市領導在民營經濟工作表彰大會上的講話稿

這次全市民營經濟工作表彰大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議主要任務是以黨的十六大精神為指導總結去年以來全市民營經濟發展情況表彰先進交流經驗部署任務動員全市上下進一步解放思想振奮精神加大力度紮實工作推動我市民營經濟持續、快速、健康發展。剛才隆重表彰了發展民營經濟“明星鄉鎮”、“明星企業”和納税過千萬元的“納税二十強”企業在此我代表市委、市政府向受表彰的鄉鎮和企業表示熱烈的祝賀向為臨沂經濟發展做出積極貢獻的民營經濟從業人員致以親切的問候下面我根據市委、市政府研究的意見講兩個方面的問題

一、正確分析形勢提高思想認識增強加快民營經濟發展的緊迫感和責任感

去年以來全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求把加快民營經濟發展作為全市經濟發展的一個重要增長點和三個“亮點”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發展全市民營經濟保持了持續、快速、健康發展。

一是經濟總量迅速擴張經濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商户發展到萬户私營企業萬家分別比上年增長和個體私營企業註冊資金億元增長××年全市個體私營企業實繳税金億元同比增長佔地方財政收入的民營經濟增加值佔國內生產總值的比重達到民營經濟從業人員達到萬人其中吸納農村勞動力萬人。

二是載體建設有了較快發展民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到個入園企業達到多家去年完成工業總產值億元同比增長實現利税億元增長。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展去年全市成交額過億元的批發市場達到處成交額億元其中臨沂批發城成交額億元增長。

三是區域性特色民營經濟發展迅速形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業羣體。蘭山、費縣膠合板生產企業已發展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到家從業人員萬人產量佔全國同行業的近。郯城縣黃山鎮杞柳製品企業達到家從業人員萬人規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業羣體已初具規模被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規模的產業鎮和專業村已分別發展到個和個民營經濟由散亂無序逐步向羣體化、區域化方向發展。

四是科技水平進一步提高技術進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的製藥車間改造相繼完成並通過了專家認定。

五是骨幹企業快速膨脹支撐帶動作用明顯。××年全市進入統計範圍的規模以上民營工業企業達到家實現銷售收入億元利税億元分別增長和分別拉動規模以上工業增長個和個百分點。私營企業註冊資金增幅達列全省第一位。納税過百萬元的民營企業家其中過千萬元的家。

這些成績的取得是在市委、市政府的領導下全市上下解放思想、團結奮鬥的結果是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果也是各級、各部門轉變作風、紮實服務的結果這充分説明市委、市政府關於民營經濟發展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時應當清醒地看到我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題

一是思想還不夠解放發展環境還有待於進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發展的優惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經濟發展的門檻過高有的部門服務意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領導幹部對支持國有企業發展理直氣壯但在支持民營企業發展問題上則顧慮重重畏首畏尾。

二是多數民營企業規模偏小經濟實力不強在全國、全省叫得響的企業很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業户均總產值來看我市為萬元德州為萬元濟南為萬元濰坊為萬元。

三是我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業生產技術落後技術創新能力不強產品檔次低競爭力弱。

四是民營經濟外向度不高利用外資及出口企業不多不適應入世後新形勢發展的要求。××年全市民營企業出口創匯僅億元不到全市出口總額的。

五是民營企業資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業貸款難、擔保難問題較為突出。

六是各縣區發展不平衡發展快、規模大、效益好的民營企業主要集中在少數縣區。

七是民營經濟園區建設標準低、規模小、發展慢、進駐企業少的問題還比較突出等等。這些問題嚴重製約着我市民營經濟的快速、健康發展必須認真加以解決。

從全國、全省民營經濟發展的形勢看許多地方為加快民營經濟發展相繼出台了一系列支持民營經濟發展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例該市年規模以上工業經濟。

總量是我市的到××年是我市的今年月份超過我市。他們之所以實現了快速發展關鍵的一條就是放寬政策放手發展民營經濟使民營經濟以年均以上的速度增長。千帆競發百舸爭流不進則退全市各級領導和廣大幹部羣眾毫無理由安於現狀、自我陶醉必須增強憂患意識強化競爭意識樹立趕超意識以創新的思維、戰略的眼光、實幹的精神去迎接新的挑戰促進新的發展開創新的局面。我相信只要我們抓住機遇發揮優勢調動起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營經濟持續、快速、健康發展再創民營經濟發展新優勢。

二、理清發展思路加大工作力度努力實現我市民營經濟發展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署全市民營經濟工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導以“奮戰三年過千億打好基礎翻三番”為基本立足點以建設民營經濟城為具體目標毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展深化改革調整結構建設載體培植骨幹強化服務優化環境努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。

主要預期發展目標是全市民營經濟增加值增長民營企業户數增加其中新增規模以上民營工業企業家以上民營經濟上繳税金增長以上規模以上民營工業企業銷售收入、利税分別增長和以上。

主要工作思路是抓住一個關鍵即解放思想優化環境突出三個重點即加快園區建設培植骨幹企業發展特色經濟強化五項措施即政策推動外向帶動技術創新擴大融資深化改革推動全市民營經濟再上新台階。

一緊緊抓住進一步解放思想、優化環境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環境不寬鬆是制約我市民營經濟快速健康發展最為突出的矛盾必須把解放思想、優化環境作為全市經濟工作的首要任務作為加快民營經濟發展的關鍵環節。

黨的十六大報告指出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”各級領導幹部必須進一步解放思想更新觀念與時俱進堅定不移地堅持“三個有利於”標準把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決衝破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅持做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決衝破一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除牢固樹立民營經濟經營者和從業人員是中國特色社會主義事業建設者的新觀念形成發展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該説經過近幾年的努力我市的投資硬環境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列這為全市招商引資、發展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是隨着形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設的力度。

一是優化服務環境。各級要把加快民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃列入重要議事日程時刻放在心上緊緊抓在手裏。要結合政府“提速”工作認真履行服務承諾大力推行政務公開把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容向全社會特別是民營企業公開自覺接受社會監督。要進一步推進行政審批制度改革清理對民營經濟岐視性的政策和文件進一步減少審批事項落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風樹立納税人光榮的意識自覺做到重商、親商、扶商、護商帶着濃厚的感情為民營企業提供優質服務堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業的陳舊模式把對民營企業的管理和服務納入規範化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業的檢查禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法防止多頭管理、重複管理。要加大工作力度切實治理“三亂”維護民營企業合法權益。凡對民營企業進行行政性收費的必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。否則民營企業有權拒繳並舉報。對上述違紀行為一經發現從嚴查處。要依法加強對民營企業處罰的管理除工商部門依法執行公務外其他部門和個人不得扣留民營企業營業執照。要積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。

三是優化社會環境。民營企業從業人員同公有制單位工作人員一樣都是中國特色社會主義事業的建設者都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員民營企業經營者和從業人員要佔有一定比例確保代表的廣泛性。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”的精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度大力宣傳發展民營經濟的法律、法規和政策大力宣傳優秀民營企業形象大力宣傳優秀民營企業家的先進事蹟努力營造良好的輿論氛圍。

四是優化民營經濟平等參與競爭的市場環境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入凡是允許外商投資進入的領域都允許民營企業進入。除一般性競爭性領域外還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業開放。認真開展整頓和規範市場經濟秩序工作嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支持和引導民營企業依法、規範、誠信經營努力營造有利於民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。

二突出三個重點

着力抓好民營工業園區建設促進民營經濟實現集約化發展。抓好園區載體建設吸納民營企業入園經營有利於節約土地降低成本提高效益必須堅持不懈地抓下去。園區建設必須符合城鄉發展總體規劃與推進城市化和小城鎮建設相結合做到科學規劃、合理佈局、形成規模。各縣區要對現有的和擬建的園區進行科學整合按照適當集中、適度超前的`原則進行建設防止一哄而起、四面開花造成資源浪費。市裏將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、工貿開發區和經濟開發區的建設並規劃發展一批市級工業園區。每個縣重點培育處園區每個區重點發展處園區確需增加的要按照有關規定報市裏批准。要高度重視臨沂批發城配套加工業園區的規劃和建設積極引導批發城經營大户投資興辦加工業走“以貿帶工、以工促貿、工貿結合”的發展路子。積極探索和改進民營經濟園區的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵有條件的骨幹民營企業以合資或獨資形式投資興建園區。園區建設要與招商引資工作相結合通過多種形式大力宣傳我市的優勢條件和優惠政策積極參與各種推介活動有針對性地邀請國內外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區的企業前來投資積極承接國內外產業梯度轉移。同時市裏將組織有關部門對全市民營經濟園區進行綜合評定達到一定標準的加掛市級園區的牌子享受市級經濟園區的優惠政策。

着力抓好民營企業大户的培植促進骨幹企業做強做大。實踐證明民營骨幹企業對於迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮着越來越重要的作用。這次會上表彰的納税二十強企業實現的銷售收入和上繳税金分別佔全市民營企業的和。因此各級、各部門必須把培植民營企業大户作為民營經濟工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。

一是對民營企業進行分類排隊把現有的優勢骨幹民營企業和目前規模不大、但有發展潛力的民營企業作為重點支持對象促其儘快發展壯大。市委、市政府將在全市民營企業中組織開展“學金鑼創強企爭當民營企業強”活動根據民營企業的銷售收入、上繳税金等指標進行綜合排序確定重點扶持的強企業。各縣區也要排出扶持的重點企業。

二是幫助骨幹民營企業制定好切實可行的中長期發展規劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業及時瞭解掌握企業發展情況為企業發展提供有價值的諮詢服務同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證明確發展方向和發展目標避免戰略決策出現失誤。

三是加大對重點骨幹民營企業的扶持力度。對市裏確定的強民營企業要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優”項目、企業形象宣傳等方面提供全方位、全過程的支持和服務。要建立強民營企業與市政府“直通車”式的聯繫渠道企業在改革與發展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映重大緊急問題也可以直接向市長反映市政府將及時予以協調。同時實施強民營企業項目建設“綠燈工程”。對強民營企業實施的重點技改項目有關部門在辦理有關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

着力抓好區域性特色經濟的培育促進民營經濟實現集約化、規模化發展。發展區域性特色經濟適應我國現有生產力發展水平符合現階段經濟發展規律已被浙江、廣東等民營經濟發達地區實踐充分證明是行之有效的具有強大的生命力和發展活力必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際開闊思路發揮優勢加強引導把人民羣眾致富奔康的強烈願望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來大力發展以產品為紐帶以骨幹企業為龍頭以配套企業及中小企業為主體“一縣區一品”、“一鄉鎮一品”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用年的時間在我市發展一批具有較大規模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料製品、小五金、石材、蔬菜製品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實的民營經濟城。

三強化五項措施

認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。目前各地都在制定促進民營經濟發展的優惠政策經濟發展的競爭在某種程度上可以説是政策的競爭。對於國家重點投資項目少、國有大型骨幹企業少的我市來説制定更加優惠的政策扶持民營經濟發展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發展的重要作用在認真搞好調查研究的基礎上制定切實可行的政策。這次會上下發了市委、市政府《關於進一步加快民營經濟發展的決定》和《關於在全市民營企業中開展學金鑼創強企、爭當民營企業強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則

一是不違背法律法規的原則

二是解放思想實事求是與時俱進的原則

三是根據省裏的規定對外地德州、濰坊、濟南正在使用的政策可以直接採用的原則。

這兩個討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會後認真研究提出意見。會後市裏將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發展快的市地進行學習考察根據大家提出的意見和到外地考察的情況及時出台正式文件。各縣區也要結合實際認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發展密切相關的部門要認真制定實施細則及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在於落實從目前瞭解的情況看有些政策落實得不夠好企業意見很大。各級政府和有關部門要採取有效措施不折不扣地落實優惠政策切實防止和克服政策執行的“中梗阻”現象。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業合法權益的要嚴肅查處。

大力實施外向帶動戰略加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高一直制約着民營經濟健康發展這也説明我們發展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇強化措施加快民營經濟國際化步伐。

一是要積極推進融資國際化努力擴大利用外資。要引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢積極參加各種招商會、洽談會加強與外商合資合作。有條件的骨幹民營企業要加強與國外跨國公司的接觸積極爭取與跨國公司合作。

二是積極推進技術國際化大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業技術發展變化適時引進國外先進技術和裝備力爭骨幹企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平確保能生產出高質量的產品打入國際市場。

三是積極推進市場國際化大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求調整產品結構適時開發生產市場俏銷的產品佔領國際市場。要大力實施“走出去”戰略支持有條件的民營企業在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。

推進民營經濟技術創新增強市場競爭力。

一是以市場為導向以結構調整為主線加大投入力度。要引導民營企業強化市場意識深入紮實地搞好市場調研從市場集信息向市場找項目。沂州水泥離子膜燒鹼項目、翔龍集團鍊鐵項目、阜豐發酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目取得了很大成功。廣大民營企業特別是中小民營企業要認真學習借鑑他們的經驗在精選項目、慎選項目上下功夫防止投資決策失誤。

二是加強產學研聯合。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯繫和合作通過建立聯合實驗室、中試基地、博士後流動站等形式聯合開發新產品、新技術、新工藝。

三是加強對各類科技人才的引進和培養切實提高他們的待遇解除其後顧之憂培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍增強企業的自主開發能力。

四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目。

搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門要與金融部門加強聯繫及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例。要切實搞好中小企業貸款擔保體系建設解決民營企業貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式儘快建立市縣兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

深化民營企業改革增強內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構完善企業運行機制使其由家族式、手工作坊式企業改造為規範的公司制企業設立有限責任公司或股份有限公司加快建立現代企業制度。對發展潛力大的高科技民營企業重點推薦其在境內外發行股票並上市。今年重點扶持中花園藝和羅欣藥業兩家民營企業在香港創業板上市對進入輔導期的雙山鎖業、平邑六和等幾家民營企業要加強引導規範管理使其早日具備上市條件要積極在民營企業中培植上市後備資源指導和幫助企業通過調整股本結構、優化產業產品結構、資產重組等措施逐步達到上市資格。要結合深化公有制企業產權制度改革鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組支持民營企業收購、兼併、租賃公有制企業參與國有經濟的戰略性調整。支持民營和國有企業之間互相參股實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。通過深化民營企業改革提高民營企業的運營質量和管理水平增強市場競爭力。

同志們加快發展民營經濟事關全市改革開放和現代化建設的大局任務艱鉅意義重大。全市上下一定要以“三個代表”重要思想為指導全面貫徹十六大精神進一步解放思想與時俱進抓住機遇紮實工作推動民營經濟蓬勃發展為加快建設現代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻。