學校新建項目建議書

區教育局：

你局《關於上海市金山區廊下國小校安工程新建項目建議書的立項請示》(金教計[2010]75號)收悉。經研究,現批覆如下:

一、根據《金山區2010年—2015年中國小校舍安全工程建設實施方案》，為消除安全隱患，確保師生安全，同意你局新建上海市金山區廊下國小校安工程教學樓項目。

二、項目基地位於上海市金山區廊下鎮漕廊公路7955號。

三、項目主要建設內容為拆除2#、5#、7#教學樓，拆除總建築面積2420平方米;新建一幢教學樓，新建總建築面積3044平方米(含保温層32平方米)。

四、項目總投資匡算1157萬元，資金由區級教育資金籌措。

五、項目由上海市金山區廊下國小負責實施。

接文後，請委託有資質的單位編制項目可行性研究報告報我委審批。

項目建議書(又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發改局項目管理部門申報的書面申請文件 。 是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市嘗所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由於項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

對於大中型項目，有的工藝技術複雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

定位及編寫資質

受項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側重。為了保證項目順利通過地區或者國家發改委批准完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業有經驗的諮詢機構協助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的諮詢機構的公章，其中最高一級為國家甲級。國內目前已經有不少比較成熟的項目建議書編制機構，其中具有國家甲級資質的有中國產業競爭情報網、中國項目可行性研究網、中國新經濟視點網等。

製作依據：準確的數據、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。

審批權限

目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關係，分級審批。原則上，按隸屬關係，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

(一) 大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委託有資格的工程諮詢、設計單位初評後，經盛自治區、直轄市、計劃單列市計委及行業歸口主管部門初審後，報國家計委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審核後報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業主管部門初審後，報國家計委會同外經貿部等有關部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

(二) 小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批。

1.小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。

2.總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本着簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書和可行性研究報告的'區別

常常，項目建議書的批覆是可行性研究報告的重要依據之一;可行性研究報告是項目建議書的後續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%;相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過後，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證後，才最後審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批准後，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。