縣交通建設發展的情況彙報

主任，各位副主任：

現在我受縣人民政府的委託，向縣人大常委會主任會議報告20**年全縣交通建設發展的有關情況。

一、我縣交通現狀及建設進展情況

目前我縣公路通車總里程1608公里，公路密度133.75公里/百平方公里，公路通達率100%，主幹線已形成“三橫六縱二環”的大路網框架。航道通航總里程320公里。全縣有在建杭長客專、即將通車的杭甬客專和正在實施高架改造的蕭甬鐵路等3條鐵路。按照交通建設發展需要，圍繞“接軌杭州、融入市區、提升縣內”的總體思路，堅持“實施大投入、建設大交通、促進大發展”的總體要求，我縣已啟動了交通“新三年建設（2013-2015年）計劃”，通過新三年建設，我縣交通將全面實現“三通一發展”目標，即接軌杭州主要路網基本貫通，融入市區主要道路全部接通，提升縣內交通路網確保暢通，全面促進我縣交通跨越式發展。2013年計劃安排重點工程22項，總投資約120億元，其中，爭取全部完工10項，基本完成4項，開工建設6項，完成前期準備2項，計劃當年完成投資22.5億元。

（一）啟動實施“十大百億”交通工程

1、錢濱線。起於杭金衢高速紹興連接線與柯袍線平交處，經華舍街道、錢清鎮、安昌鎮、柯開委，終於濱海濱江大道，全長約39.12公里（含已建安濱路7.1公里），按一級公路兼顧城市道路功能標準設計，主線採用雙向6車道，路基寬度39米。項目估算總投資45億元，其中建安費26.9億元。總用地3321畝，需新增2416畝，總拆遷27.8萬平方米。項目整體建設將分三段負責實施，開發區內道路由屬地負責徵遷及建設，建安投資由我局承擔（含省交通廳補助資金），徵遷投資由開發區承擔；其餘全由我局負責，其中錢濱線（跨杭甬高速以西段）計劃採用bt模式建設。工程計劃於2013年年底前動工建設，於2017年6月底全部建成通車。建設必要性：該項目是開闢通往濱海工業區的第二通道，有利於柯橋主城區、柯北、錢楊新城等與濱海工業區的便捷聯繫，有利於濱海印染產業集聚區的發展。其中杭金衢連接線北延至蕭山八柯線也是完善區域路網結構，接軌杭州都市經濟圈的需要，是XX縣到蕭山機場東路的快速通道。進展情況：已完成省發改委立項、省住建廳規劃選址、省國土廳土地預審、省水利廳水保方案等批覆；環評方案已上報省環保廳待批。

2、104國道柯橋城區段高架改造工程。西起杭金衢連接線秦望互通，終於鏡水路以東約1公里處（縣界），全長約10公里，採用主線高架+地面輔道的'形式，按一級公路兼顧城市道路功能設計，高架橋部分長6.24公里，寬26米，地面道路寬45米，並設鏡水路全互通立交1座，在柯華路、湖西路的東側各設上下匝道1對。總投資估算25.95億元，其中建安費17.7億元。總用地924畝，其中新增240畝，拆遷3萬平方米，總投資25.6億元，工程將採用bt模式建設。計劃2013年年底前動工，於2016年底前建成通車。建設必要性：現狀104國道XX縣柯橋城區段路基寬度28米，主車道路面寬度僅為15.5米，雙向4車道，道路處於中國輕紡城最繁忙的傳統交易區，承擔着國道過鏡車輛和城區物流、車流的主要交通功能，交通非常繁忙。該路段交通流量已處於超飽和狀態，且蕭甬鐵路高架開通後8條南北對接道路與104國道平交，將成為新的交通瓶頸。104國道柯橋段南側毗鄰蕭甬鐵路，北側有浙東古運河、全國文保單位——古纖道、輕紡市場傳統交易區等，已難以拓寬。104國道實施高架，將充分利用廢棄蕭甬鐵路及沿線控制區土地，鑑於蕭甬鐵路柯橋城區段已實施高架，不會產生新的環境景觀影響增量，且國道北側是貼線佈置的輕紡市場傳統交易區為主的公建設施，基本沒有住宅，也不會對周邊環境造成影響。國道高架線位將南移24米，為輕紡市場傳統交易區南側騰出較大空間，可以完善市場配套功能。從投資上來看，由於104國道柯橋城區段位於公、鐵、水三路平行狀態，在未實施鐵路、公路高架前，要基本解決城區南北交通問題，須建設三座大型互通立交，投資將超過15億元，且人行交通難以解決；國道高架後將騰出350畝土地，如其中250畝作為市場配套用地，按每畝600萬計，將回收資金15億元；另外，國道高架的同時，地面道路將由現狀四車道拓寬至6車道，項目投資的經濟效益能基本平衡。進展情況：與錢濱線項目同步。

3、104國道南複線改造。全長23.7公里，分錢楊、福全、鏡水路南延等三段，總投資約23億元。計劃2014年底開工，2017年年初完工。建設必要性：適應交通流量迅速增長，緩解XX縣東西交通壓力，是連接XX縣錢楊新城、柯橋城區、福蘭新城、濱海新城的一條主要快速路，也是連接紹諸高速的一條快速通道。進展情況：已完成“工可”編制，準備上報省交通廳“工可”審查。2013年進行項目前期報批工作，因鏡水路南延線位將利用規劃杭紹台高速高架橋下設置地面道路（有利於土地利用及用地審批），待杭紹台高速正式批覆後再行實施。

4、紹興柯橋客運中心。該項目東臨鐵路杭甬客運專線紹興北站，西靠輕紡城中央商務區（cbd），北接杭甬高速公路柯橋出口，佔地135畝，總投資3.5億元，總建築面積3.8萬平方米。該客運中心集中長途客運站、公交樞紐站、出租汽車服務中心、貨運行包及另擔託運於一體。項目建成後將實現公交、出租、客運班線車的零換乘。工程於2013年3月正式開工，目前已完成客運中心樁基工程，計劃今年年底前客運站場主體基本完成。

5、平水和濱海公交客運站。平水站佔地30畝，濱海站佔地73畝，總投資約1億元。已與平水新城、濱海工業區達成初步協議，由屬地無償提供土地。目前正在進行方案設計，計劃10月底動工建設，2014年10月底前建成。

6、錢江通道安置房工程。佔地43.1畝，總投資3.3億元，建設住宅7幢，均為17+1層，建設總建築面積7.7萬平方米，其中地上部分6.2萬平方米，地下部分1.5萬平方米。工程於2013年1月份進場動工，目前已完成樁基工程50%，計劃今年年底前主體工程基本建成。

7、紹大線綜合改造工程。起於紹大線五洋橋，終於蘭亭風景區入口，全長約7.5公里，總投資1.05億元。主要是對路面“白改黑”、5座橋樑大修、兩側綠化、排水設施、公交候車亭等進行綜合改造。工程於2012月12月28日正式動工，歷時3個多月，於4月10日已全面完工，為中國蘭亭書法節的舉辦創造了良好的交通環境，得到了省交通廳、市縣政府的充分肯定，4月9日全市公路邊“三化”工作現場會在蘭亭紹大線召開。

8、杭金衢高速連接線工程。全長10.1公里，主要是進行路面、交通設施等綜合改造。總投資4200萬元，已完成施工圖設計，準備施工招標，計劃2013年9月份前動工，當年完工。

9、四路通道綠化工程。杭甬高速、紹諸高速、杭金衢高速紹興連接線、柯袍線城區段等四條公路通道綠化建設總面積2197畝，總投資1.25億元。其中，杭甬高速XX縣段全長約16公里，實施新建和改造提檔綠化面積約600畝，投資約1800萬元；紹諸高速XX縣段全長約19.2公里，新建綠化面積約400畝，投資約2414萬元。杭金衢高速紹興連接線段全長約18.2公里，新建和改造提檔綠化面積約900畝，投資約4000萬元；柯袍線城區段全長約17公里，實施新建和改造提檔綠化面積297畝，投資約3560萬元。目前已全部進場施工，計劃當年全部完成。

10、國際物流二期項目。列入2013年政府性投資計劃備選項目，佔地50畝，建築面積5.3萬平方米。因

（二）加快推進續建工程建設

1、蕭甬鐵路高架改造。蕭甬鐵路XX縣城區段高架改造工程是鐵道部批准的省重點項目，西起湖安線秦望立交橋以東1.3公里，沿既有鐵路向東至鏡水路橋，全長7.8公里，其中稽山路至百舸路段5.66公里為高架橋，建成後拆除柯橋站，擴建錢清站，總投資12億元。進展情況:2013年2月5日完成架樑（除輕紡城立交處），柯橋特大橋施工已完成橋面鋪裝層澆築，並開始電氣化立杆和鋪軌工程；輕紡城立交橋已於6月5日零時起封道並開始拆除，獨山臨時道口已同時開通；錢清站房建設、新貨場貨物線鋪軌基本完成，配套工程已完成90%。計劃6月14日錢清貨運站進行第一次封鎖轉場，10月份完成鐵路高架橋全部封鎖轉線施工，計劃年底鐵路高架開通。

2、平陶公路（陶堰、富盛段）改建工程。起於富盛鎮烏石村，終於陶堰104國道。全長5.5公里，總投資1.2億元。涉及富盛、陶堰2鎮5村共徵地163畝。工程於2011年2月正式開工，2012年底全線實現基本貫通，目前已完成全線路基碾壓，計劃於2013年10月底建成通車。

3、孫端至上虞曹娥公路XX縣段工程。工程起自錢陶公路孫端小庫村附近，終於XX縣與上虞分界河東側河岸，與規劃上虞人民西路相接，全長2.95公里，總投資1.45億元。工程於2011年12月28日正式開工，2012年初開始橋樑建設，已完成1號橋施工，完成至總體形象進度20%。因156畝用地指標未解決，道路無法施工。2012年9月，以“XX縣小庫至上虞高田頭公路XX縣段工程”的名稱，重新進行省級報批，並已獲得省級立項、規劃選址、土地預審及水保等批覆，環評報告已上報省級審批，計劃7月底前完成省級“工可”和初步設計批覆。待用地指標落實後，立即組織施工，爭取年底前路基基本貫通。

4、平陶公路平水段大修工程。起於平水大道，與已建的富盛段相接，全長5.65公里，總投資2300萬元，於2012年9月動工，現已完成總體形象進度35%，計劃2013年10月底前全部完工。

5、全面實施縣鄉公路升級改造。2012年投入1.35億元實施7個項目，其中柯海線、104南複線福全段、新皇線蘭亭段等3個項目已完工，其餘項目進展順利，西上線富盛隧道至三溪石料場段、錢茅線夏履集鎮段、下白線蘭亭段和平王線複線分別完成至總體形象進度80%、60%、15%和22%；預計今年年底前全部完工。2013年和2014年共計劃實施11項，總投資2.07億元，目前已完成4個項目的施工圖設計和其餘7個項目的初步設計，力爭7月底前開工兩個項目。

（三）強化建設要素保障

1、資金保障。今年計劃需要交通項目建設資金29.4億元，其中當年完成投資22.5億元，還本付息6.9億元。今年已新增銀行融資11億元和私募債8.5億元，全年融資計劃已基本完成。20億元交投企業債發行已基本完成前期準備工作，準備上報省發改委。104國道高架和錢濱線已列入省交通運輸廳b類項目，年底前動工建設，可以按規定申請資金補助。

2、土地保障。104國道高架工程已列入省級以上重點建設項目用地規劃表（2006-2020年），可申請使用省留規劃指標約691畝（其中基本農田約5畝）和用地指標約275畝。錢濱線工程可爭取使用省留規劃指標約2773畝（其中基本農田約1439畝）和用地指標約2416畝。孫端至上虞曹娥公路列入省級以上重點建設項目用地規劃表（2006-2020年），可申請使用省留規劃指標約156畝（其中基本農田約134畝）和用地指標約156畝。新建重點交通項目涉及新增建設用地約2847畝，基本通過列入省重點工程，爭取省帶帽指標予以保障。

3、機制保障。2013年4月組建縣交通投資建設集團有限公司，實現公司化、規範化運作，改變過去“一個項目、一個指揮部、一套班子”的模式，整合了人才、資金等要素保障。縣政府定期召開重點項目督查會，及時解決交通建設中碰到的徵遷、土地、審批等難題，保障項目順利推進。

二、存在困難和問題

（一）前期審批週期較長。交通項目投資較大，用地較多，目前均通過列入省重點工程，爭取資金和用地指標。但涉及立項、規劃選址、環評、水保、土地預審、工可、初步設計、招投標等省級審批事項較多，程序複雜、耗時較長，一般需兩年時間的前期準備。

（二）土地指標解決較難。項目列入省重點工程，雖然能夠解決規劃指標和用地指標，但補充耕地和標準農田佔補平衡需要縣裏自行解決。以錢濱線為例，省國土廳已發文明確，該項目可使用省留規劃指標約2773畝（其中基本農田約1439畝）和用地指標約2416畝，這已體現國土部門對我縣交通項目用地的大力支持。但我縣仍需自行解決或異地購買補充耕地約2090畝、標準農田佔補約2003畝。

（三）項目融資擔保較難。目前縣級政府性平台大多已實施或啟動發債、中票、私募等融資計劃，可用於對外擔保的額度有限，融資擔保越來越困難，已成為交通融資的瓶頸。

（四）徵遷工作推進較難。因交通工程都是線形工程，涉及徵遷點多、線長、情況複雜，2013年交通項目徵地佔全縣41.07%，拆遷佔全縣68.85%，而且往往一處徵遷受阻，全線無法貫通，影響工程進度。

三、下步工作打算

（一）加快推進項目前期審批，力爭儘快動工。加快完成錢濱線、104國道高架和孫端至上虞曹娥公路等項目的前期審批，孫端至上虞曹娥公路爭取6月份完成初步設計；錢濱線、104國道高架項目爭取6月完成“工可”批覆，11月份完成初步設計批覆，力爭年底前動工建設。

（二）加快推進在建工程建設，爭取儘早完工。在確保安全和質量的前提下，加快推進工程建設，其中蕭甬鐵路高架、平陶公路（陶堰、富盛段）改建工程、平水段大修工程、杭金衢高速連接線綜合改造、杭甬高速等四路通道綠化工程、2012年度縣鄉公路升級改造工程確保全部完成；柯橋客運中心、錢江通道安置房等主體工程基本建成；2013年度縣鄉公路升級改造工程，鎮街完成徵遷配合工作的，將全面開工並爭取當年完工。