循環型城市將會成為城建方向

發展循環經濟，城市建設由此進入了一個新的發展時期。把生態設計、清潔生產、資源循環利用以及綠色消費等融為一體的循環經濟，作為城市建設的切入點和最佳形式，運用於城市的整體建設而形成的循環型城市，能夠根本上改變工業和人口高度集中的城市大量生產、大量消費、大量廢棄的生產和生活模式，使城市建設更加符合其本來就有的生態性質。我國已開展試點，通過制定和實施法律與政策措施，建設一批循環型城市和城市再生資源回收及再生產體系。建設循環型城市，將成為今後我國新城市建設和老城市改造的方向和目標。

一、更新城市決策層觀念

建設循環型城市，城市決策者具有循環經濟意識最為關鍵。要從根本上轉變環保和經濟發展矛盾、先污染後治理的觀念，樹立預防在先、環保和經濟社會發展共贏的循環經濟理念，貫穿到區域發展、城市建設和產品生產中，以提前預防污染、資源循環利用，取得經濟社會和環境效益。城市決策層觀念的轉變，一方面要靠其自身認識的不斷提高，另一方面，還需要對GDP指標進行調整，增加環境要素，建立綠色GDP核算體系，減輕城市決策層一味追求經濟增長指標的壓力。

二、加快循環經濟法制建設

結合我國實際，儘快制定《建設循環型社會基本法》的綜合性法律，以推進循環型城市的建設。儘快出台與《中華人民共和國清潔生產促進法》配套的其他單項法律，如綠色消費、資源循環利用，以及家用電器、建築材料、廢舊汽車、包裝物品等回收利用方面的法律法規，建立健全各類廢物回收制度。應將現行的排污收費制度改為徵收環境税，以便從法律上對企業的污染行為進行有效約束。各級地方立法機關和政府部門，要注意從本地實際出發，制定相應的法規、制度以及具體實施辦法。同時一定要嚴格執法。對一些從局部利益出發，在環境污染上搞地方保護主義的直接責任人，要按照法律法規，嚴懲不貸。

三、制定政策鼓勵資源循環利用

建設循環型城市，政府必須有積極有效的政策扶持，用以調動企業、社會組織和公眾廣泛參與。針對我國城市嚴重的環境問題和環保產業、企業治污以及城市居民消費等現實情況，要從資源消耗、利用、再生、技術等各個層面，儘快考慮制定符合我國國情的資源綜合利用的財税政策。比如對內部資源循環利用和減輕污染的企業，購買排污設備和裝置，可在貸款和税收等方面給予優惠甚至全免税。還可以考慮設立環保專項基金、專項補貼基金，用於獎勵綜合利用資源和有效減少污染的企業。特別是對利用其他企業廢棄物組織生產的環保產業，要給予更多的鼓勵和優惠，以扶持其儘快發展。

四、循環型城市的系統工程建設

1、建立循環型城市的生產系統。主要是調整產業結構、大力發展環保產業；用高新技術改造傳統產業，淘汰浪費資源、污染嚴重的企業；積極推進工業企業的資源循環利用，清潔生產，淘汰污染環境的生產工藝、設備和產品。建立物質閉路循環體系，使資源得到最大限度的利用，污染排放少甚至零排放；推進共生企業的生態園區建設。

2、建立循環型城市的基礎設施系統。城市基礎設施的設計、工藝、用材等都要儘可能地體現循環經濟的思路，儘可能地用太陽能、天然氣等自然、清潔能源，儘可能地使用有利於提高各種設施性能的`新技術、新材料，以減少能源、資源消耗，減少對環境的人為破壞和污染。針對城市水資源極為短缺的窘況，要考慮建設城市的“中水道”，或對現有的公共設施進行改造，以提高水的利用率。

3、建立循環型城市的消費系統。集團和個人消費觀念和方式的改變、儘可能選擇符合環保要求的商品、儘可能循環利用資源等內容。各級政府要帶頭採購綠色產品，節約使用和重複利用辦公用品。服務行業及其用户也要儘可能減少使用一次性產品、過分包裝產品，以減少資源浪費。居民要在家庭生活中儘可能地循環用水，外出時少用和不用塑料購物袋、更多地使用耐用和外包裝少的商品。針對我國城市中機動車的數量猛增，且多使用對環境有害的能源致使汽車尾氣已成為許多城市主要污染源的現狀，應大力提倡和推廣使用清潔能源。

4、建立循環型城市的生態保障系統。主要是對發揮生態作用的自然環境，嚴加管理和保護，儘量減少人為不正確的干預；防止和糾正各種名目的侵佔、破壞或改作他用；對一些可能用人力恢復的環境，則要使其儘可能恢復自然狀態，重新發揮應有的生態功能；儘可能增加具有生態功能的項目建設，着力糾正一些城市在城區佔地建沒有生態作用的大廣場、用不滲水的材料鋪地等做法，以利於水資源的循環利用和空氣的淨化。