鄉鎮計劃生育講話

同志們：

今天這次會議的主要任務是，全面貫徹全縣人口和計劃生育會議精神，深入分析當前我鎮人口和計劃生育形勢，動員全鎮上下進一步統一思想，提高認識，全面加強人口計生工作，統籌解決人口問題，提高人口素質，為“建設濱沾經濟帶，扮靚沾化南大門”創造良好的人口環境。根據黨委政府研究的意見 ，我講三個方面的問題。

一、進一步增強抓緊抓好人口和計劃生育的緊迫感和責任感

人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。多年來，我鎮始終堅持計劃生育基本國策不動搖，實現了人口和計劃生育“十一五”規劃的良好開局，連續3年獲得縣委、縣政府考核一等獎，圓滿完成上級下達的各項指標。2007統計年度，出生345人，出生嬰兒性別比105，合法生育率99%，人口自然增長率3‰，避孕節育措施率99.8%，長效避孕節育措施率95%。我鎮的長效避孕節育措施在全縣推廣。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我鎮人口計生工作面臨的嚴峻形勢，步入了“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的新階段，低生育率與高增長量的`矛盾、現行生育政策與羣眾生育意願的矛盾十分突出。主要表現在：一是思想上認識不足。部分村幹部、專職主任對人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性、反覆性認識不夠，對計生形勢估計不足，對統籌解決人口問題的認識不高、意識不強、措施不到位，不能很好地堅持經常抓、抓經常。二是穩定低生育水平的任務依然非常艱鉅。自2005年開始，我鎮已進入第四次人口出生高峯期。這次人口出生高峯的特點是跨度大、來勢猛。預計到2020年，我鎮年人口出生率在10‰左右，平抑這次人口出生高峯，穩定低生育水平的任務異常艱鉅。三是違法生育問題仍較嚴重。2007年度，我鎮共有3個村出現違法生育。個別村違法生育問題突出，目前仍有部分羣眾在外躲生。部分村“兩委”班子軟弱渙散，嚴管措施不到位，導致連年發生違法生育，2007年度我鎮有2個村連續兩年以上出現違法生育。如再不引起高度重視，採取強有力措施去解決，長此以往將會導致有的村，甚至全鎮被拖入重點管理圈。四是出生人口性別仍然偏高。儘管我鎮出生人口性別比總體上保持在正常值範圍內，但出生二孩性別比偏高，結構很不合理。五是基層基礎工作脆弱，村與村之間工作不平衡。一些村履行人口計生職責的自覺性不高，配合意識差，創新意識不強，綜合治理措施不到位，村級人口學校標準低，協會不開展活動，不能發揮應有的作用，影響了人口計生工作的開展。六是人口計生工作遇到諸多新情況、新難題。隨着經濟轉型、社會轉軌以及人們在婚育觀念上的一些變化，使低生育水平面臨着反彈的現實風險，遏制違法生育、提高人口素質、優化人口結構、加強流動人口及特殊人羣的計生管理等問題，迫切需要研究和解決。如果我們對這些問題認識不到位，解決不好，就難以鞏固和發展我鎮已取得的成果。因此，各村各部門務必提高對當前人口計生工作的認識，統一思想，運用綜合措施，研究新形勢，解決新問題，有針對性地破解計生難題，不斷開創我鎮人口計生工作新局面。

二、全面推動全鎮人口和計劃生育再創佳績

按照上級要求，當前和今後一個時期，全鎮人口計生工作的總體思路是，以科學發展觀統領全局，把穩定低生育水平放在首位，統籌解決人口問題，建立完善人口計生工作新機制，全面落實“一二三四五”的工作要求，努力提高人口計生工作整體水平。

(一)鎖定一個目標。即確保實現縣年度考核一等獎。充分發揮人口計劃的宏觀調控作用，大力宣傳計劃生育政策，倡導推行晚婚晚育，確保人口出率控制在10‰以內，自然增長率控制在6.4‰,合法生育率達100%，出生嬰兒性別比控制在107以內，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落實其他責任目標。

(二)把握兩個關鍵。一是堅決遏制違法生育。要繼續深入做好對違法生育、違法收養、違法鑑定胎兒性別現象的清理整治工作。加強孕情全程跟蹤管理和隨訪服務，強化各村控制違法生育的責任和能力，加大對外出躲藏違法生育追找力度，堅決杜絕違法生育現象的發生。二是努力降低出生嬰兒性別比。要把綜合治理出生人口性別比納入對各村考核的重內容。大力開展“關愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系，減弱羣眾的性別偏好。衞生院要加強B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產管理，完善職業資格認證和B超使用准入制度。要切實發揮村計生幹部作用，切實加強對村級育齡婦女的跟蹤管理和服務。衞生院、計生辦要聯合縣有關業務部門開展專項治理，依法嚴厲打擊非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，抓住典型案件，公開處理和曝光。加強對B超設備購置、使用的管理，落實醫療單位法人責任制，嚴管執機人員，堅決遏制住胎兒性別鑑定不良現象的發生。建立綜合治理出生人口性別比的協作機制，對出生人口性別比嚴重偏高的村實行重點監控、綜合治理，切實解決二孩性別比偏高問題，確保出嬰兒出生性別比趨於合理。