技術建議書評價

篇一：項目建議書、可行性研究報告、項目評價、項目後評估的作用及區別

一、項目建議書

1、概念：項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目的必要性，看其是否符合國家長遠規劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否繼續投入人力、物力作進一步研究。從總體上看，項目建議書是屬於定性性質的。

2、項目建議書的作用

項目建議書的作用概括為以下幾個方面：

1）項目建議書是國家挑選項目的依據，國家對項目，尤其是對大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際上就是國家對眾多新提議的項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經審批後，項目才能列入國家長遠規劃。

2）經審批後的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。

3）涉及利用外資的項目，在項目建議書批准後，方可對外開展工作。 因此編制項目建議書既要全面概括，又要重點突出，一般側重於項目建議的必要性，建設條件的可能性，活力的可能性這三個方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切記繁雜。

二、可行性研究

1、概念：可行性研究室確定目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對所建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建設醒目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研分析比較及預測建成後的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

2、可行性研究報告的作用

可行性研究是投資前期工作的重要內容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經濟分析評估，提出建設的合理性。它幾十項目建設的起點，也是以後一系列工作的基礎，起作用概括起來有以下幾個方面：

1）作為項目論證、審查、決策的依據。

2）作為編制設計任務書和初步設計的依據。

3）作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4）作為與項目有關部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

5）作為引進技術，進口設備和對外談判的依據。

6）作為環境部門審查項目對環境影響的依據。

三、可行性研究和項目建議書的主要區別

1、研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，起決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需要進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目並提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

2、基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關自然資源條件和生產佈局狀況，項目主管部門的有關批文。可行性研究除把已批准的項目建議書作為研究以局外，還需把詳細的設計資料和其他數據資料做編制依據。

3、內容繁簡和深度不同。兩個階段基本能容大致相似，但項目建議書不可能也不必要做的很細緻，內容比較粗略簡單，屬於定性性質的，可行性研究報告則是在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

4、投資估算的精度不同。項目建議書的投資估算，一般根據國內外類似已建工程進行測算或者對比推算，誤差准許控制在上20%，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計算，誤差要求不應超過+10%。

四、項目評估

1、概念：建設項目諮詢評估是通過對可行性研究報告的評價，從客觀經濟和微觀經濟相結合的角度，在不同的建設方案中篩選並提出更優化的方案或措施，工主管部門決策、是項目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經濟和社會效益。

2、項目評估的作用。

通過項目評估，促進建設項目前期工作，促進建設相的科學化、民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高。項目的作用概括為以下幾個方面：

1）優化建設方案，完善項目可行性研究。

2）實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。

3）促進項目決策科學化，避免重複建設和盲目建設。

4）有利於宏觀經濟調控，落實科學發展規劃。

5）有助於統一認識，協調行動，為項目實施創造條件。

五、項目評估和可行性研究的主要區別

1、立足點不同。可行性研究一般是站在用資角度考慮問題，項目評估一般是站在銀行、國家投資角度考慮問題。

2、側重點不同。可行性研究側重於項目技術、經濟方面的論證。項目評估側重於對可行性研究的質量和可靠性的審查和評估。

3、作用不同。可行性研究主要是作為決策的依據，跟確切的説它是為項目評估提供依據和資料。項目評估不僅是為項目決策服務，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據，同時，兩者相互不能代替。

4、單位不同。可行性研究報告由有資格的設計或諮詢機構來編制，項目評估則由項目隸屬的政府部門（計委、經委等）、項目主管部門、貸款銀行等有權機構，或由上級部門委託有資格專門評估機構來做。

六、項目評估與可行性研究報告的內在聯繫

項目評估與可行性研究有着密切的內在聯繫，兩者的理論基礎，基本內容和要求都是一致的，同時兩者具有因果關係，沒有項目的可行性研究，就不會有項目的評估，不經項目評估，項目的可行性研究也就不能最後成立。

七、項目後評價

1、概念：項目後評價市指對已完成項目（或規劃）的目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統的、客觀的分析；通過項目實踐活動的檢查總結，確定項目預期的目標是否達到，項目主要效益指標是否實現，通過分析評價達到肯定成績、總結經驗、吸取教訓、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

2、後評價的作用

後評價是在項目投資完成以後，通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響進行的全面系統的分析，總結正反兩方面的經驗和教訓，使項目的決策者和建設者學習到更加科學合理的方法和策略，提高決策管理和建設水平。後評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。後評價主要是為哦兔子決策服務的，總之，後評價要從投資開發項目實踐中吸取教訓，在運用到未來的開發實踐當中去。

八、項目後評價和項目前評估的主要區別

項目後評價與項目前期準備階段的評估，在評價的原則和方法上沒有太大的區別，都採用定量和定性相結合的`方法。但是，由於兩者評價的時點不同，目的也不完全相同，因此存在一定的區別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它站在項目的起點，主要飲用預測技術來分析評價項目未來效益，已確定項目投資是否值得及可行。後評價則是在項目建成之後，總結項目的準備、實施、完工和運營，並通過預測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結經驗教訓，為改進決策和管理服務。所以後評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結項目實施過程，找出問題，分析原因；另一方面，要以評價時點為基點，預測項目未來的發展。前評估的重要判別標準是投資者要求獲得效益屢獲基準收益率，而後評價的評價標準側重點是前評估的結論，主要採用對比的方法，這就是前評價與後評估的區別。

篇二：項目建議書

項目建議書(又稱立項申請書或者預可研)是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請文件 。 是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由於項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

另外，對於大中型項目和一些工藝技術複雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一，同時涉及利用外 資的項目，只有在項目建議書批准後，才可以開展對外工作。

因此，我們可以説是項目發展週期的初始階段基本情況的彙總，是選擇和審批項目的依據，也是製作可行性研究報告的依據。

研究內容

項目建議書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指 標等分析，並對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。

定位編寫

受項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側重。為了保證項目順利通過地區或者國家發改委批准完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業有經驗的諮詢機構協助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的諮詢機構的公章，其中最高一級為國家甲級。

製作依據：準確的數據、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。

區別

與可行性研究報告的區別常常，項目建議書的批覆是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的後續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過後，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證後，才最後審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批准後，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

1、關於投資建設必要性和依據

1）闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出或出具與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，説明項目建設的必要性；

2）對改擴建項目要説明現有企業的情況；

3）對於引進技術和設備的項目，還要説明國內外技術的差距與概況以及進口的理由，工藝流程和生產條件的概要等。

2、關於產品方案、擬建項目規模和建設地點的初步設想。

1）產品的市場預測，包括國內外同類產品的生產能力、銷售情況分析和預測、產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

2）説明（初步確定）產品的年產值，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需説明原有生產情況機條件），以及對擬建項目規模經濟合理性的評價；

3）產品方案設想，包括主要產品和副產品的規模、質量標準等。

4）建設地點論證，分析項目擬建地點的自然條件和社會條件，論證建設地點是否符合地區佈局的要求；

3、關於資源、交通運輸以及其他建設條件和協作關係的初步分析

1）擬利用的資源供應的可行性和可靠性；

2）主要協作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設施、地方材料的供應情況分析；

3）對於技術引進和設備進口項目應説明主要原材料、電力、燃料、交通運輸、協作配套等方面的近期和遠期要求，以及目前已具備的條件和資源落實情況；

4、關於主要工藝技術方案的設想。

1）主要生產技術和工藝。如擬引進國外技術、應説明引進的國別以及國內技術與之相比存在的差距，技術來源、技術鑑定及轉讓等情況；

2）主要專用設備來源。如擬採用國外設備，應説明引進理由以及擬引進設備的國外廠商的概況。

5、關於投資估算和資金籌措的設想。

投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算或匡算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節税和考慮一定時期內的漲價影響因素（即漲價預備金），

流動資金可參考同類企業條件及利率，説明償還方式、測算償還能力。對於技術引進和設備進口項目應估算項目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內費用的估算和來源。

6、關於項目建設進度的安排

1）建設前期工作的安排，應包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等。

2）項目建設需要的時間和生產經營時間。

7、關於經濟效益和社會效益的初步估算（可能的話應含有初步的財務分析和國民經濟分析的內容）

1）計算項目全部投資的內部收益率、貸款償還期等指標以及其他必要的指標，進行盈利能力、償還能力初步分析

2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

8、有關的初步結論和建議

對於技術引進和設備進口的項目建議書，還應有邀請外國廠商來華進行技術交流的計劃、出國考察計劃、以及可行性分析工作的計劃（如聘請外國專家指導或委託諮詢的計劃）等附件