在全市捐贈工作總結表彰大會上的講話稿

今天我們在這裏召開全市華僑捐贈工作總結表彰大會，這是改革開放以來的第一次。市政府對這次會議十分重視，為此，專門聽取了彙報，並對會議提出了要求。華僑捐贈工作是僑務工作中一項重要的工作。改革開放以來，我市各有關部門認真貫徹黨和國家的僑務政策、法律法規，不斷髮揚僑胞愛國愛鄉、造福桑梓的優良傳統，至今年底，全市累計接受在世界各地400位華僑、華人、港澳同胞捐贈近1500項，捐贈數額達人民幣4億元。全市僑務部門、有關主管部門與受贈單位一起加強捐贈管理，充分發揮捐贈項目的效益，有力地促進了我市物質文明和精神文明建設。在此，我代表市政府向在座的各級僑務部門及有關部門辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝！向這次被評為捐贈管理的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

這次全市捐贈工作檢查做得比較好。首先是各縣(市)、區和市直有關部門普遍進行了自查，然後，由市有關部門一起聯合組織檢查，做得比較細、比較實。希望大家把這次大會作為新的開端，認真總結經驗，進一步做好捐贈管理工作，為此，我強調幾點：

一、進一步提高對捐贈工作的認識

捐贈工作不僅是僑務部門的一項經常性工作，也是各級政府和受贈單位的一項重要工作，不但是一個個具體項目，也是一項精神文明建設工作。我們知道，社會主義精神文明建設包括思想道德建設和教育科學文化建設。十幾年來實踐證明，捐贈工作不但對促進我市的文化教育、衞生福利事業的發展起到了十分重要的作用，而且也促進了思想道德建設，促進我市兩個文明建設。同時，捐贈工作又是華僑、華人以及港澳同胞與祖（籍）國、與故鄉聯繫的紐帶，是他們愛國愛鄉的具體體現。我們要進一步貫徹執行小平同志提出的“動員全世界臨安幫建設臨安”的指示，做好捐贈工作，進一步促進華僑、華人、港澳同胞捐贈的熱情，把搞好捐贈工作，辦好捐贈項目，提高到擴大臨安的對外影響，更廣泛地團結海外人士，促進臨安現代化建設的高度來認識。

二、堅持捐贈自願原則，做好捐贈導向工作

華僑、華人、港澳同胞無償捐獻款物，支援興辦文教衞生、科技體育、公益福利事業，體現了他們關心家鄉之情，是報效祖國之舉。因此我們在工作中，一定要堅持捐贈自願的原則，要維護捐贈人對受贈對象、捐贈方式、時間、數額的決定權，任何單位和個人不得強加意志於捐贈人。同時，我們也一定要堅持捐贈為我市“兩個文明”建設服務的方向，積極認真地做好捐贈導向工作。努力使捐贈項目符合我市社會發展總體規劃，保證每個捐贈項目的可行性。各級僑辦和有關主管部門要了解本地區急需的項目、設施等情況，手頭要備有一批資料，有機會時就可供捐贈者選擇，提高工作的主動性和有效性。

三、加強捐贈管理，充分發揮社會效益

我省的華僑捐贈條例和我市的加強捐贈管理工作若干意見於95年先後出台，從而使捐贈工作走上了有法可依、有章可循的軌道。各級僑務辦公室是受贈工作的行政主管部門，要認真履行好職責。從這次檢查的情況看，總的是好的，但還存在一些問題，如個別單位不及時按規定辦理報批手續，使職能部門和領導無法及時正確地掌握情況，失去決策的依據；有的項目，配套資金不如數到位，工程不能如期竣工，失去信譽，造成被動；有的單位擅自擴大建設規模，向捐贈人追加資金，造成不良影響；有的項目預算不準確，爾後又隨意多次要求追加資金，使捐贈人很反感；另外一個比較普遍的問題是維修資金缺乏，特別是貧困地區。建築物如得不到及時維修，既影響項目效益的發揮，又會引起捐贈人不滿。為防止和糾正上述問題，使捐贈工作真正做到領導、羣眾、捐贈者三滿意，我認為要抓好以下五方面工作。

第一要嚴格執行申報制度。接受捐贈一定要經過批准，要及時申報，這要作為一條紀律來強調。

第二要把好審批關。以後審批捐贈助建項目，凡配套資金不落實的，要從嚴控制。這方面鎮海提供了很好的經驗，地方配套經費一定要早於或與捐贈資金同步到位。

第三要做好引導工作，能提出合適的待捐項目，為僑胞捐贈當好參謀。各僑務部門按照當地的發展規劃，建立待捐項目檔案，並準備可行性研究，供捐贈者選擇。

第四要想方設法解決維修資金問題。有幾種可行的辦法可考慮，一是由主管部門，同級政府及受贈單位共同負責；二是受贈單位要有積極的態度，提倡自己創收解決；

三是可以考慮建立基金，教委和衞生局是接受捐贈的大户，僑辦可以同他們商量，共同出資、共同管理，有可能的話也可以向海外爭取一部分資金。

第五要加強捐贈項目管理，發揮捐贈項目的效益，創造好的成績，報效捐贈者和社會。各級僑務部民要建立捐贈項目管理的.檔案，各受贈單位也要有一套行之有效的管理制度和措施，對捐贈項目管理中存在的問題要及時研究解決。這次我們表彰了3個捐贈管理工作先進單位，29個捐贈項目管理先進單位和26個先進個人。他們當中有許多成功的經驗可以借鑑，希望各單位學習先進，不斷克服薄弱環節，改進工作，使我們的管理水平再上一個檔次，使捐贈項目的社會效益得到更進一步的發揮。

四、做好捐贈人的工作，與捐贈人保持密切聯繫

這方面大家創造了不少好的經驗，如把捐贈項目拍成照片，郵給捐贈人，及時向捐贈人報告捐贈項目的社會效益情況，認真聽取意見和建議，不斷改進工作；並認真熱情地做好捐贈人的接待工作，組織好每一次項目的奠基、落成和受贈儀式等等，使捐贈人很滿意。通過經常性的溝通，深化捐贈者與家鄉的感情，促進了海外聯誼工作，今後應繼續這樣做。我們要通過做好項目管理工作、熱情為僑胞服務，愛僑胞、解僑憂、暖僑心，把黨和政府的温暖送到每個僑胞的心裏，以更加激發僑胞愛國愛鄉的熱情。我國的改革開放，給僑務工作帶來了新的活力，一代新移民正在崛起，經過幾年艱苦奮鬥，有的事業有成，回饋故鄉，新移民的捐贈已開了頭，我們要及時重視和加強這方面的工作，不斷開拓捐贈工作新路了、新領域。

這次捐贈工作檢查搞的是好的，這次會議也開得很好。希望通過這次大會，進一步完善對捐贈的管理，使捐贈工作健康發展，更好地適應改革開放的需要，把我市的捐贈工作提高到一個新的水平。