關於民生問題的合理化建議

民生問題是人類社會生存發展的基本問題，我們可以提出合理化的建議。小編為大家精心準備了民生問題的合理化建議範文，歡迎大家前來閲讀。

　　民生問題的合理化建議篇一

日前，我們成立了專題調研組，就××縣民生工作開展情況進行了調查，通過調研瞭解了××縣民生工作開展的基本情況、存在的主要問題，針對問題提出了對策建議。

一、基本情況

近幾年，特別是20xx年以來,我縣牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，以人為本，關注民生

，把堅持構建和諧社會放到更加重要的位置，堅持“項目立縣、項目強縣、項目富民”的戰略決策，讓經濟發展的成果惠及廣大人民羣眾，真正實現城鄉共同發展，共同富裕。截止到2008年3月，我縣人口總數為247135人，其中農業人口為113208人,共有耕地917713.91畝，各類農村專業協會210個，協會成員6675人，經紀人393人。2007年實現地區生產總值20.7億元，同比增長15.6%;農業總產值10.46億元，同比增長8.9%;一產增加值為5.6億元，同比增長6.0%;全縣農民人均純收入為4170元，比20xx年多280元，同比增長7.2%;城鎮居民可支配收入為8437元，同比增長6.8%。

(一)勞動就業方面

一是穩步推進就業再就業。全年共成功開發創業促就業項目80多個，帶動2000多人就業。開發城鎮就業崗位5500個，城鎮新增就業5000多人，城鎮登記失業率為4%，小額擔保貸款當年發放247.5萬元。全年共完成陽光工程培訓投資53萬元，培訓2712人。積極轉移農村剩餘勞動力，全年農村勞動力轉移(非農轉移)勞動力23100人，同比增長105%，實現域外轉移16370人，同比增長109%。2007年輸出文祕雜燴網農村勞動力12000多人，增加收入2400多萬元。

二是職業技能培訓成果顯著。建立並推行“培訓、考核、使用與待遇相聯繫”的用人機制，深化職業培訓和職業技能鑑定。堅持走校企聯合的路子，初步建成12家民辦技能人才培訓基地，由××縣職業高中、鴻運汽車駕駛員培訓學校、玲玲美髮培訓學校、萬達計算機培訓學校、菩提樹工藝品製作培訓學校、匯鑫綜合培訓學校、××縣供銷合作社等機構負責實施，全年共投入培訓資金48萬元，共培訓下崗失業人員2000多人;勞動部門積極實施“春風行動”， 共培訓農民工和農產品經紀人606人次。兑付培訓卷28萬元。包括：農產品經紀人200人次、電焊工170人次、美髮師105人次、手工藝品製作(插花)50人次、汽車駕駛員81人次。這606人通過培訓全部結業，並有564人通過職業技能鑑定考試取得國家職業資格證書;同時，地方財政部門投入資金19.8萬元，增加培訓381人次。其中：手工藝品製作123人次、美髮師118人次、計算機操作工140人次。經職業技能鑑定考試有234人取得了國家職業資格證書。

三是維權意識逐步提高，維權工作成績顯著。2007年受理勞動保障爭議案件23件，結案23件，其中勞動者勝訴22件，工傷爭議14件，勞動工資爭議4件，社會保險爭議1件，解除勞動合同爭議4件。結案的案件以仲裁方式結案13件，調解方式結案10件，仲裁金額35萬餘元。法定時效內結案率達到100%，年末結案率達100%;2007年，勞動保障監察大隊主動監察用人單位325户，涉及勞動者0.83萬人。其中辦理勞動年檢用人單位數131户。2007年立案30件，結案30件，涉及勞動者476餘人，清繳拖欠工資共計155.13萬元。全年開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動專項活動。重點對鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行徹底清查。全縣共有15家“四小場所”，其中有12家磚窯廠、2家小煤礦、1家小礦山，都全部進行了排查。

(二)醫療工作方面

一是抓好疾病防控工作和突發公共衞生事件應急處理準備工作。重點加強艾滋病等重點傳染病的防治，各類傳染病的發病率比去年同期下降5.1%，未發生傳染病的爆發流行，縣疾控中心和縣醫院hiv實驗室通過州級驗收。積極應對突發事件，對全縣中國小校長、幼兒園長、校醫、食堂管理人員120名進行培訓，有效預防了學校、幼兒園集體食物中毒和傳染病突發事件的發生。

二是加大醫療衞生監督管理力度。打擊非法行醫，整頓醫療衞生市場，保證醫療安全，堅決取締非法醫療機構，治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，努力維護患者利益，加強對各醫療衞生單位藥品集中招標採購的監督工作，並提高醫務人員素質，嚴厲打擊收受“紅包”、“回扣”等行為，行風進一步好轉。

三是做好醫療“支農”工作。組織本縣二級醫院做好城市支援農村衞生工作,協調延邊醫院組織不同專業的專家常年支援縣醫院，初步解決了農民看病難問題。同時充分利用農村巡迴醫療車到各鄉鎮、村進行巡迴義診，發放貧困救助卡，診療諮詢3000餘人。

四是醫療基礎設施建設不斷加強。引進新技術和醫療設備，提高醫療診斷服

務水平。縣醫院引進全自動生化分析儀、胃鏡、結腸鏡等先進的醫療設備，開展了直腸癌根治術、全胯關節置換術、無痛人流、無痛胃腸鏡等新的醫療項目，中醫院更換了新的德國西門子雙排螺旋ct。

(三)基礎設施建設方面。

充分利用國家級貧困縣扶貧開發等一系列優惠政策，以項目為依託，積極向上爭取資金。2007年，各部門向上爭取本的各項支農資金共計1.13億元，主要用於農村人畜飲水、公路、農田水利、房屋改造等基礎設施建設和支持產業發展。完成4個村19公里自來水管道改造工程，新修村路82公里。建家用沼氣池106户，改造住房771户，改圍牆8500延長米，改廁277户，修排水溝10200延長米，建立垃圾站(埋點)273個，路旁栽樹14943棵，安路燈165盞。建村部7個，改建衞生所10個，學校1個，文化站20個，健身廣場7個。2007年以治理農村髒亂差為重點，從清垃圾、清邊溝、清街路、清庭院入手，搞好村屯、院落和居民室內衞生，使農村環境發生明顯變化。

(四)社會保障、救助體系建設方面

着力加強社會救助，積極發展社會福利、慈善事業，消除絕對貧困。繼續做好體育、人口和計劃生育工作，加快發展婦女、兒童和老齡事業，關心和支持殘疾人事業。

一是城鄉社會救助體系不斷完善。不斷加大城市低保資金籌措力度，2007年共籌集低保資金3703萬元，累計發放低保資金3140萬元，月人均補差90.82元，分類施保對象月人均補差115.59元，有效地保障了全縣12744户、26571名城市低保對象的基本生活。農村低保實現擴面提標，保障標準從20xx年的240元提高到360元(一般)和500元(重點)。全年落實保障資金443萬元，保障了低保對象6317户共10611人的生活。積極開展貧困家庭醫療救助，全年共救助465人次，到位家庭醫療救助金96.4萬元。

二是新型農村合作醫療保險工作進展順利。2007年全縣農民參加合作醫療人數82977人，參合率為72.8%。全年共籌集資金455.53萬元(含全年利息1.15萬元)。受益農民為1131人，累計補償醫藥費用372.71萬元，其中：三千元以下2446人;三千--五千元112人;五千--一萬元73人;一萬元以上14人。最高受益金額15089.00元。全年共有13人享受大病二次補助，共補助金額32660.00元。

三是農村社會福利設施建設不斷加快。在切實保障五保對象衣食的基礎上,以解決分散五保對象住房和改善五保供養環境為突破口，積極推進農村社會福利服務中心建設和“五保村”建設，農村五保供養工作水平不斷提高。整合資源，推進農村社會福利服務中心建設。20xx年以來，撤併了一鎮二鄉的敬老院，投資260萬元，建設了佔地15000平方米，建築面積2200平方米的××縣第二社會福利服務中心;投資80萬元，對羅子溝鎮敬老院進行了改擴建。探索“五保村”建設。通過民政投一點、鄉(鎮)政府出一點、社會捐一點的方法共籌集資金52萬元，在分散五保對象集中的百草溝鎮建設了兩處“五保村”，為26户分散五保對象解決了住房難問題，為我縣農村分散五保供養創出了一條新路。孤寡老人集中供養，使物質供養與精神贍養相統一，房屋產權歸民政所有，老人過世，可以安排後來的老人居住供養，實現了公有資產的良性循環。

四是各項優撫安置政策得到進一步落實。積極推進在鄉重點優撫對象醫療保障工程建設。共籌資25萬元，將352名在鄉重點優撫對象納入城鎮職工基本醫療保險，建立了“以城鎮職工基本醫療保險為主、新型農村合作醫療和臨時補助為補充”的在鄉重點優撫對象醫療保險機制。從20xx年4月1日起，為全縣243名軍烈屬發放每人每月60元的生活補助金，有效解決了在鄉老兵去世後遺屬生活難問題。

(五)教育工作方面

努力促進教育水平的提高，將“控輟”工作、教師培訓和職業教育工作作為突破性工作來抓。

一是依法加大“控輟”工作力度。層層簽訂責任書，加強隨機督導檢查，堅持學籍上報制度和每季度報告輟學情況制度，狠抓防厭學工作，完成了輟學率控制在2%以內的任務。

二是繼續狠抓教師隊伍建設。開展“師德建設年‘活動，實行“師德一票否決制”，加大教師培訓力度。對20所中國小的教學質量情況進行了年終評估驗收，國小畢業年級的質量檢測合格率有了新的提高，超額完成了國中畢業生升入高中段學校比例70%以上的任務。

三是將職業教育作為全年的重點工作來抓。選派教師參加專業培訓，使“雙師型”教師提高到21名。繼續實行“訂單”教育，簽訂就業協議，職校畢業率達到95%，實際就業率達到96%，240名獲得職業技術等級證書，佔應獲證人數的85%。繼續辦好鄉鎮級實驗示範基地，對農民進行實用技術培訓，為農民增收發揮了作用。

四是積極爭取基建項目資金。2007年總投資650萬元。其中投資199萬元，新擴建校舍4905平方米;投資321萬元，維修校舍面積達24991平方米;投資130萬元對學校的鍋爐、廁所、電路等教學輔助設施進行了改造。改善了辦學條件，為我縣教育發展提供了良好的保障。

二、存在的主要問題

分析我縣“關注民生，構建和諧社會”方面存在的問題，制約因素有許多，歸納起來，主要有以下幾點：

(一)看病難，吃藥貴。 鄉鎮級衞生院缺乏高級技術人員，大部分農村衞生院連起碼的血、尿、便三大常規化驗儀器都沒有，農民只得到縣城醫院就診。醫藥費居高不下，特別是醫院出售藥品天價問題(同樣一種藥，醫院售價比藥店售價高出幾倍甚至幾十倍。)，成為羣眾的極大負擔，部分羣眾,特別是一些農民,“小病扛，大病拖，聽天由命”，因病致貧、傾家蕩產問題較為突出。

(二)農民增收難，貧富差距拉大 。儘管國家出台了各項農業補貼，但受農資價格瘋漲、糧食價格不穩定、農民抵禦市場風險能力弱等因素影響，絕大部分農民仍然是增產不增收。部分羣眾生活困難，不僅城鄉居民(農民和市民)差距問題較普遍，甚至不同部門、行業之間分配差距大的問題也日漸突出，比如同樣是機關工作人員，有的部門月薪達到兩三千元，而有的卻不足一千元。

(三)就業難。一方面勞動力供大於求，存在大量的剩餘勞動力，特別是農村剩餘勞動力。最突出的是高校畢業生就業難，來自農村的高校畢業生就業更難。一個農村家庭省吃儉用，花幾萬元培養一個大學生，非常不容易。許多農村來的大學生，是把上大學進而在城裏找個好工作作為自己的人生選擇。可父母是農民，在孩子找工作時幾乎幫不上什麼忙。來自農村的高校畢業生畢業時就成了弱勢羣體。另一方面，用人單位招不到人，尤其是高素質人才，形成民工荒。當前，勞動者就業觀念仍然沒有改變，很多勞動者把到私營企業打工當成一種臨時謀生手段，沒有長期打算，缺乏敬業精神，高不成，低不就，不少勞動者存在等待、觀望的思想。企業文化缺失、社會保障滯後、勞動條件惡劣以及經常發生的拖欠工資的行為，也嚴重影響了勞動者的就業積極性。

(四)住房難。商品房價居高不下，持續上漲，而居民收入增長遲滯，住房問題成為低收入家庭，特別是一些工薪階層的“老大難”問題。普通老百姓深受其害，買不起房的苦，買得起房的亦苦——高額的供房開支不得不靠壓縮其他支出來維持。特別是工薪階層，工作一輩子，有可能所有積蓄不夠一所房子錢。

(五)社會保障體制不健全。 最突出表現是社會保障覆蓋面窄，社會保障形式主要是農村社會救濟、社會優撫、農村“五保”和合作醫療保險及農村社會養老保險，保障的對象基本上是“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村大多數普通低收入家庭還無法享受社會保障，而且還存在部分民政對象應保未保的現象。同時，遊離於城鎮社會保障體系之外的農民工，亟需為其建立基本的社會保障制度。

三、幾點建議

(一)繼續關注居住條件的改善。 重點改善低收入家庭住房狀況，搞好城市棚户區和農村泥草房改造。在抓好城鎮棚户區改造的同時，力爭在較短的時間內完成8000多户農村新居工程的改造任務，全面提高居民的居住條件。力爭五年內基本實現鎮村路面硬化和村村通硬路目標，徹底解決全縣最後33個村人畜飲水難問題。

(二)繼續關注居民收入的提高。按“項目立縣，項目強縣，項目富民”的要求，以項目為突破，積極發展經濟，合理調節收入分配關係，提高低收入者收入水平，不斷縮短城鄉居民之間，特別是城鎮居民與農民的收入差距。健全職工工資收入正常穩定增長機制，力爭職工實際年均工資增長率能達到省黨代會確定的10%左右的標準。

(三)繼續關注社會保障體制的完善。全面擴大保障覆蓋範圍，進一步完善城鄉最低生活保障制度。不斷完善城鄉社會救助體系，保障困難羣體的生活權益。以保障城鄉居民基本生活為重點，進一步加大資金投入，健全各項救助制度，整合救助資源，初步建立成以城鄉低保、災民救濟、五保供養為主體，以教育、醫療、住房、就業、法律援助為輔助，以社會捐助、社會互助為補充的城鄉社會救助體系。

(四)繼續關注就業水平的提高。通過發展經濟特別是發展民營經濟、中小企業和服務業，積極開發就業項目、就業崗位，進一步強化就業培訓，努力拓展境內外就業渠道,擴大就業規模,積極搞好勞務輸出。同時，圍繞就業項目及勞務市場需求，結合新農村建設，重點搞好農民培訓，積極培養“有技術、懂經營、會管理”的新型農民。

(五)繼續關注公平教育的開展。健全農村義務教育經費保障機制，有效解決城市低收入家庭和農民工子女接受義務教育問題，建立健全高校家庭經濟困難學生資助體系;深化教育體制改革，普及鞏固義務教育，提高教育質量。

(六)關注醫療衞生服務水平的改善。深化醫療衞生體制改革，加強公共衞生體系建設，改善人民就醫水平，完善農村衞生“縣、鄉、村”三級服務網絡和城市社區衞生服務體系，鞏固“參合”農民大病醫療救助制度，提高新型農村合作醫療的保障水平。

　　民生問題的合理化建議篇二

根據石家莊總體規劃，在石家莊玉村村西原垃圾填埋場上面，正在新建一座預計總投資1.6億元的其力垃圾焚燒發電廠，該項目由石家莊市其力實業總公司運作，此規劃目的是處理市區的生活垃圾(日處理500噸)。

這本來是好事，但卻讓所有關注石家莊西部發展的社區居民憂心忡忡：原來臭氣熏天的垃圾場沒了，但嚴重污染空氣的垃圾焚燒發電廠卻來了，這會導致周邊地區環境的進一步惡化，更會嚴重影響到該地區和諧社會的建設。

我們強烈反對在玉村村西建垃圾焚燒廠，理由如下：

第一，其力垃圾焚燒發電廠位於規劃並改造中的橋西區玉村西部(三環以內，緊鄰二環)，周邊村落和新建小區很多。垃圾發電廠西南200米是東良廂村，東面400米是玉村，西面500米是南豆村。和垃圾發電廠一牆之隔，是一處正在新建的19棟住宅小區。垃圾發電廠東面800米是規劃中的房產大盤西部楓景、東北面是規劃中的新玉村小區。垃圾焚燒發電廠所排放的二噁英、垃圾粉塵等有毒物質會對周邊村民和社區居民造成嚴重的身心影響。

第二，從石家莊城市的風向來看，石家莊正處在華北西風帶，盛行西風。而其力垃圾發電廠正好處在石家莊主城區的西部，所以會對主城區構成極大的空氣污染威脅。

第三， 距離其力垃圾焚燒發電廠2公里的範圍內有石家莊高新技術開發區。在這裏建垃圾焚燒廠，無益於開發區的招商引資。

第四，其力垃圾焚燒發電廠緊鄰建設中的環城水系和南水北調，距離將來環城水系的休閒體育公園只有近百米距離。其力垃圾焚燒發電廠會嚴重影響將來環城水系以及休閒體育公園的發展。

第五，垃圾焚燒廠的設計、施工是否能達到預期的要求?將來煙氣排放能否達標、二噁英的含量會不會超標?也讓我們倍感擔憂!據瞭解，目前對煙氣和二噁英的檢測是極為困難的，檢測費用也極為昂貴，所以擔心能否對焚燒廠進行有效的監控和檢測。

自2004年其力垃圾發電廠籌建以來，就有眾多村民向政府有關部門多次反映這些情況，並引起了政府的關注。這使得垃圾發電廠工程進展發生拖延，直到現在還沒有點火發電。但是，居民的呼籲並沒有讓發電廠停建並另行選址，近日反而又開始動工建設。這在周圍數萬居民中產生了強烈反響。

我們知道，任何一種垃圾處理方法都有利有弊，但在石家莊市橋西區玉村西部(三環以內，緊鄰二環)這個位置建設垃圾焚燒廠是個明顯的錯誤，嚴重違背“國家環境保護標準之生活焚燒污染控制標準”(GWKB3- 2000, 國家環境保護總局2000-02-29發佈 2000-06-01實施)及20xx年1月1日起開始實施的《中華人民共和國可再生能源法》的'有關規定。

20xx年國家環境保護總局、國家發改委為貫徹落實《中華人民共和國可再生能源法》聯合發佈的“關於加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知”〔環發〔20xx〕82號〕中，明確規定了關於生活垃圾焚燒發電類項目廠址選擇的具體規定，規定要求除國家及地方法規、標準、政策禁止污染類項目選址的區域外，以下區域一般不得新建生活垃圾焚燒發電類項目：(1)大中城市建成區和城市規劃區;(2)可能造成敏感區環境保護目標不能達到相應標準要求的區域。

我們在調研過程中瞭解到，國內眾多啟動的垃圾焚燒廠項目在管理、工藝等各方面都存在着這樣或那樣的問題，規劃預期和現實生產存在巨大偏差。而且，推動垃圾焚燒技術的國家均具有較成熟的垃圾分類技術和生活習慣，並對每一個焚燒廠的焚燒容量有詳細的規定。

焚燒垃圾所產生的附屬物二噁英，是國際公認的劇毒物質，被世界衞生組織稱作“最毒的致癌物質”，其對人體和周邊環境的影響是致命的，在目前的技術條件下，即便在垃圾分類做得很好的國家，也無法解決垃圾焚燒排放氣體無害化的問題，更何況是我們的垃圾均以生活垃圾、醫療垃圾和塑料劇毒垃圾為主。

20xx年12月份在北京海淀區政府召開的溝通會上，二噁英專家鄭教授指出：二噁英不能在線檢測。中國科學院水生生物研究所吳文忠在《中國二噁英的污染源和排放量的調查與評估》一文中指出：“二噁英異構體多達210種並且通常在環境樣品中以超痕量水平存在，因此檢測難度大，成本高，由於中國仍然是發展中國家，在經濟和技術上限制了中國二噁英污染控制工作的開展。”

據有關資料顯示，很早就在嘗試垃圾焚燒之路的歐美、日本等國家現在均紛紛嚴令禁止繼續發展垃圾焚燒。另據九三學社調查，國內在北京市朝陽區、上海市和深圳市已經建立的垃圾焚燒廠也都運轉不正常，各項排放指標均達不到環保要求。

綜上所述，我們認為政府並沒有體諒百姓的心聲，為此，垃圾發電廠周圍受害居民決定針對其力垃圾焚燒發電廠的建設問題，向政府提出正式申訴：我們堅決反對政府此項規劃的實施!希望政府有關部門能夠以人為本，站在羣眾利益的角度，給老百姓一個正常呼吸的權力，從石家莊西部新區經濟發展的角度，以科學的發展觀妥善處理好垃圾焚燒廠的建設問題，停建拆除現在還沒有點火發電的其力垃圾發電廠，在離居住區較遠的地方另行選址。

　　民生問題的合理化建議篇三

全面改善民生已成為深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，已成為構建社會主義和諧社會的核心內容，這是地方政府施政的第一追求。現結我鄉幾年來民生工作的實踐，就進一步改善民生談談自己的思考。

一是情感上“愛民”。愛民是做好關注和改善民生工作的活水源頭。基層處在改善民生工作的第一線，工作任務重、頭緒多，唯有切實解決對待羣眾的情感問題，才能把改善民生工作做得更實更好，讓羣眾更滿意。為此，應該把勤政為民作為自己的崇高追求，牢固樹立親民愛民思想，帶着體察羣眾疾苦的善意和為羣眾解決問題的誠意真心面對羣眾，想羣眾之所想，急羣眾之所急，努力實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的根本利益，以為民辦好事辦實事的工作成效，體現自己的從政理念和人生追求。

二是政策上“惠民”。惠民是做好關注和改善民生工作的根本目的。我們黨是一個全心全意為人民服務的黨，為人民羣眾謀利益是我們黨制定各項方針政策的根本出發點和落腳點。為了更好地關注和改善民生，我們應該以是否有利於增進人民羣眾的根本利益作為第一準則，審視和制定各項改善民生的政策，努力把實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益體現在政策制定的每一處。基層更要針對本地改善民生工作的實際，創造性地執行上級改善民生的政策和制定本地改善民生的各項政策措施，因地制宜地做好改善民生工作。

三是方式上“便民”。便民是做好關注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實現，而能不能體現便民原則則是我們各項具體工作是否紮實有效的重要標準，也是做好改善民生工作的必要條件，基層每天面對羣眾大量有關民生方面的訴求，羣眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達羣眾身邊是我們需要經常審視的，為此，應該加強理論學習，注重能力鍛鍊，不斷提高自身的綜合素質和業務水平，以便民服務中心為載體，打造親民便民的政府形象，以方便快捷周到的服務把改善民生的每一項具體工作落到實處。

四是考評上“問民”。問民是做好關注和改善民生工作的基本保障。我們每一項改善民生的政策措施優不優，具體工作實不實，實施效果好不好，都應該以人民羣眾是否滿意作為評判標準，羣眾滿意的就堅持，羣眾不滿意的就堅決改，要建立以羣眾評價為導向的民生工作考核機制，把問民與問責有機結合起來，為做好改善民生工作提供製度保障。

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