全省農村工作會議講話

這次全省農村工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照省第十二次黨代會的部署，緊緊圍繞全面建設惠及全省人民的小康社會的目標和“創業富民、創新強時總戰略，認真分析我拾三農”發展面臨的形勢，全面部署當前和今後一個時期的“三農”工作，深入實施統籌城鄉發展的方略，又好又快地推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。下面，我根據省委棠委會討論的意見，講四個問題。

一、認真總結五年來我拾三農”發展的成績和經驗

黨的十六大以來，我省以科學發展觀為統領，按照“兩個趨向”的重要論斷，適應全面進入以工促農、以城帶鄉發展階段的新要求，大力實施統籌城鄉發展方略，充分發揮工業化、城市化、市場化對“三農”的`帶動作用，創新“三農”工作思路，拓展“三農”工作領域，轉換“三農”工作機制，改進“三農”工作方法，整合“三農”工作力量，積極鼓勵和支持農民羣眾創業創新，紮實推進新農村建設，農業和農村面貌發生了深刻變化。

一是大力發展高效生態農業，農業綜合生產能力大幅提升，農業生產經營方式發生了深刻變化。農業結構戰略性調整深入推進，農業主導產業優勢凸顯，十大農業主導產業佔農業總產值70%以上。糧食生產穩定發展，糧食安全得到保障。設施農業、循環農業、生態養殖業、休閒農業快速發展。農業集約化、規模化、產業化經營水平穩步提升。加快建設農業科技和服務創新平台，啟動了一批農業科技專項。浙江大學等院校、科研單位與市縣共建農技推廣中心和現代農業科技示範園區，產學研、農科教一體化的新型農技推廣體系建設邁出新步伐。以“農民信箱”為載體的農業信息化紮實推進。專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作服務體系試點取得新進展。農業政策性保險覆蓋面擴大。一大批重大農田水利和生態建設工程項目建成並見效。

二是全面繁榮農村經濟，農民收入持續增長，農村經濟結構和就業結構發生了深刻變化。把推進新型城市化和新農村建設結合起來，實施中心鎮培育工程，使縣城和中心鎮成為縣域經濟的增長極，特色塊狀經濟發展成為農村經濟增長的主要拉動力。“千萬農村勞動力素質培訓工程”取得顯著成效。初步統計，2007年全省農村居民人均純收入達8265元，比上年實際增長8.2%。農民收入的80%以上來自非農產業。

三是大力推進村莊整治建設，村容村貌顯著改善，農村人居環境發生了深刻變化。“千村示範、萬村整治”工程五年建設任務提前完成，全省三分之一的村莊得到全面整治，三分之二村莊的垃圾實行了統一收集處理，建成了一大批全面小康示範村和文明和諧的農村新社區。農村基礎設施和生態建設得到切實加強，“鄉村康莊工程”、“千萬農民飲用水工程”、“新農村電氣化工程”、“萬里清水河道”等系列工程快速推進，有效地促進了農村生產生活條件和人居環境的改善，村容村貌和農民精神風貌煥然一新。

四是切實加強農村社會建設，公共服務覆蓋面不斷擴大，農村民生狀況發生了深刻變化。全省民生投入重點向農村傾斜，農村社會事業加速發展，很多長期困擾農民的民生難題得到有效解決。農村15年教育基本普及，農村中國小“四項工程”全面完成，辦學條件明顯改善。全面實行了農村免費義務教育和低收入家庭子女免費中等職業教育，就讀省內大中專院校農業種養專業類的本省學生免交學雜費。“農民健康工程”成效顯著，縣鄉村三級公共衞生服務網絡基本形成，新型合作醫療制度普遍建立。通過“送文化”與“種文化”相結合，農民文化生活不斷豐富。農民最低生活保障、失地農民基本生活保障和五保老人集中供養制度全面覆蓋，農村新型養老保障開始破題。農村社會管理全面加強，基層民主形式和組織運行機制有所創新，農村社會保持和諧穩定。

五是着力實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”，脱貧致富步伐明顯加快，欠發達地區農村面貌發生了深刻變化。下山脱貧穩步推進，2003年以來26個欠發達縣和黃巖、婺城兩區累計下山搬遷10.2萬户、36.3萬人。“百億幫扶致富”和“山海協作”工程全面推進，欠發達地區交通等基礎設施條件明顯改善，生態型經濟和特色產業優勢開始顯現，發展活力顯著增強。區域協作和結對幫扶機制進一步完善。“欠發達鄉鎮奔小康工程”基本完成。

六是着力營造統籌城鄉興“三農”的良好氛圍，以工促農、以城帶鄉的機制逐步建立，“三農”工作格局發生了深刻變化。先後制定了《統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》和《全面推進社會主義新農村建設的決定》，出台了一系列強農利農惠農的政策。財政對“三農”的投入不斷增加。以實施統籌城鄉的系列工程為抓手，促進了“三農”工作力量的整合，推動了各部門工作職能向農村延伸、公共資源向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋。農村基本經營制度不斷完善，農村綜合改革成效顯著，土地制度改革穩步推進，農村供銷社、信用社和社區股份合作制改革取得新進展。青年、婦女和城市文明單位、駐浙部隊、工商企業等各方面力量參與新農村建設形成強勁勢頭，全省上下統籌城鄉興“三農”的氛圍越來越濃厚。