代表建議允許生2胎
10點兩位代表做客“兩會會客廳”,你對“二胎”問題有啥看法,一起來聊聊吧
商報關於“獨生子女家庭養老問題”的系列報道,被人大代表、政協委員形成議案、提案帶到今年兩會上了。
去年12月2日~5日,河南商報以《我們老了,還能指望誰?》、《“只生一個好” 可不可以變變了》……為題,對“獨生子女”家庭面臨的養老問題,做了系列報道,報道刊發後在社會上引起強烈反響。
這一系列報道同時也引起了(河南)省人大代表、政協委員的高度關注,省人大代表董廣安看到商報的報道後,以商報的報道為素材,經過多方調研後,在今年的兩會上,提出議案,建議河南儘早調整二胎政策。
省人大代表尹志國也將以議案的形式建議修改《河南省計生條例》,適度放開二胎政策。
政協委員王超斌昨日也向本報記者表示,他也將以提案的形式建議河南適度放寬二胎政策。記者 盧豔豔 吳靜
董廣安:建議放開“雙獨”家庭生二胎
“一孩”政策已不適應當前社會情況
記者:您這次為何會提出適度調整計劃生育政策的議案?
董:上世紀70年代,我國人口增長較快,為了適當進行人口控制,1979年我國開始提倡“只生一個好”。1982年,國家將計劃生育政策定為基本國策。近30年的實踐證明,當時對人口變動和發展趨勢的判斷是正確的,制定的政策是成功的`。這對我國控制人口增長速度過快起到了重要的調節作用。
但目前來看,這個政策已經不適應當前社會情況。因此要做出適度調整。
記者:不適應當前社會情況,具體怎麼講?
董:1992年以來,我國的生育率低於實現人類世代交替所需的更替水平(平均每對夫婦生育2.1個孩子)。現在,一對夫婦一生平均只生育1.6個孩子,每年人口淨增長不足700萬。應該説數量問題已經不是最主要的矛盾。
相反,結構問題已經上升成了主要矛盾。第一個結構性問題是出生人口性別比嚴重偏離正常值。1982年達到108.5,2000年是117,現在更是達到了120.56,性別比例嚴重失調。
第二個問題就是老齡化。現在河南60歲以上老年人已經超過了1200萬,2008年年底時佔到總人口的12.43%,目前,老年人在以每年50萬~60萬的速度增長。國家人口計生委統計,我國現有近1億獨生子女,獨生子女父母的養老問題已成為亟待解決的社會問題。
從這些層面來講,老齡化社會,結構性矛盾問題突出等,都迫切需要適度調整二胎政策。
河南放寬二胎政策不會讓人口大增
記者:其實這些問題,早在2007年前後就引起國家有關部門的高度關注。其他地方,已經放開了獨生子女二胎政策。
董:是的,2007年7月10日,國家人口計生委透露,除了河南省以外,其他省市區的條例都規定:夫妻雙方都是獨生子女的,可以生兩個孩子。直至現在,全國只有河南沒有適度放開人口政策。
一些高層次人才因為在河南享受不到獨生子女可生第二胎的政策,先後調出河南……種種跡象表明,河南如再不調整人口政策,將帶來一系列後遺症。
記者:河南人口眾多,調整之後,會不會後果很嚴重?
董:河南是個人口大省,農村人口比較多,多是二胎。一旦調整這個政策,主要影響的是城市人口。但即便政策調整,也並不是每個獨生子女都想要二胎。
當然,調整人口政策的確要更紮實的調研和周密的計劃。現實的問題是河南已跨入老齡化社會10餘年,河南人口性別比情況更為嚴重。因此,我們認為,在河南適度放開二胎生育政策是保持合理的人口結構,適應變化了的人口現狀的科學決策。
建議允許“雙獨”夫妻生兩個孩子
記者:具體來説,應該怎麼調整?
董:其一,不分城鄉,夫婦雙方均為獨生子女者,允許生育兩個孩子。當前已婚育齡婦女獨生子女領證率城鎮遠高於農村,實行“雙獨”結婚生育兩個孩子,農村生育率升高極其有限。
其二,夫婦一方為獨生子女者,允許生育兩個孩子,農村現在可以實施,城鎮可逐步實施。在農村,由於獨生子女率較低,“一獨生二”影響有限;在城鎮,由於獨生子女率普遍很高,夫婦一方為獨生子女者比例不會很高,對生育率影響也不會很大。
河南農村人口比較多,建議主管部門認真調研、測算後,儘快調整我省現行人口政策條例,以應對新形勢下出現的新的人口結構矛盾和社會問題。
尹志國:建議修改“計劃生育條例”
現行條例需要修改兩處
尹:這次兩會,我準備了22個建議和一個議案,議案是關於修改《河南省計生條例》(以下簡稱《條例》)的建議。
記者:為什麼要修改《條例》?
尹:30年前,國家提出“一孩”政策,與當時的社會生產力及人口壓力有關,這是一種特殊時期的特殊政策。現在社會經濟狀況、人口形勢都有所變化,我認為應該在堅持“一孩”政策的同時,對現行的計劃生育政策進行調整和完善。
記者:您認為現行的《條例》需要在哪些方面做調整?
尹:我覺得有兩處需要修改。一處是,《條例》第十五條中“提倡一對夫妻生育一個子女,嚴格控制生育第二個子女”一句中的“嚴格”兩字去掉;另一處是,《條例》第十七條中列舉了有六種特殊情況之一的人可生育二胎,我覺得應該將六種情況改為七種,增加一條“夫妻雙方都是獨生子女的”可生二胎。
“雙獨”生二胎僅河南沒放開
記者:你為什麼如此關注“雙獨”家庭的生育政策?
尹:2000年以來,我國已進入老齡化社會,“人口紅利”消失。人口紅利其實是種“透支現象”,現階段獨生子女家庭的父母節省了撫養孩子的費用和精力,但是會加重未來人口的負擔。
社會進入老齡化後,意味着不工作的老年人越來越多,年輕人將承擔更多壓力,特別是獨生子女家庭,雙獨家庭一對年輕夫婦可能要贍養四位甚至更多的
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