發公共事件信息發佈遵循實事求是、及時準確的原則。局黨政綜合辦將按有關規定，做好信息發佈工作。

（五）應急結束

道路運輸突發公共事件應急結束應同時具備以下條件：

道路運輸應急任務完成，險情排除，道路恢復通暢；現場搶救活動（包括人員搜救、處置、火災爆炸危險或危險隱患的排除等）已經結束；受危險威脅人員已安全離開危險區並得到妥善安置。

局應急領導小組根據現場指揮部的報告，確定符合應急結束條件後，宣佈應急結束。

七、其他要求

（一）由於雨雪、冰凍等災害性天氣車輛無法正常通行造成旅客積壓時，運輸綜合科和局汽車北站值班人員、運輸企業管理幹部和車站管理人員要到車站進出口，負責維持車輛進出站秩序；臨時調派到車站的人員要組織運輸企業管理幹部和車站管理人員協助公安人員維護站內外秩序；切實做好道路上滯留人員和車輛的服務工作，提供取暖設施，保證滯留人員餓不着、凍不着，保證滯留車輛有燃油，讓司乘人員瞭解公路封閉情況和採取的各種措施，取得他們的支持和諒解。

（二）遇雨雪、冰凍天氣突發情況致使道路阻斷的。由汽車北站發佈公告，更改客車途經點售票。在道路恢復暢通後通報區應急辦，完成班線調整回原線路運行事宜。如遇斷道又無法提供經濟安全繞行線路的，所涉及客運站要立即停止售票，並做好解釋宣傳和退票工作。

（三）落實應急備用運力，必要時經區人民政府同意徵用社會車輛參加省內中短途客運。徵用車輛必須保證車輛安全技術狀況和駕駛員符合規定，並持區級以上運管機構出具的證明運行，運行前要對駕駛員進行必要的運輸安全和客運業務教育。

八、善後工作

（一）道路運輸突發事件發生後，應迅速報區人民政府負責組織開展有關的人員安置工作。事故中的受傷人員由指定醫療機構實施搶救，直至脱離危險並安全出院。

（二）按國家相關法律法規對徵用物資、運輸車輛給予補償。

（三）相關單位要及時做好事故總結評估工作，積累經驗和教訓，逐步完善應急機制，提高預警和應急處置能力。

九、獎懲

對在應對雨雪冰凍工作作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或應急管理中有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律和規定對相關責任人給予處分。

十、預案管理

本預案由開福區交通運輸局制定，並定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。

十一、預案實施

本預案自印發之日起施行

雨雪天氣應急預案 2

一、編制目的

為保證有效應對雨雪冰凍災害，建立健全標準化、程序化、規範化的除雪抗凍應急響應機制，提高應急處置能力，最大限度減少或避免人員傷亡、財產損失，確保應急處置工作高效推進和有效開展。

二、工作原則

(一)以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為雨雪冰凍災害應對工作的出發點和落腳點，做到居安思危、常備不懈、以防為主、防抗結合。

(二)統一領導、分級負責。在黨委、政府的統一領導下，建立部門管理、分級負責的管理體制，有效整合資源，形成應對合力。

(三)強化基層，提高能力。認真抓好各部門和組織的應急管理工作，落實應對雨雪冰冰災害的各項防範措施，提高防災避災能力。

(四)依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。

三、組織領導

（一）指揮機構

成立xx鎮雨雪冰凍災害應急指揮部，統一領導、組織協調雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

指揮部由鎮長任指揮長，分管副鎮長任副指揮長，綜治辦、黨政辦、社事辦、農辦、城建辦、派出所、武裝部、供電所等有關部門負責人為成員，指揮部下設辦公室，辦公室設在綜治辦，負責日常事務工作。各村成立相應指揮和辦事機構，負責轄區內降温降雪災害防禦和救災搶險應急工作。

（二）指揮部成員單位職責

綜治辦：負責組織協調全鎮降温降雪災害救災搶險應急工作；收集、彙總災情，及時上報。

黨政辦：負責協調聯絡接待工作和其他重要事宜。

社事辦：負責救援物資組織和儲備、受災羣眾轉移安置、災後困難羣眾生活救助和倒損農房恢復重建工作，核查和上報災情，組織、指導開展救災捐贈工作。

農辦：及時組織力量調配農作物種子、種苗，指導災區進行生產自救。

城建辦：負責保障全鎮公共基礎設施正常運行；迅速組織力量打通主要交通幹道，儘快恢復道路交通；負責省、縣（市）道公路除雪防冰防滑工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的.應急救援；負責協助鎮人民政府及有關部門實施公路應急救援工作。

派出所：負責災區社會治安工作，參加搶險救災。

武裝部：負責協調、組織民兵預備人員參加搶險救災工作。

供電所：負責組織指揮災區電力設施的搶修工作，組織搶修隊伍，保障災區電力供應。

四、預防預警

（一）預防管理

每年12月1日至次年3月30日為雨雪冰凍災害防禦關鍵期。遇有特殊情況，指揮部視情況宣佈雨雪冰凍災害防禦關鍵期提前或者延長。有關成員單位，在防禦關鍵期建立預警預防日常值班制度。

（二）預警信息接收與發佈

按照相關規定，在收到雨雪冰凍災害預測預報時，根據區應急指揮部預警指令或氣象部門預測雨雪冰凍災害的嚴重程度，由鎮應急指揮部負責啟動應急預案。

（三）應急響應

1、預案啟動

（1）鎮綜治辦履行應急辦公室職責，根據應急指揮部指令印發防雪抗凍相關防禦通知，啟動全鎮除雪抗凍搶險救災準備工作。

（2）各成員單位結合實際，按照職責分工，完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制，啟動應急預案，落實人員、設備、物資準備工作，及時嚮應急辦公室上報準備情況信息。

（3）有關部門和社會公眾按照災害預警信息和應急防範有關要求，積極做好防禦工作，減少雨雪災害性天氣可能造成的損失。

2、防禦響應

（1）接到災情報告後，綜治辦在第一時間向鎮政府提出啟動建議，由鎮政府決定進入應急響應。

（2）由鎮政府主要領導統一、組織抗災救災工作。事發地村負責成立現場應急處理指揮機構，按照鎮救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。

（3）低温雨雪冰凍災害發生後，鎮級各有關部門和受災村要按照相關應急預案的要求，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善後工作，做好因災破壞通訊、電力、交通等設施的搶修，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定，並做好災情調查、評估和報告工作。

3、信息發佈

通過政務微博、網站等渠道積極發佈突發事件中城管系統正面信息。

4、應急結束

災害現場得到有效控制，受損設施已經拆除，受傷害人員獲救，次生、衍生事故隱患消除後，現場搶險工作結束。由鎮政府視情決定結束現場應急響應。在未收到結束指令前，即使現場搶險工作已結束，但鑑於天氣情況易出現反覆，各單位仍應處於防禦響應狀態。

五、後期處置

（一）善後處置

善後處置工作以受災村為主，鎮級有關部門和單位協助進行，必須時報鎮政府協調，鎮政府有關部門按照規定的職責開展應急救援工作。

（二）調查與評估

雨雪冰凍災害發生後，各村配合鎮級有關部門搞好調查處理和總結評估工作。雨雪冰凍災害由綜治辦、黨政所等部門組織核查災情，綜治辦形成書面報告後向鎮政府報告。

總結評估報告內容應包括事件發生的原因，造成的損失，採取的應急措施及投入、事件處理的經驗教訓、災後恢復和重建的建議、應急預案存在的問題及改進建議、預防類似事件發生的措施建議等。

（三）恢復重建

恢復重建工作由受災村負責。

需要鎮政府援助的，由受災村提出請求，鎮政府有關部門根據調查評估報告和受災村恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關部門報批組織實施。同時，鎮政府有關部門向區政府有關部門提出援助請求。

雨雪天氣應急預案 3

為維護我鎮人民羣眾生產生活秩序，確保道路安全暢通，提高對雨雪冰凍等惡劣天氣的應急反應能力，最大限度地減輕雨雪冰凍災害造成的損失，嚴防重特大事故發生，特制訂本應急預案。

一、統一思想認識

要把做好雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的我鎮安全管理工作，作為預防和減少我鎮安全事故發生的重要舉措，從大局出發，牢固樹立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認真落實。

二、加強組織領導

為加強領導，確保工作落實，成立步仙鎮雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作領導小組，負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作重要事項的`決策、指揮。領導小組成員為：鎮黨委書記高興球任組長；鎮長黃海任副組長；黨政領導班子成員為組員。

應急管理領導小組下設辦公室具體負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作；協調、指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區域開展應急處置工作，協調有關部門聯合開展應急處置工作；定時彙總雨雪冰凍等惡劣天氣、道路通行信息並向領導小組報送。

三、明確工作職責

各村（居）委會做好本村雨雪冰凍等惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施，要安排相關人員到崗值守，加強對片區的動態管理和監管力度；落實防禦雨雪冰凍災害搶險救災物資，積極採取措施做好片區道路掃雪除冰工作，及時將有關情況上報應急領導小組辦公室。

鎮政府各有關部門做好惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施；負責維護交通運輸秩序，負責協調道路安全管理和搶險工作，保障安全暢通和羣眾生命財產安全。

四、落實工作要求

（一）加強領導，高度重視。

應對惡劣天氣工作是一項重點工作，直接關係到羣眾的出行，關係到我鎮綜合管理的正常秩序。各村、各部門要高度重視，提前做好應對的各項準備工作，保證人員落實到位、物資調配到位、行動迅速到位。抗災工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護，確保急時之用，把雨雪災害可能造成的損失降低到最低程度。

（二）明確責任，反應迅速。

各村、各部門要明確責任人，要確保對講機、移動電話等通訊工具暢通，迅速到指定地點就位，並及時開展清掃作業。要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情雨情風情災害，明確一名聯絡員確保信息暢通。一旦發生災情，要按照有關信息報告制度迅速逐級上報，並及時啟動應急預案，妥善處置。

（三）提高要求，講究方法。

應對惡劣天氣工作要講究方式方法，特別在掃雪除冰時，以人工清掃為主。除雪要做到及時清掃，確保雪中路通，雪停路清。清除積雪，應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。要加強學校校車安全管理，告知校車司機在惡劣天氣做好車輛技術狀況檢查，保證校車安全。各部門要重視安全工作，加強對廣大幹部職工的安全教育，防止發生車輛及人員意外傷害事故。

雨雪天氣應急預案 4

一、總則為了應對冬季降雪，減少因下雪給業主的生活帶來安全隱患和生活不便，公司結合實際，制定本預案。

二、清雪原則要求所有部門以雪為令，及時清除積雪，不能拖拉延緩。冬季清雪鏟冰工作實行責任區劃分和全員義務清理相結合的原則。

三、組織機構總指揮：成員：

四、職責

（一）公司的清雪領導小組，指揮協調公司責任範圍的清雪工作

（二）公司綜管辦負責保障應急物資的提供（包括鹽、及清雪工具等）；及大雪和暴雪應急搶險的輔助與協調、清雪鏟冰的監督檢查工作。

（三）各部門針對所轄區域的道路、活動場所及時開展積雪積冰的清除工作。

五、雪情標準降雪量在3cm以下為小雪，降雪量達到3—10cm為中雪，降雪量超過10cm為大雪。

六、清雪工作程序

（一）小雪

1、晝間降雪的，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日正常上班前應當清掃完畢。

2、道路、住宅區等人流密集區無堆雪、無散雪、無結冰即可借宿清雪工作。

（二）中雪

1、物業社區微信：晝間降雪的`，雪停即組織清掃，或雪未停，但積雪厚度超過5cm時組織清掃；夜間降雪的，次日臨晨開始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時組織人員對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水

2、道路、住宅區等人流密集區無堆雪、無散雪、無結冰即可借宿清雪工作。

（三）大雪或路面結冰

1、公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時，及時協調機械推雪設備。

2、各部門儘可能多的組織人員立即就位，組織開展義務清雪鏟冰工作。

3、各部門要對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水或融雪劑，並對含鹽積雪清運到指定地點，並對結冰路面進行處理。

4、公司綜管辦對各責任區清雪工作組織驗收合格後結束清掃工作。

七、工作要求

（一）小雪12小時，中雪24小時、大雪48小時應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過60小時。

（二）不得在果皮箱、垃圾池周圍堆放積雪，未被污染的積雪可堆放晝樹穴及綠地內，被污染的積雪（噴灑過鹽水的雪）禁止倒入樹穴及綠地內。

（三）週六週日及節假日如遇降雪仍按照本預案執行。

八、責任區域及負責人

寒冬的到來，惡劣天氣下將會造成小區的各項設施設備不同程度的損壞，給居民生活帶來不利的影響。為了確保安全，做到防患於未然，物業公司應早安排、早預防，提前制定了應急方案，做好冬季“三防”（防凍、防漏、防滑）工作，確保小區居民正常生活和安全出行。

1.目的

防止冬季冰凍暴雪惡劣天氣給所轄區域內的物業及業主造成重大危害，力爭使冬季冰凍暴雪惡劣天氣後對物業和業主造成的危害和不變降低置最小限度，提升服務品質。

2.適用範圍

適用於各服務中心冬季冰凍暴雪惡劣天氣的應急處理。

3.方法與控制過程

3.1發生雨雪冰凍災害時，物業服務中心應在建築區劃內顯著位置張貼温馨提示，提請業主、使用人注意防寒抗凍；

3.2設施設備維護人員應加強對共用部位、設施設備的檢查，特別是屋面、給排水管、室外供配電系統等；

3.3客户服務中心貯備必要的放凍傷藥物，供建築區劃內業主、使用人及公司員工使用；

3.4加強建築區劃內道路交通的疏導，提請車輛、行人小心慢行，重點區域增設崗位或安全警示標誌；

3.5對不耐低温冰凍的共用部位、設施設備採取解凍處理。具體可根據實際情況採用熱水、蒸汽措施，防止損壞。必要時，相關設施設備可暫停運行使用；

3.6加強建築物、樹木、室外設施的掃雪除冰工作，防止建築物、樹木、室外設施因積雪、結冰過重而垮塌等事故；

3.7雨雪冰凍期結束後，應對共用部位、共用設施設備進行仔細檢查和維護，確保其正常運行。

雨雪冰凍天氣防範提示

用水

1、可利用家中破舊的棉織物包紮室外水管、龍頭等用水設備。

2、在臨睡前關閉室內小水錶閥門，打開水龍頭放盡水管中的剩餘水。

3、對已冰凍的水龍頭、水管、水錶，先用熱水毛巾包裹，然後澆温水慢慢解凍，切忌用火燒烤或熱開水澆淋。

4、若室外立管或屋頂水箱下水管道凍住無法出水，可立即撥打物業熱線或供水熱線。

5、有條件的居民可適當儲存些清水，以備急用。

用電

1、使用各類取暖電器時要注意電線有無老化，勿在同一插排上集中過多大功率電器，防止家中出現用電過載。

2、臨近高壓線路附近的單位及居民要做好彩鋼板、堆場和蔬菜大棚等設施的加固工作，防範大風引起的易飄物碰線。

3、如發現各類異常情況和用電問題請及時撥打電力服務熱線95598。

煤氣

1、使用各類用氣取暖設備時要注意軟管是否老化龜裂、接口鬆動和脱落，以防燃氣泄漏。

2、注意通風換氣，提防煤氣中毒。

道路交通

（一）道路交通方面

冰雪天氣盡量避免騎自行車、電動車外出；機動車應減速慢行，小心駕駛，並與前車保持距離，避免急轉彎、急剎車。必要時要安裝防滑鏈，如發生交通事故，應及時在事故現場後方設置警示標誌，以防連環撞車。

（二）地鐵出行方面

1。車站與站外的出入口地面有可能結冰現象，進出車站時應注意地面、腳下，以防滑到；如遇站外清掃積雪，請注意避讓，根據現場引導通行。

2、站內站外温差大，易發感冒，建議乘客增加衣物，注意。保暖體弱多病者儘可能減少出行。乘客如遇身體不適，請及時聯繫工作人員。

3、如遇地鐵運營故障，請乘客配合車站客運組織，耐心等待。

另外：

1、。請家長教育小孩不要在結冰的湖面、河道上玩耍，以免落入水中。

2、建議市民及時調整出行計劃，儘量避免在冰雪天氣長途外出。

雨雪天氣應急預案 5

一、應急報告程序

為了做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產工作，特成立領導小組，一把手為總指揮，各分管領導為副總指揮，成員由值班站長及各部門負責人組成，負責落實惡劣天氣條件下的安全情況，安排好各自的工作，實行“一崗雙責”責任制，全天候並有專人值班（24小時），絕不允許脱崗、離崗，一旦發生突發事件，要第一時間內向上級主管部門及有關領導彙報，按指示做好此項工作，對發生雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下的安全工作和站內是否發車進行處置，預防道路交通事故的發生。

二、應急指揮組

為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產工作，預防各類事故的發生，抓好源頭管理，特成立雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產應急領導組：

總 指 揮：樑xx

副總指揮：xxxx

蘇宏智 馮曉兵（派出所）

成 員：值班站長及各部門負責人

一切聽從總指揮的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人，各部門要相互配合，做好應急工作。要從落實科學發展觀、促進社會和諧穩定的高度出發，以對人民生命財產安全高度負責的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防範措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩定。

三、應急處置措施

在惡劣天氣條件下要抓好各部位和場站的安全生產工作，克服麻痺思想和僥倖心理，落實好車輛例檢、“三品”檢查、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進行自查自糾，搞好安全囑咐，增強從業人員的.安全素質。要加強與氣象、公路、交警部門的聯繫，及時瞭解氣象和路況等信息，做好旅客的解釋及安置、疏散工作。要根據惡劣天氣的情況及時公佈各項信息，要根據各歸口管理部門的要求，責任要明確，措施要到位，特別是做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣時期的安全排查工作，組織人力對中心各部門進行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照中心的各項規章制度執行，確保中心的安全工作穩步向前發展。

四、工作要求

提高認識，加強領導。要充分認識惡劣天氣條件下安全工作的極端重要性，增強抓好此項工作的政治責任感和使命感，要從維護交通運輸行業全面協調可持續發展的大局出發，切實加強對防範工作的領導，確保各項防範措施落實到位。

雨雪天氣應急預案 6

一、總則

（一）編制目的和依據

為提高全鄉應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民羣眾生命財產安全，依據《銅陵市義安區低温雨雪災害應急預案》的要求和規定，結合我鄉實際，制定本預案。

（二）適用範圍

本預案適用於本鄉行政區域內低温雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發佈與信息報告、應急處置與救援、災後恢復重建等工作。

（三）工作原則

1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民羣眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮老洲鄉黨委政府的核心領導作用和人民羣眾的基礎作用。

2.統一領導，分級負責。在鄉政府統一領導和協調下，各村、鄉直鄉辦有關單位按照各自的職責和權限，負責有關低温雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

3.各司其職，密切配合。各村、鄉直鄉辦各單位根據自身職責，落實應對低温雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協作，合力做好應對工作。

（四）災害分級

按照社會危害程度、影響範圍和發展態勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

一般低温雨雪冰凍災害天氣。日平均氣温接近0℃，累計積雪深度2-5釐米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。

較大低温雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續5天以上的低温雨雪冰凍災害天氣，日平均氣温低於0℃，累計積雪深度5-10釐米，已經對城鄉居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。

重大低温雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低温雨雪冰凍災害天氣，日平均氣温低於0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10-20釐米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。

特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低温雨雪冰凍災害天氣，日平均氣温低於0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過20釐米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。

二、組織機構及職責

（一）應急指揮機構及職責

鄉政府成立老洲鄉抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡稱鄉指揮部），指揮長由鄉政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉直鄉辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉應急辦。

指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉低温雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策並組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災後恢復生產、重建家園等工作。

指揮部辦公室主要職責是：負責鄉低温雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、彙總、上報和發佈低温雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令並跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

（二）應急指揮部成員單位職責

黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向羣眾及時發佈災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息蒐集和報送工作，負責事故災難的情況彙總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高羣眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。

財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉級財政安排的經費保障及其管理工作。

國土所：負責組織積雪融化可能引發地質災害的監測預警和應對處置工作。

民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災後恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災羣眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

農綜站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民羣眾積極進行生產自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。

市場所：負責低温雨雪冰凍災害期間的市場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

衞生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衞生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

派出所：加強低温雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衞工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低温雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

供電所：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的.冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。

船舶站：負責渡運協調工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據天氣變化，合理安排渡運班次。

自來水廠：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉人民生活、生產正常用水。

鄉其他有關部門和單位根據低温雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。

三、應急準備

（一）編制預案

各村、鄉應急指揮部各成員單位應根據職責分別制定應急預案或實施方案，加強組織領導、明確責任分工、細化應對措施。

(二)建立隊伍

各村以及公安、城建、交通、城管等部門應組建鏟冰除雪專業應急隊伍。鄉衞生、民政、農業、商務、安監等部門和供水、供電、通信等單位要組建衞生防疫、災害救助、生產自救、市場供應、生產救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉直機關、教體、文化等部門要組織動員本系統應急力量開展除雪保暢工作。各類應急隊伍要加強培訓演練，建立聯動機制，提升應急能力。

(三)儲備物資

各村、鄉指揮部有關成員單位和鏟冰除雪作業單位應儲備一定數量的專業機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。

(四)排查隱患

供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務單位，要在低温雨雪冰凍災害來臨之前，對設施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行;各村、有關單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區場(廠房)、臨時建築物(工棚)、地質災害隱患點以及農業設施等進行承壓隱患排查，做好防範準備，確保人員安全。

(五)社會動員

各村、相關單位要明確“門前三包”責任制，對公共區域劃分成若干鏟冰除雪責任區，明確責任主體，實行包保負責制和網格化管理，動員廣大居民、志願者清掃積雪。

四、預警預防機制

鄉應急辦負責全鄉低温雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鄉政府有關部門和鄉應急辦應制定好監控方案和程序。

一旦發生災害事故，各村、鄉直鄉辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉低温雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

五、應急響應

(一) IV級響應

當低温雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動IV級響應。主要採取下列應急行動:

1.召開鄉指揮部會議研究部署防範應對工作，制定印發應對工作通知，下發各村及鄉直鄉辦各單位。同時啟動應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉南北路、鄉村主次幹道和各渡口等安全通行。

2.各村、鄉直鄉辦有關單位實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。

3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿區場、人行便道、街巷等公共區域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉城管、市場監管部門組織沿街工商户清掃積雪。

(二) III級響應

當低温雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動III級響應。在IV級響應的基礎上，主要採取下列應急行動:

鄉指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。

鄉派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

3.各村和鄉城建站加大主次幹道鏟冰除雪作業力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

4.鄉公路站加強縣道、縣鄉道、農村公路巡查，組織應急隊伍開展橋樑、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通幹線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調度，及時做好滯留旅客的疏散工作。

5.各村及民政、城建、安監等部門組織開展相關設施和建築安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發生。

6.供水、供電、通信等單位開展設施、線路巡查，及時搶修受損公共設施，保障正常生產與供應。

7.鄉民政部門適時啟動災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。

8.鄉衞生院組織醫療救護和衞生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。

9.鄉應急指揮部向區委、區政府報告災情和應對進展情況。

(三) II級響應

當低温雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動II級響應，在III級響應基礎上，主要採取下列應急行動:

1.鄉指揮部召開會議研究部署應對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

2.鄉指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。

3.各中國小、幼兒園停止體育課、課間操等户外活動。

4.鄉市場所等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩供應。鄉民政等部門組織開展救災捐贈活動。

(四) I級響應

當低温雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動I級響應，在II級響應基礎上，主要採取下列應急行動:

1.鄉指揮部各成員單位實行聯合辦公，向社會公佈有關熱線電話。

2.鄉指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產”，全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

3.配合區政府落實價格臨時干預措施，着力保障市場供應和物價穩定。

4.鄉宣傳部門邀請區新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事蹟，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員人民羣眾積極參加救災行動。

5.有關部門、單位和人民團體組織志願者行動和送温暖活動，支援重災區搶險救援工作。

6.鄉內工程停止户外(高空或道路路面)作業。教育部門根據災情調整教學時間，必要時中國小、幼兒園停課。

7.鄉財政分局按程序啟用應急準備金，協助相關單位實施應急徵用。鄉相關部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.採取其他一切必要的應急行動。

六、應急終止

低温雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩定後，由鄉指揮部提出建議，報區指揮部批准終止應急響應，並立即向社會公佈。

七、後期處置

（一）善後處置

鄉政府負責組織善後處置工作，有關部門和單位協助進行災後重建工作，儘快消除災害事故後果和影響，幫助受災羣眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。

（二）總結評估

較大級別以上低温雨雪冰凍災害天氣應急結束後，各村、各單位對各自應急處置情況進行總結，提出改進防禦與處置措施、修訂預案意見建議，形成評估報告並報送鄉應急指揮部。

（三）責任追究

對未按要求採取措施、未按規定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、保障措施

（一）通信與信息保障

鄉應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡通暢。

（二）應急支援與保障

1.救災資金保障

鄉政府根據強降温降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據申報及上級批准意見，將有關資金及時撥到位。

2.救災物資保障

民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急採購和調撥制度。各單位應急救援機構根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。

3.救災裝備保障

各村和鄉直鄉辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低温冰凍雨雪災情引發的路段坍塌現象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

4.交通運輸保障

發生冰雪災害事故後，鄉應急辦根據需要及時協調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

5.醫療衞生保障

鄉衞生院及其他村級衞生室負責醫療衞生保障工作，並制定相應的應急處置預案。配合專業醫療隊伍開展羣眾性救護工作。

6.社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低温雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業隊伍為主題、志願者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

九、附則

（一）本預案是指導各村、單位制定低温雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉應急辦根據每年實際情況對預案進行評審、修訂，報鄉應急指揮部批准。

（二）本預案由鄉政府應急辦負責解釋。

（三）本預案自發布之日起實施。

雨雪天氣應急預案 7

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：xx

全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。

副組長：xx

組員：xx xx xx

二、安全工作措施

1、當日行政值日人員全部到崗，應在放學之前半小時到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學，並在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生接學生。各年級具體提前放學時間是：一年級、二年級提前20分鐘，三、四、五年級依次提前10分鐘。各班接到通知後應嚴格執行該規定，否則追究其當事人責任。

3、班主任及值班人員全部到崗，教學樓和大門口應分工明確，各司其責，組織引導本年級學生安全有序離開校園。

4、當日上學前如果遇暴風雪就不到校在家學習。

5、未盡事宜，以當天緊急通知為準。

學校雨雪天氣應急預案最新

針對學校臨近放學時，突降雨雪，學生未帶雨具，而大量家長集中在校門口接學生情況，適用此項預案。(如果連續雨雪天氣，家長學生們已經做好應對準備，學校將執行常規放學安排。)

(一)各校門口家長進出方向安排

1.東門：所有家長從東門進入，家長接到學生後，可根據個人情況選擇走東門或西北門。

2.西北門：只允許家長和學生出校門，禁止家長從這個門口進入校園。

3.北門：臨近放學，突發雨雪天氣時，北門要關閉。

(二)各年級錯時放學安排

1.各班班主任在教室內組織學生，一律按照大隊部廣播統一安排；不允許因學生做值日或個別輔導等原因留學生在校園內逗留。

2.大隊部利用廣播系統按照學校放學錯時安排，分不同時段通知相關年級和家長組織放學。

3.校門口家長要按照學校廣播要求，在不同時間段進入教學樓接走學生。

4.如果家長晚到，班主任要組織相關學生在教室內等待。

(三)其他注意事項

1.雨具使用引導：為避免學生因個別雨具鋭利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。

2.對於使用雨傘學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。

3.如果連續雨雪天氣，家長學生們已經做好應對準備，學校將執行常規放學安排。

雨雪天氣應急預案 8

為切實做好防颱風工作，確保人民羣眾生命和財產安全，最大程度減輕災害，我院針對防颱風工作進行了研究部署，制定了相應的應急預案。

1.院內應急處置措施：

1.1接到颱風警報，我院立即以短信方式向全院各科室轉發關於颱風警報的通知，並將該通知打印後張貼在院內公告欄及家屬區。

1.2院領導組織各職能科及安全保衞人員對全院各科室進行安全檢查，針對重點部門做細緻的.防颱風部署。

1.3臨牀各科室，由護士長和值班護士隨時檢查病區門窗，向住院病人宣傳防颱風知識。護士治療室的門窗要關緊，治療台上的藥瓶在不影響病人治療的情況下儘量少擺放。

1.4電工班人員要仔細檢查全院各科室線路，在台風來臨時可能出現停電的情況下，隨時保障臨牀一線用電。

1.5信息科人員要確保各科室微機正常使用，HIS系統良好運轉。

1.6後勤科人員要隨時對簡易辦公用房及簡易醫療用房進行安全排查，發現問題，及時解決。告知院內住户不要在房檐下及陽台外懸掛重物，對危房內的住户儘量疏通轉移。

1.7宣傳科要把颱風的危害和防範知識，在我院HIS系統平台上向全院職工進行宣傳。

2.院外醫療救援應急措施：

2.1根據事件發生地點、人員、傷亡等情況立即調派應急醫療救治組前往現場開展醫療救護工作，並通知有關科室做好收治傷病員的各項準備工作。

2.2根據事態發展的需要調整牀位，開通綠色通道，集中醫療技

術力量，擬出最佳搶救治療方案，迅速有效地投入救治工作。

2.3應急醫療救治組要按照緊急救援需要配備充足藥品，保證各急救設施齊備，完好率達100%，急救專用的救護車，保持車況良好，司機和車輛隨時待命，接到報醫電話5分鐘內出車，不得延誤搶救時間，以保證快速搶救病人。

2.4各小組要保持通訊工具暢通，嚴格執行請示報告制度，加強溝通與協作。

2.5各科室要加強督查，做到人員到位、設備到位、工作到位。

3.應急指揮組織

組長：院長

副組長：副院長

成員：辦公室主任醫務科科長護理部主任感管科科長門診部主任藥劑科科長設備科科長信息科科長後勤科科長

4.應急處置小組及職責

4.1救治專家組：

組長：醫務科科長

成員：臨牀科主任

工作職責：負責制定傷病員的救治方案，對重症病人的會診工作。

4.2應急醫療救治組：

組長：分管醫療副院長

副組長：醫務科科長

成員：醫務科副科長護理部主任門診部主任大外科、大內科、急救部門、手術室主任及護士長

工作職責：進行醫療救治，護理、防感染、上報等工作。

4.3應急轉運組：

組長：急救中心主任

成員：120全體醫護人員、駕駛員

工作職責：負責對傷病員的應急處置，快速救治和轉運等工作。

4.4後勤保障組：

組長：後勤科科長

副組長：辦公室主任

成員：設備科科長藥劑科科長後勤科副科長

工作職責：負責後勤物資供應工作。

5.各科室要參照本預案認真組織實施。保衞科科長

雨雪天氣應急預案 9

近段時間，受強冷空氣影響，我縣將連續出現低温、雨雪和冰凍天氣，災害天氣一旦形成預計會給人民羣眾生產生活和交通運輸造成嚴重影響。為紮實做好我鎮防範應對低温雨雪冰凍天氣工作，根據上級的指示精神，為確保我鎮在近期低温雨霧冰凍天氣不發生安全責任事故，結合我鎮的實際情況，特制訂本預案。

一、工作目標

（一）確保不引發安全生產事故，保障人民羣眾的'生命財產安全。

（二）確保生活物資供應，保障羣眾基本生活不受影響，特別是確保貧困人員有飯吃、有衣穿、有房住、有醫療保障，決不因冰雪災害凍死、餓死人。

（三）確保全鎮水、電、路暢通，確保正常供電、供水、供油、供氣，交通、通訊暢通。

（四）確保羣眾生產生活穩定，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂治安行為，確保社會政治大局穩定。

（五）確保農業、林業、畜牧水產業防災到位，將損失降到最低。

二、組織領導

武水鎮成立防範應對低温雨雪冰凍天氣應急工作領導小組，由下列人員組成：

組長：蔣學成

副組長：賀召鵬，石建軍

領導小組下設應急辦公室，由唐徵林同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責全鎮低温雨雪冰凍天氣應對工作的綜合、協調、指導和督查。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

當前年關將至，低温雨雪冰凍天氣將持續，給羣眾生產生活帶來嚴重影響，各村（社區）位要克服麻痺大意思想，總結以往應對低温雨雪冰凍天氣工作的經驗教訓，站在以人為本、深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好當前低温雨雪冰凍天氣應對工作的重要性和緊迫性，把它作為當前一項重要政治任務來抓，做到冰雪災害預警不解除，工作不鬆懈。各村（社區）要相應成立低温雨雪冰凍天氣應對工作領導小組，鎮領導要迅速分赴各村（社區），指導、督促抓好低温雨雪冰凍天氣應對工作。各村（社區）主要負責人為低温雨雪冰凍天氣應對工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。

（二）明確工作職責。

鎮低温雨雪冰凍天氣應對工作領導小組辦公室負責統籌調度安排全鎮的應對工作。各村（社區）和相關職能部門要相應制訂具體的實施方案，並認真抓好工作落實。

（三）加強監測預警。

要及時掌握氣象部門對災害性天氣過程的監測、預報工作，並及時向社會發布，提出防範應對建議。各村（社區）要充分利用手機短信等各種形式提前發佈災害性天氣預警信息，普及防災避險知識。

（四）加強應急值守。

各村（社區）負責人要深入一線瞭解情況，轉變作風，加強服務。要嚴格實行24小時值班制度和領導帶班制度，各村（社區）值守辦公室要24小時保持通信暢通。所有值班人員要隨時關注天氣變化情況，一旦出現災情，要按規定及時請示報告，不得耽擱延誤。要加強溝通協調，遇有突發性情況及災害發生要及時上報鎮人民政府。

冰凍雨雪氣象預警未解除之前，各村（社區）主要負責人要堅守崗位，原則上不得外出。要密切關注天氣變化情況，加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的收集研判，進一步拓寬信息來源渠道，強化信息報送手段，提高信息報告的時效性和準確性。一旦發生突發事件，要積極妥善處置，嚴格按照相關規定及時上報。低温雨雪冰凍天氣期間，實行信息一天一報制度，各村（社區）於每日下午16：00時前將本村（社區）應對低温雨雪冰凍天氣情況報鎮辦公室。

雨雪天氣應急預案 10

1.總則

1.1編制目的

以及省、市關於做好防災減災救災相關工作要求，科學、有序、高效組織開展我鎮低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《四川省氣象災害防禦條例》《國務院辦公廳關於印發突發事件應急預案管理辦法的通知》《綿陽市突發事件總體應急預案（試行）》《四川省低温雨雪冰凍災害應急預案》《綿陽市低温雨雪冰凍災害應急預案》《江油市低温雨雪冰凍災害應急預案（試行）》等，編制本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於武都鎮轄區內發生的低温雨雪冰凍災害預防和應對處置等工作。

本預案所稱低温雨雪冰凍災害是指由持續低温，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發大範圍積雪、結冰現象，直接或間接威脅人民羣眾生命安全；農、林、牧、漁業等遭受重大損失；對重要基礎設施產生重大影響，導致大範圍交通中斷、停電、停氣等重大影響生產生活的自然災害。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，突出重點

堅持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務，實行科學救援，落實保供措施，最大程度地減少災害對人民羣眾生命安全和生產生活造成的影響。

1.4.2預防為主，防抗結合

各部門（單位）加強災害監測預報，努力提高全社會防範意識，落實各項防範應對措施，提前做好工作準備。積極採取有效措施切斷災害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災害的蔓延。

1.4.3統一領導，協調聯動

在鎮黨委、政府統一領導下，鎮應急委員會（以下簡稱鎮應急委）負責組織指揮、指導協調全鎮低温雨雪冰凍災害預防和應對處置。有關部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保應對處置工作有力有序有效展開。

1.4.4分級負責，屬地為主

特別重大和重大低温雨雪冰凍災害發生後，由省級牽頭，綿陽市、江油市及武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；較大低温雨雪冰凍災害發生後，由綿陽市牽頭，江油市、武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；一般低温雨雪冰凍災害發生後，武都鎮政府牽頭，江油市級給予指導和幫助，上下協同、共同開展災害應對處置工作。

2.組織指揮體系及職責

2.1指揮機構組成

鎮應急委在鎮黨委、政府的領導下，負責組織指揮、指導協調鎮低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。

鎮低温雨雪冰凍災害防範應對日常工作由鎮急委辦公室（應急環保辦）承擔。負責督促落實鎮應急委關於低温雨雪冰凍災害預防和應對處置決策部署；調查、研究、分析全鎮低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，向鎮應急委提請需研究解決的重大問題和工作建議；負責低温雨雪冰凍災害信息彙總上報並通報相關單位；協助鎮應急委負責同志組織開展一般低温雨雪冰凍災害應對處置工作，全力做好一般及以上低温雨雪冰凍災害先期處置工作。完成鎮黨委、政府和鎮應急委交辦的其他工作。

2.2成員單位職責

鎮應急委各成員單位依據各自職責做好低温雨雪冰凍災害監測預警和行業管轄範圍內的防範、險情災情應急處置、受災羣眾安置、恢復重建等工作。完成鎮應急委交辦的其他工作。

1.黨政人大辦：負責組織協調江油市主流媒體對全鎮低温雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿論引導工作；負責指導支持災區和涉事單位做好輿情監測和應對處置工作。

2.經發辦：保障主要生活必需品市場供應，協調救災物資和災後恢復重建物資的供應等工作。負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等工作，組織救災生活類物資的配送；按照職責分工，做好生活類救災物資儲備相關工作。負責電力、煤炭、成品油等重要物資綜合調控、緊急調度工作；負責組織搶險救援救災物資的生產和調運；負責督促指導轄區基礎通信運營企業做好通信設施防禦低温雨雪冰凍災害的隱患排查工作、以及受損通信設施的搶修恢復工作；負責組織轄區各基礎通信運營企業為搶險救援救災指揮和重要部門、區域提供通信保障；向鎮應急委辦公室報告因災導致通信中斷等情況。

3.派出所：負責維護災區社會穩定和重要場所秩序；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好羣眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救災工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致道路阻塞等情況。

4.便民服務中心：負責對應急期救助、過渡期救助後基本生活困難且符合條件的受災羣眾的臨時救助工作；負責組織協調遇難人員遺體善後處置工作。

5．財政所：負責統籌做好搶險救援救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向市財政局申請搶險救援救災補助資金。

6.自然資源所：負責突發地質災害應急救援的技術保障工作，負責為低温雨雪冰凍災害處置決策提供地理信息支撐。

7.城管辦：負責低温雨雪冰凍災害期間天然氣管道保護等工作；負責組織協調城市供水、供氣、排水及污水處理設施等市政設施正常運行、除雪除冰和搶修等；指導、監督房屋建築及在建工程工地應對低温雨雪冰凍災害工作；核定報送因災導致城市基礎設施受災情況。

8.綜合執法隊：配合做好受災人員和羣眾的臨時安置；負責公路水路交通行業低温雨雪冰凍災害應對工作，指導和協調處置職責範圍內公路水路搶通保通和應急運輸保障等工作，配合派出所做好道路交通管制；向鎮應急委辦公室報告因災導致中斷搶修等情況。

9.農服中心：負責及時收集、整理和反映全鎮低温雨雪冰凍農業災情信息，指導全市農業搶險救援救災、災後農業生產恢復和國有農場系統低温雨雪冰凍災害工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致農林牧漁業等受災情況。負責指導農村供水設施的搶修，保障農村生產生活用水需要；向鎮應急委辦公室報告因災導致水利設施受災情況。負責全鎮林業低温雨雪冰凍災害防範應對和生產恢復等工作，負責指導受災地區開展災後生態修復；向鎮應急委辦公室報告因災導致林業受災情況。

10.市場監管所：負責市場監管，維護市場合法經營，依法查處價格違法行為；向市應急委辦公室報告因災導致價格異常波動等情況。

11.新時代文明實踐所：負責組織指導地方做好旅遊景區搶險救援救災和防災安全信息提示等工作，視災害情況協調、督促臨時關閉旅遊景區；負責組織廣播電視系統做好宣傳引導工作，配合做好預警等信息發佈工作；做好災區廣播、電視設施設備的恢復工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致景區旅遊者滯留等情況。負責學校和校區安全，有序組織學生安全撤離，必要時採取調整上課時間、停課等措施。根據災區需求，負責動員社會力量參與災害應對和災後安置工作，指導社會組織開展救災捐贈和志願服務活動，做好應急志願者及志願者組織的報名、派遣和相關服務工作。

12.四醫院、武都鎮中心衞生院：負責組織、指導災區的醫療救治和衞生防疫工作，負責鎮級應急救災藥品的儲備和調度，調配醫療衞生救援隊伍或專家支援搶險救援救災工作。

13.應急環保辦：負責協調調動鎮、村（社區）應急救援隊伍和專業社會救援力量參與搶險救援救災工作；負責受 災轉移羣眾的安置、災後困難羣眾生活救助工作；依法監督、指導和協調低温雨雪冰凍災害期間安全生產工作；會同財政所做好搶險救援救災資金的申請、分配、管理和監督；負責災情的收集、彙總和上報工作；組織開展或參與一般以上低温雨雪冰凍災害調查評估。

14.人武部：負責組織民兵開展搶險救援救災、營救受困羣眾、轉移運送物資、保護重要目標安全、協同公安機關維護災區社會秩序等任務。

15.武都消防站：根據險情、災情，按照鎮應急委安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低温雨雪冰凍災害突發事件搶險救援救災工作。

16.武都供電服務所：負責武都電網電力設施、設備的搶險搶修工作；負責災害期間保障搶險救援電力供應和重要用户的用電需求；向鎮應急委辦公室報告因災導致電力系統受災情況。

17.電信武都分公司、移動武都分公司：做好各自行業領域通信設施防禦低温雨雪冰凍災害的安全工作和受損設施的搶修恢復工作，全力協同保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通信暢通。

其餘成員單位根據實際情況做好職責範圍內的防範應對工作。市應急委根據需要組織其他有關單位參與應對處置工作。

2.3工作機制

2.3.1日常聯絡機制

由應急環保辦牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實中央、省、市、縣及武都鎮黨委、政府關於做好低温雨雪冰凍災害防範應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防範和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）和村（社區）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。

2.3.2會商研判機制

(1)定期會商機制。每年11月底前，根據上級氣象部門的會商研判結果對全鎮冬季低温雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，並向相關部門（單位）和村（社區）發送；每年11月至次年2月，每月月末將上級氣象部門對下月低温雨雪冰凍災害趨勢的會商研判結果向有關部門（單位）和村（社區）發送。

(2)預警會商機制。當市級氣象部門發佈低温雨雪冰凍天氣預警時，各相關部門（單位）按照職能職責做好防範應對工作。鎮應急委辦公室視情況組織有關部門（單位）和村（社區）開展會商研判，安排佈置防範應對工作。

(3)災中研判機制。災害發生後，鎮應急委辦公室組織相關成員單位和村（社區）分析研判災情，瞭解應對處置情況，研究部署應對處置工作。

2.3.3災情報送機制

(1)災情報送原則。

低温雨雪冰凍災害信息報送和處理應遵循及時快捷、真實全面的原則，險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。

遇到突發險情、災情，各村（社區）、相關部門（單位）應立即按行業歸口收集處理信息，及時向鎮應急委辦公室和上級部門報送，並持續跟蹤瞭解和掌握險情、災情動態，做好續報工作，原則上以書面形式逐級上報，當發生特別重大和重大災情的緊急情況下可越級報告。

應急環保辦接到一般及以上險情、災情報告後，應立即報告鎮黨委、政府和江油市應急局，並做好續報工作。

(2)災情報送內容。災情報告的基本要素包括：災害發生時間、範圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，救援力量出動和其他已採取的措施，農林牧漁業等受災情況，旅遊者滯留人數和時間，房屋倒塌及嚴重損壞情況，交通、電力、通信等重要設施損壞情況等。

(3)災情報送時限。應急環保辦及相關部門，接報後1小時內及時向上級機構報告，並根據事態進展，續報應對處置等有關情況，應急響應終止後提交終報。

2.3.4信息發佈機制

(1)信息發佈原則。依法、依規、及時、客觀、準確向社會發布低温雨雪冰凍災情和防範應對工作信息，迴應社會關切。

(2)加強輿論引導。深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模範和典型事蹟，為低温雨雪冰凍災害防範應對營造良好的輿論氛圍。

3.預防與監測預警

3.1預防

鎮應急委及相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低温雨雪冰凍災害的預防準備工作。

l．思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實中央、省、市、縣和武都鎮黨委、政府關於低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防禦低温雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態化認識，做好“防大災、搶大險、救大災＂的準備。

2．組織準備。建立健全低温雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實低温雨雪冰凍災害應對責任人。

3．預案准備。及時編制、修訂本級低温雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。

4．物資隊伍準備。明確低温雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低温雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計梳理掌握本區域綜合性消防救援隊伍、民兵隊伍、專業救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調用、任務分配等工作機制。民兵隊伍要支援地方抗災救災，協助當地政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。鼓勵和支持相關單位成立志願服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業志願服務，投入應急搶險救援救災工作的志願服務隊伍由負責組織應對的應急委管理和安排工作，新時代文明實踐所協助應急委，統籌協調做好志願者及志願者組織的報名、派遣和相關服務工作。

5．隱患排查。採取多種方式對存在風險的.重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時採取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，並採取針對性應急措施。

6．科技準備。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，強化低温雨雪冰凍災害防範應對科技支撐，優化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業化和智能化水平。

3.2監測預報

城管辦、交管辦、應急環保辦、經發辦、農服中心、自然資源所、新時代文明實踐所、武都供電服務所等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據氣象部門的監測預報信息，對本行業可能受威脅的對象進行分析預測，並開展相關監測預報工作，及時向鎮應急委辦公室報告相關情況。

3.3預警信息發佈

3.3.1發佈制度

低温雨雪冰凍災害預警信息發佈遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播“原則。低温雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責製作並按預警級別發佈，其他任何組織、個人不得製作和向社會發布低温雨雪冰凍災害預警信息。武都鎮人民政府接到江油市氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害預警後，及時向有關村（社區）、有關部門（單位）、有關企事業單位通報，必要時向全社會通報。

3.3.2發佈內容

低温雨雪冰凍災害預警信息內容包括髮生的時間地點、預警級別、發展趨勢、防禦指南和發佈機構等。

3.3.3發佈途徑

按照相關規定綜合運用微信、網絡、應急廣播、喇叭等各類渠道，及時發佈低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位以及基礎通信運營企業，景區、公路和鐵路等運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.應急響應

4.1災害分級

符合下列條件之一的，確認發生相應等級災害。

略

4.2先期處置

發生低温雨雪冰凍災害時，各村（社區）和有關單位（部門）應立即組織力量開展人員營救、傷員救治、避險轉移安置、隱患排查、重點設施維護搶修等先期處置，及時向鎮政府和上級應急委辦公室報告相關情況。鄰近的村（社區）視情組織和動員社會力量，對災區提供援助。

4.3響應啟動

發生或可能即將發生特別重大低温雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動一級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批准。

發生或可能即將發生重大低温雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動二級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批准。

發生或可能即將發生較大低温雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動三級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批准。

發生或可能即將發生一般低温雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動四級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批准。

4.4響應行動

啟動應急響應時，按照下列要求組織實施：

（1）啟動響應時，由鎮黨委、政府主要領導任指揮長，在國家、省級、綿陽市級、江油市級層面的統一領導下，統籌指揮全鎮低温雨雪冰凍災害應對處置工作。鎮黨委、政府有關領導擔任副指揮長，有關部門和事發地村（社區）主要負責同志為成員；下設“6+N“工作編組，分工開展應對處置工作。

（2）若需搭建前後方指揮平台，由鎮黨委、政府主要領導帶領相關工作組趕赴現場，與事發地村（社區）組建前方聯合指揮部統籌指揮、決策部署；明確1名副指揮長牽頭，抽派各成員單位分管負責同志在鎮政府後方指揮部集中辦公，加強值班值守，做好信息彙總，協調督導落實前方聯合指揮部的決策部署。

（3）鎮應急委成立災害應對指揮部，啟動”6+N“工作編組（綜合協調組、救援救災組、要素供應保障組、交通運輸保障組、治安維穩組、醫療衞生組和其他工作組），各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。

（4）鎮應急委辦公室組織相關成員單位集中辦公，瞭解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低温雨雪冰凍天氣持續時間、影響範圍和發展趨勢，研究人員、物資和工具的調動部署，並將實時災情信息和應對處置進展上報鎮黨委、政府。

（5）受災村（社區）在鎮應急委成立的災害應對指揮部統一領導下，承擔本行政區域內的應對處置工作。村（社區）主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送江油市應急委辦公室。

（6）相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況並研判發展趨勢，儘早啟動應對處置措施，及時向鎮應急委辦公室報送研判情況，嚴重災情向江油市應急委申請協調專業救援隊伍緊急處置。

4.5工作組構成及職責

鎮應急委啟動低温雨雪冰凍災害應急響應時，"6+N“工作組組長由鎮黨委、政府主要領導擔任；工作組組長主要負責組織協調工作組各成員單位共同做好應對處置工作。工作組和成員單位可根據實際需要進行調整。

4.5.1綜合協調組

牽頭單位：黨政人大辦

成員單位：應急環保辦、經發辦、財政所、城管辦、交管辦、新時代文明實踐所、便民服務中心等。

工作職責：協助組織實施應對處置行動。負責收集彙總險情、災情、社（輿）情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協調和應對處置會議、活動和文電工作；負責全鎮應對處置綜合協調工作，負責各工作組之間的協調工作；負責組織和協調媒體對全鎮低温雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和輿論引導工作；組織、指導、監督應對處置資金的撥付和使用。

4.5.2救援救災組

牽頭單位：應急環保辦

成員單位：人武部、城管辦、交管辦、派出所、自然資源所、農服中心、便民服務中心等。

工作職貴：開展災區氣象、地災隱患監測，做好相關預警；編制搶險救援救災方案，開展災情會商研判，提供決策諮詢；組織開展受災人員營救、人員疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；監督、指導和協調災害期間安全生產工作；組織調用、徵用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好各類應急救援 力量的後勤保障工作；負責動員統籌各類應急救援隊伍、協調各類社會力量和應急裝備等資源。

4.5.3要素供應保障組

牽頭單位：經發辦

成員單位：經發辦、農服中心、應急環保辦、市場監管所、四醫院、鎮中心衞生院、電信武都分公司、移動武都分公司、武都供電服務所等。

工作職責：負責電力、電煤、成品油、天然氣等要素供應以及供水、通信、廣播電視等保障工作；負責鎮級應急救災藥品的儲備和調度。指導相關企業對電、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設施設備的搶修工作並維護設施設備正常運轉。

4.5.4交通運輸保障組

牽頭單位：交管辦、派出所

工作職責：實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序；指導協調對公路、鐵路、水路開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；協調組織優先運送傷員、搶險救援救災人員、物資和設備；協助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。

4.5.5治安維穩組

牽頭單位：派出所、市場監管所

工作職責：開展災區的社會治安維穩和市場秩序穩定工作，保障災區重要生活必需品的市場供應和價格穩定；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好羣眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。

4.5.6醫療衞生組

牽頭單位：便民服務中心

成員單位：四醫院、武都鎮中心衞生院

工作職責：組織、指導災區的醫療救治、衞生防疫和心理疏導等工作；調配醫療衞生物資和力量支援搶險救援救災工作。

4.5.7其他工作組

牽頭單位、成員單位和工作職貴等根據需要設置。

4.6響應終止

當低温雨雪冰凍災害已經經或趨於結束，相關威脅和危害得到有效控制，受災羣眾基本得到安置，災區羣眾生活基本得到保障，災區社會秩序基本恢復正常時，由武都鎮應急委宣佈終止響應。一、二級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市委、市政府主要領導批准，三級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市政府主要領導批准，四級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市應急委常務副主任或副主任批准。武都鎮接到江油市應急委辦公室響應終止指令後，響應終止。

4.7後期處置

調查評估

調查評估按照“分級負責、屬地為主“原則。組織對受災情況進行調查評估，總結災害應對處置工作經驗，提出改進完善措施。調查評估結果逐級上報。

4.7.1救災救助

對低温雨雪冰凍災害的救災救助，在江油市人民政府的統一領導下，由武都鎮人民政府具體實施，做好救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後救災救助工作。

4.7.2救災補償

救災過程中，鎮政府及有關部門根據救災需要依法調用和徵用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束後，應當及時歸還。調用和徵用期間造成經濟損失或者調用和徵用後造成毀損、滅失的，由政府及有關部門應當按照國家有關規定給予補償。

救災工作結束後，徵調部門應按照國家有關規定給予參與救災的應急救援隊伍及社會力量相應補償。

4.7.3恢復重建

按照災後恢復重建分類啟動原則，根據災損實際和重建需要，結合經濟社會發展水平，科學有序組織開展災後恢復重建，全面恢復災區正常生產生活秩序。

5.應急保障

5.1通信交通保障

經發辦組織指導基礎通信運營企業保障災區與各級指揮中心、各部門間的通信暢通，組織協調災區通信搶修和恢復工作；新時代文明實踐所組織、指導、協調災區廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播；交管辦、派出所等按照職能職責，保障搶險救援救災車輛優先通行權，組織災區交通疏導和管制，保障搶險救援救災主要道路暢通，密切配合做好道路交通、鐵路、航空等運輸保障工作。

5.2應急隊伍保障

災害應對處置中應充分發揮消防救援隊伍國家隊和主力軍的作用，發揮民兵隊伍在搶險救援救災中突擊力量的作用，發揮專業救援隊伍骨於力量，社會應急救援隊伍輔助力量的作用。動用民兵隊伍支援地方搶險救援救災時，由鎮應急委向同級人武部提出需求，由人武部按規定程序辦理。

鎮政府及相關部門要根據低温雨雪冰凍災害特點，加強應急救援隊伍建設，確定各隊伍聯絡人，協助開展低温雨雪冰凍災害日常聯絡、應急調度、信息傳遞、災情調查和報告等工作。

鎮應急委可根據災害程度和範圍，調動具有專業能力的社會力量參與低温雨雪冰凍災害的處置，緊急情況下可依法調用和徵用交通運輸工具、物資、設備、人員等，搶險救援救災過程中要保障社會救援人員和設備的安全。

5.3物資及資金保障

鎮政府及相關部門要做好低温雨雪冰凍災害應對資金保障工作，一旦發生災害，要及時申請、安排和撥付應急救災資金，確保應對處置工作順利進行。

應急搶險救援救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。鎮政府及相關部門應根據本地區災害特點、分佈情況、人口數量和行業危險源等情況，做好專業應急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應急搶險救援救災物資採購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。應急搶險救援救災

物資可自行儲備，也可委託相關企業或組織代為儲備管理。

5.4社會治安保障

派出所要加強災區的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持羣眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩定。

5.5宣傳、培訓和演練

鎮政府及相關部門應採取多種形式，積極做好預案的宣傳工作，普及低温雨雪冰凍災害防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

鎮政府及相關部門應組織應急隊伍和相關部門（單位）制訂應對低温雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業知識、技能和管理培訓，定期開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高專業技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。

6.附則

6.1預案管理

鎮應急委辦公室會同有關部門（單位）制定本預案，報鎮政府批准後印發實施，報江油市應急委辦公室備案，並根據工作實際需要及時進行修訂和完善。有關部門、企事業單位和基層組織按照預案管理相關規定和要求開展低温雨雪冰凍災害應急預案編修、印發和備案工作。

6.2監督檢查

在鎮黨委、政府和鎮應急委領導下，由鎮應急委辦公室會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監督檢查，指導各村（社區）做好低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，鎮政府有關部門以及重點企事業單位要根據本預案規定，健全完善本單位低温雨雪冰凍災害應對工作方案、做好應急準備，確保防範應對措施到位。

各行業主管部門應指導、監督本行業內各部門和企事業單位開展低温雨雪冰凍災害防範應對工作。

6.3責任與獎懲

根據有關規定，建立健全低温雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。

對在低温雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低温雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和湧報突發事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規和黨內法規追究當事人的責任，並予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.4預案解釋

本預案由鎮應急委辦公室負責解釋。

6.5預案生效時間

本預案自印發之日起實施。

雨雪天氣應急預案 11

一、適用範圍

本預案適用於本鎮範圍內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡，重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本鎮以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本鎮與外鎮重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鎮的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

二、工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、放在首位，完善機制，確保受災羣眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

2、統一領導、綜合協調。在鎮黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

3、快速反應，科學應對。各村居、各相關站所要第一時間做出反映，對災情上報、分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速的開展應急救援工作，提高防災減災能力。

三、工作重點

1、保障人民生命財產安全；

2、維護社會穩定；

3、保障電力供應和通信安全暢通；

4、保障交通運輸安全、有序、暢通:

5、保障農林業作物生產安全和設施安全:。

6、保障市場商品物資供應和價格穩定:

7、保障城鄉建築、市政設施等易損工程的安全；

8、保障人民羣眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。

四、完善組織，加強領導

根據形勢研判或災情發展，由鎮政府決定成立紅星鎮應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱鎮應急指揮部)，負責組織指導協調全鎮低温雨雪冰凍災害應對工作。以鎮黨委書記張華擔任總指揮，鎮黨委副書記、鎮長吳義寶擔任第一副總指揮，其他班子成員為副指揮。成員站所是鎮應急辦、鎮農綜站、鎮派出所、鎮民政所、鎮市場監督管理所、鎮鄉村振興辦、鎮交通運輸辦、鎮供電所、鎮水廠以及各村（社區）。鎮應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦。李強副鎮長任鎮應急指揮部辦公室主任，尹標、趙長鋒為辦公室成員，負責協調各站所、村（社區）相關工作。

五、各站所、村（社區）工作職責

鎮應急辦：負責對低温雨雪天氣發展態勢進行會商和研判，加強檢測預警，提出應對建議，協助鎮黨委、政府組織特別重大低温雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統計併發布災情，統一協調各類應急專業隊伍。並負責災情的上報工作。

鎮派出所：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低温雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在鎮委、鎮政府領導下，會同有關站所處置突發事件。

鎮民政所：低温雨雪冰凍天氣時，協助有關站所，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院等服務設施進行安全隱患排查:及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難羣眾，按規定程序納入保障範圍。

鎮鄉村振興站：負責對鎮域內貧困人口的衣、食、住房等工作做好排查工作，確保貧困人口吃的飽、穿的暖、住的安全。

鎮交通運輸辦：及時指導協調主要路段調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全鎮道路交通暢通；做好國、縣道路道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；國縣幹道上被困車輛、人員提供必要的應急救援及實施應急救援工作。

鎮農綜站：負責做好突發性重大低温雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調受災羣眾做好生產自救，恢復農業生產。

鎮市場監督所:負責鎮區內救災物資和羣眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為:配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展鎮內災區食品安全監管工作。負責組織對鎮內受災地區藥品質量安全進行監督管理。

鎮財政所：配合鎮其他站所和社區，做好對災情的核查、評估和上報，做好應急救災資金的撥付，協同其他部門向縣財政局和應急部門申請救助補助資金。

鎮衞生院：做好人員值守，對出現的人員身體危害，做到及時救治。

鎮供電公司：負責加強對鎮內電網的維護，切實做好樹障清理、杆基加固、增打拉線等低温雨雪冰凍災害防範措施，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

鎮水廠：負責加強對鎮內輸水管道的維護，切實做好輸水管道應對低温雨雪冰凍災害防範措施，及時組織專業人員對受損輸水設施進行搶修，全力保障自來水安全運行和生產生活用水。

各村（社區）：做好應對低温雨雪天氣的人員值守，並做好對本村（社區）內弱勢羣體的幫扶工作，確保弱勢羣體的生命和財產安全；聯繫好推土設備，保障村內道路的清理工作，確保交通安全；遇到特殊情況及時與鎮相關站所進行溝通和聯繫。

六、應急準備

1、避難場所準備

各村（社區）應確定本轄區的避難場所，設立標誌，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

2、物資準備

按照職責分工，建立健全應急物資儲各保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送。

具體實施，根據縣級安排和本轄區內實際，進行工作準備和人員調配，確保人民羣眾生命和財產安全。

一、總則

1、編制目的

為提高項目應對冬季低温雨雪冰凍災害綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，保障工程進度和現場人員生命財產安全，制定本預案。

2、適用範圍

本應急預案適用於冬季低温雨雪冰凍天氣時，G206桐安段改建工程的應急預防和發生突發事件（事故）時的應急處理。

二、應急組織機構及職責

1、項目部成立冬季施工防低温雨雪冰凍災害應急領導小組，人員組成如下：組長：姚明華副組長：侯祥林、周東濤

成員：李召蒙、孔維鬆、葉昆、姚堯、張興葉、季維洋、王超、洪飛、丁毅、劉綵球

2、應急領導小組職責

（1）認真學習應急救援預案，一旦發生突發事件，應能迅速準確地做出反應，在第一時間趕往事故現場，並參加預案的定期演練；

（2）在組織搶救時，做好人員的救護和疏散工作，將事故損失降到最低；

（3）事故救援後，協助有關部門調查事故原因，積極向事故調查組提供事故調查材料。

（4）各部門根據部門職責分工，協助落實本應急方案。

3、應急領導小組職責分工組長：姚明華

（1）負責本“預案”的制定和修訂；

（2）組建應急救援隊伍，並組織實施；

（3）檢查督促做好低温雨雪冰凍災害的預防措施和應急救援的各項準備工作；

（4）組織救援隊伍實施救援行動；

（5）組織事故調查，總結應急救援工作。副組長：侯祥林、周東濤

協助組長做好應急救援的各項工作，組長因故不在時，代理組長職權。成員：李召蒙、孔維鬆、葉昆、姚堯、張興葉、季維洋、王超、洪飛、丁毅、劉綵球

（1）現場組織人員負責組織小組其他成員進行搶險工作；

（2）協調人員負責對聯繫各相關單位，圍護現場秩序；

（3）搶救人員應根據傷者情況，採取適當的急救措施，對傷員進行現場急救，並及時送往就近醫院，使傷者接受進一步治療；

（4）交通疏導人員負責指揮現場交通秩序，以使傷者能及時送往醫院接受治療；

（5）物資保障人員負責材料物資的準備，保管及維護，物資消耗後及時補充。

三、雨雪冰凍天氣值班表

值班人員在值班期間須保持手機24小時開機，保證通訊聯繫通暢。

四、應急物資配備

五、應急預案保障措施

1、加強值班和信息溝通。在雨雪、大風、降温天氣期間要實行24小時值班制度，暢通聯繫渠道，隨時瞭解和掌握有關情況，隨時報告。

2、物資保障。後勤保障組要負責應急物資的.儲備工作，做到周到細緻、及時到位、保障有力。

3、技術保障。及時準確瞭解天氣情況，及時做好防低温雨雪冰凍災害技術準備工作。

4、宣傳教育。對各施工人員加強宣傳教育，增強工人安全知識、自我防護意識。

六、應急救援響應

對雨雪天氣在工作人員進場前必須進行安全宣傳教育，清掃道路積雪、結冰，保持道路清潔。低温雨雪冰凍災害即將發生或已發生時督促各參建單位作好以下工作：

1、冬季雨雪天氣防機械傷害應急方案

（1）加強機械設備的定期檢查和維護工作，及時消除事故隱患。

（2）雪天過後及時檢查機械設備，及時對機械進行積雪、冰碴清理作業，應遵守停機斷電掛警示牌制度。

（3）施工前再進行進一步檢查，確保施工機械工況良好方可進行施工作業。

（4）當發生機械傷害事故後，現場作業人員應及時向公司項目部彙報，同時根據現場實際情況，現場急救人員應迅速到達對傷者進行初步救治。

（5）如出現重傷等情況，及時撥打120急救電話與醫院取得聯繫，將傷者送至醫院進行救治。

2、冬季雨雪天氣防觸電傷害應急預案

（1）及時聽取天氣預報，對事故現場的電閘箱等提前做好防低温雨雪冰凍災害的保護。雨雪天氣之前必須對不使用的設備拉閘斷電。

（2）雨雪過後要及時清理積雪、冰碴，檢查電源、電線是否損壞漏電。如發現用電設備存在損壞，及時修復，避免發生觸電傷害事故。

（3）當施工現場有人觸電時,應及時通知現場電工及急救人員，必須在確保切斷電源的情況下進行搶救，或使用乾燥的木棒使觸電者脱離電源，同時撥打120急救電話。

3、坍塌應急預案

（1）雨雪過後，及時清理基槽、方溝上方的積雪，防止積雪過多發生基槽坍塌現象。

（2）對當發現有坍塌跡象時，發現人應立即招呼其他人員及時撤離坍塌區。

（3）如發生坍塌事故，立即封閉現場，避免二次事故的發生。立即組織人員清理坍塌土方，並對土體脆弱部位加固。

（4）如發生人員傷害，應立即聯繫現場急救人員對受傷人員進行初步救治，並撥打120急救電話。

4、交通事故應急預案

（1）雪後發現路面有積雪、結冰現象，立即組織施工人員，清理事故道路，並對重要路口路段進行清理。保證施工道路通暢的同時，確保社會交通的安全，避免發生社會交通事故而影響工程施工。

（2）根據現場情況，主要路口路段要安排交通疏導人員，指揮交通，防止發生交通事故。

（3）雪後對設備機手要進行鍼對性單獨交底，防止發生交通事故。

（4）一旦發生交通事故，應立即組織交通疏導人員，將交通恢復，避免影響施工及社會車輛通行。

（5）如發生人身傷害，現場急救人員應立即進行初步救治，並及時送往醫院，進行進一步治療。

5、臨建防護應急預案

（1）雪後及時清理臨建設施上的積雪，防止發生坍塌事故。

（2）施工人員清理積雪期間，必須做好安全防護，避免發生人員傷害。

（3）如發生臨建設施損壞，施工人員不能在進入建築物內，且要及時清理積雪及損壞的建築物。

七、災後自救

1、對因災損失情況進行全面調查，並及時向上級領導小組彙報。

2、及時做好低温雨雪冰凍過後的生產、生活自救工作。

3、及時總結低温雨雪冰凍工作經驗教訓，完善應急預案，提高預防處置能力，減少損失。

八、其他事項

1、本預案未列的突發事件，可參照以上幾種情形靈活處理。

2、本預案所涉及的各支隊伍，有時預案雖未提及，但在事發時也應在第一時間趕赴現場待命。

3、領導小組成員，先到現場者即為現場指揮員，應負指揮責任。

雨雪天氣應急預案 12

為進一步做好高温、大風、暴雨、寒潮等極端天氣應急工作，防範極端天氣安全事故的發生，確保村（社區）養老服務中心老年人的生命和財產安全，特制定應急預案如下：

一、極端天氣範圍

（一）高温；

（二）大風、颱風、強降雨、寒潮；

（三）大霧等。

二、組織機構和職責

成立極端天氣應急處置領導小組

組長：村（社區）負責人

成員：村（社區）養老服務中心管理服務人員

村（社區）應急救援人員

職責：1．及時關注氣象預報和預警信息，根據極端天氣預警信號等級，啟動和終止應急響應；

2．組織應對極端天氣的`防範、物資儲備、搶險救援、信息報送等各項工作。

三、應急準備

1．組織準備。落實並公佈極端天氣應急處置責任人，建立應急救援隊伍。

2．物資準備。做好應急救援的物資準備。

四、應急處置

（一）極端天氣來臨之前

1．注意天氣預報，密切關注極端天氣預警信息；

2．落實預防措施，對房屋結構、電線電路、室外設施等進行安全檢查，加固易發生事故的基礎設施，儘量消除災害隱患，確保災害損失降至最低。

3．根據極端天氣預警信號等級，當預警信號等級為黃色、橙色或紅色時，極端天氣應急處理小組決定養老服務中心是否暫停運營，並通知到每位老人或親屬。

（二）突發極端惡劣天氣時

1．氣象部門未提前預報極端天氣，老年人在村（社區）養老服務中心時突遇極端天氣，特別是遇到大風、暴雨等極端天氣時，要做好安全防護，將老年人安置到安全位置，禁止老年人外出，防止發生意外事故；極端天氣結束後，讓老年人安全離開或通知親屬陪護老年人離開。

2．一旦出現險情，通知應急救援隊伍到崗到位進行處置；並報送鄉鎮街道，尋求支援，將老年人安全轉移。

3．一旦出現安全事故，按照要求立刻報送鄉鎮街道和有關部門。

五、後期工作

1．極端天氣結束後，對養老服務中心進行全面檢查，及時維修維護設施設備，保障安全運營。

2．如受極端惡劣天氣影響發生災情，及時上報災情，儘快組織災後重建；鼓勵社會組織、社工、志願者等社會力量參與，開展心理疏導和精神慰藉。

3．應急工作評價，對應急工作進行總結、分析、評估，修改完善應急預案，進一步做好極端天氣預防、應急等工作。

雨雪天氣應急預案 13

1總則

1.1編制目的

全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效的措施提高我縣應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防禦條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助應急預案》《亳州市突發事件總體應急預案》《亳州市自然災害救助應急預案》《亳州市低温雨雪冰凍災害應急預案》及《渦陽縣突發事件總體應急預案》《渦陽縣自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於渦陽縣行政區域內低温雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰縣發生的，對我縣造成或者可能造成重大影響的低温雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低温雨雪冰凍災害，指由低温、雨、雪、冰凍等天氣現象併發引起的自然災害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民羣眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災羣眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

（2）快速反應、科學應對。各級黨委、政府第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（3）統一領導、綜合協調。在縣委、縣政府統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效開展。

（4）分級負責、屬地管理。各級黨委、政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

2組織指揮機構及職責

2.1指揮部組成及職責

根據形勢研判或災情發展，由縣政府決定成立渦陽縣應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱縣應急指揮部），負責組織指揮全縣低温雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由縣政府分管應急救災工作的副縣長擔任，副總指揮由縣政辦相關副主任、縣應急局主要負責同志和武警渦陽中隊負責同志擔任。成員為：縣應急局、縣委宣傳部、縣發展改革委、縣教育局、縣經濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、縣商務局、縣文化旅遊體育局、縣衞生健康委、縣市場監管局、縣城市管理局、武警渦陽中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、渦陽火車站、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣供電公司的負責同志，各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人。

縣應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。

縣應急指揮部主要職責：負責組織指揮全縣低温雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示；督促檢查各鎮政府、街道辦事處及縣各有關部門和單位災害防禦及應對處置工作；及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況，並視情請求市政府有關部門給予支持；建議或決定低温雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔縣政府交辦的其他事項。

2.2指揮部辦公室及職責

縣應急指揮部辦公室設在縣應急局，為縣應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由縣應急局局長兼任。

縣應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調製訂具體應急措施並監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發佈；負責提請縣政府對在應對低温雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責並造成嚴重後果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

2.3成員單位組成及職責

（1）縣應急局：負責組織對低温雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助縣委、縣政府組織較大以上低温雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍，協調救災裝備。

（2）縣委宣傳部：負責協調和組織全縣主流媒體及時對全縣低温雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

（3）縣發展改革委：積極爭取上級災後恢復重建項目資金，做好災毀工程恢復重建項目的審批、核准等工作；開展災區價格監測，保障災後市場價格基本穩定。按照指令緊急採購救災物品，配合有關部門做好救災物資調運；負責向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足。負責全縣石油、長輸天然氣管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低温雨雪冰凍災害監測和防範，切實維護管道設施安全；落實縣級應急消殺類藥品儲備。

（4）縣教育局：負責部署、指導各級各類學校開展低温雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各地教育部門根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各地做好中國小校危房除險加固和因災損毀校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

（5）縣經濟和信息化局：協調規模以上工業企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

（6）縣公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有低温雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。

（7）縣民政局：低温雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難羣眾，按規定程序納入保障範圍。

（8）縣財政局：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導縣屬企業按照縣應急指揮部要求，做好雨雪冰凍災害防範應對工作和應急物資的生產、調度工作。

（9）縣自然資源和規劃局：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，並對低温雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。

（10）縣住房和城鄉建設局（縣人防辦、地震局）：指導危房加固和災區開展災後房屋和基礎設施恢復重建工作。利用人防指揮通信系統、人防工程、疏散基地等戰備物資，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

（11）縣交通運輸局：及時指導協調組織高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導國省道路沿線鎮政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告高速公路和國省幹道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區滯留人員數量；協助地方政府及有關部門向高速公路和國省幹道、縣鄉道路上被困車輛、人員提供必要的應急救援和實施應急救援工作。

（12）縣農業農村局：負責做好突發性低温雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

（13）縣水利局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

（14）縣商務局：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

（15）縣文化旅遊體育局：會同相關部門做好文化、旅遊、體育行業低温雨雪冰凍天氣安全風險防範工作，做好公共場館、景區人員疏散和重點文物保護工作；負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全，確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事蹟及好經驗、好做法，弘揚正能量。

（16）縣衞生健康委：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衞生救援。

（17）縣市場監管局：負責災區救災物資和羣眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。

（18）縣城市管理局：負責保障城市供水、供氣等市政設施正常運行；搶修供水、供氣等受損市政設施；協調局屬各單位的搶險救災工作；及時清除城區主幹道冰雪，保證城市主幹道的正常交通；組織力量及時清除主幹道綠化上的冰雪，督促各責任單位及時清除公園、遊園、廣場等公共綠化上的冰雪，並及時修理清運斷折樹枝。

（19）武警渦陽中隊：在收到縣級地方黨委政府用兵需求後，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

（20）縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低温雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助當地政府部門做好遇險羣眾救助。

（21）縣氣象局：負責低温雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發佈預警信息；及時向縣應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（22）渦陽火車站：全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理管轄範圍內車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；準備組織鐵路系統搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。

（23）縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司：負責組織、協調搶修和維護因災損毀的通信設施；保障應急搶險救援指揮和現場通信暢通。根據指揮部的要求，發佈低温雨雪冰凍天氣預警信息。

（24）縣供電公司：負責加強對縣內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路杆塔上的冰凌，全力保障電網正常運行和生產生活用電。

2.4工作組構成及職責

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應後，縣應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫療衞生救助組、宣傳報道組等7個工作組，處置較大以上低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦縣政府領導交辦的其他事項。（縣應急局牽頭，縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣文化旅遊體育局、縣氣象局為成員單位。）

（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣眾吃、穿、住、醫等基本生活。（縣應急局牽頭，縣發展改革委、縣民政局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣文化旅遊體育局、縣衞生健康委、受災地政府為成員單位。）

各鎮人民政府、街道辦事處要組織力量對居住在危房中的羣眾進行轉移，應急等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移羣眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用於人員轉移安置。因低温雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負責全縣國省幹線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災地區做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。必要時協調沿線政府組織羣眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣住房和城鄉建設局、武警渦陽中隊、渦陽火車站為成員單位。）

（4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天燃氣等的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（縣發展改革委牽頭，縣經濟和信息化局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局、渦陽火車站、縣供電公司為成員單位。）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（縣商務局牽頭，縣發展改革委、縣農業農村局、縣市場監管局為成員單位。）

（6）醫療衞生救助組：負責組織做好災區傷病羣眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衞生監測報告等工作。（縣衞生健康委牽頭，縣經濟和信息化局為成員單位。）

（7）宣傳報道組：負責抗雪救災信息發佈和輿論引導工作，做好災區廣播、電視系統設施的恢復。（縣委宣傳部牽頭，縣應急局、縣文化旅遊體育局等為成員單位。）

2.5專家組

縣應急指揮部設立專家組，對全縣低温雨雪冰凍災害防範應對工作重大決策和重要規劃提供政策諮詢和建議，為全縣低温雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災後恢復重建提出諮詢意見。

3應急準備

3.1避難場所準備

各鎮人民政府、街道辦事處確定本地區的避難場所，設立標誌，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

3.2物資準備

政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系，建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

3.3隊伍準備

各鎮人民政府、街道辦事處應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低温雨雪冰凍災害應急救援任務。應急管理、發展改革、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、住房城鄉建設、農業農村、文化旅遊、衞生健康等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業（領域）的專業應急隊伍建設。

3.4宣傳、培訓與演練

政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中國小校將低温雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，採取多種形式宣傳低温雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應當組織制訂應對低温雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5社會動員

受低温雨雪冰凍災害影響的鄉鎮（街道）、村委會（社區）、

村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，

發動羣眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

必要時，應急指揮機構可緊急徵用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束後，應當及時返還，並按照有關規定給予補償。

4預警級別與發佈

4.1預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響範圍，預警級別由高到底劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1Ⅰ級預警

已啟動Ⅱ級預警並持續2天，6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，最低氣温持續低於－2℃，2小時內可能出現或者已經出現對交通有影響的道路結冰。

4.1.2Ⅱ級預警

6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，最低氣温持續低於－2℃，6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。

4.1.3Ⅲ級預警

12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，最低氣温連續5天低於0℃，12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。

4.1.4Ⅳ級預警

12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，最低氣温連續3天低於0℃，可能對交通或農業有影響。

4.2預警發佈

縣氣象局建立健全預警信息發佈系統，縣應急局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化旅遊體育局、縣經濟和信息化局、縣供電公司等部門建立健全本領域預警信息發佈系統，按照《安徽省氣象災害防禦條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時發佈低温雨雪冰凍天氣相關預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，公路管理中心、高速公路運營管理單位等，應及時播報和轉發當地氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

各有關單位、學校、醫院、社區、工礦企業、建築工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層傳遞機制，形成縣-鎮-村-户直通的氣象災害預警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織羣眾防災避險。

4.3預警響應

按照《安徽省自然災害救助應急預案》《安徽省氣象災害應急預案》《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》《亳州市突發事件總體應急預案》《亳州市自然災害救助應急預案》與《渦陽縣突發事件總體應急預案》《渦陽縣自然災害救助應急預案》的規定，採取應對低温雨雪冰凍災害的防範措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態，有力有序地開展工作。

（1）城市基礎設施方面：採取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

（2）城鄉建築方面：針對可能出現險情的建築要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、户外廣告牌等構築物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時採取排除隱患、設置警示牌等措施。

（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。

（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防範事故的發生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備並制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

5災情報告和評估

5.1災情報告責任和評估單位

縣級人民政府是低温雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發改、應急、交通、經信、商務、衞健、住建、農業、水利、自然資源、文旅、氣象、通信、鐵路、電力等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由縣應急指揮部辦公室（啟動本預案Ⅱ級以上響應後由縣應急指揮部綜合組負責）負責統一彙總和分析評估，並上報縣應急指揮部。

5.2災情報告時限要求

低温雨雪冰凍災害發生後，各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應立即調查統計受災基本情況，報本級相關指揮機構彙總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向本級人民政府和上一級應急指揮部報告，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

5.3災情報告和總結評估

救災工作結束後，各鎮人民政府、街道辦事處要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向縣人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

6應急響應

6.1Ⅰ級響應

6.1.1啟動條件

縣氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。

（1）縣境內1/2的高速公路和國省幹道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員12000人以上、15000人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上，30人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬人以上，20萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上，2萬間以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

6.1.2啟動程序

根據預警和災情程度，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，按照縣委、縣政府決定，啟動Ⅰ級響應，並向市減災委報告。

6.1.3響應行動

當發生Ⅰ級低温雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。

（1）縣政府主要領導直接指揮全縣低温雨雪冰凍災害的應對處置工作。縣領導率有關部門赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。

（2）縣應急指揮部總指揮（分管副縣長）主持召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）縣應急指揮部組織成員單位聯合辦公，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發佈災區需求；做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向縣委、縣政府及市減災委報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估，向縣委、縣政府及相關部門報告，請求支持。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（5）縣應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（6）災害發生後，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（7）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。

（8）縣應急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。縣公安局加強災區社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區羣眾緊急轉移。部隊有關部門根據縣委、縣政府申請，組織協調武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。縣發展改革委、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局等保障市場供應和價格穩定。縣電信、移動、聯通公司組織做好應急通信保障工作。縣經濟和信息化局參與協調有關救災裝備調配。縣住房和城鄉建設局指導災後房屋建築安全應急評估等工作。縣城市管理局指導市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。縣水利局指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。縣衞生健康委及時組織醫療衞生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災後防疫和心理援助等衞生應急工作。縣科技局提供科技方面的綜合諮詢建議，協調適用於災區救災的科技成果支持救災工作。縣自然資源和規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣生態環境分局及時組織指導因災害導致的生態環境污染的應急監測。縣委宣傳部等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣應急局向社會發布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣救災捐贈活動，統一接收、管理、分配救災捐贈款物，會同縣民政局指導社會組織、志願者等社會力量有序參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災的相關工作，開展救災募捐活動等。

（9）相關鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報縣應急指揮部，由縣應急指揮部向市應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（10）災情穩定後，根據縣委、縣政府關於災害評估工作的有關部署，縣應急局、受災鎮人民政府、街道辦事處組織開展災害損失綜合評估工作。縣應急局按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（11）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.1.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，縣應急指揮部向縣委、縣政府提出終止Ⅰ級響應建議，根據縣委、縣政府決定終止Ⅰ級響應。

6.2Ⅱ級響應

6.2.1啟動條件

縣氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。

（1）縣境內1/3的高速公路和國省幹道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員8000人以上、12000人以下；

（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

（3）緊急轉移安置羣眾或需緊急生活救助2萬人以上，5萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上，5000間以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注或羣眾反映強烈。

6.2.2啟動程序

災害發生後，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，並向縣委、縣政府和市應急局報告。

6.2.3響應行動

當發生Ⅱ級以下（含Ⅱ級）低温雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）縣應急指揮部及時向縣委、縣政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）縣應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（3）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（4）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（5）災害發生後，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。

（7）縣應急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。縣衞生健康委根據需要，及時派出醫療衞生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災後防疫和心理援助等衞生應急工作。縣自然資源和規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣委宣傳部等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣應急局、縣民政局指導社會組織、志願者等社會力量有序參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災的相關工作。適時組織開展救災募捐活動等。部隊有關部門根據本地人民政府請求，組織協調武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助本地人民政府運送、發放救災物資。

（8）各鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部向市應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定後，受災鎮人民政府、街道辦事處組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送縣應急指揮部。縣應急指揮部辦公室組織核定並按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.2.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由縣應急指揮部總指揮宣佈終止Ⅱ級響應。

6.3Ⅲ級響應

6.3.1啟動條件

縣氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。

（1）縣境內1/5的`高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員4000人以上、8000人以下；

（2）死亡或可能死亡3人以上，5人以下；

（3）緊急轉移安置羣眾或需緊急生活救助1萬人以上，2萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、羣眾反映強烈。

6.3.2啟動程序

災害發生後，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）決定啟動Ⅲ級響應，並向縣委、縣政府和市應急局報告。

6.3.3響應行動

（1）縣應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

（2）縣應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災地區召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）縣應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鎮、街道指導抗雪防凍救災工作。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發生後，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。

（7）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（8）各鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的國省道、縣鄉道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。必要時，部分受災較重鎮、街道可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定後，應急指揮部辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。

（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.3.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）宣佈終止Ⅲ級響應。

6.4Ⅳ級響應

6.4.1啟動條件

縣氣象部門已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低温雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。

（1）縣境內1/5的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1500人以上、3000人以下；

（2）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；

（3）緊急轉移安置羣眾或需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋150間以上，500間以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、羣眾反映強烈。

6.4.2啟動程序

災害發生後，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）決定啟動Ⅳ級響應，並向縣委、縣政府和市應急局報告。

6.4.3響應行動

（1）縣應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關鎮、街道傳達指揮部有關指示要求。

（2）縣應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）縣有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災羣眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發生後，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。

（7）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（8）相關鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

（9）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.4.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）宣佈終止Ⅳ級響應。

6.5啟動條件調整

對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動縣級雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

7信息發佈

信息發佈堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

（1）縣委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發佈權威信息，召開新聞發佈會，向社會公眾發佈災害發展趨勢及防禦對策等相關信息；及時向縣委、縣政府和市委宣傳部上報信息。

（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發佈；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實後，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。

8災後恢復重建

8.1善後處置

（1）各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應組織力量做好低温雨雪冰凍災害善後處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂並實施救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作計劃，對依法徵用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

（3）善後處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2社會援助

各鎮人民政府、街道辦事處應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其他慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

8.3調查與評估

應急響應解除後15日內，縣應急指揮部辦公室組織專家組對低温雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報縣應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

8.4恢復重建

（1）應急響應結束後，事發地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

（2）Ⅰ級和Ⅱ級低温雨雪冰凍災害的恢復重建工作由縣政府統籌安排，縣政府有關部門根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批後由事發地鎮政府、街道辦事處組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低温雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮政府、街道辦事處負責。

9應急保障措施

各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低温雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衞、交通運輸、醫療衞生、通信等工作，確保災區羣眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

9.1人員保障

各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應根據本地區、本部門特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志願者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮武警、消防救援、預備役和民兵在災害應急中的骨幹和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

9.2財力保障

各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低温雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地人民政府或政府有關部門提出申請，上級財政按財政規定積極爭取資金，並及時下撥。

對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地政府批准後實施。

各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

9.3物資保障

應急部門要制定應急物資儲備規劃並會同縣發展改革委儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災羣眾基本生活需要。

交通運輸部門、城市管理部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

經信、發改、供電、衞健等部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。

商務、農業農村、發改部門負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

9.4基本生活保障

應急部門應會同事發地人民政府做好受災羣眾的基本生活保障工作，確保災區羣眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。

9.6通信保障

通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低温雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

10表彰獎勵與責任追究

10.1表彰獎勵

由縣、鎮人民政府、街道辦事處給予表彰和獎勵。

（1）各鎮人民政府、街道辦事處對在應對低温雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低温雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。

10.2責任追究

對在應對低温雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

11附則

11.1預案管理

（1）本預案是縣政府指導低温雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由縣應急指揮部負責管理和實施，預案實施後縣應急局應適時召集有關部門和專家進行評估，並視情況變化及時組織修訂完善。

（2）各鎮人民政府、街道辦事處應制定本行政區域內的低温雨雪冰凍災害應急預案，並報縣人民政府備案。

（3）有關部門、企事業單位、學校和鎮（街道）、村（社區）應當制定低温雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

11.2預案解釋

本預案由縣應急局會同其他相關部門負責解釋。

11.3預案實施

本預案自發布之日起實施。

雨雪天氣應急預案 14

根據縣委、縣政府相關工作部署，對照縣道安辦具體工作要求，為科學、有力、有序應對可能出現的雨霧冰雪等極端惡劣天氣，保障人民羣眾正常生產生活秩序，結合我鄉實際情況，特制定本預案。

一、工作目的

認真貫徹落實市、縣相關工作要求，健全完善我鄉緊急救助體系和工作運行機制，提高應對重大雨霧冰雪等惡劣天氣災害的綜合防禦和處置能力，迅速、有序、有力、高效開展應急處置工作，確保安全生產工作有序進行。

二、工作原則

以人為本、預防為主。保障人民文化生活安全有序、人民羣眾生命財產安全，最大限度地預防和減少雨霧冰雪等惡劣天氣災害造成的人員傷亡和危害。統一指揮、分級負責、科室分工、協調一致、落實責任、相互配合，形成應急合力，共同做好雨霧冰雪等惡劣天氣的應急工作。

三、組織機構及職責

（一）組織機構

成立《黎場鄉20xx年雨雪冰雪等惡劣天氣應對工作領導小組》，負責組織領導全鄉雨霧冰雪等惡劣天氣的應對工作。

組長：劉康黨委書記

常務副組長：周興魚黨委副書記、鄉長

副組長：

成員：黎華勇黎場村支書

樑興全秀才村支書

彭紅權江雲村支書

譚忠文深溪村支書

黎魚天灣村支書

內設相關科室

西沱水陸派出所

領導小組下設辦公室（辦公室設在應急辦），由政法委員李威同志擔任主任。

（二）工作職責

領導組長職責：根據上級指令決定啟動應急預案，負責領導和組織全鄉雨霧冰雪等惡劣天氣災害的'應急處置工作，研究解決災害應急處置過程中的問題，督促檢查各村雨霧冰雪等惡劣天氣災害防禦和應急處置工作開展情況。

副組長職責：協助組長做好雨霧冰雪等惡劣天氣災害應急處置的具體工作，帶領有關成員和工作人員第一時間趕赴現場協調搶險救災工作。

領導辦公室職責：負責協調解決雨霧冰雪等惡劣天氣災害工作的有關具體問題。

四、應急響應

（一）根據氣象部門發佈雨霧冰雪等惡劣天氣災害天氣預警後，所有工作組成員立即進入24小時待命狀態，隨時做好參加應急救援處置工作的準備。

（二）做好生活必需品、醫療設備，防滑用品等抗災材料的儲備工作，養護好參加搶險救災車輛，工程機械及搶險用具，使其處於良好狀態，保證隨時投入使用。

（三）各村、內設相關科室要密切關注強降温和低温雨霧冰雪等惡劣天氣變化趨勢，及時開展預測分析、滾動會商和災情研判，提出防範應對工作建議。各相關科室要建立健全信息共享機制，實時掌握交通幹線、骨幹電網、供水線路和網絡通信情況，及時落實應對措施，確保各村道路暢通。充分利用廣播、電視、互聯網等媒體渠道，提前發佈預報預警和防災避災信息，尤其要做好人員密集區的預警發佈，嚴防人員傷亡時間發生。

（四）各村、內設相關科室要針對低温雨霧冰雪等惡劣天氣可能帶來的不利影響，加強溝通協調，迅速組織開展災害風險隱患排查工作。對學校、醫院、各類養老機構等重點場所進行安全檢查和故障維修；對農村住房、棚架房、簡易房、臨時搭建工棚、種植大棚等場所進行全面排查；對重點橋樑及危險路段加大巡邏管控力度，對建築施工場所的機械進行檢測，採取防凍措施，惡劣天氣立即停止室外作業；對煙爆行業開展安全隱患排查，強化安全管理；加強對商店、飯店、老舊住宅等人員密集場所的消防安全檢查切實消除安全隱患，嚴防事故發生。

（五）各村、內設相關科室要壓實責任，細化工作措施。提高應對低温雨霧冰雪等惡劣天氣災害的專業技能和應急處置能力。針對可能發生的大範圍極端情況，進一步整合優化資源，提前預置布放搶險救援力量和救災物資，備足棉衣、棉被等禦寒保暖類物資，確保糧油、肉、蛋、菜、奶等農副產品市場供應，做好除冰、掃雪裝備及人員準備。加強公共交通運行、保障正常生產秩序。要做好救災物資儲備準備，確保災害發生後，使受災羣眾及時得到救助。

（六）要密切關注災情，根據災害發展趨勢和災區需要，視情啟動救災應急預案，確保受災羣眾有飯吃、有衣穿、有乾淨水喝、有安全温暖住所、有病得到及時醫治。統籌做好衞生防疫和受災羣眾安置場所疫情防控工作，確保受災地區社會穩定、人心安定。

五、應急值班值守

各村、內設相關科室要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，加強值守和備勤，密切關注低温雨霧冰雪等惡劣天氣和災情發生發展變化，及時處置突發事件。嚴格落實各類應急救援隊伍要時刻處於值班待命狀態，發生險情即時響應、科學施救。要加強災情險情信息報送工作，重大災情要第一時間上報，提高信息的及時性和準確性，最大限度減少人民羣眾生命財產損失。

雨雪天氣應急預案 15

為保障在低温雨雪冰凍天氣情況下全區交通運輸暢通、羣眾生產生活正常和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》以及《國家自然災害救助應急預案》、《xx區突發公共事件總體應急預案》、《xx區氣象災害應急處置預案》等特制定本預案。

一、工作原則

(一)以人為本、確保安全的原則。

(二)防救並舉、預防為主的原則。

(三)分級響應、分級負責的原則。

(四)快速反應、及時有效的原則。

(五)資源整合、統一指揮的原則。

二、組織機構及職責

(一)組織機構

成立xx區雨雪冰凍災害應急指揮部(名單附後)，統一領導全區低温雨雪冰凍災害的防範、應對工作。指揮部下設7個工作組。

(二)指揮部職責

1、統一領導、組織、指揮開展低温雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作。

2、督促檢查應急工作所需人、財、物的`落實情況。

3、負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

4、根據氣象情況及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

5、研究解決其他有關重大問題。

(三)各工作組職責

1、交通運輸組：負責全區幹線公路的除雪保暢、客貨運輸以及滯留司乘人員、旅客的生活、安全、穩定等工作，指導各鄉鎮辦委疏通鄉、村公路工作。牽頭單位：區交通局;參加單位：區公安分局、市交警一大隊。

2、市場保障組：負責保證糧食、食用油、蔬菜、豬肉、自來水、燃氣供應等工作。牽頭單位：區商務局;參加單位：區財政局、規劃和建設局、經委、農林局、畜牧食品局、糧食局、供銷社、物價局、質監局、工商局、食品藥監局、水產漁政局。

3、困難羣眾生活救助組：負責受災地區困難羣眾生活安排等工作。牽頭單位：區民政局;參加單位：區應急辦、財政局、相關鄉鎮辦委。

4、醫療救護組：負責組織因災傷病的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。牽頭單位：區衞生局;參加單位：區食品藥監局。

5、安全生產組：負責房屋、電力設施和企業安全生產監督管理等工作。牽頭責任單位：區安監局;參加單位：區規劃和建設局、經委、教育局等。

6、宣傳組：負責統籌安排宣傳報道，發佈重要新聞，把握輿論導向等工作。牽頭單位：區委宣傳部;參加單位：“xx播報”記者站。

7、綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、督查督辦、聯繫市氣象局預測預報等工作。牽頭責任單位：區政府應急辦;參加單位：區委辦公室、區政府辦公室。

三、預警預報

根據低温雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響範圍、危害程度，區應急辦適時與市氣象局協調，通過信息平台發送災害性天氣的預測、預報、預警和受災情況、救災工作進展情況等信息。

四、應急響應與終止

(一)應急響應

按照《xx區氣象災害應急處置預案》的規定，啟動本級救災應急響應。當災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉移安置，確保人民羣眾生命財產安全。因低温雨雪冰凍天氣造成交通運輸中斷、糧油副食品等生活必需品供應緊張、安全生產形勢嚴峻等緊急情況下，由區應急指揮部發布預警並啟動應急預案，指揮部各工作組立即進入應急狀態，在區應急指揮部的統一領導下有力有序地開展工作。

(二)應急終止

根據低温雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，由區應急指揮部決定解除預警狀態、終止應急響應併發布結束應急狀態的公告。

五、應急保障

區級有關部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對低温雨雪冰凍災害的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衞生及通信保障工作，確保應急處置、受災羣眾基本生活保障以及恢復重建等工作順利開展。

六、災害評估

由區應急辦牽頭，區級相關部門參與，對因低温雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區應急指揮部，必要時組織相關領域的專家進行會商，提出下步工作建議。

七、恢復重建

安排好受災困難羣眾的生活，確保受災困難羣眾基本生活不出問題;儘快完成受損設施的修復和重建工作，加大對危舊房屋特別是中國小校舍、居民住房和公眾聚集場所的質量監管巡查力度，重點做好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固工作;制定恢復重建規劃，做好病蟲害和疫情監測與防治工作;加強對受災企業、羣眾生產自救的幫扶，切實幫助農民解決生產中遇到的困難和問題;認真落實價格臨時干預措施，努力保障市場供應。

八、獎懲

對在低温雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人將給予表彰、獎勵;對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，貽誤處置時機造成嚴重後果或截留、挪用救災資金、物資的，給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。