農業農村會講話

區長在2010年農業農村工作會上的講話

同志們：

這次全區農業農村工作會議，是區委、區政府在市、區“兩會”剛剛結束後召開的又一重要會議。剛才，六國副區長代表區委、區政府作了主題報告，對去年我區農業農村工作進行了總結，對今年及今後一個時期的工作做了具體部署。這些意見很好，我都贊成。

**是一個農業大區。一直以來，區委、區政府都高度重視三農工作，堅持在資金、項目和政策等方面給予大力支持，千方百計推動農業農村發展。2009年，全區農業農村總投入達到28億元，增長12%。雙十工程30餘項涉農項目全面完成，進一步夯實了農業基矗我們還向鎮街下放了18項行政審批權、23項行政執法權，激發了鎮域經濟發展活力。一年來，我區農業農村工作緊緊圍繞區委“3421”工作思路，通過全區上下的共同努力，特別是農業戰線廣大幹部羣眾的奮力拼搏，各項工作取得顯著成效。糧食、生豬、水產產量繼續保持全市第一，農業產業化程度不斷提升，農民收入持續增長，農村基礎設施建設逐步完善，培育區級以上重點龍頭企業46家，龍頭企業和種養殖大户在今年重慶市農村工作會上為**爭得了榮譽。同時，我們在統籌城鄉示範和蠶桑、生豬、小家禽等保險方面也做出了亮點和特色，在全市都起到了一定的示範效應。藉此機會，我代表區委、區政府對獲得市級、區級表彰的企業和個人表示熱烈地祝賀，向一直辛勤耕耘在農村第一線的廣大農村工作者表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我講三個方面的意見。

勢轉變為產業優勢。今年，我們的目標是新培育區級以上龍頭企業5家以上。要高度重視種養殖大户的培育，把抓大户培育作為調整農業產業結構的重要載體，作為助農增收的重要抓手，努力培育一大批規模大、效益好、帶動力強的種養殖大户，引導土地向規模化種養殖大户集中。要把培育大户作為基層政府工作的重中之重，千方百計、集中精力幫助大户解決生產發展中的實際困難和問題，通過大户帶動農業增效、農民增收。要在加強企業、大户和農民的利益聯結機制方面開展探索，在這方面，我們鼓勵各鎮街“八仙過海、各顯神通”。

第二，加快推進鎮域產業園建設。關於鎮域產業園建設，區委十二屆十二次全委會和2010年《政府工作報告》都對這項工作提出了明確要求，這次會後，我們接着還要專門召開全區鎮域產業園建設工作會，大家要按照相關要求抓好落實。

第三，以二三產業發展助農增收。從近年來我區農民增收的情況看，工資性收入已經成為拉動農民人均純收入增長的重要因素。2009年我區農民工資性收入比重佔49%，但這一比例仍然偏低，要通過發展二三產業，促進農民持續增收。要鼓勵農民自主創業。加快破解農民工創業用地難、融資難問題。我區已經被國家發改委批准成為中國西部農民創業促進工程試點區，我們要以此為契機，啟動草街農民返鄉創業園3縱2橫骨幹道路等基礎設施建設，全面開展招商。各鎮街要認真落實區委、區政府下達的《中國西部農民創業促進工程(**)試點區建設工作任務分解表》的要求，將鎮域產業園建設與農民工返鄉創業集中區建設結合起來，形成以區級示範園為主導，鎮級集中區為依託，各類集約化種養殖基地和大户為補充的創業體系。力爭通過3至5年的'努力，把**建成西部地區農民創業促進工程示範區。要加快發展鄉村旅遊和農村服務業。大力發展農技推廣、農資供應、農產品收購等生產性服務，積極發展客運、通訊等生活性服務行業。加快鎮級商業中心建設、鎮級農貿市場改造。鼓勵鎮街結合產業特色舉辦各類鄉村旅遊節會活動，辦好古樓枇杷採果節、世代思居鄉村旅遊節、淶灘古鎮文化節、雙鳳桃李賞花采果節、雙槐採果節等節會，進一步提升檔次和水平，不斷擴大**的影響力，提高**的知名度和美譽度，同時以節會為平台開展招商引資，推動九峯山森林公園、雙龍湖、金水湖、小安溪濕地公園等項目開發，提升鄉村旅遊的質量和效益。

(二)加快城鎮化進程。積極穩妥地推進城鎮化，儘快把小城鎮建設成為農村人口集聚、產業集聚和商品集散的中心，在重點村建設農民集中居住點，加快推進太和、錢塘、三匯向小城市跨越的步伐。要集中力量抓好重慶市“千百工程”示範村、推進村項目和11個區級示範社區建設，繼續搞好第二批20個新型農村社區建設。要推進整村土地流轉，確保儘快見成效、出經驗。要抓好統籌城鄉示範點建設工作，年內4個示範點要初具規模，各集中居住點要建成“巴渝新居”200户以上，由點上帶動全區面上的新農村建設，努力把新農村建設的“盆景”打造成靚麗的“風景”。

(三)加快基礎設施建設。針對**實際，要着重抓好路、水兩個關鍵。2010年，交通方面，要新建通村通暢公路180公里、人行便道400公里，力爭年內行政村通暢率提高到81.4%。新建鎮街客運站2個，改造農村渡口碼頭12道，推進農村“路、站、渡”一體化建設。水利方面，要完成各類水利建設投資2億元以上，重點推進“九五”渠系配套工程、草街拓展區供水工程、紅巖嘴大型泵站等重點水利工程建設，要把飲水工程-真正放到老百姓吃水難的地方，解決好7萬農村人口的飲水安全問題。同時，要繼續推進森林重慶建設，重點搞好通道綠化、三江綠化、城周重要節點和農村荒山、庭院綠化等工程，改善城鄉人居環境。另外，解決農村基礎設施薄弱問題，需要大量的資金投入，僅靠**區本級財力是遠遠不夠的。當前，正值國家擴大內需和支持農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設的大好時機，農業部門要全力做好爭資引項工作，通過認真策劃、科學論證、優化包裝等措施，加大農業農村項目的調研、編制、儲備、申報和跟蹤工作，重點做好瀨溪河大灌區涪江灌區項目、國家現代畜牧業示範區先行區項目的策劃包裝，積極爭取將**三江流域納入三峽庫區重要影響區，享受三峽庫區政策。

(四)深化農村體制改革。要以改革創新的精神，積極、主動、穩妥地推進農村各項改革事業。一是積極探索户籍制度改革。這是奇帆市長在今年“兩會”上交辦給我區的一項重要工作。目前，牽頭部門正在開展調研，各鎮街、有關部門要積極配合，着力破解户籍城市化率低於常住人口城市化率的問題，以户籍制度改革為突破口，積極探索為農民工制定階梯式、更寬鬆的户籍政策，讓進城農民“落地生根”。同時，通過農民退出農村資源，為城市資本進入農村提供條件。二是加快推進土地流轉制度改革。要按照依法、自願、有償原則，促進土地向規模經營集中，向優勢產業、重點區域集中。要因地制宜地探索“集體轉包、大户經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，促進土地流轉市場的健康有序發展。三是推進農村金融改革。進一步推廣農户小額信用貸款、聯保貸款和其他貸款品種，擴大農村有效擔保物範圍，大力發展農村小額貸款公司和農民資金互助組等金融組