警惕中職無序招生背後的政績思維
近幾年,在一些地區,中職招生大戰愈演愈烈,中等職業學校的招生成本越來越高,招生成本的攀升無疑會擠佔中等職業學校的辦學經費,以至於影響中等職業教育的教育教學質量。
從表面上看,中職招生大戰源於生源減少,根據2014年全國教育事業發展統計公報,全國中等職業教育共有學校1.19萬所,比上年減少384所。中等職業教育招生619.76萬人,比上年減少55.00萬人,佔高中階段教育招生總數的43.76%。但實際上,中職教育在經歷大規模快速發展之後,隨即萎縮並出現招生亂象,其背後的原因十分複雜。一個重要方面是,政府、學校應該各司其職,政府可以出台戰略目標,但不適合採取由行政力量強推的方式實施,而應該通過優惠政策,由學校根據政府優惠政策,結合學校自身辦學條件調整辦學定位和招生規模。
筆者調查發現,一些地方把中職規模作為教育政績考核指標,讓普高減少招生規模,並沒有考慮學校本身的意願,也沒有考慮學生的意願,甚至沒有考慮過中職的辦學質量問題。有的中職學校擴大規模,或者由普高轉為中職,師資、課程、實訓實習都缺乏保障,這導致中職“虛胖”,這樣的'發展當然會伴隨着問題。
有關專家曾認為,在擴大中職辦學規模後,如果能提升中職質量和中職的社會地位,我國中職教育將迎來發展的春天。這聽上去很美,可是如何提高中職質量?怎樣提高中職地位?在一些地方,沒有實質行動,反而由於只顧規模,不重視質量,中職的地位較以往變低,很難吸引生源。而對於生源困境,一些地方政府為完成中職招生指標,採取的還是行政強制方式,諸如禁止農村學生離開農村地區去上城市中職,搞招生“地方保護主義”,這讓學校缺乏競爭意識,等着政府保護不説,還讓中職招生更困難,不能到更好學校讀中職的學生,只有放棄學業早早打工。
在筆者看來,應該給中職學校辦學自主權,建立競爭機制,如此才能激發職業教育的活力。政府在職業教育發展中的作用主要應該在三方面:首先,根據國家人力資源現狀,制訂職業教育發展戰略,並結合戰略保障對職業教育的投入;其次,應消除各類歧視職業教育的教育政策、人才政策,給職業教育和普通教育一樣的地位;再其次,放權給職業學校自主辦學,讓職業學校有根據辦學條件和當地職業人才需求自主設置專業、開設職教課程的空間,只有這樣,職業學校才能辦出特色。
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