鄉鎮計劃生育工作方案
為了切實抓好我鎮人口與計劃生育工作,建立新的計劃生育工作機制和運行機制,加強和改進人口與計劃生育工作,推動全鎮人口與計劃生育工作再上新台階,結合我鎮實際,制定本方案。
一、創新工作的指導思想和基本原則
指導思想:以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以穩定低生育水平,提高出生人口素質,促進人的全面發展為目標,建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制,加快實現工作思路和工作方法“兩個轉變”,促進人口與計劃生育工作水平不斷提高,促進人口與經濟社會協調發展和可持續發展,促進人與自然和諧發展。
基本原則:實事求是,積極穩妥的原則;政策推動,綜合治理的原則;以人為本,優質服務的原則;分類指導,整體推進的原則;依法行政,規範執法的原則。
二、創新工作的目標和主要任務
工作目標是:穩定較低生育水平,到2015年,人口出生率控制在10‰以內,人口自然增長率控制在6‰以內。提高人口素質,開展出生缺陷干預,新生嬰兒缺陷發生率明顯降低;出生人口性別結構保持正常;育齡羣眾享有生殖健康服務得到全面推廣,羣眾對計劃生育工作的滿意程度明顯提高;鎮計劃生育服務所服務功能不斷完善,計劃生育服務水平進一步提高;全面實行計劃生育村民自治,村級自我教育、自我管理、自我約束能力明顯增強;宣傳教育不斷加強,新的婚育觀念和生育文化廣泛推廣;依法行政水平明顯提高,綜合治理人口問題的工作格局趨於完善。
主要任務是:堅持各村支部書記和村主任為第一責任人要親自抓、負總責,建立落實捆-綁責任制,完善上下聯動機制;建立和完善以財政投入為主,獎勵扶助、特殊困難家庭救助、關愛女孩、生育關懷為主要內容的計劃生育利益導向機制,並將低保户的評定、危房改造、文明家庭的創建、新農村建設、組織發展都與計劃生育政策實行兼容。建立和完善以避孕節育、生殖健康服務和提高出生人口素質為主要內容的優質服務機制;完善鎮負責、村為主、組配合、户落實的農村計劃生育工作運行機制,建立和完善依法辦事、程序嚴格、行為規範、文明執法的'執法機制。
三、綜合創新的主要內容
(一)推進民主治治建設,加快計劃生育村民自治進程
1、抓好村級組織建設。充分發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員的模範帶頭作用,抓好村級班子和村級計生協會建設,配強計劃生育村民組信息員,制定村計劃生育信息員公選條件、標準和辦法,打破村民小組區域界限,公開競選信息員。人口居住集中的自然小區,按每120-150户育齡婦女設1名信息員,人口居住比較分散的地方,按不少於60户育齡婦女設1名信息員。育齡婦女信息員的報酬每人每年不少於360元。信息員報酬與專幹一併上卡發放。進一步完善計劃生育信息員入户訪視責任制、月例會責任制和經常性工作責任追究制,建立激勵約束機制,落實報酬待遇。
2、抓好村級計劃生育民主政治建設。按照《村民委員會組織會》有關規定和“建章立制,以制治村,民主管理,優質服務”的要求,建立村民大會和村民議事制度,每年召開村民大會不少於1次。從整章建制入手,將計劃生育獎勵扶助、特殊困難家庭救助、黨員幹部生育孩次、二孩生育審批、社會撫養費徵收等內容納入村民大會討論和議事的內容之中,完善計劃生育《村規民約》和《自治章程》,規範《合同》或《協議》,明確雙向的權利與義務。堅持重大事項羣眾討論,民主決策,民主管理,民主監督。
3、抓好羣眾工作隊伍建設。通過直選的方式,選舉村級協會會長和理事,組織會員開展自我教育,自我管理,自我服務活動,每年評議計生工作1次,做到“組織健全,活動經常,形式多樣,羣眾滿意”,真正發揮羣眾在計劃生育村民自治中的作用。
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